迎接服务经济时代的来临

迎接服务经济时代的来临

作者：施惠芳

来源：《廉政瞭望》2015年第06期

从农业经济到工业经济再发展到服务经济，是现代产业体系演进之规律。目前慈溪工业化已进入中后期阶段，城市化率达到66%，人均生产总值已达15664美元，具备从工业经济向服务经济进军的必备条件。鉴于这一情况，我们就加快培育服务经济助推城市发展转型升级进行了专题调研。调查认为，慈溪培育发展服务经济，要以建设“三商三乐”的宁波北部环杭州湾服务经济区域节点城市为目标，发展好六大重点领域，并在即期大力推动发展五大行业、强化提升五大平台。

培育发展服务经济的总体目标

在发展目标上，实现“两步走”战略：第一步，到2016年，实现基本形成现代服务业的产业体系。全市服务业增加值突破500亿元，占地区生产总值的比重力争达到40%；服务业固定资产投资突破500亿元，占全社会固定资产投资的比重在50%左右；主营业务收入超亿元服务业龙头企业100家以上，其中超10亿元企业10家以上，积极培育超百亿元企业；生产性服务业和新兴服务业增加值占服务业比重达到45%以上；8大现代服务业集聚区和3个区域服务业中心建设初具雏形。第二步，到2020年，力争迈入服务经济时代。服务业增加值占地区生产总值比重突破45%，接近制造业占比；生产性服务业和新兴服务业增加值占服务业比重突破50%，超过传统服务业占比。

在区域发展定位上，努力建设“三商三乐”的宁波北部环杭州湾服务经济区域节点城市。所谓“三商”即商业主导、商贸活跃、商务环境。商业主导是指形成城市经济要突出兴商的战略地位，使商业取代工业成为城市经济的核心；商贸活跃指发展服务经济要以活跃市场贸易为主，实现资源要素的“流留”结合；商务环境是指突出政府的氛围引导和制度建设，形成适合服务经济成长的社会氛围和制度环境。所谓“三乐”即乐创、乐游、乐活。乐创是指发展服务经济要形成创业者的乐园，大力发展文化创意、研发设计、智慧信息等新兴产业；乐游是指发展服务经济要以休闲旅游形成城市名片，努力实现全域景区化；乐活代表一种健康的生活状态，也代表要形成满足群众健康、文化、养生等高品质需求的体验型生活性服务业。

慈溪发展服务经济的六大重点

1.电子商务。瞄准建设国家级电商园区的目标，实施电商“三网三地”工程，即推进“全民触网、全企用网、全域光网”，打造“政策洼地、人才高地、网货基地”。同时，结合慈溪电商基础和产业实际，紧跟电商发展趋势，提升电商内生增长和外延发展水平。在内生上，要“借梯登高”。即借助国内外知名电商平台，为“慈溪制造”搭建起便捷通达的网络销售渠道，成为小家电等特色产品扩大出口、拓展内销的重要增长点，要引进苏宁易购、京东商城等大型电商平台企业的采购公司，把慈溪打造成重要的“网货基地”。推进“全民触网”，扩大电商、网购在慈

溪市民中的普及应用，以持续旺盛的需求支撑推动电商产业发展，规范引导开办个人网店；推进“全企用网”，鼓励引导农业、制造、商贸、旅游、文娱、住宿、餐饮等领域企业全面应用电子商务，整合打造若干个慈溪本地产品统一电商平台。在外延上，要“云智云集”。加快智慧城市和电商园区建设，加快推进“全域光网”工程，实现高速光纤网村（社区）全覆盖，要在全市重点商圈、主要旅游景区、公共场所等全面铺设4G无线热点，推动大数据、云计算等新技术的电商应用，推广社交电子商务、移动电子商务等新兴电子商务模式，以“政策洼地”吸引电商人才、汇聚电商企业、推动电商发展。

具体举措上，要通过“2+2+2”模式进一步完善电商生态链条。即“培育两类企业、发展两大电商、建设两个平台”：既鼓励“千军万马”兴办电商销售企业，又支持网店设计、第三方支付、仓储管理等电商服务企业发展；既鼓励发展面向内销的电商，又探索推进“走出去”的跨境电子商务；既建设市电子商务公共服务平台，整合各类生产企业信息，实现双向有效对接，又建设大数据服务平台，借鉴上海的先进经验，逐步放开政府数据资源，启动政府数据资源门户网站建设，整合各职能部门数据资源形成“大数据”。

2.现代物流。着眼打造环杭州湾节点型市场和物流基地，坚持物流业与制造业、商贸业互动并进，着力推进物流业“集聚化、规模化、专业化、信息化”发展，着力消除其他产业特别是电子商务发展物流“瓶颈”，提升现代物流业支撑力和辐射力。在内生上，要“整合成链”。通过对慈溪物流行业的信息整合、资源整合，流程再造、过程优化，整合提升“低小散”物流企业，推动物流企业规模化发展，通过供应链建立起对企业产供销全过程的计划和控制，通过集中采购、集中运输、集中分送等资源优化整合，降低企业物流仓储成本。在外延上，要“枢纽辐射”。发挥区域节点型城市优势，大力发展第四方物流，鼓励本地物流龙头企业加快发展，积极引进国际知名物流企业，打造成为区域物流中心。

重点要做好四个方面：一是发展“无水港”物流，为慈溪企业和周边区域提供便捷的通关渠道，降低物流成本，形成集聚辐射效应。二是发展制造业供应链物流，引导物流行业加大信息化、先进装备技术的投入应用，推动物流企业转型升级，通过供应链形成对制造业企业产供销全过程的计划和控制。三是引进国内外大型物流企业，以龙头带动、整合资源，改变区域物流行业“低小散”情况，规范提升行业整体发展水平。四是发展城市配送物流和农村快递网点，构建由综合物流园区、大型分拨配送中心、社区末端配送节点组成的三级配送网络，做好仓储、分拨中心等的合理布局，发展壮大快递、速递企业，解决物流网络“最后一公里”瓶颈制约。

3.休闲旅游。一是打造南部沿山休闲养生旅游精品线。以“大景区”理念对南部沿山旅游资源进行整体规划、整体开发，将“三山两湖一古镇”串珠成链，即达蓬山、五磊山、栲栳山，杜湖、上林湖以及鸣鹤古镇，保护开发好方家河头、任佳溪、岗墩等古村落、特色村落。积极推进越窑遗址申遗工作，以大遗址公园愿景做好相关区域规划控制、整合提升，加快建设越窑青瓷文化传承园；鸣鹤以国药养生休闲古镇为定位，主打国药、禅修养生牌和民宿、消暑夜生活牌；完善游步道、健身步道建设，改造提升交通道路，开辟沿山滨海田野自行车骑游线路，发展民宿、提升农家乐，积极开展乡村旅游。二是打造北部沿海沧海桑田风情精品线。承接杭州湾新区的旅游大项目游客资源溢出，利用杭州湾南岸的沿海滩涂、农业园区、湿地候鸟、水库