公积金改革十多年仍止步于纸面 房价早翻了几番
公积金不公助推房价
加大保障性住房建设， 特别是廉租房建设，需要大量的资金投入。目前有两个突出的社会现象，一是廉租房缺乏资金 ， 二是股市资金 过剩。如果能 嗣丑房和 目前的股市 交互起来 ，既可以解决股市资金过 多的问题， 更能够为建立健全住 持。 我国的廉租房是由政府补贴的，是优质资产 ，打包上市将是很好的资本体。目前国外成熟的基金团体 Ｒ ｄ ，通过集中社会资金购买 ＥＳ 收租物业，—般收益率在７ ８ ％一 ％。中国香港政府就采用了将保障性住房 “ 居屋”上市的敞法，为政府解决难题的同时也带来了很好 的收益，促进了经济繁荣。如果把廉租房推出上市，就有可能把股市的非理性转化为理性，不但长期牛市可以期待 ，而 目 使得住房保 障体系有了稳定的资金支持 ，有利于社会和谐。 障体系带来很好 的资金支
● 公积金不公助推房价冯
《 中国青年报 》５ ７ 月１ 日报道， Ｅ 海住房公积金月缴交水平最高的 “ 金融业”和最低的 “ 居民服务和其ｆ且务业”，两者相差２ 倍。 也民 ． ４
公积金不 “ 公”，不但能说明我国各行业发展存在失衡问题，也从—个侧面证明，要想通过公积金解决部分社会公平问题，必须从根 上找症结。不能只是简单划定最低缴存比例和超过部分通过纳税来解决。而且建设部关于公积金超额征税的说法 ，也被 质疑为公开默 认或许可这种 “ 腐败福利”。
● 福州限价房太失败龙下 行 天
福州市新近推出的第一批３ ４ ９ 套限价房，从５ ７ 月１ 日开始随机抽号，４ 天来仅有２ ２ ５ 名申购人到现场签到 ，最终实际销售７２８ ２ 套限价 房，有 １６ ６ 套限价房未售出。 这不可不说是失败之举 ！ 认真考虑一下 ，其实这种结果也是早早就可预料得到的。究其原因，只有—个 ：面积太大、定价太高了。 据统计 ，此次推出的３ ４ ９ 套双限商品住宅中，销售总额在３ 万 － ０ ０ ４ 万元的有８ 套；４ 万一 ０ ０ ５ 万元的１６ ；５ 万一 ０ ０套 ０ ８ 万元的１９ ； ０套 ６ 万一 ０ ０ ７ 万元的８ 套 ；７ 万 — Ｏ ３ ０ ８ 万元的５ 套；８ 万一 ０ ８ ０ ９ 万元的２ 套 ；９ 万元以上的４ ７ ０ 套。 回头想一想。买限价房的不外乎都是些工薪阶层，而他们所需要的面积一般是在８ － ２ 平米，所能承受的价格估计也就是３ ０ 左 ０ １０ ５０ 右，房子的总价也就是４ 万以下，绝不能超过５ 万。因为购买５ 万以上房子的人，他的生活品味都是属于偏中上的 ，绝对看不上这 ０ ０ ０ 房。早买商品房去了。
中国住房公积金制度的演变与改革
中国住房公积金制度的演变与改革中国住房公积金制度的起源可以追溯到上世纪50年代初期。
当时，国家开始实行计划经济，住房问题成为居民最为迫切的需求之一、为了解决住房问题，政府决定建立住房公积金制度，通过征收职工个人薪资的一部分作为住房公积金，用于住房建设和贷款发放。
这一制度的初衷是为了解决居民住房问题，提高职工的居住条件。
然而，在开放的背景下，住房公积金制度面临着新的挑战与问题。
首先，原来的制度在缴存额度、贷款利率等方面存在不合理之处，无法满足住房需求日益增长的实际。
其次，住房公积金的使用范围局限于购房，无法满足居民多样化的住房需求。
此外，制度管理不规范，资金使用效率低下，也成为亟待解决的问题。
面对这些问题，中国政府开始了住房公积金制度的。
的动机主要是为了提高制度的适应性、公平性和有效性。
首先，政府逐步提高了职工住房公积金的缴存比例，以更好地满足住房需求。
其次，政府为公积金贷款设置了较低的利率，以降低购房者的经济压力。
此外，政府还开展了租赁住房公积金试点，并逐步扩大了公积金的使用范围。
同时，政府加强了对住房公积金的管理，提高了资金使用效率。
随着住房公积金制度的，一系列政策出台，推动了房地产市场的健康新发展。
住房公积金的提高缴存比例，使得购房者更容易筹集购房资金，带动了住房消费的增长。
同时，公积金贷款的利率优惠，使得购房者的还款压力减轻，提高了购房的可负担性。
此外，租赁住房公积金的试点，为居民提供了多样化的住房选择，促进了房地产市场的发展。
然而，住房公积金制度的仍面临一些挑战和问题。
首先，制度需要与经济发展相匹配，避免对经济造成过度的压力。
其次，政府应加强对公积金使用的监管，防止资金流向不当。
同时，应注重完善公积金的制度设计，更好地满足居民的住房需求。
总之，中国住房公积金制度在近几十年来经历了不断演变与，目的是为了提高制度的适应性、公平性和有效性。
取得了一定的成果，推动了房地产市场的健康发展。
然而，仍存在一些问题和挑战，需要政府进一步加强监管和完善制度设计，以更好地满足居民的住房需求。
住房公积金归集扩面存在问题及对策——以烟台市为例
住房公积金归集扩面存在问题及对策——以烟台市为例近些年来，我国住房公积金制度的发展已经取得了明显的成效和进步，构建了相对完善的政策体系和机制，把区域化管理，封闭运营，监督机制等多个领域充分结合到一起，在房地产金融政策中也占有一席之地，能够进一步缓解城镇居民住房面临的资金问题，完善房屋供应体系，改善中低收入家庭的生存环境。
但不可否认的是，由于住房公积金的业务范围正在不断扩大，所以也必然会受到市场环境的影响和干扰，无论是单位的规范缴存，还是资金的运营和分配，都有可能面临相应的风险与隐患，这就更需要对住房公积金的归集工作做出管理和改善。
一、住房公积金归集扩面现状近年来烟台市住房公积金管理中心归集扩面范围不断扩大，总体归集数再创历史新高。
2020年当年归集住房公积金110亿元，同比增长7%。
截至年末，累计缴存总额819.70亿元，归集余额达323.09亿元。
从区域角度看，各区县住房公积金归集扩面人数因地理位置差异、经济行业差异以及就业方面的差异而不同。
截至2020年年底，全市实缴单位1911家，实缴职工21.41万人。
二、分析住房公积金归集扩面工作实践的意义首先，归集扩面工作能够保障职工的合法权益，住房公积金本质上是职工的合法收入，属于法律法规的重点保护对象，也是国家机关的工作组成部分。
归集扩面工作能否得到有效的解决，直接影响着社会住房环境的稳定。
只有严格执行与住房公积金管理相关的条例和法规，把法律和行政手段充分结合到一起，这样才能保证公积金可以惠及更多基层员工，让职工免除后顾之忧，维护他们的生活与生存环境。
其次，归集扩面工作能够缓解职工面临的住房窘境，提高职工的生活水平和层次。
住房公积金是政策性资金，所以也可以发挥出宏观上的指引作用，有效解决当下职工住房难，住房贵的问题。
再加上，住房公积金具有法定性，强制性和积累性的特点，所以职工可以把住房公积金和自己的合法收入结合到一起，解决基本的住房问题。
在这里，职工和单位缴存的部分已经免征所得税，单位按职工缴存1：1的比例也是职工缴存，单位缴存部分的所有权也是职工所享有的，这就让职工的收入渠道变得更加多样。
住房公积金制度存在的问题及对策
住房公积金制度存在的问题及对策住房公积金制度是我国在推行住房制度改革过程中，为解决城镇职工住房消费问题而推行的一项强制性的长期住房储金制度。
作为住房实物分配向货币分配机制转换的重要形式，它已成为基础性制度和核心制度。
经过多年的探索实践和制度创新，已经初步形成“单位资助、个人缴存、互助贷款、廉租保障”的政策体系，住房公积金在一定程度上解决了中低收入家庭住房问题，改善了居民消费结构，促进了住房消费。
随着国家经济体制改革的不断深入，住房公积金制度与国民经济的发展和人民生活日趋密切。
然而，随着我国市场经济和住房市场的迅速发展，尤其是房价的快速上涨，使住房公积金的保障作用开始弱化。
1.住房公积金制度执行中存在的问题1.1保障功能范围小由于政府职能转变，事业单位改革，财政供养人员逐步减少。
国有经济战略性调整，国企改制，国有单位职工减少，很多非公有制单位的职工：个体工商业者、社会自由职业者、进城务工人员尚未参加住房公积金制度，非公有制经济单位基本上游离于制度之外等因素都在一定程度上影响了住房公积金的归集。
因此，住房公积金制度覆盖面范围有缩小的趋势。
1.2地区发展不平衡，行业缴存差距大城市经济发展的不平衡，导致区域间业务发展的不平衡性进一步加大。
职工住房公积金缴存余额存在较大差异，职工公积金余额最高的有十几万元，最低的只有几千元，折射出职工在工资收入上存在不公平现象，过大的缴存差距有损制度的和谐。
1.3住房公积金政策法规不配套，行政执法难《住房公积金管理条例》虽然对住房公积金的缴存、提取、使用、管理机构、监督等问题做出了明确的规定，但没有相应的实施办法和具体的操作规程。
国家相关部门出台的有关政策与住房公积金的有关政策不配套、不严密，增加了执行的难度。
一些单位和企业受眼前利益和狭隘思想的驱动，对建立住房公积金制度重视不够，认识不够到位，总是强调各种困难拖欠公积金，有些职工也对这项制度漠不关心，形成了业内人士所归纳的“法人不执法，主人不做主”的状况，造成推行住房公积金制度更为艰难。
多地出台公积金新政 或加重房价上涨预期
多地出台公积金新政或加重房价上涨预期中国经济网2012/11/6 12:18:16提要：近期，中国多地调整住房公积金政策，或提高最高贷款额度，或降低首付比例，或允许提现偿还异地房贷。
一些专家认为，这些政策调整符合中国政府差别化信贷的精神，有利于满足刚需群体的购房需求。
也有部分市场人士担心，公积金“新政”会否引来投资投机性需求搅乱当前楼市稳定局面。
近期，中国多地调整住房公积金政策，或提高最高贷款额度，或降低首付比例，或允许提现偿还异地房贷。
一些专家认为，这些政策调整符合中国政府差别化信贷的精神，有利于满足刚需群体的购房需求。
也有部分市场人士担心，公积金“新政”会否引来投资投机性需求搅乱当前楼市稳定局面。
虽然刚刚过去的楼市“金九银十”未能如期带来住宅成交量的扩大，但根据中国指数研究院发布的10月百城房价报告，全国100个城市新建住宅的平均价格已环比连涨5个月。
在这种情况下，需要警惕市场再次形成房价上涨预期，影响到房地产调控实际效果。
房价上涨预期的形成，在短期内存在惯性，将会明显影响楼市运行轨迹，支撑房价上涨，加大楼市供求矛盾。
虽然从各方面因素分析看，今年第四季度楼市将运行平稳，不太可能出现房价大涨或大跌的情况。
但房价上涨预期形成的可能性明显增大。
据国家统计局发布的全国70个大中城市住房价格情况，9月份全国新建商品住宅价格环比上涨的城市有31个，接近一半的城市新房价格出现上涨。
特别是一线城市房价的环比上涨，将会进一步释放房价上涨预期的自我实现机制，对此不能不引起有关部门高度警惕。
近日，不断有郑州市民反映，公积金贷款放款速度明显变慢，“11月1日签的合同，放款可能要等到明年。
”郑州市民刘先生所买的老房子总价73万元，首付35万元，其余的使用住房公积金贷款。
他说，我是10月2日签的合同，工作人员说半个月左右就能放款。
但是这都30多天了，贷款还没有审批下来。
无独有偶，10月20日起，武汉市住房公积金政策迎来自2010年楼市调控以来最大一次调整，武汉市民首次使用公积金购买二手房，贷款最高限额由40万元提高到60万元。
为何住房公积金改革十多年无进展
为何住房公积金改革十多年无进展？为何住房公积金改革十多年无进展？随着近年来经济社会的发展和住房形势的变化，住房公积金制度与其设立初衷渐行渐远。
这几年，从代表委员到职工群众，多次对“休眠”的住房公积金制度发出了调整和改革的疾呼，但相关制度制定者却始终是“装聋作哑”—任凭呼声再高，也不见有任何的“动静”。
至于公积金修法，虽然已经连续提了两年，但却连续两年“爽约”。
这说白了，还是懒政惰政的表现，也是对民生的极大漠视。
敲醒“沉睡”的公积金制度，改革不能“沉默不语”，重中之重是重塑制度运作的效率与公平。
让市场在公积金配置中发挥更大的作用。
此时，不妨学学社保基金的管理模式，将住房公积金尽快引入资本市场“保值增值”。
自然，对政府来说，除了依托公共财政“兜底”把资金盘子做得更大外，还需要跟进的是加强监管，规范运作，让有限的资金更好地用在刀刃上。
最后，还有一个常识必须明确，那就是住房公积金必须“取之于民，用之于民”，如何在“有用、好用、有效”中发挥最大的民生效应，也完全可以交由市场来厘定提取范围，比如抵扣物业费、交房租等等。
作为职能部门，应该在“简政放权”上做文章，加快实现制度创新来便民惠民，这些也跟公众的住房有关。
否则，住房公积金不能为老百姓真正造福，其存在还有什么意义呢?人们关于公积金“功能弱化”、“劫贫济富”、“违规挪用”等方面的质疑越来越多，由此引发的.改革呼声也日益强烈。
然而，相关的条例修订和制度完善工作却多停留在纸面上，“只闻楼梯声，不见人下来”。
对此，不少业内人士指出，公积金制度改革遇到的最大困难在于利益调整。
条例修订“难度太大路太长”业内人士指出，公积金制度要有新的突破、推进，就必须打破现存的利益格局和体制格局，这需要克服重重困难。
以公积金条例的修改为例。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，现行的公积金条例是2002年修订。
10多年来，房价早已翻了几番，“而近几年公积金实质性的改革可以说没有”。
近年来，修订条例呼声高涨。
我国住房公积金制度现状问题和改革方向
我国住房公积金制度现状问题和改革方向我国住房公积金制度是一项对于保障全体公民住房权益具有重要意义的制度。
在实施过程中也存在不少问题，需要进行改革和完善。
住房公积金缺乏灵活性。
目前我国住房公积金制度主要通过单位代缴的方式进行缴存，而且缴存比例也比较固定。
这导致一些高收入人群难以完全适应住房公积金制度，同时也给一些小微企业带来了较大的经济负担。
改革方向可以考虑鼓励个人自主缴存，允许根据个人收入水平进行自由调整。
住房公积金账户使用受限。
目前住房公积金账户只能用于购房、建房、装修或还房贷等限定用途，不能灵活应用于其他领域。
在改革方向上，可以考虑扩大住房公积金账户的用途，例如允许用于租房、支付长期护理费等，以满足多样化的住房需求。
住房公积金缴存比例不合理。
目前我国大部分地区的住房公积金缴存比例均为12%，这对于一些收入较低的人群来说可能过于沉重，而对于一些高收入人群来说则显得不够充实。
改革方向可以根据不同地区、不同收入群体的实际情况，进行差异化的缴存比例设定，以更好地满足不同群体的住房需求。
第四，住房公积金操作不便捷。
目前住房公积金的操作主要通过线下办理，而且办理过程繁琐，周期较长。
在改革方向上，可以推动住房公积金的线上化操作，建立便捷的手机App等平台，方便缴存和提取操作，减少居民的办理成本和时间成本。
第五，住房公积金管理缺乏透明度。
由于住房公积金涉及巨额资金，因此管理的透明度非常重要。
在改革方向上，可以加强对住房公积金的监督和审计，公开资金的使用情况和运营状况，加强对资金流向的监控，确保住房公积金的安全和合理使用。
我国住房公积金制度在保障住房权益方面发挥了重要作用，但在实施过程中仍面临一些问题。
改革方向可以从灵活性、用途、缴存比例、操作便捷性和管理透明度等方面进行调整和完善，以更好地满足人民群众的住房需求。
谈谈高房价下住房公积金提取的尴尬
近几年 来， 由于房价 的上涨速度 ， 已远远超过职工 收入的 增长幅度 ，职工利用住房公积金解 决住房 问题 的能力正在逐 步 下 降，许 多职工因无法使用存储 于银 行的住房公积金 ，而怨 言 颇多 ，有 的地方甚至 已出现 了套取住 房公积金 的违规行 为。加 之一些地方 在制订住房公积金提取政 策时 ，不能很好地考虑职 工利益 ，或 执行住房公积金提取政策 不到位，至使有 的缴存职 工在提取本 人账 户余额时 ，受到 限制 ，增 加 了职工对住房 公积 金 的抱 怨情 绪，长此 以往必然 导致缴存职 工对住房公积金制度 的不信任 。因此 应对住房公积金提取 政策作适 当的调整 ，以适 应高房价下职 工对住房的需求 ，满足缴存 职工的合理需要 ，从 而提高住房 公积 金使用率 ，充分发挥住房 公积金支持缴存职 工
一
、
二、高房价下住房 公积金提取面 临的尴尬 在 国家房地产 调控 政策不断出台 ，房地产价格仍 不断走 高 的现实 中，人们期望 的房价稳定或下降趋势并未 出现 ，房价 与 人们的收入 比仍然较大 。 根据 国家统计局发布的 ２ ０ １ ３年 ９月份 ７ Ｏ个大 中城市住宅销售价格变动情况显示 ， ６ ９ 个城市 房价 同比 出现上涨 ，仅温州价格 下降，北上广深同 比涨幅均超过 ２ ０ ％ 。 其中 ，北京 同比涨 幅 ２ Ｏ ． ６ ％ ，居全 国之首 。高房价让住房 公积 金提取 ，在解决职工住房 问题 方面陷入尴尬的境地 。凤凰 网针
盘昀 吐霉 鼻
谈谈高房价下住房公积金提取的尴尬
王宇见
摘 要 ：近几年来 ，房价持 续走 高，致使住房公积金在解决职 工住房 问题 中所发挥 的作用越 来越 弱，许 多职工 因不能使用住房 公积金 ，而 怨言颇多 ，有 的地 方甚至 已出现 了套取住房公积金 的违规行 为。加之 ，一些地 方在制订住房公积金提取政策 时，未能很 好地考虑职 工利益，或执 行住 房公 积金 提取政策 不到位 ， 长此 以往 必然导致缴存职 工对住 房公 积金 制度 的不信任 。因此住 房公 积金 提取政策应作适 当的调 整，以适应 高房价下职工解决住房 问题 的需求 ，同时提 高管理人 员执行政 策的能力，以满足缴存人 的合 理需
我国住房公积金制度存在的问题及对策
我国住房公积金制度存在的问题及对策【摘要】我国住房公积金制度存在的问题主要包括缺乏灵活性、管理体系不完善、缺乏监督机制和基数设置不合理。
为了解决这些问题，可以采取提升管理效率、完善监督制度和合理调整基数等对策。
提升管理效率可以提高资金使用效率，完善监督制度可以加强对公积金管理的监督，合理调整基数可以使公积金制度更加符合实际情况。
通过这些对策，可以逐步解决我国住房公积金制度存在的问题，保障广大居民的住房权益，促进住房市场的健康发展。
【关键词】住房公积金制度，问题，对策，缺乏灵活性，管理体系，监督机制，基数设置，提升管理效率，完善监督制度，合理调整基数，结语1. 引言1.1 简介住房公积金制度是我国的一项重要政策措施，旨在帮助职工解决住房问题，促进经济发展和社会稳定。
随着经济社会的不断发展，住房公积金制度也暴露出一些问题和不足之处。
本文将重点分析我国住房公积金制度存在的问题，并提出相应的对策措施，以期能够更好地促进住房公积金制度的健康发展。
我国住房公积金制度缺乏灵活性。
由于制度设定较为死板，无法灵活应对各地区、不同群体的需求，导致一些职工难以享受到公积金制度带来的实际利益。
管理体系不完善，存在着管理混乱、流程繁琐等问题，影响了制度执行的效率和公正性。
缺乏监督机制也是制约住房公积金发挥作用的重要原因之一，监督不力导致资金使用不透明、效果难以评估等问题。
基数设置不合理也是住房公积金制度面临的难题之一，一些基数偏低或偏高，影响了职工的实际缴存。
在面对这些问题时，我们应该提升管理效率，简化流程、增强监管力度，提高制度执行的效果和公平性。
要完善监督制度，建立健全监督体系，确保资金使用的透明和效果的评估。
合理调整基数也是解决问题的重要途径，根据实际情况灵活调整基数，保障职工的实际权益。
我国住房公积金制度虽然存在着一些问题，但只要我们根据实际情况，采取有效措施，相信能够更好地发挥其在促进房地产市场健康发展和保障职工住房需求方面的作用。
住房公积金制度何去何从
公积金 制度 的 目的性 已经丧 失
《 关于深化城镇住房制度改革的决
一
，
民众缴存了公积金 ，就一定要设法
尽早 使 用公积 金 ，越早 使用 ，受 益越 大。每个人都设 法尽早使用 ，那么谁都 无法 “ 借用”到别人 的资金 ，而只能是
各 自使用 自己账户 的资金 。第二 ，由于 中国人偏好于购买 自有住房而不愿意租
而 要 把 范 围 扩 大 到购 房 、治 病 、养 老 、
职工 工作 到 ４ Ｏ岁左 右才 有可 能 购房 ，
高 （ 提高到个人工资 １％的缴存 水平甚 ２ 至更 高） ，可见其难 以为继 。在现行机 制下 ，即使提高到 ２ ％一３ ％，其结果 ０ ０
同样 可 想 而 知 。 所 以 ，公 积 金 的 互 助性
质 已经不存在了 ，实际上就是每
资 金 的功 用 。 公 积 金 出 台 时 的 设 想 是 ，
金缴存总额超过 ２万亿元 ，累计个人 住
房贷款总额超过 １ 万亿元 。在推动住 房
制度 改 革 、房 地 产 发展 、住 房 保 障 等 方
低 的收益外 ，存到银行与缴纳公 积金并
没 有 什 么本 质 区别 。 正 由于 上 述 因 素 ，导 致 公 积 金不 足 以正 常 周 转 运 行 ，各 地 缴 存 比例不 断 提
１ ％，远 低 于 同期 ４１％的一 年 期 存 款 ． ４ ． ４
等情形纳入？当某些低收入成员 ，出现 疾病治疗 、遭 遇意外 、子女教育等急需 资金 的特殊情况时 ，应 当允许他们合理 使用 这一 自有资金 。这样才是人性化 的 合理 制度 ，否则就成为 了一个只有经济 利益 、不顾民生疾苦的制度 。 既然公积金具有社会保 障性质 、公 积金 尚未得到有效使用 、公 积金没有使 更多 的低收入群体受益 ，那 么就应 当把 公积金制度与整个社会保 障体系结合起 来 ，公 积金 的使用 不能 限于住 房保 障 ，
楼市这10 年，有兴有衰
楼市这10年，有兴有衰文/吴 辉2012年至2022年的这10年，作为国民经济支柱行业之一的房地产，发生了什么样的变化？10年来商品住宅销售面积累计132.34亿平方米这10年，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个10年的2.2倍。
住房品质逐步提升，新建住房质量更高、配套设施更全、居住环境更优美。
这10年，是我国历史上保障性安居工程建设规模最大、投资最多的10年。
根据住房和城乡建设部公布的数据，10年来，我国累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，1.4亿多群众喜圆安居梦。
10年来全国累计提取住房公积金12.44万亿元住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军介绍，过去10年，公积金覆盖面不断扩大，资金规模持续增长。
全国实缴人数从1.02亿人增长至1.64亿人，缴存总额从5万亿元增长到22.5万亿元，缴存余额从2.68万亿元增长到8.18万亿元。
过去10年，全国累计提取住房公积金12.44万亿元，发放住房公积金贷款10.28万亿元、2736万笔，其中首套住房贷款笔数超过80%。
10年来人均住房建筑面积增加了10.7平方米从量上看，我国居民人均住房面积明显提高。
10年来，全国家庭户人均住房建筑面积由31.1平方米提升至41.8平方米，增加了10.7平方米。
超八成的城市家庭人均住房面积超过20平方米。
从城市口径看，2020年全国人均住房建筑面积超过20平方米的家庭户比重为82.6%，较2010年提升了14.4个百分点。
从2008年到2017年10年间，我国房地产投资从不足3万亿元猛增至11万亿元，2020年，全国房地产开发投资14.14万亿元，同比增长7%。
行业普遍认为，房地产开发投资增长在5%—10%之间属于健康合理范围。
10年来房价的变迁这10年，各地房价的变迁，更像一个城市的发展缩影，有兴有衰。
住房公积金对房地产市场的调控作用探析
住房公积金对房地产市场的调控作用探析住房公积金是指由国家政府设立的、旨在为职工在购房、自建、大修等方面提供财政支持的一种制度性的积金。
自上世纪90年代开始实施以来，住房公积金已经成为了我国房地产市场一个重要的调控工具。
住房公积金对房地产市场的调控作用如何？这是一个备受关注的问题。
本文将从多个角度探析住房公积金对房地产市场的调控作用。
住房公积金可以降低购房者的负担，提高购房需求。
在我国的房地产市场中，房价一直是购房者最为关注的问题。
由于供求关系、城市化进程加速等原因，房价一直呈现逐年上涨的趋势，这让许多购房者望而却步。
而住房公积金的出现，可以在一定程度上减轻购房者的经济压力。
住房公积金可以帮助购房者积累一定的购房资金，而且还能够享受到相应的利息待遇，这可以提高购房者的购房能力。
住房公积金还可以提高购房者的还款能力，住房公积金贷款的利率相对较低，还款期限相对较长，这对购房者来说是一个较佳的选择。
可以说住房公积金可以增加购房者的购房需求，从而对房地产市场产生积极的影响。
住房公积金的存在可以平衡房屋供应和需求，从而调节房地产市场的稳定。
在传统的房地产市场中，供需关系一直是一个难以平衡的问题。
一方面，由于人口增长、城市化进程等原因，房屋需求一直呈现增长状态。
由于土地供应受限、开发商的规模化进程加速等原因，房屋供应一直呈现一定的紧张状态。
在这种情况下，房地产市场往往会呈现出供大于求或者供小于求的局面，这都会对房地产市场的稳定产生不良影响。
而住房公积金的出现可以在一定程度上缓解这种情况。
住房公积金可以鼓励购房者提高产权意识，减少恶意炒房、空置等现象。
住房公积金可以增加购房者的购房能力，促进购房者购买新的商品房。
这些都可以促进房地产市场供需关系的平衡，从而调节房地产市场的稳定。
住房公积金还可以对房地产市场起到一定的约束作用。
在我国的房地产市场中，炒房、投机等现象一直是困扰着房地产市场的一个难题。
这些现象一方面使得房地产市场呈现扭曲状态，另一方面还会影响房地产市场的健康发展。
专家称公积金低存低贷盘剥民众 增值收益地方政府拿走
专家称公积金低存低贷盘剥民众增值收益地方政府拿走2013年08月13日15:47来源：南方人物周刊作者：周琪公积金放在哪个银行，成为地方政府与国有大银行进行交易的筹码你所不理解的住房公积金2.1万亿元，这是前证监会主席郭树清2011年底透露的全国住房公积金缴存余额。
1.2万亿元，这是经“大部制”改革后，住房和城乡建设部在《2008年全国住房公积金管理情况通报》中公布的余额。
此后，下辖公积金管理司的住建部再未依照惯例每年晒公积金的家底儿，使得“究竟多少公积金在沉睡”成为一个学者猜、专家估的谜。
与规模相比，这笔钱的去向有限而明确——根据《住房公积金管理条例》，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
然而，国债不是年年发，即使在发行年里，也不是想买就能买到。
买不到的时候，存银行是唯一的选择。
中国政法大学民商经济法学院教授王涌认为，这是“盘剥”的开始。
央行手握公积金存贷利率的决定权。
缴存人享受贷款利息低于商贷2%的前提是，接受低于正常水平的存款利息。
去年6月8日，住建部根据《中国人民银行关于下调金融机构人民币存贷款基准利率和调整存贷款利率浮动区间的通知》，下调个人住房公积金存款利率。
当年归集的个人住房公积金存款利率下调0.10个百分点，由0.50%下调至0.40% ；上年结转的个人住房公积金存款利率下调0.25个百分点，由3.10%下调至2.85%。
“低存低贷”模式下的存贷利差是公积金增值收益的主力，它不归缴存人所有，悉数上交地方财政。
据了解，仅广州市去年公积金增值收益即达10亿，接近当年全市一般预算收入的1%。
上海市今年上半年的增值收益已超过18亿。
一种来自政府的解释是，政府为住房公积金的风险兜底担保，所以，政府应当获得补偿。
“其实，政府强制收取公积金，它本身就是风险的制造者，却要收取保护费，逻辑近乎无赖。
”王涌说，“我们只是拿了新加坡公积金制度的名，至于公积金用来干什么就不一样了，大家都被唬住了，结果政府干的事正好相反，不贴钱，还拿钱。
我国住房公积金制度的发展和完善对策探究
我国住房公积金制度的发展和完善对策探究随着中国经济的不断发展，住房问题成为社会关注的焦点之一。
为了解决城市居民住房问题，我国在1980年代开始实行了住房公积金制度，旨在为职工提供住房资金支持。
随着时代的变迁和经济的发展，住房公积金制度也发生了一系列变化和完善。
本文将探讨我国住房公积金制度的发展历程以及完善对策，以期为相关政策的进一步改善提供参考。
一、我国住房公积金制度的发展历程1980年代，我国开始实行住房公积金制度，为职工提供购房资金支持。
最初的住房公积金制度是由国家统一规划和管理的，职工月收入的一部分会被划拨到公积金账户中，用于购房等住房相关支出。
这一阶段的住房公积金制度主要是为了解决城市职工的住房问题，政府对于公积金的使用和管理都有一定的控制和规定。
随着市场经济的发展和个人自主选择的需求增加，原有的住房公积金制度逐渐显露出了一些问题。
1990年代开始，我国陆续出台了一系列住房改革政策，对住房公积金制度进行了调整和改革。
一方面，政府逐步放开了住房公积金的使用范围，允许职工在购房之外的方面使用公积金，例如装修、租房等。
政府逐步对公积金的管理进行了放权，鼓励地方政府和企业根据自身情况制定公积金管理办法，以更好地解决住房问题。
2000年代以后，我国住房公积金制度进一步完善，政府不断加大对住房公积金的支持力度。
政府对住房公积金的使用范围进行了进一步扩大，允许职工在紧急情况下提取公积金。
政府还对住房公积金的存款利率进行了调整，确保公积金的保值增值。
这一阶段的改革主要是为了更好地保障职工的住房权益，让他们更加方便地使用公积金来解决住房问题。
尽管我国住房公积金制度在不断完善，但依然存在一些问题需要予以解决。
当前住房公积金缴存对象过窄，只有城镇职工才能参与公积金制度，农民工等其他劳动者无法享受公积金的优惠政策。
住房公积金管理体制不够灵活，地方管理层次较多，缴存和提取规定存在差异，甚至可能导致一地多策。
住房公积金政策的透明度和公正性有待提高，部分地区存在违规使用和挪用现象，影响了公积金的合法合理使用。
中国住房公积金制度的演变与改革
中国住房公积金制度的演变与改革近年来，中国住房市场一直处于高温状态，房价不断攀升，许多人都为买房所付出的巨大代价而苦恼。
于是，在房价高企的今天，住房公积金成为了广大人民群众购房的重要渠道和经济支持。
但其实，中国住房公积金制度的演变与改革历程是无法简单地概括的，本文将从多个方面来剖析其演变与改革现状。
一、制度背景住房公积金制度的实施是为了解决全国范围内住房资金不足，制约住房消费的现状，符合国家积极发展住房事业，促进城市稳定和社会和谐的宏观政策的需要。
住房公积金作为社会保障制度，其本质是为了解决职工在购买住房方面面临的种种困难。
随着社会经济的发展，原定的住房公积金制度不能适应新形势下的需求，需要不断地进行改革。
二、演变过程1.亏损状态下的改革住房公积金得以出现的主要原因是因为新中国成立以后出现的大量在城市的基层劳动者。
由于当时社会经济基础情况，城市劳动者购买住房资金缺乏，因此政府必须为基层职工提供财务上的支援，这就是住房公积金出台的根本原因。
其后的改革中，建立了一套完整的住房公积金制度：统一缴费、分级管理、个人账户和财务公开。
目前各地参保职工普遍可以享受的住房公积金政策主要包括缴费比例、贷款利率、住房公积金提取利率三项。
2.提取制度的调整2010年，国家财政部发布了《关于调整住房公积金提取办法的通知》，主要内容是取消个别购房时必须提供资金来源证明的规定，并新增出售自用房屋得到的住房公积金及利息可全部提取等。
通过调整住房公积金提取的相关规定，及时解决广大民众在住房方面所面临的问题，越来越得到了大家的认可。
3.资金运营方式的调整2012年1月，住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金存贷款利率的通知》，整体上对全国住房公积金贷款利率进行了下调。
这一方面，有利于就业和住房刚需人群的购房需求；另一方面，也更好地推动了住房公积金运营方式的优化。
三、难题及其解决住房公积金制度的实施在许多方面还存在难题，需要大力加以改进。
是否应该取消全民住房公积金辩论辩题
是否应该取消全民住房公积金辩论辩题正方观点，应该取消全民住房公积金。
首先，取消全民住房公积金可以减轻企业和个人的负担。
目前，企业和个人需要缴纳一定比例的工资作为住房公积金，这增加了企业的用工成本，也减少了个人的可支配收入。
取消全民住房公积金可以让企业和个人有更多的资金用于其他方面，促进经济的发展。
其次，取消全民住房公积金可以减少政府的财政压力。
政府需要对住房公积金进行管理和监督，需要投入大量的人力物力财力。
取消全民住房公积金可以减少政府的开支，让政府有更多的资金用于其他社会事业的建设，如教育、医疗等。
最后，取消全民住房公积金可以促进住房市场的健康发展。
目前，住房公积金的存在导致了住房市场的扭曲，使得房价过高，一些人难以购买到合适的住房。
取消全民住房公积金可以让市场自由竞争，让房价回归合理水平，让更多的人能够购买到自己的住房。
反方观点，不应该取消全民住房公积金。
首先，全民住房公积金是保障人民基本居住权的重要手段。
住房是人民生活的重要组成部分，而全民住房公积金可以帮助人们解决住房问题，提高人民的生活水平。
取消全民住房公积金会让一些人无法购买到合适的住房，影响人民的生活质量。
其次，全民住房公积金是社会公平的体现。
通过全民住房公积金的制度，可以让更多的人享受到住房的福利，减少贫富差距，促进社会的和谐稳定。
取消全民住房公积金会让富人更容易购买到住房，而穷人将更加难以买房，加剧社会的不公平现象。
最后，全民住房公积金可以稳定经济发展。
通过住房公积金的制度，可以增加人们的消费能力，促进房地产市场的发展，拉动相关产业的发展，促进经济的增长。
取消全民住房公积金可能会导致房地产市场的不稳定，影响经济的发展。
综上所述，全民住房公积金的存在是有其必要性和重要性的，不应该轻易取消。
取消全民住房公积金可能会带来更多的负面影响，不利于社会的发展和人民的福祉。
因此，应该继续维护全民住房公积金的制度，不应该取消。
住房公积金的政策调整及其成效
住房公积金的政策调整及其成效一、住房公积金政策调整的背景近年来，我国房价居高不下，人们对于居住的需求也愈发迫切，因此，住房公积金政策的调整成为了政府的重要政策调整之一。
住房公积金的政策调整是一项务实的政策动作，是为了保证公平公正地满足人民群众的住房需求，推进住房市场逐步的健康发展。
二、住房公积金政策调整的主要内容1. 调整政策的目的和意义住房公积金是为了帮助公众降低买房的压力，提高购房的能力而设立的，调整政策的目的在于加强住房公积金制度的功能，进一步满足公众的住房需求，促进房地产市场的合理发展。
2. 调整政策的主要内容(1) 住房公积金贷款政策的放宽随着住房公积金制度的不断完善，住房公积金贷款的政策也得到了不断放宽，不仅对于首次购房者有了更多的财政支持，也对于繁殖后代，二次置业，刚需客户等有了更友好的贷款政策。
这些政策的变化在一定程度上提高了购房者的负担能力，满足了公众的购房需求。
(2) 将住房公积金注入到租房市场上住房公积金制度的调整还开辟了住房租赁市场，这主要针对在北京、上海、广州等一线城市拥房者占比较高的情况下，租房成为了一种新的住房选择，通过将住房公积金注入到住房租赁中，既可以实现房租的支付，也能缓解租客的财务负担。
(3) 多样化的住房公积金使用住房公积金政策调整后，其使用范围也得到了扩展，如落户、子女接受教育、退休等各方面的福利待遇都将更加完善，不再仅仅局限于购房这一个范畴，为人民群众提供了更多的福利和支持。
3. 调整政策的成效住房公积金政策调整后，让更多的人们从中受益，购房的买家得到了财政大力支持，租房的租客得到了缓解财务负担的机会，在租房市场中，使用住房公积金值得更多的推广。
在企业方面，住房公积金调整政策让其不再局限于购房和住房发展上，住房公积金也可以更加广泛地应用与企业员工的福利待遇中，让员工更多地感受到企业关爱。
三、住房公积金政策实施的案例分析1. 调整后住房公积金使用更加灵活一位小编身边的朋友，在拿到住房公积金后，首先调换了工作，转行到了另一家公司，在新的公司，由于从未注过住房公积金，所以仍处于公积金缴存的备案阶段，但是他却把在上一家公司缴存的住房公积金转入自己名下的住房租赁账户进行了支付，这样便充分利用了住房公积金的机制，以租代购，让财务状况变得更加宽裕。
一个公积金人眼中“家”的变迁
October 201930民以食为天，居以房为先。
作为一个公积金人，我亲历着、见证着改革开放几十年来住房状况的变迁与改善，每每翻看过去的老照片，回忆曾经的种种，每每走在焕然一新的城市里，感受时代的进步，总令我自豪不已、感慨万千。
上海公积金诞生，我尚处于“蜗居时代”1991年，借着改革开放的春风，一项惠及民生、改革创新的制度——住房公积金制度——在上海诞生。
当时，推行公积金制度就是为了解决广大职工的“住房难”问题，住房公积金制度的诞生是上海住房制度改革进程中具有里程碑意义的大事，也是上海改革开放的重要成果之一。
当年，不满十岁的我还和父母挤在一间十多平米的水泥平房里，用后来的一个流行词来形容，可不正是“蜗居”吗？记得那时，我最盼望放暑假，因为这意味着我可以去外婆家住了。
外婆家毗邻城隍庙，每次去都要穿越数条狭长的小路，经过成片的老城厢，红色的漆木、斑驳的砖墙、蜿蜒曲折的弄堂交错其间，举目望去，满眼都是岁月的痕迹。
外婆家虽然不大，却有个阁楼，那是大人们口中的“二层阁”，也是我渴望去外婆家最大的原因：每每去外婆家，我能独自睡在那小小的阁楼上，拥有自己的一方天地。
尽管，外婆家也很狭小；尽管，每次走上阁楼，木质结构楼梯总是咯吱作响；尽管，好几户人家共用一个灶间……每天清晨，我总会被各种奇怪的声音吵醒，比如收废品的摇铃声，刷马桶的“呲呲”声，修棕绷床的吆喝声；每逢闷热的夏夜，外婆就会在家门口放把躺椅，再给我一把蒲扇让我“乘风凉”，那蒲扇留有植物的气息，握在手里轻轻摇着，散发出淡淡的清香，是属于那个年代特有的味道。
公积金发展如火如荼，我经历了从蜗居到公房再到商品房的跨越1997年，市公积金中心搬家了。
办公地址由江西中路170号迁至金陵一个公积金人眼中“家”的变迁东路569号，上海公积金的历史掀开了新的一页。
此后，公积金的发展也驶上了快车道，多项业务指标接二连三地刷新：个人贷款发放突破100亿元，累计归集额突破1000亿元……在上海住房制度改革的不同历史阶段，公积金都发挥了积极的作用。
住房公积金改革为何久拖不决
住房公积金改革为何久拖不决作者：暂无来源：《华声·观察》 2020年第7期住房公积金制度涉及个人、企业和政府，牵一发而动全身，改革步履维艰。
苏杰德／文住房公积金制度改革，再次释放了一个明确信号。
5月18日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出改革住房公积金制度。
住房和城乡建设部部长王蒙徽也在《人民日报》上发表文章，将“修订《住房公积金管理条例》，改革完善住房公积金制度”列为今年的重点工作之一。
住房公积金制度要改革，而不是废除，这为近段时间火爆的住房公积金制度存废之争按下了暂停键。
从公积金制度确立以来，累计缴存金额从最初的百亿元扩张到万亿元、十万亿元。
“蛋糕”越大，改革难度就越大。
“每个方案可能让80％的人满意，但是另外20％的人不买账，事情很难办，改革就卡在这里。
”上海交通大学住房和城乡建设研究中心主任陈杰说。
如何让城市新市民受益住建部原副部长刘志峰在一次会议上提到，住房公积金制度存在需求群体错配的问题。
目前缴存住房公积金的，主要是国家机关、事业单位及国企员工，这些职工多数已解决住房问题。
而需要解决住房问题的私企职工、年轻职工和农民工等群体，很多都没有纳入制度覆盖范围。
在中国社会科学院金融研究所研究员汪利娜看来，当下真正住房短缺的人是城市新市民——刚就业的年轻人，以及在城市间流动的农民工。
数额巨大的专项住房储蓄资金，对解决未来城市化中城市新市民的住房问题至关重要，住房公积金业务应从单一的发放个贷向租赁住房和保障房建设转变。
据住建部调查，进城农村人口在城镇购房比例不到1％，绝大部分居住在棚户区、城中村和建筑工地，居住条件恶劣。
“很多新进城的农民，只要愿意而且有稳定的工作，个人也可以交纳公积金。
”汪利娜说，公积金管理部门也接受了这个建议。
但是，在实际推行中，住房公积金制度却仍难以将进城农民等群体覆盖。
住建部住房公积金监管司司长张其光认为，这个群体规模巨大，仅靠财政投入难以支撑，需要农民工、就业单位和国家“三家抬”：将农民工纳入住房公积金制度，个人缴存一部分，单位补助一部分，国家支持一部分，积累在城镇购房首期付款，再由国家住房银行提供低息贷款，后续还款用住房公积金支付。
公积金制度实施不力 百姓离用公积金买房还很远
人
每 次新政 策一 到实施起 来就会那 么难 呢？有人说，关键是 离所要解决问题 的 实质太远所致 。在制定政 策之前 ，没有 深 入到 者 百姓 的 日常 实际生 活 中去 ， 就凭坐在 办公室里喝着茶想 当然而制定 出来的政 策是脱 离实 际的。这种 没有 根基的政 策就一 定发挥不 了它应有的作 用，势必造成 “ 令不能行” 的尴尬 有
最 主 要 的 问题 。
绿化森林 ， 有京都 、 大阪一 类的繁 华都市 ， 也有 美丽的田固风光 的村 落。 未来往村 的城市化 问题 ， 以及城市资本进入农村以后 ， 将 会 与农民的土地所有权 发生冲突等等， 需要 思考解 决方案。 都 在新形势下 ， 民最终 的生活保障还是 在农村里。 农 我认 为， 可以 建设更多的公共 交通来把 “ 城市” 农村” 与“ 连结起来， 们可以 人 享受“ 地铁” “ 、公车” 在城市里就 业， 而到“ 杖村” 生活 。 让捉村保 持原始风貌 ， 受到法律 的保护， 免城市化的污染、 可避 土地破坏 等问题。新 农村” “ 的建设不应主 张“ 村村 冒烟 ， 镇镇搞工业”不 ，
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时 评
城 市 规 【 “ 农 莉 划Ｉ】 ｌ响 薪 ・ ・ 问灏
文／ 信力建
变户籍制度 、脱 离就 业结构现 状去 变农 民为市 民。 第二 用 国家的公共财政 收入来 与村 的私有产品进行置换。 国家可 以 为 ， “ 园是 公 共 扬 所 ， 这 种 招 牌 让 人 很 不 舒 服 ，一 下 就 修建 更 多的公共 公 园、体 育扬、歌剧 院、广场 等公共产 品 公 想起 ‘ 华人 与狗不得 入 内’的侮 辱性 招牌 ！” 而棠下居 民 来提 供 “ 公共物 品 ” 置换 要 公平 交易 ，再明确 国家作 为 。 和 社 区工 作人 员都认 为 ，公 园是 村 民 出钱建 的 ， 当然有权 民事主体 或是作 为所有权 人 。 第三 ，我 国建立 市扬 经 济 ， 不 让外 来人 进 。 焦点 的争执 在 于 “ 园”是 姓 “ ”还 应 该建 立 能为人 民利 用的、 明确 了权 限 的公共权 利 主体 。 公 公 是姓 “ 私” 的 问题 。很 多人 认 为 公 圊的 公 是个 所 有权 问 些 公 用设 施 是 捉业 发展要 有后 劲 的保障 ，比如 说 水库 ， 题 ，只 要是 公 有制 的、 国家所 有 、 国 家兴 办 的 ，肯 定 就 我们现在吃 农村合作社 的老本，谁有权来利 用？这部分产权 是 公 园 。 其 实 这 种 认 识 是 不 全 面 的 。 首 先 ， 集 体 出资 、 个 要 有个最 基本 的归属 。 第四 ，城 市化进程 中不必把 农村 的 人 出资兴办 的公 园正在 出现 ，仅以所有权 划分 已经不那 幺准 原有 田园风貌 消灭掉 。国家所属 的大众产品 与村办所属的小 确 了；再有 就是对 公众 开放 是 否就体 现 了公呢 ，也是 值得 众 产品可 以从容 相处 ，实现人 的 生活 方 式 思想观念 、社
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公积金改革十多年仍止步于纸面房价早翻了几番
宏观经济经济参考报[微博]徐海波、陈亮、叶锋、乌梦达、张丽2014-09-17 01:19
《经济参考报(微博)》记者在多地采访了解到，随着近年来经济社会的发展和住房形势的变化，住房公积金制度与其设立初衷渐行渐远。
人们关于公积金“功能弱化”、“劫贫济富”、“违规挪用”等方面的质疑越来越多，由此引发的改革呼声也日益强烈。
然而，相关的条例修订和制度完善工作却多停留在纸面上，“只闻楼梯声，不见人下来”。
对此，不少业内人士指出，公积金制度改革遇到的最大困难在于利益调整。
条例修订“难度太大路太长”
业内人士指出，公积金制度要有新的突破、推进，就必须打破现存的利益格局和体制格局，这需要克服重重困难。
以公积金条例的修改为例。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，现行的公积金条例是2002年修订。
10多年来，房价早已翻了几番，“而近几年公积金实质性的改革可以说没有”。
近年来，修订条例呼声高涨。
比如，2011年底，相关部门负责人就明确提出，要在2012年6月前完成条例修订工作并上报；2012年年底，相关部门再次提出2013年要完成条例修订工作；进入2014年以来，这依然是相关部门的工作重点。
公积金制度功能弱化，相关条例又修订艰难，以至于有一些观点甚至认为，公积金制度可以废除了。
上海财经大学不动产研究所常务副所长陈杰长期研究公积金问题。
他说：“目前情形下，基于政府强制储蓄的住房公积金，还有没有单独存在的必要，以及如果存在，到底能发挥什么样的作用，它的性质、功能定位是什么，该如何运行，如何保护缴存人的权益，如何规范管理和防范风险，如何与市场经济新形势、社会转型和国家战略调整相适应等问题，都在社会上产生了很多争议。
”
公积金制度改革已经迫在眉睫，却又面临重重阻力。
不少业内人士指出，公积金制度改革遇到的最大困难在于利益调整。
一旦改革，将要触动不少利益相关方。
比如地方政府，资金管理权在地方政府，公积金增值收益也作为城市廉租房
建设补充资金上缴财政，一旦对增值收益分配进行调整，将触动地方利益。
还有经办银行，公积金归集和贷款等业务都在银行，这是很大的一笔资金，要提高缴存利率，商业银行不会轻易答应，且还涉及银监会和人民银行等。
“公积金业务不复杂，但是公积金制度不简单。
公积金涉及主体较多，包括单位、职工、中介机构、地方政府、管理中心、监管部门等，因而要修改条例，难度太大、路太长。
”上述业内人士说。
行业性分中心应撤未撤成“硬骨头”
“每次上级主管部门调研，我们都提出住房公积金行业性分中心应撤未撤、自成一体、违规操作、难以监管，每次曝光出问题，都冲击社会公平底线，产生广泛争议，但现在剩下的都是硬骨头，很多都是有钱有权的垄断性国有企业，我们提了好多年要推进机构改革到位，一直没有下文。
”一位地方住房公积金管理中心主任说。
住房和城乡建设部相关负责人介绍，最初全国建立的公积金管理机构达2651个，一些县级单位、企业、高校等事业单位也纷纷建立公积金管理机构，虽然在制度初期在扩大公积金覆盖面上起到一定作用，但也造成了机构冗杂、资源浪费。
2002年国务院住房公积金管理条例修改，条例明确要求“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)设立一个住房公积金管理中心负责住房公积金的管理运作，县(市)不设立住房公积金管理中心，在有条件的县(市)设立分支机构，实行统一规章制度进行统一核算。
”
然而，《经济参考报》记者在多个省市采访了解到，全国住房公积金管理机构改革，运行10多年，至今仍未到位。
目前全国仍有各级公积金管理机构606个，这其中，按规定可以设立的设区市公积金管理中心342个，其余省直、区县、行业分中心等未改革到位机构仍有264个。
地方公积金管理人员普遍表示，应撤未撤的分中心人、财、物相对独立，业务不规范，监管不到位，导致公积金系统问题频发，部分已启动改革单位定位模糊、职能不清，造成公积金管理机构运转混乱。
西部某能源大市的公积金管理中心主任直言：除了自己所在的名正言顺的公积金管理中心，在同一个城市内，还有电力、煤炭、石油、铁路几个分中心，分中心名义上是住房公积金管理中心的下属单位，但人、财、物全部独立运作，中心根本管不了，只有所谓的“义务指导”关系，“除非审计部门检查，要不然分中心出什么问题我们都不知道”。
一些专家表示，这些分中心很难监管，业务流程不规范。
近年来，频频引发社会诟病的公积金问题，很多都出在行业性分中心，例如2013年吉林烟草公司高管公积金每月缴纳1.4万元、兰州石化超比例为职工缴交公积金等。
不仅如此，住房和城乡建设部住房公积金监管司提供的报告显示，“当前部分行业和区县分中心存在账实不符、资金混用、挪用、甚至空账转运等问题。
”
对此，各地公积金管理部门负责人普遍表示，首先应该补全历史欠账，把应改革、未到位的机构改革走完，“这是迟到了十多年的改革，不能老是只‘听到楼梯响不见人下楼’，应该加快步伐，不能拖太久。
”湖北省黄冈市住房公积金管理中心主任黎胜国说。
各地管理机构管不住当地政府乱用
按照2002年修改的公积金管理条例规定，各住房公积金管理中心应当是“直属城市人民政府的不以营利为目的的独立事业单位。
”但记者在多个省市采访发现，“上有政策下有对策”，各地住房公积金管理机构的“婆婆”五花八门，性质也不尽相同，隶属和级别也不一样，“吃谁的饭，做什么事，屁股决定脑袋。
”
同样是地级市，广西南宁公积金管理中心是正处级，内蒙古赤峰市是副处级；同为副省级城市，南京公积金管理中心是正厅级，广州、武汉是副厅级；广东韶关的公积金中心上级单位原来是财政局、后来变成住建局，内蒙古赤峰市由市政府办公厅管理、包头的上级单位是住房保障局；湖北省黄石执行参公管理，经费财政全额统筹，同省的黄石和宜昌则按事业单位绩效工资考核，内蒙古呼和浩特则是经费自收自支……
种种差别直接导致各地住房公积金管理机构在管理、运营、策略方面的巨大差异。
有的地方政府把住房公积金当成自己的一亩三分地，住房公积金管委会决策功能“形同虚设”，一大笔缴存资金就成了被人垂涎的“唐僧肉”。
上海财经大学不动产研究所常务副所长陈杰说，多地公积金管理中心已成为政府附庸并严重行政化，存在“政企不分、政事不分”。
中部某省一位公积金管理中心负责人表示，当地政府把公积金作为政府性资金，与当地金融机构实行存贷挂钩，还特意发文，政府办公厅牵头，看各个金融机构给地方贷款多少，然后考虑公积金给各银行的存款，每一笔公积金的存款到期转存或者有需要时，都要政府来批准“不仅于法无据，而且这笔钱地方政府要乱用中心也不好管，不然中心主任的帽子都被拿掉了。
”
本版稿件除署名文章外，均由记者徐海波、陈亮、叶锋、乌梦达、张丽娜、杨绍功、王浩明采写。