陵水县英州镇总体规划修编说明书(2010-2020)

前言受陵水黎族自治县英州镇人民政府委托，我院负责编制《陵水县英州镇总体规划修编（2010-2020）》。

本次英州总体规划的修编是在内外因素的推动下，英州进入新的高速发展时期，用地结构和城乡结构发生了一系列的改变，开发带来的人口规模、生态资源的有效保护、市政和公共设施的供给压力、镇区用地发展方向发生改变等系列问题，是本次总规修编急于解决的。

在陵水县英州镇人民政府的领导和陵水县建设与国土环境资源局的大力配合下，2010年我院开始着手编制《陵水县英州镇总体规划修编（2010-2020）》，在2004版《陵水黎族自治县英州镇总体规划》的基础上，根据《城市规划编制方法及深度要求》、《镇乡域规划导则（试行）》和双方所签定的合同为依据，提供规划的全部图纸和文字资料。

在本次调整规划的编制过程中，我院得到县、镇各职能部门的大力支持和配合，在此一并致谢。

三亚市城市规划设计研究院2011年4月目录第一章总则第二章城镇发展目标及策略第三章镇域总体规划第一节村镇体系规划第二节镇域交通规划第三节镇域给水规划第四节镇域供电规划第五节镇域电信规划第六节镇域广播电视规划第四章城镇性质与规模第五章镇区建设用地布局第六章镇区综合交通规划第七章镇区居住用地规划第八章镇区公共设施规划第九章镇区工业、仓储用地规划第十章镇区绿地及景观系统规划第一节绿地系统规划第二节景观系统规划第十一章镇区环境保护规划第十二章镇区市政工程规划第一节镇区给水工程规划第二节镇区排水工程规划第三节镇区供电工程规划第四节镇区电信、邮政工程规划第十三章镇区综合防灾规划第十四章镇区近期建设规划第十五章镇区控制性详细规划第一节总则第二节规划建设控制第三节建筑设计管理第十六章实施规划的措施和建议第十七章附则第一章总则第一条本规划是陵水县英州镇城镇发展布局和城镇建设的指导性文件，在陵水县英州镇规划区范围内的各类城镇建设、基础设施建设和其他非农业开发项目均应根据《中华人民共和国城市规划法》的要求服从本规划。

第二条英州在内外环境的推动下，进入新的高速发展时期。

陵水县重点建设项目“三湾”中的两湾是英州的清水湾和土福湾，在近几年的开发建设中有效的开发英州的滨海资源。

另外新的项目陆续提到英州建设的进程——高峰温泉开发区、惠普能源与信息产业研发及培训基地、风车国际休闲度假村、赤岭渔港、泥疗度假开发区等。

英州镇的用地结构和城乡结构发生了一系列的改变，生态资源的有效保护、市政和公共设施的供给压力，镇区的功能和用地发展方向发生改变等系列问题是本次总规修编急于解决的问题。

第三条本规划的基本依据如下：《中华人民共和国城市规划法》建设部《城市规划编制办法》建设部《镇（乡）域规划导则（试行）》建设部《村镇规划标准》海南省建设厅《海南省小城镇规划内容和深度规定》海南省建设厅《海南省城镇体系规划》《英州镇总体规划（2004-2020）》陵水县建设局提供的清水湾、土福湾、风车国际、高峰温泉、惠普等规划文本资料第四条本次规划期限为：近期 2010—2015年，远期 2010—2020年第五条规划确定城市规划区范围为英州镇全部行政区划范围。

规划区面积为135.10平方公里。

第六条在规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合本规划，服从规划管理。

第七条本规划自陵水县人民政府批准之日起，由英州镇人民政府负责组织实施。

第二章镇域经济社会发展策略第八条根据陵水十二五规划，配合《陵水县旅游发展总体规划（2006-2020）》英州镇应大力提倡“以旅游服务、商贸业为先导，大力发展第三产业；以传统特色农业为基础，优化第一产业”的发展方针，把英州镇建设成为陵水县西南部的发达经济片区——休闲度假旅游胜地、热带高效农产品种植基地和农产品集散基地。

第九条贯彻实施“重点建设中心城镇”的发展策略，优化配置城镇发展资源，根据英州镇自然地理特征和未来社会经济的发展态势,在产业空间上将实施以海滨旅游区的发展为龙头产业的布局结构。

统筹安排城镇的教育、文化、卫生、休闲、旅游、娱乐、福利等多种社会公共服务设施，健全经济和社会保障系统，形成具有较高水准、经济繁荣、文化发达、民族团结、福利健全的城乡新社区。

使城乡居民物质文化生活水平普遍提高，缩小城乡差距，促进城市社会安定、团结和繁荣。

第三章镇域村镇体系规划第一节村镇体系规划第十条镇域村镇体系的发展目标是：将陵水县英州镇建设成为镇区职能突出、辐射力强，各级城镇布局合理、分工明确、功能完善、城乡协调发展的现代化村镇体系。

第十一条镇域村镇体系由三个等级构成：城镇区——中心村——基层村。

第十二条英州镇各级构成的职能分工如下：城镇区：由中心镇区和城镇组团构成，中心镇区是镇域政治、经济、文化中心，旅游度假服务基地和农产品贸易集散基地；城镇组团是惠普信息研发和培训基地。

各中心村和基层村为本区域服务。

第十三条镇域各经济功能组团：2015年英州镇各经济功能结构组团分为：中心镇区——城镇组团（惠普基地）——旅游区2020年英州镇各经济功能结构组团分为：中心镇区——城镇组团（惠普基地）——旅游区——赤岭渔港第十四条镇域总人口规模： 2020年英州常住人口为5.5人，旅游度假流动人口16.5万人。

第十五条中心镇区人口规模： 2020年城镇常住人口为2.64万人。

第十六条镇域城镇化水平： 2020年达到48%。

第二节镇域交通规划第十七条陵水县英州镇在2020年将形成较发达的、完善的公路网体系。

以东线高速公路经过英州镇的有利条件，将镇区、土福湾、清水湾、高峰温泉景区的主要交通进出口与境外交通有效科学的衔接，同时各旅游度假区之间的道路衔接无阻，形成完整的道路系统。

第十八条其他乡道适当提高道路等级，保证村村道路通畅，全部道路实现硬板化。

第三节镇域给水规划第十九条到2020年全镇预计生活用水量为1000万立方米/年。

第二十条田仔水库正常库容830万立方米，河流域目前的水利设施可有效利用的水资源为2725万立方米／年，英州农业灌溉用水量为2301万立方米／年。

远期城镇、旅游区生活用水量约1000万立方米/年。

旅游区生产生活以及农业灌溉用水总量约为3301万立方米／年，缺口量较大。

规划期内以田仔水库为主要的水源及英州河流域的水利设施有效利用的水资源用于农业灌溉，城镇、旅游区生产生活考虑从周边的小妹水库水源取水，在岗山村修建水厂一座。

第二十一条在英州岗山村修建日产水规模为5.0万立方米的水厂一座，为英州镇区、清水湾旅游度假区、高峰温泉旅游度假区、土福湾旅游度假区、风车国际旅游度假区等旅游区和沿途村庄供水。

第二十二条建立田仔水库水源保护区，保护取水流域范围内的植被，大量种植水源涵养林。

水库流域范围内不得排入工业废水、生活污水和倾倒固体废弃物，沿岸不得堆放垃圾。

沿岸农田不得施用持久和剧毒性农药。

第四节镇域污水规划第二十三条到2020年城镇及旅游区预计生活污水排放量约为2.9万立方米/日。

第二十四条污水处理厂厂址规划在英州河入海口附近。

对镇区、各旅游度假区以及附近村庄的污水进行集中处理。

各旅游度假区内分别配套污水处理设施，对产生的污水经过二级处理后回用于绿化浇灌，多余的污水排入市政污水管集中处理。

第五节镇域供电规划第二十五条2010年全镇最大负荷为5858千瓦，规划预测在规划期内以年平均15%的速度增长， 2020年最大负荷达到23578千瓦。

第二十六条根据三亚市电力公司专项规划，将在三亚市主城区新建一座220KV大茅变电站，增强三亚市东部地区和陵水县的供电能力，并在陵水县西部新建一座110KV鹅仔变电站，主要向陵水县西部地区供电。

另外，对现有英州35KV变电站进行升压扩容改造，电压等级提升到110KV，主变容量达到2x20MVA。

英州境内两大旅游度假区——清水湾和土福湾旅游度假区规划以鹅仔变电站供电为主。

第二十七条英州城镇区、清水湾旅游度假区、高峰温泉旅游度假区、土福湾旅游度假区等重点区域，实行环网供电。

将10KV配电主干线相互联络，形成环网结构，平时并环运行，使之达到“N＋1”安全准则要求，提高供电可靠性。

第六节镇域电信规划第二十八条规划在英州镇区设电信支局一座，田仔墟和赤岭各设电信所一处。

土福湾旅游度假区内规划一座电信局模块局，向本旅游区及周边农村提供通信服务，占地200平方米。

清水湾旅游度假区内规划一座电信模块局，面积300平米，主要为本旅游区服务。

第二十九条规划在英州镇区和赤岭各设邮政所一处，使服务范围可以覆盖全镇，为居民创造便利条件。

各旅游度假区根据规模大小，度假游客类型分别设置邮政服务点。

第三十条发展完善英州镇有线电视网，近期主要建设镇区周围村庄以及各旅游度假区的有线电视网，远期主要建设距离镇区较远的居民点有线电视系统，实现村村通有线电视，并实现向数字电视系统过渡。

第七节镇域公共设施规划第三十一条区域性商贸设施：中心镇区保留农产品批发市场，并升级改造。

商业金融规模扩大，增加商业步行街等。

各旅游度假区内有相应规模的商业设施用地，清水湾旅游度假区规划独立的商业公共设施用地；土福湾旅游度假区规划商业公共设施分为独立占地和与在其它建设用地中混合使用。

第三十二条文化体育设施：在镇区建设相应配套的体育设施，并配套建设文化娱乐中心等文化设施。

各旅游度假区内结合酒店设施规划俱乐部、游客服务中心、文化娱乐中心、特色购物街区等。

中心村和各基层村在社会主义新农村规划中安排相应等级的文化体育设施。

例如在各村委会规划安排篮球场、排球场、活动场地、阅览室等。

第三十三条医疗卫生设施：在镇区保留原有的医疗卫生所，新建一所综合性医院，将现状医疗水平不断提高，同时在各旅游度假区内设置社区卫生院，各村居委会设置医疗服务站，形成城镇、景区、村委会组成的三级医疗卫生体系。

第三十四条教育设施规划：全镇共有中学7所、小学25所，其中清水湾旅游度假区规划2所初中，1所高中，3所小学；惠普培训基地规划1所初中和1所小学。

第四章城镇性质与规模第三十五条城镇性质：陵水西南部现代化的小城镇。

中心镇区是英州镇的政治、经济、文化中心，旅游服务基地，陵水西南部农产品交易集散基地。

第三十六条规划2020年英州镇中心镇区常住人口为2.64万人，中心镇区建设用地面积252.69公顷,人均建设用地95.7平方米。

第五章镇区建设用地布局第三十七条中心镇区新开发的用地主要向东部扩展，尽量控制在海榆东线以北，严格限制向柑丁岭水库以北发展。

第三十八条中心镇区用地范围为：南临英州中学，北至柑丁岭水库，东到椰林园，西越过雅居乐用地在原有的五岭水库周围。

第三十九条重要公共设施和项目的布局：保留现有“英州农副产品批发市场”为基础，而农副产品加工基地规模缩小原来的二分之一，由原来在镇中心的位置移至东部新的发展区。

新开发的商业步行街位于老镇区中心，与现有的商业设施形成镇区的商贸中心。