专访国家质检总局法规司司长刘兆彬——《食品安全法》有望年底出台

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国家市场监督管理总局发布《食品安全抽样检验管理办法》

国家市场监督管理总局发布《食品安全抽样检验管理办法》

12 食品安全导刊 2019年9月国务院常务会议提出五方面举措稳定生猪生产本刊讯(记者 王崇民)8月21日召开的国务院常务会议提出,综合施策恢复生猪生产,取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定,发展规模养殖、支持农户养猪,加强动物防疫体系建设,保障猪肉供应这五方面举措。

据农业农村部监测数据显示,受非洲猪瘟疫情影响,2018年第四季度以来,我国生猪和能繁母猪的产量持续下降,猪肉市场供给偏紧的效应开始集中显现。

2019年7月,生猪存栏、能繁母猪存栏数量分别比2018年同期下降32.2%、31.9%,16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值为每公斤24.99元,环比上涨9.1%,同比上涨48.1%。

会议提出,稳定生猪生产和保障猪肉供应事关“三农”发展,以及群众生活和物价稳定。

会议确定综合施策恢复生猪生产:加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持,有效增加生猪存栏量;要将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围,降低物流成本。

会议明确,地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。

对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),要安排用地以支持异地重建,并取消生猪生产附属设施用地15亩的上限。

国务院常务会议提出,要加强动物防疫体系建设,提升疫病防控能力。

保障猪肉供应,增加地方猪肉储备,各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保困难群众的基本生活。

国家市场监督管理总局发布《食品安全抽样检验管理办法》本刊讯(记者 张聪)近日,为贯彻党中央、国务院的决策部署,落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》)的要求,进一步规范食品安全抽样检验工作,加强食品安全监督管理,保障公众身体健康和生命安全,根据《食品安全法》等法律法规,国家市场监督管理总局对2014年12月原国家食品药品监督管理总局制定的《食品安全抽样检验管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第11号,以下简称《办法》)进行了修订。

刘兆彬优化高新技术产品标准 促进产业发展

刘兆彬优化高新技术产品标准 促进产业发展
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人物
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刘兆彬:原国家质量监督检验检疫总局总
工程师、中国质量万里行促进会会长。
刘兆彬:优化高新技术产品标准 进产业发展文/本刊记者 陈淑莲
“车同轨,书同文 ”是 从 秦 朝 开 始 制定的制度,曾有 效 地促 进了中国社会 生产力发展。在高新技术产业迅猛 发展 的当下,针 对高 新技 术产品标准的制定 以 及高 新技术产业的良性 发 展一直是 现 在社会关心的热点话题 之一。近些年 来,中国高 新技 术产业 迅 猛 发 展,据 科 技部火 炬中心、国家税务局相关数 据显 示,自2 010 -2 019 年以 来,中国 高 新 技 术 企业数 量年增速 基 本维持在15%以上,
特 别 在“十三 五”期 间,增 速更 是 达 到 2 5%以 上。2 0 2 0 年,全国高 新技 术企业 预计 达27.5万家,整 体呈现出蓬勃发 展 的良好态势,已经 成为中国实施创 新驱 动发展战略的重要载体,促 进经济增长 和社会持续发展的有效方式和重要手 段之一。
但在“发 展高科 技、实 现 产业化”的 道路上,如何深化体制机制改革,营造良 好创新生态环境,支持高新技术企业 发
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人物
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场驱动、社会参与、协同推进的标准化生 态链,在让标准化成为高新技术产品质量 “硬约束”的同时,促进整个高新技术产 业健康有序发展。
高新技术产业在中国面临的机 遇与挑战
中国 发 展高 新 技 术 产业有 三 大 优 势,一是市场潜力巨大;二是高科 技 人 才 储备充足;三是一直坚定不移坚 持改革 开放基本国策。对于高新技术产业来说, 中国有着巨大且多元的市场应用场景,所 有的高新技术产品最终都服务于消费市 场,服务于人类的需求。中国有着巨大的 消费市场,这无疑 对高新技术产业是巨 大 的 拉 动 力、推 动 力 和 吸引力。此 外,中 国有着非常巨大的人才储备,多年对教育 的重视,为中国的持 续发 展储备了大 量 的人才,这是高新技术产业发展的中坚力 量。而且中国多年以来一直坚持的改革开 放 政 策,以 及中央 新提 出的“双循 环 ”发 展格局,充分发挥了中国大规模市场优势 和内需潜力,通过开放的态势,吸引了大 量 先 进 的 技 术 和 人 才 加 入 其 中,仅 海 归 就有4 0 0 多万人,为中国高 新 技 术 产业 发 展拓宽了空间,也给全球 提 供了巨大的 机遇,为中国和世界实现 互利共赢创造 机会。

刘卓慧副主任在全国实验室和检查机构资质认定工作会议上的讲话

刘卓慧副主任在全国实验室和检查机构资质认定工作会议上的讲话

附件2:刘卓慧副主任在全国实验室和检查机构资质认定工作会议上的讲话(二○○六年五月三十日)各位会议代表:大家好!刚才,孙大伟主任在会上做了很重要的讲话,他从四个方面深刻阐述了开展资质认定工作的重大意义,明确了需要处理好的几个问题,并对如何贯彻落实《实验室与检查机构资质认定管理办法》(以下简称《资质认定管理办法》)提出了要求。

总局法规司刘兆彬司长、科技司白俊章副司长、计财司齐京安司长和检验司王新司长都做了很好的发言,国家认监委法律部蔡伟副主任对《资质认定管理办法》做了讲解。

希望大家领会领导的讲话精神,加深对《资质认定管理办法》的理解。

实验室和检查机构的资质认定是国务院授权质检部门开展的一项重要行政许可工作。

《中华人民共和国计量法》(以下简称《计量法》)、《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)、《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《质量法》)、《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称《认证认可条例》)也赋予了质检部门对实验室和检查机构实施资质监管的职能。

近二十年来,质检部门依据《计量法》和《计量法实施细则》的规定,对向社会出具公证数据的产品质量检验机构实施了“计量认证”,依据《标准化法》、《产品质量法》的规定对依法设置和依法授权的质量监督检验机构实施了“审查认可”。

2003年9月3日国务院颁布了《认证认可条例》,进一步明确了对向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构应当依法进行认定。

为贯彻《认证认可条例》,规范行政许可职能,统一行政审批程序,实现对实验室和检查机构资质认定的有效监管,进一步提升我国实验室和检查机构的技术能力和管理水平,今年2月21日国家质检总局86号局长令颁布了《实验室和检查机构资质认定管理办法》,明确将“计量认证”和“审查认可”纳入实验室和检查机构资质认定的范畴,并对资质认定的程序、实验室和检查机构行为规范、监督检查等作出了明确规定。

这次会议的主要任务就是学习和贯彻《资质认定管理办法》,结合国家质检总局对行政审批项目进行清理的要求和安排,研究实施我国实验室和检查机构的资质认定工作。

推进依法行政 建设法治质检——访国家质检总局法规司司长刘兆彬

推进依法行政 建设法治质检——访国家质检总局法规司司长刘兆彬
下移

是 工 作重

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监 督 管 理 条 例 》 《限 制 过 度 包 装 条
例 》 《缺 陷 产 品 召 回 管 理 条 例 》

产 《 量 授 权 管理 办 法 》 《 品 质 量 检 计
验 机 构 监 督 管理 办 法 》 《 用 国 际 标 采

加 强
质 检 法 制 基层 建设

- 0 0 期燃嘲黪嘲嘲嘻 暇 _ i 懑 晕穰 √ ? 0 j 凋懒窿俸御 莺匿 _l_ 0 0


权 力在 阳 光 下 运 行
执 法 责任 制


是深入 推进行 政

疫法


《 种设 特

备安 全 监 察条
督 管理 办 法 》 《 品 强 制 检 验 管理 办 食

完善 监 督 制 约 机 制



设 例 》 《 备 监 理 管理 务 例
》等 法 律

》等 规 章 制 ( 修 ) 订




维普资讯
监 督要 龉
编者按
2
月29 日

全 国 质 检 系 统 法 制 工 作 会 议在 成 都 召 开


国 家质 检总局 党 组书记 李传卿到 会讲话
国 家质检 总局 法规 司 司 长 回顾 2 0 0 7 年质检法

刘 兆彬主持 会议并作工 作报 告

进 条例 》 《 出


食 品 安 全 条例 》以

是 要 建 立 与 全 国人 大 法 工 委 制办

国务 院 法

国家质量监督检验检疫总局关于学习宣传贯彻实施《中华人民共和国

国家质量监督检验检疫总局关于学习宣传贯彻实施《中华人民共和国

国家质量监督检验检疫总局关于学习宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的通知【法规类别】产品质量监督【发文字号】国质检法[2009]80号【发布部门】国家质量监督检验检疫总局【发布日期】2009.03.05【实施日期】2009.03.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家质量监督检验检疫总局关于学习宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的通知(国质检法〔2009〕80号)各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局:《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)已于2009年2月28日经十一届全国人大常委会第七次会议通过,将于2009年6月1日起施行。

为确保各级质检部门及时有效地贯彻实施食品安全法,现提出如下意见:一、统一思想,充分认识食品安全法的重要性食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定,关系到我国的国家声誉和国际形象。

确保食品安全,既是当前急迫的重要工作,又是长期艰巨的重大任务。

食品安全法在总结和分析我国食品安全状况、研究和梳理现行法律法规有关规定的基础上,针对实践中存在的突出问题,总结经验教训,依据各监管部门的职责分工,对食品安全监管工作做出了专门的法律规定。

食品安全法对在新时期、新形势下做好有关食品安全工作具有重要指导作用,对规范食品生产经营活动,防范食品安全事故发生,增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,提高我国食品安全整体水平,切实维护人民群众的根本利益,具有重大而深远的意义。

食品安全法的公布,充分体现了党中央、国务院对食品安全的高度重视,凝聚了社会各界对食品安全法制建设的大力支持,承载着人民群众对食品安全的热切期望。

各级质检部门一定要深刻认识加强食品安全工作的极端重要性,把思想和行动统一到食品安全法各项规定上来,把智慧和力量集中到食品安全监管工作上来,切实增强做好各项工作的责任感、紧迫感和使命感,全面加强和改进现行食品安全工作,依法监管、科学监管,不断提升食品安全监管水平,更好地保障人民群众健康和安全。

2006年的十大食品安全事件供大家参考

2006年的十大食品安全事件供大家参考

这是2006年的十大食品安全事件供大家参考2006年的日历已经剩下不多的几页,新年的氛围也日渐浓烈,可与浓烈节日氛围不相协调的是,食品安全事件频频爆发。

近日,国家食品药品监督管理局发出紧急通知,要求各级食品安全综合监管部门做好粮油食品安全保障工作,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为,特别要加大对“陈化粮”、“地沟油”、“工业盐”等非食用原料的监管力度。

辛苦一年的食品药品监管部门本应该好好休息一下,可是越到年终,越容易爆发各种食品不安全事件。

对“民以食为天”的中国消费者来说,虽然有监管部门年终的集中整治,但是依然觉得餐桌上的食品不安全。

这实在也不能怪中国消费者,回顾即将过去的2006年里不断爆发的食品安全事件,又有多少是监管部门事先发现的呢?2006年十大食品安全事件回顾福寿螺致病6月份,北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊。

截至8月21日,北京市卫生局统计,全市确诊的广州管圆线虫病病例达到70例。

“蜀国演义”酒楼因此出名,因为大多数患者都是食用了该酒楼的福寿螺后发病的。

人造蜂蜜事件7月,中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。

自此,所谓“甜蜜的事业”也变得苦涩。

据报道,现在蜂蜜造假的手段五花八门,有的是用白糖加水加硫酸进行熬制;有的直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜;有的利用粮食作物加工成糖浆(也叫果葡糖浆)充当蜂蜜。

造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质,假蜂蜜几乎没有营养价值可言,而且糖尿病、龋齿、心血管病患者喝了还可能加重病情。

毒猪油事件8月2日晚,浙江省台州市卫生局执法人员根据有关举报,在某油脂厂内查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。

经台州市和浙江省两级疾病预防控制中心抽样检测,猪油中酸价和过氧化值严重超标,浙江省疾病预防控制中心还检出内含剧毒的“六六六”和“滴滴涕”。

“口水油”沸腾鱼8月,媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾、甚至还有烟头的油,简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。

建全法制 依法行政——访国家质检总局法规司司长刘兆彬

建全法制 依法行政——访国家质检总局法规司司长刘兆彬

建全法制依法行政——访国家质检总局法规司司长刘兆彬
李颖
【期刊名称】《中国质量万里行》
【年(卷),期】2009(000)012
【摘要】质量体系法律法规的不断健全、法制监督机制的日趋完善和行政执法队
伍的日益强大,是质量体系建设的基石,为质检系统铸就了一道坚固的“生命线”。

【总页数】2页(P14-15)
【作者】李颖
【作者单位】《中国质量万里行》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F203
【相关文献】
1.全面加强法治质检建设——访国家质检总局法规司司长刘兆彬 [J],
2.依法行政的推进器国家质检总局法规司司长刘兆彬谈实施《行政许可法》 [J],
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3.法治的力量——就《产品质量法》颁布10周年访国家质检总局法规司司长刘兆彬 [J], 苟铭
4.推进依法行政建设法治质检——访国家质检总局法规司司长刘兆彬 [J],
5.完善法律法规确保食品安全——访国家质检总局法规司司长刘兆彬 [J], 郭灵洁;张露;热冬
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产品质量监督抽查有新法——访国家质检总局法规司司长刘兆彬

产品质量监督抽查有新法——访国家质检总局法规司司长刘兆彬

作者: 赵宏春 郭凯
作者机构:�中国标准化》编辑部
出版物刊名: 中国标准化
页码: 10-13页
年卷期: 2011年 第2期
主题词: 国家质检总局 质量监督抽查 产品质量 法规 国家监督抽查 管理
摘要:国家质检总局于2010年11月29日发布总局第133号令,公布了《产品质量监督抽查管理办法》(以下简称新《办法》),将于2011年2月1日起施行。

原于2001年12月29日颁布的《产品质量国家监督抽查管理办法》(以下简称原《办法》)即行废止。

这是去年质检总局的收官之作。

近日,本刊记者就新《办法》修订的目的和主要内容采访了国家质检总局法规司刘兆彬司长(以下简称刘司长)。

2012年我国汽车行业6大政策法规

2012年我国汽车行业6大政策法规

2012年我国汽车行业6大政策法规2011年,我国国民经济保持平稳较快发展,经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。

在国家宏观经济政策导向下,汽车产业相关政策也由以促进汽车消费为主向以鼓励汽车技术进步为主转变。

“一二五” 开局之年过后,2012年将有众多汽车行业法规条例开始正式施行,还有部分处于征求意见状态的行业标准及法规即将正式颁布。

2012年,“车内空气”、“车船税法”、“新能源汽车补助”等将成为汽车行业政策热点,以下是2012年国家汽车相关政策的重点解读。

政策一:《乘用车内空气质量评价指南》进度:2012年3月1日起实施2011年10月27日,环境保护部和国家质检总局联合发布《乘用车内空气质量评价指南》推荐性国家标准,自2012年3月1日起实施。

该标准规定了车内空气中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、甲醛、乙醛等的浓度要求,主要适用于销售的新生产汽车,使用中的车辆也可参照使用。

《乘用车内空气质量评价指南》在2009年发布了征求意见稿,此次正式发布的内容和征求意见稿基本相同,特别是在污染物指标及极限数值方面。

据了解,这两年涉及车内空气质量检验设备的欧美厂商已经进入中国,但是采购此设备的车企只是看中车辆出口时能否符合海外市场法规,车辆在国内市场销售时,厂商鲜有宣传,消费者也无法科学评判。

此政策出台将让中国消费者,车企有标准可依据,便于解决车内空气质量纠纷。

政策二:《中华人民共和国车船税法实施条例》进度:2012年1月1日起实施2011年2月25日,颁布的《中华人民共和国车船税法》,自2012年1月1日起施行。

《车船税法》将排气量作为乘用车计税依据,增加了对节约能源、使用新能源的车船可减征或免征车船税的优惠。

排气量在2.0升及以下的乘用车,税额幅度适当降低或维持不变;2.0升至2.5升(含)的中等排量车,税额幅度比现行税额幅度适当调高。

2.5升以上大排量乘用车,税额幅度有较大提高。

体现对汽车消费和节能减排的政策导向。

《特种设备安全法》的十大亮点——国家质量监督检验检疫总局法规司司长刘兆彬

《特种设备安全法》的十大亮点——国家质量监督检验检疫总局法规司司长刘兆彬

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管、 政 府 管理 。 而 特 种 设备 安全 法 已经不是 单 若 要 出 租 起 重 设 备 , 出 租 人 应 当 对 设 备 的 安 全 性
纯的 强调政 府的监 察 , 而 是 让 它 成 为 一 个 社 会 安 能 甚 至 维 修 保 养 都 要 承 担 相 应 的 责 任 , 当事 人 在
特种设 备安全 法 的十大 亮点
国家 质量监督检验检疫总局法规 司 司长刘兆彬
中华 人 民共 和 国特 种设 备 安全 法 ) ) 由第 l 2 的 电梯 保有量 已达2 5 0 多万 台 , 属世界 第一 。 立法 届全 国人 民代 表 大 会 常 务 委 员会 第 3 次 会 议 于 的第一 个迫 切需要 , 就 是为 了应对 特种设备 的数
全 紧密联 系 , 也 跟经 济发展 、 社 会稳定 密不 可分 。 是最 需要 的 特种 设 备 , 我们 经 常需要 乘坐 电梯 , 如 火车 站 、 学校、 医 特 种设 备 安全 法 对这 些特 种 设备 的 安 全进 行 特 别 是 在 人 口密 集 的 场 所 ,
了规范 , 标 志着 我们 国家对特 种设 备安全 监管 在 院等 。 电梯 如果不 安全 , 经常 出故 障 , 就很难说 平
个层次 , 使它成为全社特 种 设 备 安 全 法 突 出 了 两 个 原 则 : 对 使 用 等 各 个 环 节 —— 每 一 个 涉 及 到 特 种 设 备 的
特种 设备 实施分 类监管和 重点监 管 。 分类 监管是 责 任 , 法律里都 做 了明确规 定 , 包括制造 企业 、 销 指针 对特种 设备 不 同的性 能特 点 、 危险程 度对 它 售 企 业 、 使 用 单 位 都 非 常 明确 。 另外 , 监 管部 门 实行 不 同的 监管模式 、 手 段和方 法 。 8 0 0 多万 台特 也 非 常 明 确 , 特 种 设 备 的 安 全 监 管 部 门是 以 国 家

迎难而上求突破——国家质检总局政策法规司司长刘兆彬谈食品产业政策及相关规定

迎难而上求突破——国家质检总局政策法规司司长刘兆彬谈食品产业政策及相关规定

制上也存在 着
些 问题 , 有漏洞 , 法 达 国家来看 , 相当多 的国家都把食 品 度在 《 品安全 法 》 食 里体现 , 第一个
律法规不 健全 。三 是现有 的一些 法 安全作为立法主旨。对新的 《 品安 就是市场 准入制 度 , 食 也就是对食 品生 规体 系之 间也不够 协调 ,甚至有一 全法 》 ,国务 院法制办已经立项 , 并 产、 销售 , 包括流通环节 , 都要有许可 些法律之 间存在 冲突 ,有 些法律 内 邀请了国务院有关部委、 要在 专家学者进 制度。第二 就是建立标签 制度 ,
了国 家质检 总局 政策法 规 司司长 刘 了 100到 100多 亿 元人 民 币 , 的 《 品卫生法 》 食 只从食品卫 生方面 50 70 兆彬 , 请他谈~谈我国食品产业政策 食品的生产经营企业有 4 0多万个 , 做 了一 些原则性的规定 , 但没有从食 3
及相关规定, 以及食品安全监管的法 从业人员大 概有 1 0 0 0多万人 ,出口 品安全 这样
本刊记者 苟 铭
民以食为天 , 每个人作 为一个 消 费者 , 都要吃喝。因此 , 对食品安全的 监 管 工 作 任 重 道 远 关注已经 成为全社会 , 至全世 界的 乃
国的生 产企业 和 生产 力 的水平 比较 低 下 ,国家 质检总 局 曾做过一个 调
现在我 国大概有 1 O多万个食品 O 谈起对食品安全的认识 , 刘兆彬 查 : 焦点 。 全国各级质量技监部 门在食品 显得十分的凝重 。 7 %以上都 是 1 人以 0个 他说 , 食品安全是人 生产企业 ,0 安全监 管工 作上 虽然 已经取 得了 很 命关天的事 , 下 的小企业 、 小作坊 , 条件简陋 、 设备 是关系人民利益、 国家利 大 的成就 , 但仍 还面临着不少突 出问 益 、 人 也 政府形象的大事 , 所以我们要高度 不 全 、 员素质不 高 , 没有必要 的 题 和严 峻挑战 , 必须 对当前形势有 冷 重视 , 食 品安 全的管理和检测 的设备 , 更难 兢兢业 业 , 对百姓负责 , 国家 对 思想准备 。

《食品安全法》及配套法规标准修订成关注焦点

《食品安全法》及配套法规标准修订成关注焦点

《食品安全法》及配套法规标准修订成关注焦点今年6月1日是《食品安全法》实施四周年纪念日。

四年来,我国食品安全工作的发展进程充分印证,《食品安全法》的实施为全面加强食品安全监管工作,提高食品安全水平,提供了强有力的法律保障。

2009年2月28日,十一届全国人大常委会第七次会议审议通过《食品安全法》,并自当年6月1日起颁布施行。

这是一部直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定的重要法律。

《食品安全法》是我国食品安全监管的一部基本法律,从立法角度奠定了现代食品安全监督体制的基础,并确立了食品安全监管的基本框架。

但同时不可回避一个现实问题,即《食品安全法》还需要进一步完善,食品安全配套法规和综合协调制度需要全面整合、清理、制(修)订。

修订完善《食品安全法》及配套法规标准成热点问题,各路观点反映出食品业界的呼声和企盼。

湖南省食品药品检验研究院院长蒋秋桃构建食品安全事件赔偿救济机制用法律切实强化食品生产者、经营者的主体责任,明确对食品安全受害人的赔偿和救济制度,这非常必要。

建议修订和完善《食品安全法》及其配套法规,强化对食品安全受害人的赔偿和救济制度。

虽然我国《食品安全法》第九十六条条第二款规定了“损一赔十”的“惩罚性赔偿制度”,但这达不到惩治生产者与经营者的不法行为的目的,也达不到给受害人补偿的目的。

构建食品安全事件救济制度,食品生产、经营者必须主动为自己的产品投保质量责任险,一旦发生食品质量安全事故,承保人应立即启动保险救济机制。

湖南省永州市零陵区人民法院审委会专职委员唐正旭消费者维权条款有待细化2011年以来,湖南省永州市零陵区人民法院受理产品销售者责任纠纷35件,审结34件。

在审理过程中,该院同时发现理解和适用《食品安全法》第九十六条的规定存在诸多问题,并提出了若干完善的建议。

适用中存在的问题有,一是赔偿性质的认识不统一,二是惩罚功能的发挥不到位,三是赔偿基数的确定不明确。

“油条案”入刑之争:泡打粉引发牢狱之灾

“油条案”入刑之争:泡打粉引发牢狱之灾

“油条案”入刑之争:泡打粉引发牢狱之灾作者:暂无来源:《读报参考》 2019年第23期去年底,河北省邯郸市邱县的刘明(化名)遇到了麻烦,因为被查出生产了铝含量超标的油条,刘明的儿子获罪八个月,至今还在服刑。

同批被抓的,还有同县另外五家经营早点铺的商贩。

这并非首例因油条中铝超标而获刑的案件。

据此前媒体报道,从2013年至今,全国有上千人因此获刑。

但是,对炸油条的商贩是否判刑,在食品安全界一直存在争议。

今年4月19日,在国际食品安全大会上,中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石说,近年来公检法机关查处并判决了以油条铝超标为代表的一系列食品添加剂超范围、超量使用案件,但这些案件的定性有待探讨。

原国家质检总局总工程师、北京大学质量与法治研究所所长刘兆彬早在六七年前就关注到“油条案”。

他说,从法理的角度来说,对这些商贩逮捕、判刑是依法监管的表现,但判刑的处罚还是应当慎用。

“一勺泡打粉”惹来牢狱之灾6月7日凌晨三点,街道一片宁静,刘明一家已经起床了。

刘明今年六十多岁,头发已经白了大半。

微胖的身材,经常穿一件宽松破旧的军绿色T恤,布鞋上的油点摞了好几层。

胳膊上几处浅褐色的圆点,那是被热油溅到后留下的痕迹。

油烟的味道渗到皮肤和头发里,他身上常年带着一种油炸食品的味道。

他的早点铺卖油条、油饼、包子、胡辣汤。

在邱县县城,这样的早点铺有近十家。

和刘明一样,他们的手艺都是和上一辈学的。

刘明的父亲以前就是做早点生意的。

各家的配方类似,制作全凭经验。

就以油条来说,十斤面,刘明要加二两盐、二两碱、二两泡打粉。

“二两大概就是一勺。

”他用拇指掐着食指比划着,“吃饭的小勺子。

”泡打粉可以使面团发起来,变大变脆。

但这“一勺泡打粉”,给刘明一家惹来了牢狱之灾。

2014年的夏天,邱县公安局的办案民警从每家早点摊上拿走了三斤油条,当着他们的面分装在两个袋子里,贴上了封条。

当时,刘明还以为是检查地沟油的。

他自信地跟食客们说:“你们放心吃,我们家用的都是正经油。

第三单元 《我们的文化经济权利》单元复习全套PPT

第三单元 《我们的文化经济权利》单元复习全套PPT

活动六:我们对自己的个人财产究竟拥有哪些权利呢?
(1)小王的父亲用合法收入买了一辆小汽车。 (2)小王的父亲用小汽车送小王上学。 (3)办好相关手续后,小王的父亲驾车搞运营。
(4)三年后,小王的父亲将这辆车卖掉。
请你举出一件个人物品,说说他在什么情况下对这件 物品拥有哪些权利?联系个人实际,加深对财产所有权的 理解。
你觉得要保护智力成果权需要注意些什么?我们应 该树立怎样的意识?
(3)积极影响:有利于①维护消费者的合法 权益;②打击危害食品安全的违法犯罪行为;③普 及食品安全知识;④构建和谐社会等。
活动三:漫画《难……》
这一漫画给了我们什么启示?
所谓受教育权,是指公民有从国家接受文化教育 的机会以及获得受教育的物质帮助的权利。正在接受 九年义务教育的学生,要珍惜受教育的机会,自觉履 行受教育的义务:履行按时入学的义务;履行接受规 定年限的义务教育的义务;履行遵守法律和学校纪律, 尊敬师长,努力完成规定的学习任务的义务。
活动七:春晚小品侵权事件
春晚彩排时,黄宏、巩汉林主演的小品《两毛钱一脚》 因涉嫌剽窃著名收藏家马 未都创作的散文《量力而行》而被拿下,最终换成小品《美丽的尴尬》在春晚呈现。 收藏家马未都2月8日在博客中撰文称,因不满央视春晚剧组某工作人员的态度,他拒绝与春
晚签约改编他创作的散文《量力而行》,央视如要使用,必须付作品许可使用费15万元。 记者:您怎样看待自己做的这件事? 马未都:虽然只是单纯的个人行为,但此举初衷是为引起众多著作家对自我权利的认
(1)某农民在开垦荒山时无意中挖出两件国家二级文物,卖给文物走私贩子,得款三万
余元。
(2)小云在放学途中捡拾到一个装有820元人民币的钱包,据为己有。 (3)万向集团某部门经理因工作出色年终获奖金10万元。 (4)某市副市长索要和收受他人贿赂共计人民币3720000元,美元21000元,将其
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家利用 法规 ,提 高标 准 ,人 为设置 食
品进 口障碍 , 导致食品安全贸易纠纷 。 保证进 出口食 品安全 已成为当务之急 , 但我 国现有 相关法 条仅仅 是上 个世纪 制定的 《 食品卫生法 》的两个条文 ( 第 3 条 、第 3 1 2条 )”刘 兆 彬 对 《中 国 。 经济周 刊 》表示 ,2 0 0 4年 ,国务 院法 制办牵头 ,食品安全法起草小组成立; 去年 1 0月草案提交全 国人大 ;今 年向 全社会公开征求意见 。 “ 历经 四年 ,如果顺 利 ,食 品安全 法有望在今年年底正 式出 台。 ”刘兆彬
域 性 。譬 如 ,某 个 乡 村 小 作 坊 就 生 产 蛋 糕 ,销 售 范 围 就 在 本 村 ,保 质 期 也 就 3至 5天 。 这 样 的 小 企 业 ,全 国 有 3 家 之 众 ,靠 一 个 部 门去 管 ,显 然 5万
力 不 从心 。
品 安 全 中 ,最 关 键 的 问 题 足 部 门职 责 的无 缝 衔 接 , 须 既不 交 叉 , 不脱 节 , 必 又
那 么 , 目前 已完成 草案 的食 品安 全法 , 在食 品监管方面有何新的创意?
能 一概而 论。关键是 我们 要从 中国当 前 的国情 出发 ,适合 我们 的才是最好
的 。 ”
草案征求 意见 以来 ,截 止到 5月 2 0日
何杜绝 这类事 件?迫切 需要食 品安 全
“ 国外来说 ,随着全球一 体化进 从 程 ,经 济发展 呈 现 出 ‘ 中有 我 ,我 你 中有你 ’ 的融合。国际贸易 急剧增加 , 食 品进 口成 为常态 ;同 时,虽然我 国 出 口食 品质 量 9 %以上是合格 的 ,但 9 不排 除极个别 会 出现问题 ,也有些 国
主要有 国内和国际两个方面 。 “ 国内来说 ,生产力发展水平整 从 体不 高与公 众对食 品安全需 求之 间的 差距 ,导致 了食 品安全突 发事件 ,迫 切需要法律规范 。 ”刘兆彬 表示 ,一 方 面 ,随着社 会经 济 的发展 ,老 百姓 的
经营等等 ,门类繁多 ,内容庞杂 。“ 如
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专访国家质检总局法规司司长刘兆彬——
《 食品安全法》有望年底出台
《 中国经济周刊 》记者 胡雪琴/k d 京报道 端 午节传统食 品粽 子 ,需要 制作
标准 ;
右的食品生产加工企业 ,其 中有 3 5万 家左 右为 1 0人 以下 的小企 业小作坊 , 占总 数 7 .%。虽 然 其 产 品市 场 占有 8 8 率仅 为 9 %,但 却是我 国食品安全存 3
在 隐 患 的 主 要 源 头 。 特 别 是 农 村 地 区
草案征 求意见 中,突 出意见集 中在食 品安全 多头监 管问题 上 ,认 为这种状 况 会导 致各监 管方 职责不清 ,互 相推
诿。
转 基 因食 品是 否安 全,需要做 风
险评估 ;
食 品 不 安 全 ,需要 厂 家 召 回 :
的国家质检总局法规 司司长刘兆彬 。
制方面的 2 号文确立 。其 中 ,农产 品 3 由农 业部 门管理 :食 品生产 、加工和 制作过 程 由质检 部 门管理 ;食 品流通
和销售过 程 由工 商部 门管理 ;餐 饮业
解决
刘兆彬 司长 向 《中国经济 周刊 》
果 说要建 立一个 部 门来 管 理,不仅部 门人数要 奇 多,而且 ,每 个人 至少是 通才 ,因为要通晓检验 、 检疫 、 标准 、 认证 等各 方面 的知识 ,这几 乎是 不可
能 的 。 ”
需求提高 了: 从只求温饱到营养健康 ,
从食 品卫 生到食 品均衡 安全 ;但 另一 方 面 ,我 国的食 品业 生产力 水平整 体 不高 。 据刘兆彬介绍 ,我 国有 4 5万家左
是否采取多头监管要看 国情
据记者 了解 ,在 本 次食 品安全 法
另外 ,中国幅员 辽阔 ,地 域差 异 极大。食 品生产 , 特别是农村小企业 、
小 作坊 的生产 、销售 ,具 有极强 的地
3 8
中国经济周刊 2o年第2期 o8 5
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刘 兆彬 司长 向 《 国经 济周 刊 》 中 谈 了他个人 的看法 :“ 实际上 ,我个人
的食 品安 全更是 比较 突 出。于是 ,不 自今年 4 2 月 0日 《 食品安全法 》 时有食 品安 全突发 事件见 诸报 端。如
认为 ,食 品安全 分段监 管是 符合 中国 国情 的。 集中管理有集 中管理的长处 , 分 段管 理有分段 管理 的优势 ,我 们不
也有力地保障了食 品安全 。 第 二 是 不安全 食 品召 回制度。刘 二 兆彬 向 《 中国经济周刊 》介绍说 :“ 召 回制 度是 国家质检 总局 在 国内率先实 行 的一种制 度。20 04年开始 实行 ,当
以避免推诿扯皮 , 保证监管 落到实处 。
草 案 中建 立 了 四大 制 度
结束 ,共收 到意 见建议 1 万多条 。这 法 的 出 台 。
部关 系 到 1 亿 人 身 体 健康 安 全 的法 3
律 ,其 出台背景 是什 么?具有 哪些特 征 ? 《 国经 济周刊 》记者 近 日专访 中


直参 与 《 品安 全法 》草案 制订 食
我 国 目前 的食 品分段监 管机制 由 20 0 4年 国务 院颁发 的关 于食 品监 管体
说。
介绍说 ,食 品安全 法伴 随着 中国经济
发 展的脉 动而 产生 ,也伴 随着全球 经
刘兆 彬表示 ,食 品问题 涵盖 范围 包括 食 品的生产 、加 工 、流通 和餐饮 服务 , 还有食品添加剂的生产 、经营 , 以及食 品相关 产 品,例 如厨具 的生产
济一体化 的进程 而走来 ,其 出台背景
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