第七章劳动社会保障
第七章 社会保险政策
险权益； ■ 4．认识到当前中国社会保险存在的问题，并学会尝试分析改进的方向和建议。
第一节 保险经济学
■ 一、风险及其管理
■ 社会保险是运用保险原理对劳工的职业和人生风险进行保障。所以，我们首先要明白什么 是风险，以及什么是风险管理。根据德国社会学家乌里奇.贝克的说法，当代社会已经是一 个风险社会，各种因素使得社会风险种类增多和程度加剧。何谓风险？根据芝加哥大学经 济学家弗兰克.奈特观点，风险是指一个个偶发的、但却可以知道发生的客观概率的危害事 件。风险不同于不确定性，风险的概率是客观的，可以统计出来的，不确定性是指连发生 的概率都不知道的未知事件。这里有几个条件：一个是事件本身是偶发事件，而不是必然 发生的事情；另一个是事件是独立的事件，不具有连带发生性质；再者，因为风险事件是 可以通过概率论来统计其发生的概率，和预测其发展趋势，因而也是可以管理的。如果是 连带发生的灾难事件，则成为必然事件，难以管理。但是对于我们生活的疾病、死亡、工 伤、失业等事件，除非发生经济危
■ 事后的减灾、减损，是指对于风险事件发生后，要知道如何控制灾害，保全生命 和利益，减少危害后果。比如，各个国家都在进行急救教育，就是针对各种紧急 危险事件，教育人们如何进行自我救护和救护他人，从而减少灾难发生后的伤害 和损失。
■ 总之，风险发生是随着现代化进程而逐步加剧的一个现象。认真研究风险的发生 规律和趋势，以及研究风险的防范和控制，是当代社会刻不容缓的一个任务。
父权主义延续的问题
■ 支持社会保险的还有一个理由，是父权主义的延续。在18世纪，英国提供社会救 助主要是从父权主义出发的，意思是指政府类同一个善意的父亲强制为它的国民 做某种善事。当代社会保险制度的理由之一，也是指如果没有强制，劳工就低估 自己的人生风险，不会长远考虑事先投保，但是最后却要社会承担风险，所以需 要政府强制百姓投保，平滑自己人生收入流。当然，这也是反对社会保险的理由 之一。按照美国著名自由主义者罗伯特.诺齐克（Robert Nozick）的观点，政府 的干预应该研制在对暴力行为、欺诈、盗窃的阻止，以及对合约履行的保证，其 他任何干预，即使是出于善意，也不能侵犯公民的自由。
第七章 工伤保险 《社会保障学》PPT课件
（二）外国工伤保险的基 本情况
• 目前，世界上实行工伤保险的国家大体 可分为三种类型：使用集中公共基金的 社会保险类型，雇主责任保险类型及混 合型即两种制度并存的类型。
（三）伤残待遇
• 伤残待遇包括以下三个部分： • 1.一次性伤残补助金 • 2．伤残津贴 • 3.生活护理费 • 4.死亡待遇 （丧葬补助金 、供养亲属
抚恤金 、一次性工亡补助金 ）
企业(或雇主)承担 • 5.保障项目完备，待遇优厚
三、工伤保险的原则
• 1.无过失补偿原则 • 2.个人不缴费原则 • 3.补偿直接经济损失的原则 • 4.因工伤残与非因工伤残区别对待原则 • 5.补偿与预防、康复相结合的原则
第二节 外国工伤保险
• 一、外国工伤保险概况 • 二、外国工伤保险现状
（三）外国工伤发展趋势
• 1.工伤保险是广泛开展的社会保险项目 之一
• 2.补偿、预防、康复三位一体的体制仍 是工伤保险制度中较为通行的做法
• 3.工伤保险出现新的情况
二、外国工伤保险现状
• （一）德国的工伤保险制度 • （二）加拿大的工伤保险制度
（一）德国的工伤保险制度
• 德国的工伤保险是为了使投保人在遭到工伤事 故或患职业病时能有一定的经济保障而设立的 一种强制性的保险制度。
• 加拿大通过对以事故和赔偿情况为主的 综合性的科学评价，对企业实行浮动费 率。缴费额度以每个工人的收入为依据， 而且通常有一个最低限和一个最高限的 缴费率，缴费率取决于行业危险等级。
第三节 我国工伤保险
第七章 社会保障管理 《公共事业管理》PPT课件
第一节 社会保障概述
• （二）社会保障体系与社会保障制度
– （2）社会救济 – 社会救济是指国家和社会为无法维持最低生活水平
的公民提供无偿物质性救助的一种社会保障制度。
第一节 社会保障概述
• （二）社会保障体系与社会保障制度
– （3）社会福利 – 社会福利有广义和狭义之分。 – 广义的社会福利是指为了改善和提高全体社会成员
• 第三，社会保障的对象是既特定又变化的，不同的社会保障 项目的保障对象也是不同的。
• 第四，需要明确的是，社会保障不仅包括物质性的经济保障， 也包括服务保障和精神保障。
第一节 社会保障概述
• （二）社会保障体系与社会保障制度
– （1）社会保险 – 社会保险是指国家通过立法确立旨在保证劳动者因
年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动 收入时能够从社会获得经济补偿，以保障其基本生 活的社会保障制度。
的物质文化生活，增进全体国民的福利水平，政府 为社会成员提供的社会性津贴、公共基础设施和社 会服务等服务政策和服务措施。 – 狭义的社会福利，是指国家为儿童、老人、残疾人、 精神病人等社会上需要特殊照顾的人群提供的必要 生活保障和其他社会服务。
第一节 社会保障概述
• （二）社会保障体系与社会保障制度
第二节 社会养老保险
• 四、农村养老模式 • （一）家庭养老 • （二）社区养老 • （三）土地养老
第三节 社会医疗保险
• 一、医疗保障
– 医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。医疗保 障的内容广泛，主要包括社会医疗救助、社会医疗 保险、补充医疗保险和商业医疗保险。 （三）社会保障的基本功能
– 社会保障的功能是指社会保障在经济和社会发展中 的作用。一般而言，社会保障的功能体现在以下四 个方面：
第七章劳动法与社会保障法
（二）工资的基本职能
工资 的职
能
分配职能 保障职能 激励职能 杠杆职能
二、工资分配的原则
工资 分配 的原
则
按劳分配 同工同酬 在经济发展的基础上逐步提高工资水平 工资总量宏观调控原则
第二节 工资构成和工资形式
一、工资构成 二、工资形式
一、工资构成
工资构成是指构成工资的各个组成部分。我国法律规定的工资，一般由基本工资和辅助工资两部分构成。 （一）基本工资 基本工资又称标准工资，是指劳动者在约定或法定的工作时间内提供正常劳动所得的报酬，它构成劳动者所 得工资的基本组成部分。
三、禁止克扣劳动者工资
我国《工资支付暂行规定》第15条明确规定，用人单位不得克扣劳动者工资。所谓克扣是指用人单位无正当 理由扣减劳动者应得的工资。但在法定情况下，用人单位可依法扣除劳动者工资。根据现行法律的规定，允 许扣除的情况主要有以下两种： 1．代扣工资 2．扣除赔偿金
四、禁止无故拖欠劳动者工资
谢谢！
（四）审议 经过集体协商，双方达成一致意见后，工资协议草案应提交职工代表大会或职工大会讨论审议。
（五）审查 工资协议签订后，应于7日内由企业将工资协议一式三份及说明报送劳动保障行政部门审查。
（六）公布 协商双方应于5日内将已经生效的工资协议以适当形式向本方全体人员公布。
四、工资集体协商的期限
工资集体协商一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内向对方书面提出协 商意向书，进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互衔接。
无故拖欠劳动者工资应当承担以下法律责任： 1．民事责任、行政责任 第一、单位应当在规定的时间内足额支付工资，并承担补偿或者赔偿责任。 第二、劳动者可以用人单位拖欠工资为由解除劳动合同并要求单位支付经济补偿金。 第三、拖欠劳动者工资的，由用人单位就已发放工资承担举证责任。 2．刑事责任 《中华人民共和国刑法修正案（八）》中规定了恶意欠薪罪。“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的 劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处 三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚 金。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
第二章基本养老保险第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保障法(全文)（此文章为中华人民共和国社会保障法全文的摘要）第一章总则第二章基本养老保险第三章失业保险第四章工伤保险第五章医疗保险第六章生育保险第七章社会救助第八章社会福利第九章社会保险经办第十章监督检查和法律责任第一章总则第一条为了建立和完善社会保障制度，提高全民社会保障水平，保障人民享有基本的社会保障权益，促进经济社会协调健康发展，制定本法。
第二条本法所称社会保障，是指根据国家的规定，为满足社会成员在社会保障制度规定的风险发生时所需要的基本生活和社会保障服务提供经济和其他支持。
第三条社会保障制度包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险以及社会救助、社会福利等制度。
第四条工人、职员、农民、个体工商户、城市居民和其他社会成员在社会保障制度规定的范围内享有社会保障权益。
第五条国家应当维护和发展公共社会保障事业，鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织参加社会保障事业。
第六条国家采取措施保障社会保障基金的安全性和稳定性，促进社会保障事业向全覆盖、多层次、可持续方向发展。
第七条具有社会保障待遇资格的人员享有权利，但必须履行法律、法规规定的义务。
第二章基本养老保险第八条国家建立城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保。
第九条凡在国家规定的年龄、工龄和其他条件的，享受基本养老保险待遇，可以按月领取基本养老金。
第十条基本养老保险待遇按照国家的统一标准和办法确定，并随经济和物价变动相应调整。
第十一条社会保险费由单位和职工共同缴纳。
第十二条国家鼓励和支持各类社会保险基金的发展，推行养老保险个人账户制度。
第三章失业保险第十三条国家建立失业保险制度，对符合条件的失业人员给予一定期限的失业保险金和其他帮助。
第十四条失业人员按规定在规定期限内，在失业服务机构登记，参加职业介绍和求职培训，按时申请并参加失业保险待遇审查。
第十五条失业保险金按照国家的统一标准和办法确定。
第十六条失业保险费由单位和个人共同缴纳。
劳动就业与社会保障ppt课件1 华东师大版课件
•
——引自（法国）托克维尔《旧制度与大革命.导言》
二、社会保障制度的改革
1、改革背景 2、改革成果 （1）养老保险制度（2）医疗保险制度 （3）失业保险制度（4）最低生活保障制度
随堂训练
1、我国劳动就业制度改革的最终目标是（ D ）
A.“统包统配” B.实行劳动合同制
C.自主择业
D.完全由市场调节
2、 下列选项中不属于我国社会保障体系范畴的
是（ B ）
•
而清朝戊戌变法已经到了19世纪90年代末，世界资本主义已经向帝国主义阶段过渡，列强通过争夺殖民地的高潮已经基本上把世界瓜分完毕。中国成了列强在东方争夺的“惟一富源”，出现了瓜分中国的狂潮。这时帝国主义列强绝不愿意中国成为一个独立强大的资本主义国家，国际环境对中国维新运动很不利。
•
以下表述是从以上材料中得出的，请在机读卡对应题号后涂(填)“A”；违背了以上材料所表达的意思，请在机读卡对应题号后涂(填)“B”；是以上材料没有涉及的，请在机读卡对应题号后涂(填)“C”。
第七单元 社会变迁与日常生活 第21课 劳动就业与社会保障
导入新课
社会保障卡，简称医保卡，是医疗保障个人账 户专用卡，以个人身份证为识别码，储存记载着个 人身份证号码、姓名、性别以及账户金的拨付、消 费情况等详细资料信息。
学习目标
1.知道劳动就业制度的变化。 2.把握养老保险、医疗保险等社会保障制度 的建立、发展及意义。
C.学校统一分配 D.职业介绍所介绍就业
•
阅读以下材料后判断：
•
日本明治维新发生在19世纪60年代末，当时世界还处于自由竞争资本主义时期，夺取殖民地的高潮也尚未开始。而西方列强在东亚侵略的主要目标是地大物博的中国，加上亚洲民族解放运动特别是中国太平天国运动对西方列强力量的牵制，都为日本明治维新提供了一个较为有利的国际环境。日本维新派本身也比较注意外交斗争策略，尽量利用英法、英俄之间的矛盾。
国开劳动与社会保障法第7章自测题试题及答案
国开劳动与社会保障法第7章自测题试题及答案一、单项选择题试题 1职业安全卫生制度的保护范围包括（）。
正确答案是：劳动过程试题 2下列关于职业安全卫生制度的说法中，错误的是（）。
正确答案是：除劳动者书面明确同意外，职业安全卫生制度不得被排除试题 3负有对职工广泛开展劳动安全卫生教育义务的主体是（）。
正确答案是：用人单位试题 4我国职业安全卫生制度的基本方针是（）。
正确答案是：安全第一，预防为主试题 5对从事有职业危害作业的劳动者进行定期健康检查，其费用由（）。
正确答案是：用人单位承担试题 6由于自然或人为的危险因素存在，生产经营作业过程中发生意外或人为的直接危及劳动者人身安全的危险情况时，劳动者享有（）。
正确答案是：停止作业和紧急撤离权试题 7下列企业从事生产活动时不受安全生产许可证制度限制的是（）。
正确答案是：重型机械厂试题 8根据国务院《安全生产许可证条例》的规定，安全生产许可证的有效期为（）。
正确答案是：3年试题 9企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期（）。
正确答案是：3年试题 10矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过（）的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
正确答案是：300人试题 11矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员在（）以下的应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
正确答案是：300人试题 12特种作业人员必须接受安全技术培训，未经培训或培训考核不合格者（）。
正确答案是：不得上岗作业试题 13《生产安全事故报告和调查处理条例》主要适用于（）。
正确答案是：生产经营活动中发生的造成人身伤亡生产安全事故的报告和调查处理试题 14根据国家的有关规定，特别重大事故从死亡人数上看是指（）。
劳动与社会保障法(课件)
· （五） 劳动法与民法 、经济法及行政法的区 别
· 二 、劳动法的渊源： 即劳动法律规范的具体表现 形式
1 、宪法中有关劳动问题的规定 2 、全国人民代表大会制定的有关劳动问题的基本
法 3 、国务院制定的劳动行政法规 4 、 国务院各部委制定的劳动规章 5 、地方性劳动法规
· 第三 ， 劳动关系兼有人身关系和财产关系的双重 性。
· 第四 ， 劳动关系具有纵向关系和横向关系的二重 性。
· 第五 ， 劳动关系以劳动的给付为主要内容。
思考与讨论
· 1 、 P6案例 · 2 、 P7思考
（二） 与劳动关系密切联系的某些关系也是劳 动法的调整对象
· 1 、劳动力管理方面的关系 · 2 、劳动力配置服务方面的关系 · 3 、社会保险方面的关系
劳动主体1
（社会组织）
劳动关系
劳动主体2
（劳动者）
劳动主体3
（劳动者）
劳动主体4
（用人单位）
劳动法上的劳动关系
· 3 、劳动关系的特征P6-8
· 第一 ，劳动关系的主体 ，一方是劳动者 ，另一方 是用人单位 。即劳动者的劳动力与用人单位提供 的生产资料相结合 ， 是一种他我结合。
· 第二 ， 劳动关系必须产生于劳动过程中。
)
A. 国家机关通过与劳动者签订劳动合同建立的劳动关系
B. 国有企业中的劳动关系
C.农村承包经营户之间的相互帮工所形成的所形成的关系
D.合伙企业中的劳动关系 3、下列属于劳动法调整范围的是( )
A. 国家机关、事业单位中的非合同劳动关系
B.共青团、妇联等社会团体的机关工作人员与其所在单位 之间的劳动关系
第七章劳动法与社会保障法PPT课件
第一，根据《最低工资规定》第12条的规定，下列各项不得作为 最低工资的组成部分：① 延长工作时间工资；② 中班、夜班、 高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴； ③ 法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。 第二，企业对职工进行培训的费用，按国家有关规定而发放给职 工的防护用品，职工所得的计划生育补贴、特别困难补助，因住 房改革发给的职工住房补贴均不属于最低工资的组成部分。 第三，《劳动部关于实施最低工资保障制度的通知》规定，用人 单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入亦不包 括在最低工资内。
3
工资具有以下特征： ① 工资是劳动者基于劳动关系所获得的劳动报酬。 ② 工资是用人单位对劳动者履行劳动给付义务的物质补偿，支 付工资是用人单位的法定义务。 ③ 工资量的确定必须以劳动法规、劳动政策、集体合同和劳动 合同的规定为依据，即必须符合法定和约定的工资标准。 ④ 工资必须以法定方式，持续的、定期的支付。
8
（二）辅助工资 辅助工资是指基本工资以外的，在工资构成中处于辅助地位的 工资组成部分。它主要包括奖金、津贴和补贴。 1．奖金 奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬， 是对基本工资的补充。 2．津贴 津贴是为了补偿职工在特殊劳动条件下所付出的额外劳动消耗 和生活费用而支付给职工的劳动报酬。 3．补贴 补贴是为了保障职工的工资水平不受特殊因素的影响而支付给 职工的劳动报酬。
4
（二）工资的基本职能
分配职能
工
资
保障职能
的
职
激励职能
能
杠杆职能
5
二、工资分配的原则
工
按劳分配
资
分
同工同酬
配
的 在经济发展的基础上逐步提高工资水平
《社会保障》课件——第七章、老年社会保障
是根据劳动者的工资收入水平、就业年限、交费 期限、收入替代率及调节系数等基本要素确定。
211
（4）具有较强的收入再分配功能。 （5）养老金的层次性：
– 第一层次：普遍养老金。每一老人，人人有份。 只要达到退休年龄，且缴纳过一定的保险费。
217
发达国家老年社会福利的主要内容
1.福利项目比较丰富。 2.预防、治疗并重。 3.依据经济形势调整待遇水平。 4.福利对象是普遍的。
218
发达国家老年社会福利的主要内容
发达国家老年人除享受到一般公民的一切福利 待遇外，还享受到社会对老人特有的福利。 （一）老年人福利制度的内容：
1、包括了公民可以拥有到现代文明生活的全部 待遇。
213
三、强制储蓄的养老保险模式 特点： • 雇主和雇员双方缴纳保费；国家不直接
投入，只是给与税收、利率政策优惠。 • 也叫自我保障模式、强制储蓄模式。
例如：新加坡的中央公积金制度
214
四、个人投保的私人公司运营的养老模式 （一）特点： 1.指智利1981.5.1实施的个人养老账户制。正
式名称为国民养老储蓄账户制度（National System of Pension Savings Accounts） 。 2.特点：
（1）享受社会保险的权利与劳动义务对应的原则：苏联、东欧、 中国对劳动年龄设上下限。
（2）享受社会保险的权利与投保对应的原则：德、美、法、日 对投保年龄的限制。
（3）享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则（原工资标 准与职位） a.日本：公共年金（25年缴费时间） b.法国、苏联：特殊行业与工总优待 c、我国：离退休津贴、称号
《领导干部法律知识读本》 第七章 劳动和社会保障法律制度 练习答案
成绩：84分 回答正确：35题 回答错误：5题 练习时长：48分钟
1.（单选题）用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知（ ）。
A.劳动争议调解委员会
B.劳动争议仲裁机构
C.工会
D.劳动监察机构
正确答案：C 用户选择：C
A.开除
B.记大过
C.警告
D.降级或者撤职
正确答案：D 用户选择：D
8.（单选题）A钢铁厂委托B公司提供冶炼钢铁的技术，则保证安全生产的责任由谁承担（ ）。
A.A公司和B公司按份承担责任
B.A公司和B公司共同承担责任
C.B公司承担责任
D.A公司承担责任
正确答案：D 用户选择：D
31.（判断题）用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
A.对
B.错
正确答案：对 用户选择：对
32.（判断题）劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
A.生产经营单位必须依法参加工伤保险
B.国家可以鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险
C.国家不能强制让生产经营单位投保安全生产责任保险
D.生产经营单位可以依法参加工伤保险
正确答案：D 用户选择：D
16.（单选题）直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权（ ）。
A.该单位有权解除与王某的劳动合同，因为王某隐瞒了怀孕事实，欺骗了招工单位
B.该单位无权解除与王某的劳动合同，因为王某被录用后工作很认真，表现很好
第7章 社会保障法
第七章社会保障法7.1 社会保障法的概念及特征（见107页）7.1.1 社会保障关系：社会保障关系是国家、社会保险经办组织、社会保障参保人和受益人之间的社会关系。
在现代民主国家中，社会保障是政府于公民关系的基本问题。
7.1.2 社会保障法的概念：社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总和，具体是指调整国家、社会和全体社会成员之间，在保障社会成员基本生活需要并不断提高生活水平的过程中，所产生的社会保障关系法律规范的总和。
它既包括以基本法形式出现的社会保障法，也包括其他法律、法规中有关社会保障的规范，还包括具有法律效力的关于社会保障事项的地方性法规和规章。
他是为了建立社会保障体系、维持社会保障体系的正常运作而制定的各种法律规范，是社会保障制度建立的基础和保证。
从世界各国社会保障立法的实践来看，社会保障法一般不以单一的法律形式出现，而是由多种法律、法规构成的，如社会救济法、社会福利法、失业保险法、养老保险法等。
同时还包括法律法规中有关社会保障的规范和具有法律效力的关于社会保障问题的规章、决定、条例等规范性文件，以及有关社会保障的司法解释等。
7.1.3 社会保障法的特征：1、社会性。
在传统社会中，“公法”和“私法”泾渭分明。
公法调整的是国家政治权力运作过程中产生的各种关系；私法调整的是市民社会中个人权利关系。
而在现代社会中，公法和私法相互渗透的现象日益增多，所以出现了一个新的法域——社会法。
社会法以社会利益为本位，追求社会公平的实现，其中既有国家权利对市民社会个人权利的干预，又有个人享受国家给付的权利的关系。
社会保障法是典型的社会法，具有广泛的社会性特征，表现在：第一，保障对象的普遍性。
即全体社会成员都是社会保障的对象，而且随着社会经济的发展，社会保障越来越从选择性向全民性方向发展。
第二，社会保障责任和义务的社会化。
即社会保障通过立法，在政府、社会和公民之间合理分担保障责任和义务。
形成资本筹集渠道多元化、社会风险分散化的保障机制，以保证社会保障制度正常运行。
实用法律基础自检自测及答案(三)
实用法律基础自检自测及答案(三)实用法律基础自检自测（三）第七章劳动法和社会保障法一、单项选择题1．劳动法是调整C的法律规范的总称 C．劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系2．用人单位因特殊原因需要延长工作时间，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不超过3小时，每月不得超过A A．36小时3．集体合同的当事人一方是用人单位，另一方是 ( A) A工会组织或职工推举的代表二、多项选择题1.目前我国生育保险存在的主要问题是( ABCDE )A.假期偏短，标准不一B.补助标准较低C.保费来源单一，社会化程度低D.管理混乱，缺乏监督E.有关立法滞后2.我国工伤保险的基本原则是( ACD )A.“无责任补偿”原则 C.直接经济损失与间接经济损失相区别原则 D.职业病一律按工伤对待原则3.1978年以后，我国城市(镇)养老保险改革的主要措施是( ABD )A.规定退休金下限B.变企业保险为地方保险 D.向职工个人提取养老保险费4.“福利国家”的基本特点是( ABCDE )A.实行所得再分配，减轻收入分配不公B.实行充分就业政策C.实行社会安全制度D.刺激消费E.推行产业国有化，保障所得不等5.社会保险基金投资的基本特点是( ABDE )A.国家对社会保险基金投资政策的特殊性B.投资方向明确，投资面窄D.投资收益免征所得税E.投资必须兼顾经济效益和社会效益三、简答题1.什么是社会保障和社会保障法？社会保障是指劳动者或者社会成员在年老、患病、失业以及发生其他生活困难时，由国家、社会或者有关部门给予一定物质帮助的制度；社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总称。
2.什么是劳动争议？发生劳动争议应如何处理？劳动争议是指劳动关系当事人之间因执行劳动法律或履行劳动合同而发生的纠纷。
用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。
解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护当事人的合法权益。
劳动和社会保障法
第一章公民的基本权利第一节公民、劳动和社会保障公民对国家的第一需要是基本生活的安全保障，公民应有的最基本权利是劳动权和基本生活保障权。
劳动权和保障权属于社会法范畴。
一、公民与劳动(一)公民公民是指具有一个国家的国籍，根据该国法律享有权利和承担义务的人。
公民与国家之间的法律关系通过宪法加以规范。
一方面，国家对公民负有义务，也有权要求公民履行其义务。
另一方面，公民对国家负有义务，也有权要求国家履行其义务，有权对政府的不作为向行政法庭提起诉讼。
《中华人民共和国宪法》规定：凡具有中华人民共和国国籍的人部是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
(二)劳动劳动产生劳动力，劳动力即人的劳动能力。
它具有如下明显特征并引起相应的社会问题：(1)劳动力与劳动者不可分割。
(2)劳动力是生产要素。
具有商品属性；劳动力是特殊商品。
(三)劳动者1．劳动者的定义社会学意义的劳动者泛指人类社会的创造者；经济学意义的劳动者主要指生产经营过程中的雇员和自雇人；人力资源意义的劳动者指具有不同劳动能力和素质的员工；统计学意义的劳动者指具有劳动能力和处于就业过程的人口。
狭义劳动者指宪法和劳动法意义上的劳动者。
宪法意义的劳动者即公民中具有法律规定的权利能力和行为能力的人，包括具有就业愿望和不具有就业愿望的人。
劳动法意义的劳动者指具有劳动能力和就业愿望的公民。
2．劳动者的权利和义务国家的相应义务，具体内容包括：(1)国家的义务和责任。
国家负有保障公民劳动权的义务和责任，其具体内容包括：国家通过各种途径，创造劳动就业条件；加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上．提高劳动报酬和福利待遇；对就业前的公民进行必要的劳动就业训练；发展劳动者休息和休养的设施；规定职工的工作时间和休假制度。
(2)公民的劳动义务和责任。
劳动是一切有劳动能力公民的光荣职责，劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动，国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者；国家提倡公民从事义务劳动。
劳动力保证措施的社会保障体系建设
劳动力保证措施的社会保障体系建设劳动力保障措施的社会保障体系建设社会保障是一项重要的民生工作，旨在保障国民的基本生活需求和权益。
劳动力保障措施作为社会保障的核心内容之一，是为了保障劳动者的权益和提升就业质量而采取的一系列措施。
在构建社会保障体系的过程中，劳动力保障措施的建设至关重要。
本文将从制度建设、法律保障和社会参与三个方面来论述劳动力保障措施的社会保障体系建设。
一、制度建设劳动力保障措施的社会保障体系建设首先需要制度建设。
制度建设是构建社会保障体系的基石，通过制定和完善相关规章制度，确保劳动者的权益不受侵害。
首先，应建立健全的劳动法律法规体系，包括劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等，明确劳动者与用人单位之间的权益以及解决争议的途径。
其次，要加强职业培训制度建设，提供培训机会，提升劳动者的技能和就业竞争力，提高就业质量。
此外，还需要建立工资支付保障机制，确保劳动者按时获得应得的工资报酬。
二、法律保障法律保障是劳动力保障措施的重要组成部分，通过法律的规范，保障劳动者在就业和劳动过程中的权益。
首先，劳动合同法是保障劳动者权益最为重要的法律之一。
它规定了用人单位与劳动者之间必须签订劳动合同，明确了劳动合同的主要条款，规范了用人单位的劳动行为。
其次，劳动法律还包括劳动标准法、劳动争议调解仲裁法等，为劳动者提供了法律保障和救济措施。
此外，相关部门还应加强对劳动法律法规的宣传和普及，提高劳动者的法律意识和维权意识。
三、社会参与建设劳动力保障措施的社会保障体系需要全社会的参与和支持。
首先，政府应加大投入，增加社会保障基金，提供资金保障。
建立健全的社会保障基金管理制度，保证基金的收支平衡和合理使用。
其次，社会组织和企业也要积极参与其中，提供多样化的劳动力保障服务，如提供职业培训、创造就业机会等。
此外，媒体和公众对劳动力保障的关注也是非常重要的，可以通过宣传报道、社会监督等方式推动劳动力保障措施的完善和实施。
总结起来，劳动力保障措施的社会保障体系建设需要从制度建设、法律保障和社会参与三个方面入手。
劳动法中的劳动保险与社会保障制度
劳动法中的劳动保险与社会保障制度劳动保险与社会保障制度是劳动法中重要的组成部分，旨在保障劳动者的权益和提供社会保障。
劳动保险制度是指由政府或雇主通过设立保险机构，对劳动者在工作期间发生的工伤、职业病、生育等风险提供保险给付的制度。
而社会保障制度则是指政府建立的包括养老保险、医疗保险、失业保险等一系列社会保障机制，以保障公民的基本生活需要。
下面将分析劳动法中关于劳动保险与社会保障制度的相关规定及其重要性。
一、劳动保险制度劳动保险制度是劳动法对劳动者进行保护的重要手段之一。
根据《劳动保险法》的规定，劳动保险包括工伤保险、失业保险、职工基本医疗保险、职工养老保险、生育保险等。
这些保险项目都针对不同的风险情况，为劳动者提供相应的保障。
首先，工伤保险是劳动者在工作过程中遭受事故伤害或者职业病的，由用人单位或者其支付的工伤保险基金机构支付相关的医疗费用、伤残补助金、一次性工伤医疗补助金等。
工伤保险的设立有效地保障了劳动者的生命安全和身体健康，减轻了劳动者和家庭的经济负担。
其次，失业保险是用人单位解除劳动合同后，对被解聘员工提供的经济援助。
失业保险的实施减少了劳动者失业后的经济压力，有助于维护社会稳定。
此外，职工基本医疗保险、职工养老保险和生育保险也是劳动保险的重要组成部分。
职工基本医疗保险为劳动者提供医疗费用的报销和补偿；职工养老保险是为劳动者提供退休后的基本生活保障；生育保险则为女性员工提供孕期和分娩期的相关费用补偿。
通过建立完善的劳动保险制度，劳动者在工作期间面临的各类风险得到了有效的保障，从而增强了劳动者的安全感和对工作的积极性。
二、社会保障制度社会保障制度是为了解决劳动者面临的各种风险和困境而设立的一系列保障措施。
在劳动法中，养老保险、医疗保险和失业保险被视为社会保障制度的核心。
首先，养老保险是为了保障劳动者退休后的生活需要而设立的制度。
根据《社会保险法》的规定，用人单位和劳动者需要共同缴纳养老保险费用，以确保退休后能够获得相应的养老金。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• • • •
1、体制改革推动缓贫的战略 2、经济增长带动扶贫的战略 3、项目开发扶贫战略 4、综合性扶贫开发战略
四、我国农村扶贫的方式和方法： 1、劳务输出 2、小额信贷（GB模式） 3、以工代赈 五、农村扶贫资金：我国扶贫资金来源有 1、国家专项扶贫资金
2、地方配套资金
3、国际组织扶贫资金。
六、我国的农村扶贫开发工作：我国农村扶贫工作从
第七章 社会救助（济）制度
一、社会救济：指国家或社会对因各种原因（自然灾害、突发事件、 孤、寡、病、残、生活贫困）导致无法维持最低生活水平的社会 成员提供满足其最低生活需要的社会保障制度。 • 1、最低生活水平：是指在社会发展的某一事期内，由政府制定 的与社会经济发展相适应的，在衣、食、住、行等方面维持一个 人生存的最低限度的基本生活标准。 • 2、救助对象： • ①无依无靠完全没有生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人。 • ②有劳动能力也有收入但遭受意外伤害，如自然灾害、社会灾害 等。 • ③有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的 国民和困难的人。 • 3、救助目标： • ①保障公民的生存权。这是公民的基本权利。 • ②社会救助制度仅仅是满足最低生活需求，就是仅够吃饭，它是 社会保障制度的最后一道安全网。
五、社会救助的方法：
在我国社会救助的方法是针对城镇居民的“低保”，针对农村的“扶贫”。还有廉价住 房、教育救助、社会互济（社会捐助、慈善事业、福利彩票）、医疗救助 。
第二节 一、现状 二、原因
城市最低生活保障制度
• • • • • •
1、下岗失业 2、企业效益低下、职工工资低 3、社会保障体系不完善 4、物价上涨 5、城镇居民收入差距进一步扩大 6、地区经济发展不平衡 三、实施情况： 1、试点阶段：1993年——1995年 2、推广阶段：1995年——1997年 3、普及阶段：1997年——1999年 4、提高阶段：1999年至今
二、特点：
• 1、保障对象是全体社会成员，是最广泛的。 • 2、权利是单向的 • 3、政府是责任主体。
三、资金的筹Biblioteka 与管理：1、资金来源：主要是国家财政，还有社会各界捐赠。
2、管理：管理机构是国家行政部门或国家授权的机构。我国是民政部专管
四、遵循的原则：
1、保障最低生活需求的原则 2、普遍性原则 3、法制化原则 4、维护个人尊严的原则
四、保障原则：
• • • •
1、保障其最低生活 2、政府责任和社会责任相结合 3、效率和公平相结合 4、统一规范和分散决策相结合
五、保障的范围：凡是非农业户口的居民，以家庭成员人均收 入为依据，低于低保线的就可以享受。 六、资金来源：
1、由地方人民政府列入财政预算，建立专项基金专项管理，专款专用。中央财政对 中央企业比较集中的地区，地方财政确实有困难的经济不发达的西部地区实行资金补 助。 2、政府和企业分担：根据保障对象的归属，确定由谁负担资金。
1978年开始，工作大体分三个阶段。
• 1、体制改革推动扶贫（1978年——1985年），这一阶段贫困的主要原
因是体制问题，人民公社制度超前，脱离农村农民的实际，这种经济发展 形势严重束缚农民的干劲、积极性。解决办法：实行了家庭联产承包责任 制和提高农产品价格发展乡镇企业提高农民收入，这一阶段主要是输血式 扶贫，给钱给物。 • 2、开发式扶贫（1986年——1993年），这一时期贫困特点是地区发展 不平衡，农民收入差距扩大，这一时期扶贫工作有输血式为造血式扶贫， 通过资金给付使农民能够开展生产，增收脱贫。 • 3、扶贫攻坚阶段（1994年——2000年）这一时期的工作集中在贫困人 口多自然条件恶劣的地区，主要是中、西部地区，1994年国家公布了 《“八五”扶贫攻坚计划》，要求集中人力、物力、财力用七年时间解决 剩下8000万人口的温饱问题。解决的办法是国家通过财政、卫生、教育 各方面投入和项目开发重点解决水、路、电、交通问题，改善这些地区的 教育、文化、卫生状况、人文环境，各省、地区、县调配干部定点包村包 户实施包干扶贫。 • 目前扶贫工作取得了历史性的成就，贫困人口实现了温饱，可以安居乐业， 经济发达地区建立了农村最低生活保障制度，全国开展了社会主义新农村 建设工作。
事处审核——区民政部门审批，以户为单位，公示出 来，群众监督
第三节 农村扶贫
一、定义：是针对农村中有一定的生产经营能力的贫困户从政策、 思想、资金、物资、技术信息等方面给予扶持，使其通过生产经 营活动，摆脱贫困的社会救助项目。
我国的扶贫工作可分为两大部分，一是以贫困地区为对象的经济 开发，称为“大扶贫”，由国务院贫困地区经济开发领导小组负 责，另一个以具体的贫困户为对象，称“小扶贫”由民政部负责。 二、农村扶贫对象的界定： 三、农村扶贫战略：是指一定时期对一定地区和人群实施扶贫计划 所确定的主要目标和主要途径或手段。 从国际和国内扶贫开发的经验看，有以下几种扶贫战略或途径：
七、管理：目前，我国主要是由政府民政部门主管，社区居委
会街道办事处负责具体实施。
具体做法： • 1、国家与省一级民政部门负责制度政策 • 2、市级民政部门根据政策，结合本地实际情况制定 各项具体标准和范围。 • 3、具体工作由街道办事处和居委会实行。
• 工作流程：居民申请填表——居委会核实——街道办