反垄断与规制政策研究的最新进展

教育部人文社会科学重点研究基地 Key Research Institute of Humanities and Social Sciences in Universities 产业组织与企业组织研究中心

Center for Industrial and Business Organization

反垄断与规制政策研究的最新进展

——“反垄断与规制政策：新问题与新方法”学术研讨会综述

Recent Developments in Antitrust and Regulation——The Survey of Conference on

Antimonopoly and Regulation Policy: New Issues and New Approaches

肖兴志 吴绪亮

(东北财经大学产业组织与企业组织研究中心, 辽宁 大连116025)

XIAO Xing-zhi WU Xu-liang

(Center for Industrial and Business Organization, DUFE, Dalian 116025, China)

【内容提要】 本文对2012年“反垄断与规制政策：新问题与新方法”学术研讨会的主要学术观点进行了综述，包括反垄断立法与执法进展、语音网间互联结算政策、行业垄断与收入差距、合作研发的经济效应与反垄断政策、垄断行业服务质量规制、买方市场结构、多归属情形下产业间平台合作、电信重组中的单边效应、责任医疗组织反垄断、相关市场界定中的临界损失分析等反垄断与规制政策研究领域前沿问题。

【关键词】 反垄断；规制；网间结算；行业垄断；合作研发；单边效应

Abstract ：The paper summarized major academic opinions of the Conference on Antimonopoly and

Regulation Policy: New Issues and New Approaches , including numerous frontier issues in antimonopoly and regulation policy, such as antimonopoly legislation and enforcement, network interconnection and settlement, administrative monopoly and income gap, R & D cooperation and antimonopoly and policy, service quality regulation in monopoly industry, buyer's market structure, inter-industry platform cooperation with consumer multi-homing, unilateral effects of telecommunication market structure recombines, antitrust restraint on U. S. ACOs, and critical loss analysis in relative market definition etc.

Key Words: antimonopoly; regulation; interconnection settlement; R & D cooperation; unilateral

effects

Discussion Papers 讨论文稿

反垄断与规制政策研究的最新进展

——“反垄断与规制政策：新问题与新方法”学术研讨会综述

肖兴志吴绪亮

(东北财经大学产业组织与企业组织研究中心, 辽宁大连116025)

2012年8月23日，教育部人文社会科学重点研究基地——东北财经大学产业组织与企业组织研究中心联合《中国工业经济》编辑部、山东大学反垄断与规制经济学研究中心、首都经济贸易大学、浙江财经学院、江西财经大学与哈尔滨商业大学在大连举办“反垄断与规制政策：新问题与新方法”学术研讨会。东北财经大学副校长吕炜教授，中国社会科学院工业经济研究所党委书记、《中国工业经济》副主编黄群慧研究员，山东大学反垄断与规制经济学研究中心主任于良春教授，《产业经济研究》副主编宣烨先生，人大复印资料《产业经济》编辑部于明娥女士分别代表主办单位和嘉宾致辞。

国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局只升敏处长、国家商务部反垄断局王志华处长、国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局曹红英处长、国家知识产权局徐海燕处长分别从反价格垄断、经营者集中反垄断审查、滥用市场支配地位、知识产权保护与反垄断等角度阐述了中国反垄断执法最新进展。国务院反垄断咨询委员会委员、中国社会科学院规制与竞争研究中心主任、东北财经大学特聘教授张昕竹研究员，山东大学反垄断与规制经济学研究中心主任、山东大学出版社社长于良春教授，《中国工业经济》杂志社社长李海舰研究员、副社长高粮编审等30余位反垄断与规制研究领域的专家学者出席了此次会议。

此次会议主题为“反垄断与规制政策：新问题与新方法”。参会学者围绕反垄断立法与执法进展、语音网间互联结算政策、行业垄断与收入差距、合作研发的经济效应与反垄断政策、垄断行业服务质量规制、买方市场结构、多归属情形下产业间平台合作、电信重组中的单边效应、责任医疗组织反垄断、相关市场界定中的临界损失分析等反垄断与规制研究领域前沿问题交流了最新学术成果。与会学者普遍认为，此次研讨会的成功举办对于促进中国反垄断与规制政策领域的学术研究、产业组织学科发展，推动教育部人文社科重点研究基地和产业经济学国家重点学科建设起到了重要作用。

一、反垄断与规制立法及执法进展

国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局只升敏处长分析了国家发展改革委的反价格垄断相关立法和执法情况。只升敏处长指出，《反垄断法》实施三年多以来，我国反价格垄断工作取得了快速发展，基本建立了以中央和省两级为核心的反价格垄断执法体系。只升敏处长通过剖析近几年承办的联通电信涉嫌宽带垄断等案例，阐释了国家发展改革委在依法查处排除和限制竞争的价格垄断行为、维护市场竞争格局方面的主要工作思路。据她介绍，2011年11月，发改委接到举报调查了联通电信涉嫌宽带垄断，当时发改委要求电信和联通进行整改。2012年3月，两家公司承诺下调上网费用，其中中国电信承诺，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。2010年8月，国家发展改革委就浙江省富阳市造纸行业协会涉嫌价格垄断行为进行调查，认定该