财政支法-文档资料
财政资金管理办法
财政资金管理办法1. 引言财政资金是指由国家财政部门出资设立、用于国家财政支出的资金，是实现国家财政目标和经济社会发展的重要工具。
财政资金管理办法的制定和实施，对于保障财政资金安全、提高财政资金使用效益具有重要意义。
本文档旨在规范财政资金管理的相关政策和措施，提高财政资金使用效率，确保财政资金的合理运用和安全。
2. 财政资金管理框架财政资金管理涉及到多个方面，包括资金的划拨、使用、监管等环节。
为了实现对财政资金全生命周期的管理，建立财政资金管理框架尤为重要。
财政资金管理框架主要包括以下几个方面：2.1 财政资金划拨管理财政资金的划拨是指将财政资金从行政单位或财政专户划入到指定的账户，以便进行后续的支出和使用。
财政资金划拨管理应遵循划拨程序、划拨依据、划拨标准等规定，确保划拨的合法性和准确性。
2.2 财政资金使用管理财政资金使用管理是指对划拨到各单位的财政资金进行监管和使用的过程。
在财政资金使用管理中，应严格按照财政预算和合同约定的范围和用途进行资金支出，避免违规使用财政资金。
2.3 财政资金监督管理财政资金监督管理是指对财政资金的使用情况进行监督和检查，防止财政资金流失和浪费。
财政资金监督管理要求建立健全的监督机制，加强对财政资金使用情况的跟踪和审核，发现问题及时进行整改和纠正。
2.4 财政资金安全管理财政资金安全管理是指保障财政资金安全、防范财政资金风险的管理措施。
财政资金安全管理包括建立完善的风险防控机制、加强信息技术安全管理、加强内部控制等措施，确保财政资金不受损失和侵害。
3. 财政资金管理流程为了确保财政资金的规范管理和高效运作，建立财政资金管理流程非常重要。
财政资金管理流程主要包括以下几个环节：3.1 财政资金划拨流程3.1.1 申请划拨单位根据资金需求，在规定的时间和流程内向财政部门申请资金划拨，提供相应的申请材料。
3.1.2 审批划拨财政部门按照相关规定，对资金划拨申请进行审核和审批，在合法、合规的前提下，确定划拨金额和划拨方式。
财政税收法名词解释及简答
名词解释1、税务登记。
答：税务登记，又称纳税登记，是纳税人在开业、歇业前以及生产经营期间发生有关变动时，在法定时间内就其经营情况向所在地的税务机关办理书面登记的一项基本制度。
2、资源税。
答：资源税从理论上讲是国家对开发、利用其境内资源的单位和个人，就其所开发、利用资源的数量或价值征收的一种税。
资源税按其性质，可分为一般资源税和级差资源税两大类。
3、国有资产收益。
答：国有资产收益是指国家凭借资产所有权取得的各种收益的总称，既包括经营性国有资产收益，也包括非经营性国有资产收益和资源性国有资产收益。
狭义国有资产收益是指经营性国有资产收益。
4、一般性转移支付。
答：政府间财政转移支付是指政府间财政资金的无偿流动，通常是上级政府对下级政府的资金转移，有时也包括下级政府对上级政府上解以及地方政府之间的资金转移，简称转移支付或财政转移支付。
根据转移支付的目的不同可以将其分为一般性转移支付和专项转移支付。
一般性转移支付时不附加任何条件的转移支付，接受资金的政府可以根据其自身的苑自由使用相应的资金。
5、关税。
答：关税，是指以进出关境的货物或物品为征税对象，以其商品额作为计税依据的一种税。
关税也是商品税的一种。
6、政府性基金。
答：政府性基金，在德国和我国台湾地区称为“特别公课”，是政府基于特定的政策目的，或为弥补财政收入的不足，针对特定人或不特定人征收，并设定特定用途的一种费用。
7、财政投资。
答：财政投资是指具有财政投资权的主体将财政资金投入生产性和建设性项目以实现一定财政目的的活动。
8、国债。
答：国债是国家公债的简称，是指中央政府基于履行公共职能等目的以自身信用为担保而依法向社会公开发行的并按约定承担还本付息责任的一种债。
简答一、税法的渊源主要有哪些？答：法的渊源，简称法源。
是指由什么国家机关制定或认可，因而具有不同法律效力或法律地位的各种法律类别。
税法的渊源，就是指税收法律规范的存在和表现形式。
税法有正式渊源和非正式渊源。
我国各项财政支出共53页文档
中央
5519.85 5768.02 6771.7 7420.1 7894.08 8775.97 9991.4 11442.06 13344.17 15255.79 15989.73 16514.11
地方
10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 25154.31 30431.33 38339.29 49248.49 61044.14 73884.43 92415.89
中、占有和使用财政资源的数量状态。财 政支出规模通常表现为财政支出的总量， 表现财政支出总量可以是支出数额的绝对 量，也可以是财政支出占国民收入的相对 量。
• 2.衡量指标
• （1）绝对指标
• 绝对指标是指以一国货币单位表示的财政 年度内政府实际安排和使用的财政资金的 数额。其作用是：第一，其是计算相对指 标的基础；第二，对绝对指标从时间序列 加以对比可以看出财政支出规模发展变化 的趋势
GDP
99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 159878.3 184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202 441761.1
全国
15886.5 18902.58 22053.15 24649.95 28486.89 33930.28 40422.73 49781.35 62592.66 76299.93 89874.16 108930
财政支出占GDP比重(%)
全国
中央
地方
16.01
5.56
10.45
17.24
5.26
11.98
18.33
5.63
12.7
18.15
中国财政支出的有效性 文档
中国公共财政支出的有效性评价:1978年以来行政管理成本支出的实证分析 2008年11月19日09:36 财政部网站摘要:行政成本支出问题是公共财政支出的重要方面，也是影响政府管理绩效与评价财政支出有效性的主要因素。
自1978年改革开放以来，中国的行政管理体制改革不断深入，政府职能进一步转换，但与此同时行政成本支出却在不断膨胀，以行政管理成本为标志的财政支出的有效性并没有体现出人们期待的效果。
从一定意义上讲，由于行政成本的不断膨胀，体制改革与职能转换的成果被抵消。
我们将以同期财政收入、财政支出以及国外行政管理成本占财政支出比重为参照系，剖析1978—2006年中国行政管理成本支出表面膨胀且有效程度不高的深层次原因，并就如何提高公共财政的有效性提出了相应的对策建议。
关键词:公共财政; 行政成本支出; 预算外支出所谓公共财政支出的有效性，简言之，就是支出同样多的钱，办更多的对社会起正面效应的事。
公共财政支出的有效性是体现政府管理绩效、降低政府成本的重要方面。
2006年，中国的行政管理支出成本接近全部公共财政支出的20% ，构成公共财政支出的主要部分。
因此，本文选择以行政管理成本支出为例来研究中国公共财政支出的有效性问题，是能够充分揭示中国公共财政支出有效性规律的。
行政管理成本的范围包括行政管理支出、党派团体补助支出、外交支出、公安安全支出、司法支出、法院支出、检察院支出和公检法办案费用补助等。
总的来说，中国行政管理成本支出还是很有效的，因为中国财政的绝对总量并不大，虽然行政管理成本支出占了近20% ，但中国是一个拥有13亿人口的大国，人均所耗费的行政管理成本数量并不大。
通过这些有限的行政管理成本支出，政府把一个相对贫困的发展中大国，带上了在社会经济、政治、文化诸方面皆持续发展的轨道，应该说成绩还是比较突出的。
但是，遵循唯物辩证法的原理，在总结成就的同时，还必须认识到，以行政管理成本支出为标志的中国公共财政支出还能够做得更加有效，提高政府支出绩效的空间还是存在的。
中华人民共和国预算法文档
2020中华人民共和国预算法文档Document Writing中华人民共和国预算法文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】《中华人民共和国预算法》于十二届全国人大会第十次会议表决通过并将自20xx年1月1日起施行。
下文是中华人民共和国预算法，欢迎阅读!中华人民共和国预算法最新版第一章总则第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。
第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
全国预算由中央预算和地方预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
第四条预算由预算收入和预算支出组成。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。
政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
中央一般公共预算包括中央各部门(含直属单位，下同)的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
财政支出之教育支出讲课文档
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教育支出产生的原因
从人类教育的发展来看，进入现代社 会后，随着教育与社会经济发展联系的日 益加强，教育已从社会成员的个别行为转 变成一种国家行为，而在现代社会，尤其 是面向知识经济时代，教育事业在绝大多 数国家都被列为优先发展对象，成为公共 财政支出的最重要的部分之一。
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我国教育支出的发展现状及问题
一、我国财政教育支出规模的现状分析
人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出 的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。
1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了 财政性教育经费占国民生产总值的比重，在2000年达到4％。而2000 年财政教育经费占GDP的比重仅为2.86％。不仅没有达到4％的既定目 标，反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起，政府将目标的实 现推延到2005年。2002年以来，国家财政性教育经费所占GDP比例分
第14页，共21页。
表1 1993-2005我国财政教育支出的总量及占GDP的比重
年份
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
2004
2005
财政教育支出 （亿元）
GDP（亿元）
财政教育支出占 GDP 的比重
867.76 1174.74 1411.52 1671.70 1862.54
加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经 费来源。首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。 科学技术是第一生产力，教育属于公共事业,应以政府财政投入 为主。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。其次,对教 育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入，即义 务教育财政责任的法治化。教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教 育投入水平的重要指标之一。因此,要提高财政教育支出水平， 首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确 保教育支出的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》 中规定的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增 长要高于财政经常性收入的增长,生均教育经费要逐步增长,教 师工资和公用经费要逐步增长)的落实,在此基础上,根据经济发 展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支 出的稳定增长。
财政支出_精品文档
财政支出财政支出是指国家、地方政府或其他组织在特定时期内用于满足一定目标和需求的支出。
这些支出可以包括政府支付给个人或企业的金钱或服务，以及政府为了公益事业所进行的投资和开支。
财政支出在经济运行中起到至关重要的作用，它不仅能够促进经济增长和发展，还能够改善人民生活水平，提高社会福利。
首先，财政支出对于经济增长和发展具有重要意义。
政府通过支出来推动经济活动，刺激需求和投资。
例如，政府可以通过加大基础设施建设和公共服务改善的投资来创造更多就业机会，提高劳动生产率，从而增加国内生产总值。
此外，政府支出还可以促进科技创新和产业升级，推动经济结构的优化和转型升级。
其次，财政支出对于改善人民生活水平和提高社会福利也非常重要。
政府通过财政支出提供公共服务和社会保障，如教育、医疗、养老等方面的支出，改善人民的基本生活条件。
通过提供财政援助和社会救助，政府能够保障困难群体的基本生活需求，减轻社会不平等现象。
此外，政府还可以通过财政支出来进行环境保护、文化事业和公益事业的投资，提高社会福利水平，营造良好的社会环境。
财政支出还能够促进资源配置的合理化和市场的稳定。
政府通过财政支出来调节经济运行，通过不同类型的支出来影响不同的市场。
例如，政府可以通过增加投资支出来刺激经济增长，通过提高政府采购或补贴政策来促进特定产业的发展。
同时，政府还可以通过财政支出来稳定经济波动，如通过财政政策的调整来应对经济衰退或通胀压力，保持经济稳定。
然而，财政支出在实施过程中也需要注意一些问题。
首先，政府需要确保财政支出的合理性和效率性。
财政支出应该符合国家发展战略和政策，确保资源的正确配置和利用。
其次，政府需要注意财政支出的可持续性。
过度依赖财政支出可能会导致财政压力增大、债务风险加大。
因此，政府应该制定合理的财政收支平衡的政策，控制财政支出的规模和结构，确保财政的可持续性。
此外，政府还需要加强财政支出的监管和审计，确保财政资金的安全和有效使用。
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二、邀请招标采购方式 三、竞争性谈判采购方式 四、单一来源采购方式 五、询价采购方式 六、其他采购方式
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6
政府采购合同
政府采购合同的性质 政府采购合同必须具备的条款 签订政府采购合同的期限 政府采购合同的备案 政府采购合同的转包、分包与再分包 政府采购合同的补充协议 政府采购合同的变更、中止或者终止
我国财政投资法的完善
1.制定财政投资法。 2.完善财政投资体制法。 3.完善财政投资调控和监督法。 4.完善财政投资项目管理法。 5.完善财政投资责任法。
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18
财政收支法讨论题
1.政府采购行为中，政府与相对人之间的法律 关系分析。政府采购法与合同法之间的关系。
16
国外财政投资法的借鉴
1.投资主体多元化。 2.融资渠道多样化。 3.加强落后地区开发和投资，促进地区经济均 衡发展和经济结构优化。 4.按照市场机制的要求，建立财政投资项目运 营模式。 5.具有先进的财政投资项目管理方式和完善的 财政投资服务体系。
6.项目管理的制度化、规范化水平很高。
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（一）提出项目建议书 （二）进行可行性研究 （三）进行设计 （四）组织施工 （五）竣工验收、交付使用
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国外财政投资法的比较
一、财政投资体制的 比较 美国 日本 其他国家制 二、财政投资项目监 督管理制度的比较 美国 德国 英国
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9
财政投资法的原则
为政府职能服务原则 投资规模适度原则 优化投资结构、促进经济结构和区域经 济合理均衡原则 推行责任制、提高投资效益原则
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10
财政投资主体制度
（一）财政投资主体资格 （二）财政投资体制 投资主体与投资范围 融资渠道 投资方式 投资决策项目管理 （三）项目法人责任制
第三讲 财政收支法（下）
主讲人：刘剑文
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1
财政收支法
一、政府采购法
二、政府投资法
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2
政府采购法适用的范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围 采购形式范围 采购项目范围
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2.如何实现政府采购行为的透明化和规范化。
3.财政投资与财政职能之间的关系，如何实现 两者的衔接与配合。
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19
财政收支法思考题
1.试论我国财政投资法的不足与完善。 2.谈谈你对政府采购的社会经济政策目标 的理解。
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20
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政府采购法律责任
一、采购人、采购代理机构的法律责任 二、供应商违法所应承担的法律责任 三、政府采购监督管理部门工作人员的 法律责任
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8
财政投资法的概念和特征
概念： 财政投资法是调整财 政投资关系的法律规 范的总称。它是有关 主体进行财政投资活 动的行为准则，是顺 利进行财政投资的法 律保障。 特征： 主体的特定性 目标的宏观性和公共 性 方法的综合性 行为的规范性
3
政府采购的原则
公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则
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政府采购当事人
采购人 供应商 采购代理机构 集中采购机构 社会中介代理机构
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5
政府采购的方式
一、公开招标采购方式 法律适用 招标 投标 联合投标 开标 评标 定标 废标
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财政投资项目管理制度
（一）项目资本金制度 （二）项目招标投标制度 （三）项目合同管理制度 （四）项目工程监理制度 （五）财政性基本建设资金效益分析报告制度
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财政投资项目建设程序制度
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财政投资宏观调控制度
财政投资的宏观决策
财政投资的计划管理 财政投资的财税管理 财政投资的结构管理
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财政投资资金管理制度
（一）基本建设拨款的管理
（二）基本建设贷款的管理 （三）专项建设基金的管理