矿业权招拍挂出让结果(2018年8月)

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国土资源部监察部联合部署开展探矿权采矿权招拍挂出让制度执行情况专项清理

第１个全国 “ ９土地日’ 宣传主题 ’ 确定
今年６５月２日是第１个全国 “ ｇ土地日” ，今年的宣
法，纠正突出问题，查处违纪违法案件；督促地方政府
和有关部门建立健全制度规定，依法规范矿业权审批和出让行为，加强矿业权管理。清理的范围是２０年０６《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》
益；１．土地调查，利国利民；１．保障民生用地，８９
促进社会和谐；２．规范土地市场，合理配置资源。０
国土资源部监察部联合部署开展探矿权采矿权招拍挂出让制度执行情况专项清理
国土资源部、监察部日前联合印发通知，部署在全国开展探矿权、采矿权招标拍卖挂牌￣－Ｎ度执行情况ｉ．１－
下发之日至２０年４０日期间，各地探矿权、采矿权０９月３
传主题和口号确定，宣传主题为 “ 障科学发展，保护保
耕地红线 ”。宣传口号为：１．十分珍惜、合理利用每
的出让情况。具体内容，一是清理各地出台的探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件；二是
摸清每个探矿权、采矿权出让的具体情况；三是总结实施探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度中的主要做法
寸土地，切实保护耕地是我国的基本国策；２．严守１亿亩耕地红线不动摇；３８．保护耕地，就是保护我们的生命线；４保增长保红线，推动又好又快发展；．５．坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约

全国矿业权出让转让公示公开系统简介

全国矿业权出让转让公示公开系统简介国土资源部矿产开发管理司国土资源部信息中心来源：日期：2011-04-08为推进矿业权市场体系建设，进一步规范矿业权出让转让行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，国土资源部先后发布《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）和《国土资源办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》（国土资厅发〔2011〕19号）等文件。

按照部工作部署，同步推进并落实文件有关要求，国土资源部信息中心开发了“全国矿业权出让转让公示公开系统”。

系统面向各级国土资源行政主管部门，根据矿业权出让转让审批权限，按照按照“谁发证，谁发布”的原则运行操作。

建设依据中办发〔2009〕27号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，国土资发〔2010〕145号《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》，国土资厅发〔2011〕19号《国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》。

相关系统建设全国矿业权出让转让公示公开系统。

以矿业权统一配号系统为平台，采集全国矿业权出让转让公示、公告、公开信息，建立全国矿业权市场信息数据库；国土资源部门户网站矿业权市场信息专栏。

实时发布全国矿业权出让转让公示、公告、公开信息，供社会公众浏览、查询，接收社会监督；矿业权审批系统。

对以申请在先和协议方式出让的探矿权新立申请，以及探矿权转采矿权和协议方式出让的采矿权新立和划定矿区范围申请受理后需发布信息。

全国矿业权统一配号系统。

增加相关限定，实行全国矿业权出让转让公示、公开信息与统一配号系统的关联。

系统启动情况全国矿业权出让转让公示公开系统，2011年4月1日投入运行。

国土资源部门户网站矿业权市场信息专栏，计划2011年4月中旬投入运行。

全国矿业权统一配号系统与公示公开系统关联，根据部统一安排，适时启动。

系统主要功能招拍挂出让公告：以招拍挂方式出让的矿业权公告信息新建、编辑、发布、查询（包括招拍挂公告项目的编录），以及各公告项目交易结果的录入等。

福建省国土资源厅关于印发《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》的通知

福建省国土资源厅关于印发《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2016.06.27•【字号】闽国土资综〔2016〕239号•【施行日期】2016.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文福建省国土资源厅关于印发《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》的通知闽国土资综〔2016〕239号各市、县（区）国土资源局，平潭综合实验区环境与国土资源局：为进一步规范矿业权出让行为，提高矿业权出让工作透明度，加强矿业权出让领域的廉政风险防控，按照省纪委等五部门《2015年深化权力运行网上公开试点工作方案》、《福建省2016年权力运行网上公开工作要点》的部署，省厅于2015年组织开发并部署运行了“福建省矿业权出让管理系统”，研究制定了《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

福建省国土资源厅2016年6月27日目录第一章总则第二章探矿权出让办文第三章采矿权出让办文第四章预警督办第五章电子监察第六章附则福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）第一章总则第一条为规范矿业权出让行为，加强监督管理，防范廉政风险，省国土资源厅组织研发了“福建省矿业权出让管理系统”（以下简称“矿业权出让系统”），并制定了《福建省矿业权出让管理系统应用与管理办法（试行）》。

省、市、县（市、区）国土资源管理部门通过“矿业权出让系统”办理矿业权出让各类具体业务，应遵守本办法。

本办法矿业权出让包括采矿权招标出让、拍卖出让、挂牌出让，探矿权招标出让、拍卖出让、挂牌出让。

第二条各级国土资源管理部门办理矿业权出让工作业务，应遵循依法行政、公正公平、便民高效的原则。

第三条各级国土资源管理部门在办理矿业权招标、拍卖、挂牌等出让业务时，一律通过“矿业权出让系统”按照统一流程和格式表单进行在线办理，不得采取体外循环的做法逃避监管。

我国矿业权出让收益基准价现状、问题与对策建议

我国矿业权出让收益基准价现状、问题与对策建议李娜;吕宾【摘要】矿业权出让收益征收与管理是矿产资源权益金制度体系的核心环节.在"矿产资源权益金制度改革方案"和"矿业权出让收益征收管理暂行办法"中,矿业权出让收益征收管理相关规定不够细化,理解上还存在争议,出让收益基准价是矿业权出让收益的有效手段,目前其测算缺乏技术规范,导致在实际操作中难以把握.根据相关省(区、市)的调研情况和遇到的实际问题,在实例测算的基础上,提出对策建议,以期完善矿产资源权益金制度.【期刊名称】《矿产保护与利用》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】6页(P16-21)【关键词】矿业权;出让收益;基准价测算;对策建议;评估【作者】李娜;吕宾【作者单位】中国国土资源经济研究院,北京101149;中国国土资源经济研究院,北京101149【正文语种】中文【中图分类】F205为适应市场化配置矿产资源需要，我国出台了《矿产资源权益金制度改革方案》(以下简称“方案”),从顶层设计角度构建了矿产资源权益金制度体系，覆盖矿产资源勘查、开发全过程，即在矿业权出让环节，征收矿业权出让收益；在矿业权占有环节，征收矿业权占用费；在矿产开采环节，征收资源税；在矿山环境治理恢复环节，建立矿山环境治理恢复基金。

该方案突出了矿产资源国家所有者权益，理顺了矿产资源税费体系，改变了我国原有的矿产资源税费体系的“补丁化”和“碎片化”不合理现状,其中矿业权出让收益是权益金制度体系的核心环节,包括探矿权出让收益和采矿权出让收益，集中体现了矿产资源所有者权益。

为规范矿业权出让收益管理，财政部和原国土资源部出台了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综〔2017〕35号)(以下简称“办法”)。

为贯彻落实办法，中国矿业权评估师协会制定《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》(以下简称《指南》)，对矿业权出让收益评估程序、评估方法和评估参数的选用、矿业权出让收益评估值的确定、增列矿种增加资源储量矿业权出让收益的评估处理、矿业权出让收益退还评估处理等作出新规定。

浙江省国土资源厅关于上报浙江省矿业权出让转让项目清单的报告-浙土资[2011]49号

浙江省国土资源厅关于上报浙江省矿业权出让转让项目清单的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅关于上报浙江省矿业权出让转让项目清单的报告（浙土资〔2011〕49号）国土资源部：根据国土资源部办公厅《关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》（国土资厅发〔2011 〕19 号）要求，我厅对2011 年4月1日前已受理，且2011年4月1日后未完成审批配号手续的矿业权出让、转让申请项目进行了清理。

现将清理后的项目清单报上，请审阅。

附件：1、浙江省采矿权出让转让项目清单2、浙江省探矿权招拍挂出让项目清单3、浙江省探矿权转让项目清单二○一一年四月十二日（联系人：廖福源*************135****6197）附件1：浙江采矿权出让转让项目清单序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称1湖州市南浔区菱湖镇山塘村毛山废弃矿山治理工程湖州农源造地绿化有限公司凝灰岩（宕渣）湖州市国土资源局2湖州市道场机械试验场矿区湖州三一工程机械试验检测有限公司建筑用砂岩湖州市国土资源局3湖州市吴兴区埭溪镇创业路板庄山段工程普通建筑用石料湖州市埭溪镇经济发展有限公司建筑用石料（凝灰岩）湖州市国土资源局4湖州市开发区杨家埠镇妙云山普通建筑用石料（凝灰岩）湖州美卓矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）湖州市国土资源局5湖州新开元碎石有限公司东林镇菁山矿区普通建筑用石料矿湖州新开元碎石有限公司建筑用安山岩浙江省国土资源厅6湖州市开发区杨家埠镇敢山煤矿治理工程普通建筑用石料（砂岩）矿浙江湖州环太湖集团有限公司建筑用砂岩浙江省国土资源厅7湖州市吴兴区杨家埠镇金斗山建筑用石料整合矿区湖州巨林矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅8安吉县梅溪镇梅溪村花园山建筑用砂岩矿安吉临港经济区开发建设总公司建筑用砂岩安吉县国土资源局9安吉天子湖矿业有限公司红庙山膨润土矿安吉天子湖矿业有限公司膨润土浙江省国土资源厅10浙江兆山新星集团安吉水泥有限公司高禹石矿安吉南方水泥有限公司水泥用石灰岩浙江省国土资源厅11德清县洛舍镇何家坝普通建筑用石料矿德清县三家村矿业有限公司建筑用砂岩湖州市国土资源局12德清县三合乡建筑用石料矿德清县康介山矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅13北仑区戚家山街道青峙村狮子山普通建筑用石料（凝灰岩）矿宁波经济技术开发区春晓建设有限公司建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局14中国石化镇海炼化分公司算山码头清凉山场平工程普通建筑用石料矿中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称15宁波-舟山港北仑港区五期集装箱码头牛岷山场平工程普通建筑用石料矿宁波港股份有限公司建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局16宁波市北仑区白洋线公路局部路段改建工程建筑用石料矿北仑白洋线公路局部路段改建工程建设指挥部建筑用石料（凝灰岩）宁波市国土资源局北仑分局17奉化市阳光海湾工程裘村镇杨村鸭山采石场奉化市阳光海湾开发建设指挥部建筑用石料（凝灰岩）奉化市国土资源局18慈溪市东安东一轧石厂矿区慈溪市东安东一轧石厂建筑用石料（凝灰岩）慈溪市国土资源局19余姚市梨洲街道竖玉山整合矿王长军建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅20梨洲街道苏家园村林场风车斗山生态治理性矿余姚市风车斗采石场建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅21梨洲街道苏家园村柴西岩生态治理性矿余姚市江南采石场建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅22兰江街道筀竹村五雷山生态治理性矿刘汉华建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅23梨洲街道南庙村鲤鱼山生态治理性矿王其林建筑用石料（凝灰岩）余姚市国土资源局24海盐县保丰矿区普通建筑用石料矿海盐保山矿业有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅25定海区金塘镇新丰社区东岙山普通建筑用石料矿舟山连海石化有限公司建筑用石料（凝灰岩）舟山市国土资源局26舟山市定海区金塘镇大浦社区柏塘山普通建筑用石料（宕碴）矿舟山甬舟集装箱码头有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅27定海区马岙镇三星社区馒头山普通建筑用石料（凝灰岩）矿舟山安邦土石方有限公司建筑用石料（凝灰岩）舟山市国土资源局28舟山市定海区册子乡桃夭门社区普通建筑用石料（凝灰岩）石矿浙江舟山奇锦爆破工程有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅29浙江省缙云县七里乡龙脚萤石矿丽水市金达矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅30龙泉市八都青山萤石矿龙泉市八都青山萤石矿萤石（普通）浙江省国土资源厅31青田县腊口镇腊溪村砖用粉砂岩青田县宏泰新型建材有限公司砖瓦用砂岩青田县国土资源局32庆元上庄砂石发展有限公司周平建筑用石料（凝灰岩）庆元县国土资源局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称33庆元广宏建材有限公司叶少琴建筑用石料（凝灰岩）庆元县国土资源局34遂昌县新路湾镇小马埠萤石矿义乌市矿业煤炭有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅35遂昌县柘岱口乡横坑坪萤石矿浙江大金庄矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅36遂昌县云峰镇处坞萤石矿浙江遂昌正中萤石精选有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅37云和县云坛乡外水岗村普通建筑用石料（凝灰岩）采矿权云和县水岗山采石场建筑用石料（凝灰岩）云和县国土资源局38浙江省诸暨市店口镇上畈村万箩山普通建筑石料矿诸暨立鑫建材有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅39诸暨市浣东街道盛兆坞三村金寺山石灰石矿诸暨市永昌矿业有限公司石灰石浙江省国土资源厅40嵊州市长乐镇辽湾萤石矿邢燕华萤石（普通）浙江省国土资源厅41嵊州市甘霖镇四角年岭下萤石矿王欢东萤石（普通）浙江省国土资源厅42台州市路桥区金清镇白沙外堤加固工程普通建筑用石料（凝灰岩）矿陈方河建筑用石料（凝灰岩）台州市国土资源局43台州市路桥区螺洋街道凤凰山建筑用凝灰岩宕渣矿台州高速泰和房地产开发有限公司建筑用石料（凝灰岩）台州市国土资源局44仙居县白塔镇大路岸萤石矿仙居县白塔镇大路岸萤石矿萤石（普通）浙江省国土资源厅45浙江省仙居县湫山乡深里坑莹石矿浙江省仙居县湫山乡深里坑莹石矿萤石（普通）浙江省国土资源厅46仙居县上山湖玄武岩矿仙居县上山湖玄武岩矿建筑用玄武岩仙居县国土资源局玉环县芦浦镇井头村莲花岙普通建筑用石料（宕渣）采矿权林世文建筑石料凝灰岩（宕碴）玉环县国土资源局48玉环县清港镇徐斗村下岙里建筑用凝灰岩（宕渣）采矿权黄祥军建筑石料凝灰岩（宕碴）玉环县国土资源局49玉环县沙门镇大岙里村建筑用石料（凝灰岩）采矿权张财福建筑用石料（凝灰岩）台州市国土资源局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称76 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省道延伸线龙湾至洞头疏港公路洞头县霓屿乡上社村普通建筑用石料（凝灰岩）矿温州港城发展有限公司建筑用石料（凝灰岩）浙江省国土资源厅91平阳县昆阳镇垟岙底矿区普通建筑石料矿平阳县凤垟采石有限公司建筑用石料（凝灰岩）平阳县国土资源局92平阳县钱仓镇方家村大龙降建筑用花岗岩矿平阳县益建采石场建筑用石料（凝灰岩）平阳县国土资源局93平阳县梅溪乡包岙矿区普通建筑石料矿徐盛如建筑用石料（凝灰岩）平阳县国土资源局94苍南县凤池乡垟岙普通建筑用石料矿苍南县顺祥建材有限公司建筑用石料（凝灰岩）温州市国土资源局95文成县二源乡山头辉绿岩矿胡允波建筑用辉绿岩文成县国土资源局序号矿山名称申请人名称开采矿种名称登记机关名称96泰顺县仕阳镇双神辉绿玢岩矿罗松辉饰面用辉绿岩泰顺县国土资源97长兴中兴石矿（普通合伙）长兴中兴石矿（普通合伙）砂岩长兴县国土资源局98东阳市梧坞砂石料有限公司梧坞采石场东阳市梧坞砂石料有限公司建筑用石料（凝灰岩）东阳市国土资源局99浙江虎山集团有限公司北蕉石灰石矿江山南方水泥有限公司萤石（普通）江山市国土资源局100金华市竹马乡李经堂建筑用花岗岩矿金华市北山矿业有限公司建筑用花岗岩金华市国土资源局101缙云县五云镇紫凤村紫凤山建筑用凝灰岩矿缙云县永安石材有限公司建筑用石料（凝灰岩）缙云县国土资源局102丽水市青田县阜山乡岭康村金降寨叶蜡石矿青田康岭腊石有限公司叶腊石浙江省国土资源厅103龙游县庙下马坞铜矿龙游县庙下马坞铜矿铜矿浙江省国土资源厅104浙江省丽水市莲都区西溪乡九龙岭矿区仙里矿段硫铁矿丽水市华府矿业有限公司硫铁矿浙江省国土资源厅105江山市旭峰矿产有限公司阴源萤石矿江山市旭峰矿产有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅106缙云县前路乡梅树岙莹石矿缙云县莹鑫莹石矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅107浙江兰溪金昌矿业柏社乡岭坑山萤石矿浙江兰溪市金昌矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅108龙泉市埠头莹石矿有限公司龙泉市埠头莹石矿有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅109云和县云泰矿业有限公司柿树坳萤石矿云和县华鑫矿业有限公司萤石（普通）浙江省国土资源厅110诸暨市璜山镇黄家店村半丘地开石矿诸暨市小野矿业有限公司高岭土诸暨市国土资源局111萧山区河上镇里都村普通建筑石料矿杭州德安建材有限公司砂岩浙江省国土资源厅附件2：浙江省探矿权招拍挂出让项目清单序号项目名称申请人名称勘查矿种名称登记机关名称1浙江省建德市大同镇春林山矿区水泥配料用砂岩矿详查建德海螺水泥有限责任公司水泥配料用砂岩浙江省国土资源厅2浙江省东阳市上村萤石矿普查东阳市上村砩石矿萤石浙江省国土资源厅注：1在审批中；2已完成招拍挂程序，签订了探矿权出让合同，未办理申请登记手续。

广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法-2010

三、《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》（粤国土资法规发〔2010〕58号）1、为何要出台《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》？答： 2003年经省人民政府同意，广东省国土资源厅印发了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法实施意见》，明确从2004年1月1日开始，新设置的探矿权、采矿权，凡能通过市场配置的都要采取招标拍卖挂牌方式出让，并在相关市县开展试点工作,招标拍卖挂牌方式出让矿业权试点工作的开展，增加了国家矿业权收入，提高了矿产资源勘查开采效率，也促进了廉政建设，取得了明显成效。

与此同时，我省的矿业权市场建设也存在不少问题，影响了我省矿业权市场的健康发展，影响我省优化配置矿产资源和提高矿产资源开发利用水平。

主要表现在以下几个方面：一是矿业权招标拍卖挂牌出让范围小。

目前按申请在先方式审批出让探矿权的矿产，共79种，这种方式出让的探矿权数量最多，是探矿权出让的主要方式。

按照招标拍卖挂牌方式出让探矿权的矿产，共85种，但如果再剔除批准协议出让的探矿权外，实际招标拍卖挂牌出让的探矿权范围较小，数量很少。

另外，直接以招标拍卖挂牌方式出让的采矿权种类也较少。

这不利于充分发挥市场配置资源基础性作用的发挥，也不利于矿业权的合理配置，也在一定程度上导致国家矿业权收益的流失。

二是矿业权交易机构不完善，欠缺有形交易平台。

我省有形矿业权市场建设，远远滞后于其它市场体系建设（如金融市场、土地市场、建筑市场等），广东省省级矿业权交易机构尚未建立，矿业权招标拍卖挂牌工作只能委托地级以上市国土资源局组织开展；大部分市、县也没有建立专门的矿业权交易机构，矿业权交易主要依托土地交易机构进行，矿业权交易又缺乏统一的规则，不够规范。

影响了矿业权招标拍卖挂牌工作的进行。

三是采矿权交易前期工作经费不落实。

采矿权招标拍卖挂牌出让前需进行矿产资源储量核实、矿产资源开发利用方案编制、采矿权评估等工作。

财政部、国土资源部《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）第十条规定：“关于矿业权有偿处置相关费用的列支问题：各级国土资源管理部门在矿业权有偿处置过程中，发生的资源储量核实、矿业权价款评估及其他相关费用，由同级财政部门核定，纳入财政预算管理，不得从矿业权价款收入中坐支。

国土资源部官员解读《矿业权交易规则(试行)》

工作以及转让鉴证公示工作，基本没有开展。直Ｎ２ｌ年９国土资源部下发ｏｏ月《关于建立健全矿业权有形市场的通知》后，矿业权交易机构功能定位才得
以明晰，矿业权有形市场建设加速。目
转让合同、鉴证文书及其他要件办理
审批登记手续。
业权交易进行规范管理的文件，请问，《规则》有哪些主要内容？
让人应与交易机构签订委托合同。以
招拍挂方式出让、转让矿业权要先发
一
负责人：主要是基于以下原因：
是矿业权市场建设自身的需要。矿
公告，招拍挂成交后，国土资源主管部门（矿业权转让人）、竞得人（竞买人）交易机构三方需签订成交确认和书，并根据确认书约定签订出让（转
求和流程。出让矿业权的，交易机构
应按照国土资源主管部门的委托书开
展相关工作；拍挂转让矿业权的，转招
权等要素市场，规范有关市场交易行为。中央领导在国务院廉政工作会上
多次提出，着力推进土地和矿业权交
业权市场作为我国要素市场的一个组
成部分，在我国社会主义市场经济体制建设过程中，起步晚，发展滞后。随着近来矿业的升温，我国矿业权交
易市场建设。 “ 十二五 ”规划纲要中也提出 “ 规范发展探矿权、采矿权交
易市场 ” ， “ 进资源环境产权有序促
负责人：规则共八部分４条，包６括总则、公告与登记、交易形式及流程、确认及中止、终止、公示公开、交

矿业权纠纷若干问题解释矿业权出让纠纷类型及裁判规则梳理

矿业权纠纷若干问题解释矿业权出让纠纷类型及裁判规则梳理近年来，随着矿业市场活动的繁荣，矿业权的出让与转让频繁，与之有关的法律纠纷也时有发生。

全国各级法院对相关法律、法规的理解差异较大，裁判标准不一、本文笔者将以矿业权出让纠纷司法判例为切入点，对矿业权出让纠纷的类型进行区分，并通过梳理各级法院的相关裁判规则，帮助矿业企业规避在矿业权出让过程中可能产生的风险。

一、什么是矿业权出让纠纷矿业权包括探矿权和采矿权。

矿业权出让是指县级以上人民政府国土资源主管部门作为出让人，以合同的形式将探矿权、采矿权让予受让人，并由受让人支付价款取得探矿权、采矿权的行为。

矿业权出让属于矿业权流转的一级市场，国家作为矿产资源所有人，通过市场配置方式出让矿业权，并与受让人签订探矿权出让合同。

因此，矿业权出让纠纷主要是发生在出让人（即县级以上人民政府国土资源主管部门）与受让人之间的纠纷。

同时，受让人取得矿业权成为矿业权人后，还可能与第三方进行合作勘查或合作开采经营，引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，并由此产生纠纷。

本文所分析的矿业权出让纠纷主要是指受让人通过协议的形式从政府处取得探矿权以及在合法取得探矿权之后可能与第三方进行合作并在此过程中引发的纠纷。

在矿业权人合法取得探矿权之后，再对矿业权予以流转，属于矿业权的转让，不在本文探讨的矿业权出让纠纷范畴内。

二、矿业权出让纠纷的类型笔者以“探矿权出让”为检索条件筛选案例后发现，在矿权出让引发的纠纷中，超过75%的案件都是交易双方之间因合同争议而引起的民事诉讼。

以矿业权出让合同类纠纷为基础，笔者对纠纷类型进行了初步的分析。

按照主体划分，矿业权出让纠纷可分为出让人与受让人之间的纠纷和受让人与其他主体的合作纠纷。

（一）出让人（政府）与受让人之间的纠纷1.合同效力纠纷目前我国的矿权流转交易形式多样，而且实践中交易双方会采取不同的合同订立模式来规避审批程序，在合同效力认定前，双方当事人往往对合同的性质存在争论，因此合同性质的确定是法院判定双方权利义务的重要前提。

河南公共资源交易在线监管平台

河南省公共资源交易在线监管平台数据规范V2.02018年5月目录1总则 02规范性引用文件 (1)3基础数据要求 (2)3.1基础数据项规定 (2)3.2统一交易标识码编码方案 (4)4公共资源交易分类 (6)4.1分类原则 (6)4.2代码结构 (6)4.3分类类目表 (6)4.4扩充原则 (8)5数据交换要求 (9)附录A 交换数据标准 (10)A.1数据交换方式 (10)A.2 数据交换注意事项 (10)附录B工程建设项目招标投标数据集 (11)B.1 项目及公告 (11)B.2 开标 (48)B.3 评标 (54)B.4 中标 (76)B.5 合同和履约 (93)B.6 资格预审 (96)B.7 招标异常情况报告 (102)B.8 附件集 (103)B.9 代码集 (107)附录C采购数据集 (113)C.1 交易信息 (113)C.2 开标 (155)C.3 评标 (162)C.4 中标 (170)C.5 附件集 (177)C.6 代码集 (179)附录D 土地使用权出让数据集................................................. 错误！未定义书签。

D.1 成交行为信息 .............................................................. 错误！未定义书签。

D.2 成交宗地信息 .............................................................. 错误！未定义书签。

D.3 保证金缴纳情况 .......................................................... 错误！未定义书签。

D.4 保证金退款情况 .......................................................... 错误！未定义书签。

山西省矿业权招标拍卖挂牌出让程序通知

山西省关于建立健全矿业权有形市场促进矿业权规范交易的意见各市国土资源局：建立和完善矿业权有形市场，规范矿业权交易行为，提高矿业权出让的透明度，进一步优化矿产资源配置，依据国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》的通知(国土资发[2000]309号)和《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)规定，现就建立健全矿业权有行市场，促进矿业权规范交易提出如下意见：一、进一步明确公开出让矿业权的办理程序矿业权招拍挂出让应当根据矿产资源开发总体规划，矿产资源勘查专项规划、国家产业政策以及市场供需情况，按照法定发证权限编制矿业权招拍挂年度计划，报上级主管部门审批备案。

对新设矿业权一般按以下程序办理：（一）由县（市、区）国土资源局根据本县（市、区）矿产资源规划、矿区总体规划、国家产业政策和有关具体情况，组织编制本县（市、区）年度招拍挂出让计划，经本级人民政府同意后，报市国土资源局。

对上报的矿业权招拍挂出让项目，各县（市、区）局相关部门应审查的内容及要求：1、规划部门：申报矿业权出让计划项目是否符合矿产资源总体规划，矿区范围所在区域不在矿产资源规划“三区”中的禁采区，矿业权布局合理，符合国家产业政策。

2、地勘储量部门：申报矿区范围应具备历年来普查以上地质报告，有一定规模的资源储量，开采矿种符合国家产业政策，申报矿区范围内无探矿权重叠。

3、地质环境部门：申报矿区范围内无重大地质灾害隐患，开采矿产资源造成地质环境破坏情况，是否在地质遗迹保护区内。

4、矿产开发管理部门：申报矿区范围内无矿业权重叠，矿权布局合理，拟定生产规模、服务年限与占用的资源储量相适应。

5、执法监察部门：申报矿区范围内无非法采矿行为，矿业秩序规范有序。

（二）矿业权招拍挂出让计划报到市国土资源局后，由市局相关科室会审，领导审批，报同级人民政府批准。

属市国土资源局发证权限的，由市国土资源局下达批复；属省厅发证权限的，由市局向省国土资源厅上报全市矿业权招拍挂出让计划，省国土资源厅通过相关处（室）会审、经厅专题会通过，由省国土资源厅对市国土资源局下达矿业权年度招拍挂出让计划的批复。

湖南省矿业权管理办法

湖南省矿业权招标拍卖挂牌出让管理办法第一章总则第一条为完善矿业权有偿取得制度，规范矿业权招标拍卖挂牌(以下简称招拍挂)出让行为，维护国家对矿产资源的所有权，保护矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称矿业权包括探矿权和采矿权。

第三条本办法适用于本省县级以上人民政府国土资源主管部门(以下简称主管部门)颁发勘查或采矿许可证的矿业权招拍挂出让行为。

第四条矿业权招拍挂出让行为，按照颁发勘查或采矿许可证的法定权限，由主管部门负责组织实施，并委托同级公共资源交易机构(以下简称交易机构)或上级交易机构(本级无交易机构的)承办相关交易服务工作。

第五条本办法所称矿业权招标，是指主管部门委托交易机构发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定矿业权中标人的行为。

本办法所称矿业权拍卖，是指主管部门委托交易机构发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定矿业权竞得人的行为。

本办法所称矿业权挂牌，是指主管部门委托交易机构发布挂牌公告，在规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定矿业权竞得人的行为。

第六条矿业权招拍挂出让行为，应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

第七条省国土资源厅负责全省矿业权招拍挂出让行为的监督管理，上级主管部门对下级主管部门的矿业权招拍挂出让行为进行监督。

第二章招拍挂出让范围第八条除下列情形可以采取协议方式出让探矿权外，其余探矿权出让均应当采取招拍挂方式进行:(一)列入国家老矿山深边部找矿的项目;(二)已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的;(三)已设采矿权利用原有生产系统扩大勘查范围的毗邻区域;(四)法律法规另有规定不宜以招拍挂方式出让探矿权的。

第九条除下列情形可以采取协议方式出让采矿权外，其余采矿权出让均应当采取招拍挂方式进行:(一)国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地;(二)省人民政府批准的重点矿产资源开发项目;(三)已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大开采范围的毗邻区域;(四)原已通过招拍挂方式出让或已经省人民政府批准协议出让的探矿权转采矿权的;(五)原未通过招拍挂方式取得的探矿权属于已设采矿权边深部探矿且通过扩界方式转采矿权，或通过与已设采矿权整合转采矿权的;(六)法律法规另有规定不宜以招拍挂方式出让采矿权的。

矿业权价款收缴问题及原因

矿业权价款收缴，到了非改不可的时候了矿产资源税、矿产资源补偿费及矿业权价款，设立的本意是要体现矿产资源国家的所有权，筹集国家矿产资源的勘探经费。

目前，矿业权的获取，已经告别了无偿取得，代之以通过招拍挂有偿取得，以此筹集国家矿产资源的勘探经费，已经失去了法理依据。

目前矿业权价款的收取，乱象丛生，不管是否有国家出资、不论矿山企业是否盈利，只要办采矿证或延续采矿证，就得先缴钱；缴多缴少，全看人脸色及到位的“润滑剂”。

这就大大地增加了矿山企业的负担及寻租的空间，提供了国土资源部门及地方长官腐败的温床。

的确到了非改不可的时候了！此三项税费款，该是合并的时候了。

建议全国人大，出台新的矿产资源法及细则，明确规定收缴依据与税费率；可借鉴国际矿业领域的权利金制度，或国家占有干股的办法，来体现矿产资源全民所有。

尽可能减少初始勘探与开发成本，鼓励矿产勘探，从勘探成果转让收益或后续开发收益中，收取属于全民所有的部分。

矿业权价款改革走向何方？矿业权价款设定的本意矿业权价款制度是在特定历史条件下为维护国家作为勘查投资者的权益而建立的。

1996年8月29日矿产资源法修改后，1998年国务院发布了3个配套法规(240、241、242号)。

国务院240号令《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十三条，明确定义了探矿权价款，“申请国家出资勘查并已探明矿产地的区块的探矿权的，探矿权申请人除依照本办法第十二条的规定缴纳探矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的探矿权价款；探矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。

”国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》第十条，明确定义了采矿权价款，“申请国家出资勘查并已探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。

”国务院242号令《探矿权采矿权转让管理办法》第九条规定，“转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。

关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见(征求意见稿)

关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见（征求意见稿）各设区市、县级自然资源主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革，加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，根据《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规（2023）6号）要求，结合我省矿产资源管理工作实际，现就深化我省矿产资源管理改革提出如下意见。

一、全面推进矿业权竞争性出让（一）除协议出让等特殊情形外，矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。

拟出让的矿业权必须符合国土空间规划、矿产资源规划、生态环境保护及国家产业政策等相关规定。

公开竞争出让矿业权应严格执行国家和我省矿业权出让交易规则有关要求。

二、严格控制矿业权协议出让（二）符合下列情形之一的，可以以协议方式出让矿业权:1.稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目。

自然资源部协议出让矿业权应当征求省级人民政府意见，地方自然资源主管部门协议出让矿业权须报请同级地方人民政府同意。

其中“国务院批准的重点项目”是指国务院批准，或者列入国家发展和改革委员会批准的国家重点矿产资源勘查开采项目，或者国务院明确要求予以矿产资源定向保障的重点项目，不包括为国务院批准的重点建设项目提供配套的矿产资源勘查开采项目。

2.基于矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源（普通建筑用砂石土类矿产除外）的，已设采矿权垂直投影范围深部或上部，周边、零星分散资源以及属同一主体、主矿种相同相邻矿业权之间距离300米以下（含300米）的夹缝区域（以下简称“夹缝区域”），自然资源主管部门可以直接以协议方式出让探矿权或采矿权。

该类协议出让不需报同级地方人民政府。

三、深入推进“净矿”出让（三）开展普通建筑用砂石土采矿权的“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让。

支持探索创新“净矿”出让方式、模式。

湖南省财政厅、湖南省自然资源厅关于印发湖南省矿业权出让收益征收管理实施办法》的通知

湖南省财政厅、湖南省自然资源厅关于印发湖南省矿业权出让收益征收管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省自然资源厅•【公布日期】2018.10.23•【字号】湘财综〔2018〕 34 号•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖南省财政厅湖南省自然资源厅关于印发《湖南省矿业权出让收益征收管理实施办法》的通知湘财综〔2018〕34 号各市州、省直管县（市）财政局、自然（国土）资源局，省直有关单位：根据《财政部国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号），湖南省财政厅、湖南省自然资源厅制定了《湖南省矿业权出让收益征收管理实施办法》（详见附件），现印发给你们，请遵照执行。

如有问题，请及时反馈。

现就有关事项通知如下：一、2017年6月30日以前征收的矿产资源收入（两权价款与使用费），市县按《湖南省财政厅湖南省国土资源厅关于印发<湖南省探矿权采矿权价款和使用费管理暂行办法>的通知》（湘财非税〔2017〕5号）规定划缴上级财政。

2017年7月1日起，市县按本实施办法规定的分成比例划缴上级财政。

二、待国家矿业权占用费征收管理办法及我省实施办法出台后，各级财政再按规定的实施时点办理结算，多退少补。

三、矿业权人在2017年7月1日前取得探矿权、采矿权且经国土资源主管部门批准，分期缴纳探矿权、采矿权价款的，其未缴清价款以及按《财政部国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）规定计算的资金占用费，仍按原签定的合同（协议）执行，所征收款项缴入矿业权出让收益科目。

附件：湖南省矿业权出让收益征收管理实施办法湖南省财政厅湖南省自然资源厅2018年10月23日附件湖南省矿业权出让收益征收管理实施办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号）和《湖南省财政厅湖南省国土资源厅关于贯彻落实国家矿产资源权益金制度改革方案的通知》（湘财综〔2018〕23 号）等有关规定，制定本办法。

重庆市国土资源和房屋管理局关于进一步完善矿产资源开采申请审批登记管理有关事项的通知

重庆市国土资源和房屋管理局关于进一步完善矿产资源开采申请审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2018.06.05•【字号】渝国土房管规发〔2018〕5号•【施行日期】2018.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文重庆市国土资源和房屋管理局关于进一步完善矿产资源开采申请审批登记管理有关事项的通知渝国土房管规发〔2018〕5号各区县（自治县）国土房管局、国土资源局，各分局：为贯彻落实国务院和市委市政府关于深化行政审批制度改革、矿业权出让制度改革的决策部署，根据国家相关法律法规和《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规﹝2017﹞15号）、《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规﹝2017﹞16号）等相关规定，结合我市采矿权管理工作实际，现就有关事项通知如下。

一、规范采矿权审批登记申请要件（一）采矿权审批登记分为划定矿区范围、新设、延续、变更（包括扩大矿区范围、缩小矿区范围、变更开采主矿种、开采方式、采矿权人名称、转让变更）和注销五种类型。

（二）申请采矿权审批登记，应按照本通知附件1、2要求提交内容一致的纸质、电子文档各一份。

申请人应对提交资料的真实性、合法性、有效性负责。

提交纸质复印件的，应出示原件，经验证一致后收取；复印件应清晰、完整，并加盖申请人印章，复印件为多页的，除在第一页盖章外，还应在整个资料上加盖骑缝章。

提交电子文档的，应按照《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规﹝2017﹞15号）规定的格式和要求提供。

（三）向市局申请办理采矿权审批登记的，申请人应向矿山所在地区县（自治县）国土资源主管部门提出查询要求，区县（自治县）国土资源主管部门应按照附件3的格式要求将查询结果报市局。

（四）2018年7月1日起，采矿权申请的范围拐点坐标全面采用2000国家大地坐标系。

湖南省：衡阳市矿业权招拍挂出让有建树

“ 全开花 ”，其中２０年圭级扪０．｝ｔ卖或挂牌 …让采矿权０宋．１果！６改取矿权价敞１５．６６５５万元：２０＇｝ｔ０５１ＪＬ，ｊ－：新盐聚矿权３宗．收取采揪价敞ｌ２０月Ｊ矿、权ｉ场成为衡 … ８３ｌｉ＂
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贞委城会发矿、权招标扪摊牌ｌｋ让领时小组，从机ｆ上加强对｛业；！ｌｉｒ权『场建ｌ领导。中，｝Ｊ殳ｎ组＿｝｝Ｉｋ权扪扪导小组Ｉ脚任烈｛领＿ｆＩＩ乇．其体上作．局长乖．产ＪＩ竹ＪＩ艘科、地、科、删绘勘利、储Ｊ划利、财务利、办公帑、榆＝！Ｉｌ组、执法监察Ｊ．她奇Ｉ究制：

黑龙江省拟出让50余宗矿业权

集中全系统矿政人员之力，投入这次战役。 “ 宽进” ，即：放宽探矿权市场，降低门槛，广泛吸引各方此次清理行动涉及面广，共涉及七大地勘主管部投资，尽快实现找矿成果突破； “ 严出” ，即：从严采矿权
体矿业权申请在先，招拍挂和协议出让都要依法依规，让的矿业权，更为重要的是对十几年矿政管理工作进行有明确的规则。这三种方式的程序、条件、规范要清晰明
一
确，可操作性强。省国土资源厅主要领导更是高度重视，机，建议省政府在出台加快矿业经济发展的意见时，实将此项工作列为一号工程，几位分管厅领导亲自挂帅，行“ 宽进严出” 的原则，进一步规范探矿权、采矿权管理。
门、几十家地勘单位、地市县和数量众多的矿业权人；历市场，提高门槛，把矿产资源精深加工作为资源配置的史跨度长，是建厅１２年以来的历史沉淀；涉及问题全，重要前提条件，加快资源优势转化为经济优势的步伐。
让。
矿业权协议出让的意见》、《关于优化资源配置促进丰富，保有储量居全国前１０位品精深加工的意见》等文件，待文件出台，将把我省矿业
的矿产就有４２种，在全省产业项目建设三年攻坚战中，权出让管理全面上升到省委省政府行为。在组织领导

采矿权招标拍卖挂牌出让程序

采矿权招标拍卖挂牌出让程序1、探矿权采矿权招拍挂的原则性规定2003 年，国土资源部出台了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发［2003］197 号），自当年的8 月1 日起施行，从而为完善矿权有偿取得制度，规范矿权市场运作，提供了重要的法规依据。

该《办法》对探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让，明确了原则和要求。

（1）招拍挂的组织实施部门探矿权采矿权招拍挂活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上国土资源行政主管部门负责组织实施（第二条）。

可以委托实施，但只能一次委托下一级主管部门。

（2）探矿权采矿权招拍挂活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

（3）新设采矿权应当招拍挂的情形：①国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地；②采矿权灭失的矿产地；③探矿权灭失的可供开采的矿产地；④主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产地；⑤部、省主管部门规定的其他情形。

（4）不得（禁止性）以招拍挂方式出让探矿权采矿权情形：①探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权；②符合规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域；③为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产；④探矿权采矿权属有争议；⑤法规另有规定及主管部门规定因特殊情形不适于招拍挂方式出让的。

（5）招拍挂文件内容：应当包括公告、标书、竞买申请书、报价单、矿产地地质报告、矿产开发利用和矿山环保要求、成交确认书等。

（6）其他规定：探矿权采矿权拍卖的，竞买人不得少于三人。

拍卖日前20 天要发布拍卖公告。

探矿权采矿权挂牌的，应当于挂牌起始日前20 天发布挂牌公告，挂牌时间不得少于10 个工作日。

2、采矿权招拍挂程序：制定出让方案→报局务会讨论、领导审定→发布出让公告（20 天）并告知纪检监察机关→挂牌（10 个工作日）→受理申请→竞价→成交确认→ 竞得人缴规费→采矿登记资料审查→办理采矿登记发证手续→公布出让结果。

矿业权出让五种方式

矿业权出让五种方式根据我国相关法律法规的规定，目前矿业权出让有批准申请、协议、招标、拍卖、挂牌等五种方式。

批准申请出让矿业权批准申请出让矿业权是主管部门依法以批准申请出让矿业权的方式；是主管部门通过审查批准矿业权申请人的申请，按照评估确认的结果收取矿业权价款，授予矿业权申请人矿业权的过程。

这种方式适用于法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情况不适宜以协议、招、拍、挂方式出让的矿业权。

批准申请落实是矿业权有偿出让制度的一种方式。

其特点：非市场出让，申请在先。

协议出让矿业权协议出让矿业权是主管部门依法以批准申请出让矿业权的方式；是矿业权申请人的申请经批准后，与主管部门协商矿价、使用年限、矿区范围、付款方式和时间，开发利用要求等事项，在双方达成一致意见的前提下，签订出让合同的过程。

这种方式适用于法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情况不适于以招拍挂方式出让的矿业权。

协议出让是一种特殊的出让方式。

它具有行政审批要素，也有市场交易成分。

它是落实矿业权有偿取得制度的一种形式。

其特点是：非市场出让，没有竞争者。

招标出让矿业权招标出让矿业权是政府对某矿产地有了明确的开发利用意图和规划条件后，主管部门在市场中寻求一个有利于实现政府开发利用计划的开发者而采取的一种方式；是主管部门就矿业权招标项目准备招标文件，发布招标公告或邀请函，投标人获得招标文件，进行投标、评标、择优选择中标人的过程。

这种方式适用于大型、复杂的矿产地，要求开发者不但有足够的资金保证矿业开发最低投入，更需有较高的资质满足矿业开发的要求，并以资质优先的矿业权出让。

其特点是：市场出让，多个投标人，择优选择中标人。

拍卖出让矿业权拍卖出让矿业权是政府对某矿产地有了明确的开发利用意图后，主管部门依照有关规定组织竞买人竞价，以竞价结果来确定矿业权受让人的方式；是主管部门在指定的时间、地点、组织符合条件的有意竞买人到场，对出让矿业权公开叫价竞投，按“出价最高者得”的原则确定受让人的过程。