四川省崇州市杨柳土地承包经营权股份合作社的运营机制及思考

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四川省崇州市“农业共营制”的SWOT分析

四川省崇州市“农业共营制”的SWOT分析作者：衡筱刘宁李可来源：《山西农经》2020年第08期摘要：近年来，四川省崇州市积极进行农业改革，探索出一种新的农业经营制度——“农业共营制”，该制度极大地促进了崇州市现代农业的发展。

分析了该制度的内涵、起源和成效，并用SWOT分析法研究其内部的优势、劣势、机会和威胁，提出了完善“农业共营制”的对策。

关键词：“农业共营制”;土地股份合作社;农业职业经理人;社会化服务文章编号：1004-7026（2020）08-0001-03; ; ; ; ;中国图书分类号：F237 ; ; ; ; 文献标志码：A近年来，我国在转变农业发展方式的过程中，土地细碎化、农户兼业化等问题越来越突出，原有的农业经营体系已难以有效支撑农业农村发展，各地都在积极探索农业发展新路径。

四川省崇州市也不例外，不断开展多种形式的农业改革。

2009年当地发生了一起较大规模的农地毁约退租事件，以此为契机，经过几年的探索实践，崇州市走出了一条与众不同的农业发展之路。

1; “农业共营制”的内涵及成效1.1; 源起崇州市是四川省的农业大县和粮食主产区，近年来，由于当地七成以上的农民进城打工，出现了大面积的土地流转现象。

2009年，发生了鹰马龙公司租赁的200多hm2农地毁约退租事件。

为了保证当地农业生产的稳定，崇州市政府进行新的探索，将企业退租的农地划分为20～33 hm2左右的连片地块，引进种田能手进行生产经营。

2010年5月，崇州市隆兴镇黎坝村农民以6.75 hm2承包土地经营权入股成立杨柳土地股份合作社，聘请职业经理人负责合作社土地的生产经营管理，探索实践取得成功。

1.2; 成效崇州市改革成果显著，截至2018年，崇州市土地规模化经营面积所占比重达到75%，粮食规模经营率达到85%，农作物综合机械化水平从2010年的59.8%大幅增加到90%，崇州市农业产业化经营收入达到66.89亿元，比上年增长14.5%。

[“土地合作社”，让崇州农业重获生机] 新型农村土地合作社

[“土地合作社”，让崇州农业重获生机] 新型农村土地合作社近年，由于农村劳动力紧缺、种粮比较效益偏低，导致农村大量土地撂荒。

“谁来种地”成为迫切需要解决的问题。

2010年以来，崇州市通过组建农村土地股份合作社等现代农业经营的新模式，发展适度规模农业生产经营。

其积极探索，为解决农村土地经营问题提供了一个“样本”。

作为成都市的种粮大县，崇州市近年来也被种田农民老龄化、应付种田甚至无人种田等一系列问题所困扰，从2010年开始，该市尝试组建土地股份合作社，探索农业经营的新模式。

两年来的实践，其成效到底如何呢。

8月6日，记者头顶烈日来到崇州农村实地采访、寻找答案。

土地“入股”：农民“旱涝保收”“这几年，村里很多农民外出务工或做生意，家中的土地除了转租给他人外，许多农户为了得到农田补贴金而种‘应付田’，亩产少的只有四五百斤，土地资源被浪费的现象太严重了。

”当了10年村支书的宁致全告诉记者，他所在的隆兴镇黎坝村就是崇州市最早成立的杨柳农村土地承包经营权股份合作社所在地。

为了有效解决农村现有劳动力与现代农业要求不相适应、农村耕地经营粗放的问题，黎坝村十五组30户农户于2010年5月自愿以101.27亩土地承包经营权入股，成立了杨柳合作社。

与其他地区推行的“土地入股”不同，崇州市推行的合作社所流转土地的受让主体依然为农民，而不是现在较为普遍的农户与企业间的流转。

因此，合作社可以通过全体社员代表大会选举产生的理事会负责统一组织生产、经营、管理，农民有选择“请谁种”、“种什么”的权利。

杨柳合作社聘请隆兴镇农技站的技术员周维松为经理，双方签订奖惩协议并约定：2010年大春，合作社种植富硒水稻，要求保底亩产800斤，机具、种子、肥料、农药、人工、管理等生产费用亩平控制在510元以内，超产、短产部分分别按50%奖励或赔付。

合作社成立第一年，收效就显露出来了，“那年遇到稻飞虱灾情，职业经理人及时发现并对症用药，再加上合作社种植的是优质富硒水稻，保证了每亩800多斤的产量，社员个个开心。

农村土地流转案例解析

农村土地流转案例解析农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给其他农户或经营者，即农村承包土地经营权的流转。

通过家庭承包方式取得的承包土地经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

以下是店铺分享给大家的关于农村土地流转案例解析，供大家阅读!农村土地流转案例解析篇1：在万年县农村，涌现出了一批创新创业、争当先锋的农民党员。

他们没有风光无限的职业，也没有令人羡慕的收入，但都在平凡甚至艰苦的岗位上，发挥着先锋模范作用。

刘微兰：山旮旯里走出的董事长一个鸡蛋能卖到4元钱?万年县上坊乡青年党员刘微兰通过科技创新，把“不可能”变成了“可能”。

在上坊乡牌楼刘家村一个山坞里，山下水库碧蓝，山上树木青翠。

刘微兰通过土地出租流转投资100万元创办的万年县天然科技有限公司就座落在青山绿水旁。

这是刘微兰创造奇迹的地方，公司产的鸡和蛋被中国绿色食品发展中心指定为绿色A级产品，年产鸡蛋350万至400万枚，年销售收入达1500万元。

1990年，像大多数农村孩子一样，刘微兰初中毕业后便回乡务农。

1995年，怀揣梦想的她来到附近乡镇学习种蚌，日积月累中，她掌握了大量生物养殖技术和经营技巧。

随后几年，她先后到上海( 农用地、商住地、工业地)、南昌( 农用地、商住地、工业地)等地务工。

几年下来，钱是赚了一点，但她不想一辈子做打工妹。

2006年，刘微兰回到家乡，投入100余万元在上坊乡牌楼刘家村创办蛋鸡养殖基地，注册成立万年县天然科技有限公司。

目前，基地占地面积近1万平方米，有现代化蛋鸡舍、种鸡舍、育雏房、饲料仓库、加工车间。

经过几年的努力，刘微兰成功了，公司不断发展壮大，万年绿牌全微鸡蛋和万年绿牌天凤鸡被中国绿色食品发展中心指定为绿色A级产品，并注册了“万年绿”牌商标，打入上海农产品交易市场，供不应求。

2008年10月，公司产品参加2008中国绿色食品博览会荣获铜奖。

崇州市农村土地股份合作社运行情况的调查

营困难，出现弃地逃跑现象，农民不敢直接将承包土
始探索土地股份合作社，开展适度规模经营，推进农
业发展方式和体制机制的创新，建立并实施了以土地
地流转给农业企业或种养大户，进一步制约了规模农业的快速发展，小农户与大市场的矛盾日益突出。
得到了有关农业专家和成都市主要领导的认可，并在
面对种田农民老龄化，粗放耕作管理，甚至无人种田
等问题，少数地方出现了抛荒现象，影响了农业劳动
生产率的提高，也影响了粮食产量的增长和国家的粮
食安全。
成都市范围内进行推广和运用。本课题组对崇州市农村土地股份合作进行了跟踪、调查、分析。
土地股份合作社水稻规模种植试点，推进粮食生产规模化经营，有效推动来自了农业经营向规模化集约化经营
转变。
由此之后，农村土地股份合作社如雨后春笋般在
全市范围内迅速发展起来。仅２０１０年全市成立土地股份合作社４４家，涉及１２个乡镇，入社农户１９３３户，
、
动因：产权改革。资源变资本，农业生产方式
转变势在必行１．分散式经营制约规模农业的发展。规模农业是现代农业发展的本质要求。农村土地承包制度采
取“ 按人分田、按户承包 ” 的平均分配办法，农户承包
经营的土地不仅规模小，而且分散化、零碎化，严重制
运用农村产权制度改革成果，促进城乡生产要素

关于创新农业经营体系的几点思考

关于创新农业经营体系的几点思考第一篇：关于创新农业经营体系的几点思考关于创新农业经营体制的几点思考党的十八大报告提出，要“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。

一段时期以来，农业经营体制创新、农民土地承包经营权及其流转，新型农业经营主体，农民合作社和多元化服务组织成为社会各方面热议的话题。

本文结合十八大报告精神的学习和农业农村实际，就坚持和完善农村基本经营制度和创新农业经营体制谈点认识。

一、创新农业经营体制，充分发挥农村基本经营制度的优越性是前提以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是亿万农民群众的伟大创造，是我国农村的基本经营制度，必须毫不动摇地坚持，与时俱进地完善，因地制宜地创新。

必须始终明确，农户是农业生产经营的基本单元，家庭是双层经营体制的基础层次，农业经营体制不管如何创新，都不能违背这个基本点。

在很多人看来，家庭经营是个落后现象，尤其是中国的家庭经营规模都很小，觉得家庭经营能现代化吗？我认为，规模是国情决定的、资源禀赋决定的，但是不是搞家庭经营，是由农业产业规律决定的。

无论是从产业的特征规律来看，还是从世界农业的发展规律来看，家庭经营仍然是农业经营中最有效的一个主体。

家庭经营方式管理上最简单，监督上最简单，所以也是最有效的。

这是因为农业是个十分特别的产业。

农业是生命生产过程。

我们1的农民是很了不起的。

第一，他所有的劳动对象，无论是庄稼还是畜牧水产，都是有生命的，这个生命体每天都在起变化，这种变化要非常非常留意，才能细微地观察到。

第二，传统农业是露天的，是在大自然之中。

大自然每时每刻都在发生变化，一年四季、风霜雪雨。

这两个变化结合在一起，在分析判断其综合作用之后，才能采取最有效的措施，让生命获得最好的生长，本身是一个复杂的过程。

崇州农村林权、产权制度改革的探索与思考

经过充分调查、认真思考，及时调整工作思路，取了宣传培训、采
、
农村产权制度改革的基本做法
简化程序、资多：完善户籍等手段加快推进受灾乡镇的产权融Ｔ－￣ｏ改革工作，确保灾后重建目标的完成。７月份迅速启动了第二批
农村产权制度改革，共涉及１个乡镇、４个村（９１１其中包括５个重
意见，以文件形式下发，导产改工作。第三，颁证，于指确权还权民。经过调查摸底，登记核实，即开始确权登记公示，时完成立及
确权颁证工作。２０年５８日开始，０８月先后在道明镇天水村８组、观胜镇五桥村２组开始确权登记公示，月２５６７日，完成了道
（）－结合灾后重建，推进产权改革农村产权改革刚阿启动，川发生了“・２大地震。崇州 Ⅱ 汶５１” 作为重灾区，灾后重建的任务非常繁重。农村产权制度改革如何
带动一批。截至２Ｏ年底，２个乡镇农村产权制度改革工０８全市５
作全面启动，改户数达１万户。产权改革取得了明显成效，产８同时也存在着许多亟待解决的难点和问题。为了积极稳妥地进一
调查与惑考
譬器
ห้องสมุดไป่ตู้
崇州农村林杈产权制度改革的探索与思考
◎崇州市委党校课题组（中共崇州市委党校，四川崇州６０）１２０１
摘要：崇州市立足市睛，先行先试，积极探索农村林权、产权制度的改革。课题组对崇州农村产权改革情况进行了深入的调研，总结出了“ 试点先行，以点带面” 等五大特色做法，分析了存在的问题和困难，并对深化农村产权制度改革提出了建淡｝＿生的意见。关键词：农村；产权改革；经验；问题；思考作者简介：负责人：课题李正鹏；课题组成员：门秀琴（执、高凌、史福伟、王永棕、周明强。

四川崇州 “ 农业共营制”破解现代农业发展难题

四川崇州“ 农业共营制”破解现代农业发展难题作者：郭晓鸣等来源：《农村工作通讯》 2019年第10期郭晓鸣高杰曾旭晖自2010 年创新性地实施了以“土地股份合作社+ 农业职业经理人+ 农业综合服务”为基本构架的“农业共营制”以来，崇州市实现了农业产业、生产、经营“三大体系”的全面提升和协调发展，有效破解了现代农业发展中普遍存在的五大挑战性难题。

四川省崇州市“农业共营制”作为在全国范围产生了广泛影响的重要制度创新，不仅探索了在不改变农户家庭经营主体地位的前提下推进土地适度规模经营的有效路径，而且全面实现了对农业经营体系的提升性重构。

2015 年12 月原农业部办公厅即在《关于印发创新农业经营体制机制典型经验的通知》中以7 个重点成功案例之一向全国推广。

从总体上看，崇州市“农业共营制”以经营组织模式创新实现了土地适度规模经营、农民权益保护、传统农业转型升级等多重政策目标，有效破解了当前构建现代农业经营体系面临的五大挑战性难题，对全面推进现代农业发展和实施乡村振兴战略具有重要制度借鉴价值。

“农业共营制”破解发展难题自2010 年创新性地实施了以“土地股份合作社+ 农业职业经理人+ 农业综合服务”为基本构架的“农业共营制”以来，崇州市实现了农业产业、生产、经营“三大体系”的全面提升和协调发展，有效破解了现代农业发展中普遍存在的五大挑战性难题：一是构筑了以“三大体系”为核心的现代农业发展总体架构，破解了农业“无人种地、无人经营、无人服务”的难题。

“农业共营制”高度契合中央所提出的“构建现代农业三大体系”目标要求：推进土地股份合作经营，形成了以农户家庭经营为基础的农业规模化生产体系；推进职业经理人制度，建立新型职业农民培育和服务体系，培养了一支成熟的农业职业经理人和职业农民队伍；推进农业服务社会化，采取政府引导、市场参与、多元合作方式，构建农业科技、品牌、金融和社会化相结合的农业综合服务体系。

随着“农业共营制”的推进，崇州市土地规模化经营面积所占比重超过70%，劳均农林牧渔增加值从2010 年的14704 元增加到35000 元以上，全市职业经理人超过2000 人，农业标准化服务覆盖率达到92%，农作物综合机械化水平从2010 年的59.8% 大幅提高到90%。

崇州现代农业发展模式

崇州现代农业发展模式现代农业发展模式的创新实践对崇州市“1+4”现代农业发展模式的调研报告【摘要】近年来，崇州市积极推进农业经营体制机制创新，充分运用农村产权改革成果，探索实践以土地股份合作为核心，以“文井源”综合性农产品公共品牌服务、农业“专家大院”科技服务、“农业服务超市”社会化服务、农村金融服务四大服务体系为支撑的“1+4”现代农业发展方式。

崇州市用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业，加快农业发展方式转变，推动粮食规模生产，推动现代农业加快发展，改变农业特别是粮食生产弱势产业地位上取得了突破性进展，开创了粮食和农业生产规模生产新局面。

崇州“1+4”现代农业发展模式，是崇州市适应现代农业发展需要进行的农业发展方式的创新型实践探索，具有典型意义和推广价值。

【关键词】农村土地股份合作；农业标准化服务体系；农业科技服务体系；农业专业化服务体系；农村金融服务体系；崇州市崇州市地处美丽富饶的川西平原，位于天府之国的腹心，幅员面积1090平方公里，全市常住人口66.112万人，辖25个乡镇。

全市大体形成山地、浅丘加平坝的土地结构，素有“四山一水五分田”之说，是传统农业大县，也是四川省主要产粮区。

为加强和巩固农业的基础地位，提高农民的种粮积极性，近两年来，崇州市充分运用农村产权改革成果，积极推进农业发展方式和体制机制的创新，建立并大力实施以土地股份合作为主的经营方式，以“文井源”综合性农产品公共品牌服务、农业“专家大院”科技服务、“农业服务超市”社会化服务、农村金融服务四大服务体系为支撑，探索实践了一个农业经营方式、四大农业服务体系的“1+4”农业发展模式，推动粮食规模生产，加快了农业发展方式转变，开创了粮食和农业生产新局面。

崇州“1+4”现代农业发展模式的实践探索，充分体现了崇州市勇于探索、敢于创新、大胆实践的时代精神。

一、一个农业经营方式：推动农业经营向规模化集约化经营转变崇州市农村土地股份合作社从2010年即开始推行。

大都市农业有干头

据介绍，成都已建立起34.6万亩常年基本菜地和90.4万亩水旱轮作蔬菜种植基地，全年的蔬菜产量已达530余万吨，不仅能满足市民需求，每年还有100余万吨鲜菜销往外地。
城乡怎样融合
以新村带产业，产业促新村，发挥现代农业生产、生活、生态综合功能
崇州的油菜花开得晚，周末闲暇，不少城里人喜欢来这里游玩。走累了，不远处一栋栋川西特色的农民新居掩映在树木鲜花之中，白墙灰瓦斜坡顶，“荷风水村”四个字更添加了诗情画意。
杨柳农村土地承包经营权股份合作社是崇州市试点的第一家土地股份合作社，农技推广站站长周维松介绍，合作社所在的隆兴镇黎坝村只有30户农户，人均不到一亩田。2011年，按照入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担的原则，黎坝村的农户以土地承包经营权作价折资、折股，工商注册成立了合作社。再由合作社聘请职业经理人来耕种，按比例分成。
让任华涛高兴的是，政府对他这样的种粮大户支持力度越来越大。“规模化种植省市县加起来每亩补贴达500元；集中育秧给了20万元补贴，合作社购置烘干机还有100多万的补贴。”任华涛逐一细数。
与流转土地规模经营、培育种粮大户相比，崇州的土地股份合作社在传统小农经营和大户规模经营之间找到了发展现代农业的第三条路，实现了农民“离地不失地、离地不失权”。
“生产、生活、生态是都市现代农业的三大功能，在发展过程中也是相互融合的，成都人的休闲方式也给都市现代农业带来商机。”谢瑞武说，“产村相融”推动现代农业与二三产联结，使产业间相互配套，现代农业不仅仅提供农产品和大量就业岗位，而且提升了服务城乡居民休闲消费、生活娱乐、生态平衡的综合功能。
新都区斑竹园镇在新农村综合体建设中，把当地的生态和产业资源转化为发展优势，打造了花香果居柚乡风情园，一年四季，赏花摘果，吸引了大量的城里游客。周末时，这里的农家乐家家爆满。

农业经营新模式：农民聘职业经理人种田

这样的生产经理人，不仅出现在崇州隆兴、桤泉等乡镇合作社，在彭州市三界镇丰碑村的叶类合作社、九尺镇高林村的茄类合作社，蒲江县鹤山果业专业合作社等地都能见到。
背后
崇州已有农业职业经理人620名
小麦油菜收割，地势平坦的地方运用机械化操作，节省人力、提升效率；机械去不了的地方，安排人员抛秧，不误农时……5月13日，崇州市农村发展局在隆兴镇开展现代农业职业经理人培训会，20余名来自该市种植业的经营管理人员参加了培训。培训会上，培训教师通过播放幻灯片、发放培训资料等方式，图文并茂地向参训学员讲解了农业经营管理、农业生产技术知识。
无独有偶，该市桤泉乡生建村22户农户自愿以土地承包经营权入股，集中土地124.93亩，成立了怡顺土地承包经营股份合作社，并请来了崇州国家粮食储备库的农业专家杨福明当生产经理。“生产经理有经验、有技术，还降低了农业生产风险，把地交给他们种，我们放心！”生建村的村民纷纷表示。
算成本报预算
“下一步，我市将进一步深化农业职业经理人发展方式，让现在的散户种植演变为规模化经营。”梁岩表示，这样做有两个好处，一是社员每年都能分红，同时，还能腾出手来发展其他产业或者外出务工；另外，生产经理人专业水平高，种出来的各类农作物品质更高，市场前景更好，能促进合作社进一步发展。
种田职业经理人，实际作用就是全程代耕代管。这几天正好是大面积抛秧的时候，在他们的统一安排下，3台抛秧机每天一起作业。“机器一上去，播种、移苗、插秧，比过去不知道快了多少倍。一台机器一天能栽种近30亩地，相当于30人一天的劳动量。”
据介绍，作为生产经理，他们的收入包括盈利提成和项目管理两大部分。前者靠加强生产管理，提高产量获得收益；后者则通过出租农业机械、销售农资，以及向加入合作社的农民提供农业劳务输出赚取报酬。去年，在完成常规种植亩产385公斤的基础上，周维松管理的富硒水稻实际亩产达到410公斤，到10月份分红时，不仅社员每亩拿到552元的分红，周维松也得到了应有的10%提成。2010年，通过育秧、打药、收割、销售等服务，周维松每亩田获得了100多元的收入，经营90多亩田，收益近万元。今年，又有几个村打电话请他当生产经理，光靠卖商品秧就拿到了40多万的订单，有8—10万元的利润。

四川省成都市土地流转模式典型案例

四川省成都市土地流转模式典型案例第一种模式：土地股份合作社崇州市怡顺土地承包经营股份合作社该合作社于2010年5月成立，位于四川省崇州市桤泉镇生建村，是由生建村3组、8组、12组、14组、20组的22户农户以土地承包经营权入股方式组建的土地股份合作社，入股面积124. 79亩。

合作社主要从事粮食作物和经济作物的标准化、规模化、集约化、品牌化经营。

一、组织形式按照入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担的原则，22户农户自愿将确权后的124.97亩承包土地，按0.01亩折成一股，共折股12497股，组建合作社。

合作社制定完善章程，建立健全内部管理制度。

按照章程规定，由社员代表大会选举产生了理事会、监事会。

理事会和监事会各3人，设理事长1人、监事长1人。

合作社由理事会负责统一组织生产经营，监事会负责对生产经营和财务收支执行情况进行监督。

二、运行机制由理事会决定“种什么、如何种”，现种植模式是：大春种粮食（富硒水稻）、小春种经作（特色蔬菜、食用菌等）。

合作社与崇州国储公司签订合同，按照公司质量标准和订单要求组织标准化生产。

合作社通过入社农民的土地承包经营权抵押融资借贷4万元，作为生产经营的启动资金。

由理事会出面聘请崇州国储公司技术员杨复明为生产经理，并与生产经理签订了劳动报酬支付和收益预期协议。

按协议约定：2010年大春种植富硒水稻亩产指标为800斤，每亩生产费用控制在510元以内，超产、短产部份分别按50%奖励、赔付。

实行种子、肥料、农药的“三统购”和机耕、机防、机收、田管的“四统一”。

三、利益联结方式年终经营纯收入按9：1比例按股分红，即：收入的90%用于土地入股分红，收入的10%作为公积金、风险金和工作经费。

四、初步成效合作社今年大春种植的富硒水稻平均亩产达到825斤，按与崇州国储公司签订的合同最低保护收购价每斤1.35元计算，亩平收入1110元左右，高出种植普通水稻100元左右。

农资“三统购”和管理“四统一”，使每亩生产成本同比减少50元。

“土地合作社”，让崇州农业重获生机

“土地合作社”，让崇州农业重获生机
刘艳梅;黄颖
【期刊名称】《四川党的建设（农村版）》
【年(卷),期】2012(000)009
【摘要】近年，由于农村劳动力紧缺、种粮比较效益偏低，导致农村大量土地撂荒。

“谁来种地”成为迫切需要解决的问题。

2010年以来，崇州市通过组建农村土地股份合作社等现代农业经营的新模式，发展适度规模农业生产经营。

其积极探索，为解决农村土地经营问题提供了一个“样本”。

【总页数】3页(P22-24)
【作者】刘艳梅;黄颖
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】F323
【相关文献】
1.贫困户优先股:现代农业发展方式下的财政资金扶贫新路径——以崇州市王场镇
东风村清源土地股份合作社为例 [J], 黄词捷;石芸
2.土地股份合作实现多方共赢r——记四川省成都崇州市青桥土地股份合作社 [J], 邵科
3.农业劳务合作社:就业增收新亮点——崇州市推行农业劳务合作社模式促就业 [J], 崇文
4.农业劳务合作社：就业增收新亮点——崇州市推行农业劳务合作社模式促就业
[J], 崇文
5.发展土地股份合作推进粮食规模经营——崇州市土地股份合作社推进粮食规模经营的实践 [J], 罗加勇;杨成伦
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农村土地股份合作社发展模式探索--崇州市破解“谁来种田”难题

量ＡｚＡＮ … 展研究
农村土地股份合作社发展模式探索
— —
崇州市破解 “ 谁来种田＂难题
口冯龙庆／中共崇州市委党校
随着新农村建设的深入，农村经济发展进入转型时期，而促进农村土地股份合作社发展成为转型中的一大趋势。
“ 鸡肋 ” 的味道越来越浓。种吧？收入不理想，还影响打工支持不包办，按照入社自愿、退社自由的原则，不愿种田农
户可将土地交给合作社。由合作社统一种植水稻、小麦、油菜等粮油作物。合作社种植一季或一年后。不愿意继续加入合作社的农户，可申请退社。
通过对崇州市农村土地股份合作社的调查，我们不难发现，“ 能人发动型” 、“ 农超对接型” 、“ 企业带动型”是当前崇州市土地股份合作社的主要发展模式。而土地股份合作社发展模式应根据自身经济条件、发展程度、运行状况、政府
支持力度、合作对象进行选择，在不同的阶段选择适合的发展模式，并通过合作社、政府、农户三者共同合作，共同
１６ｌ四川农业与农机，２Ｄ１３年６期
（１）搭建合作经营平台。搭建合作
经营平台，既是发展土地股份合作社的基础，又是发展土地股份合作社的载
份合作社和农业职业经理人队伍。促进了农业科技成果应用，使农业新技术能够真正落到田间地头。合作社通过聘请

崇州：林权抵押贷款改革试点全面铺开

估难等问题，构建了林业发展投融资机制。
随着《崇州市林权抵押贷款改革试点
３６／
口特别策划／
重点开展建立林木（竹、果）权证、林地经营权流转证、村级林业互助担保合作社、森林资源资产评估咨询、森
林资源资产收储５项制度改革试点。
退社自由，风险共担、利益共享”原则，引导林农以《林权证》、《林木（竹、果）证》、《林地经营权流转证》等评估作价入股，在Ｔ商部门登记注册经营性实体Ｊ生林农互助担保合作社，探索实践 “ 两证一社” （即：《林
木（竹、果）权证》、《林地经营权流转证》、林农互助担保合作社）抵押贷款方式，花卉苗木可采取联保担保方式贷款，规范林权抵押贷款，为人社林农贷款提供
开创一ｒ全省首宗林地经营权抵押贷款。３名入社林农获得了９０万元小额担保贷款，
有效解决了分散林农抵押担保难、资产评
和 “ 公证人”作用，精心组织，周密安排，
抓好政策制度设计，引导林农、新型林业经营主体和金融机构支持、深度融合．
特别策划／
００
林权抵押贷款
改革试点全面铺开
。文／本刊记者
２０１５年３月３０口，崇州市首批登记
颁发了３宋林木（竹、果）权证，４月１３日，邮储银行崇州支行向这三家农业开发有限
果）权证》１２本，面积１４７０余亩，实现林木（竹、果）权抵押贷款２４６万元，抵

四川黎坝村：四大因素助力土地合作显成效

四川黎坝村：四大因素助力土地合作显成效作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2018年第8期四川崇州市隆兴镇黎坝村曾面临农村空心化、劳动力老龄化、农田撂荒等问题，土地经营效益低，农民收入增长缓慢。

2010 年，村里的土地承包经营权登记确权颁证完成后，村上15组30户农民大胆尝试，以 101 亩土地承包经营权入股，成立了全国首个土地股份合作社——杨柳土地股份合作社，发展粮油适度规模经营和机械化作业。

合作社聘请懂技术、会经营的种田能手周维松担任农业职业经理人，负责合作社土地的生产经营管理。

合作社当年即实现赢利，农民亩均分红 850元。

这些年来，合作社立足本地实际，以优质粮油和稻田鱼虾综合种养为主导产业，2017 年实现经营利润16.5万元，农民分红近650 元/亩，社员连续 8 年受益。

到目前，黎坝村入社土地面积 1810 亩，占耕地面积的 64% ；入社农户 654 户，占户籍人数的87%。

从黎坝村的实践，调研组体会到，土地股份合作社的成功取决于四个因素：产权明晰是基础。

推进农村土地“三权分置” ，必须得做好土地承包经营权登记确权颁证，解决农民“不愿流转” “不敢入股” 的后顾之忧，维护农民集体、承包农户和新型经营主体的权益。

农民主体是关键。

农民群众仍是经营和利益主体，生产决策、经理人选聘、利益分配全程参与决定，激发主体活力，调动群众积极性。

专业运营是保障。

借鉴现代企业制度，选用专业人才进行管理，农业职业经理人对“种什么” “如何种”和成本预算向理事会提出实施意见，并负责执行。

监事会代表全体社员监督理事会和农业职业经理人的工作。

多方共赢是动力。

土地股份合作社按纯收入 1 : 2 : 7 比例进行分配，10% 作为公积金，20% 作为职业经理人佣金，70% 作为社员分红。

小农户与新型农业经营主体利益联接更加紧密，实现了农民稳定增收，职业经理人创业增收，形成发展合力，促进合作社高效持续发展。

（百乡万户四川调研组）。

崇州市“农业共营制”探索与成效分析

崇州市“农业共营制”探索与成效分析作者：曹楠楠张洁瑕朱禎安叶永玲周珊来源：《南方农业·上》2023年第12期曹楠楠，张洁瑕，朱禎安，等.崇州市“农业共营制”探索与成效分析[J].南方农业，2023，17（23）：36-42.摘要农村经营制度创新一直是我国农村变革中的核心问题，深入分析探索成功案例——四川崇州“农业共营制”的发展情况，可为农村经营制度创新提供可参考性案例，以便推广实施。

对四川崇州“农业共营制”的探索历程进行梳理总结，从利益联结和化解风险的角度分别对其运行机制和作用进行探究，分析“农业共营制”中土地股份合作社、农业职业经理人、农业服务综合体三个主体的具体做法和成效，进而运用SWOT分析法分析其优势、劣势、机会和威胁，并结合分析存在的问题提出要牢牢把握支持性政策、提高多元合作的稳定性、建立和完善农业保险机制等针对性的政策建议，以促进共营制进一步发展，发挥更大的作用。

关键词农业共营制；土地股份合作社；农业职业经理人；农业服务综合体；四川省崇州市中图分类号：F327 文献标志码：A DOI：10.19415/ki.1673-890x.2023.23.008收稿日期：2023-05-11基金项目：科技部国家农业科学数据中心建设项目（NASDC2020XM05）；广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“广西科技型新创企业成长性评价研究”（2020KY14021）。

作者简介：曹楠楠（1999—），女，安徽临泉人，在读硕士，研究方向为农业经济。

E-mail：***************。

*为通信作者，E-mail：********************。

农村经营制度创新一直是我国农村变革中的核心问题，国家对此十分重视，在2008—2018年中央发布的8个一号文件中均提到了农村经营制度的相关政策，充分体现了农村经营制度创新在农业发展中的重要性[1]。

但在探索农业发展方式的转变过程中，土地细碎化、农地闲置、农民兼业等现象严重阻碍了农业的发展。

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特别策划46岁的任建忠是崇州市隆兴镇青桥村的村委书记，也是青桥村土地股份合作社的职业经理人之一。

“2011年，崇州市农发局负责人来到当地宣讲农业职业经理人的培训计划，我便产生了很大的兴趣，就报名参加了崇州市农发局组织的第一批农业职业经理人培训。

”说着，任建忠展示了他的职业经理人证书和培训证书。

在崇州，有一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，他们既是崇州市发展现代农业的领头羊，也是社会主义新农村建设的主力军。

农民变身农业CEO在成为农业职业经理人之前，任建忠外出务过工。

回乡后，做过一段时间养殖生意，但因为养殖技术不过硬“亏了”。

从那以后，他便萌生了系统学习种养技术的强烈意愿，而农业职业经理人的培训为他提供了绝佳机会。

通过参加培训，任建忠从一个靠经验吃饭的“土专家”，成长为一名技术过硬的种养能手。

2013年任建忠获得了中级农业职业经理人证书，2015年获得高级农业职业经理人证书。

2011年3月，崇州市青桥土地股份合作社成立，任建忠接过了职业经理人的担子。

成为农业CEO 的他，不断提高自己对产业发展的认知，一步步带领青桥村村民脱贫致富，一步步吸引外出务工的年轻人返乡创业。

在崇州市，像任建忠这样的新型农民越来越多。

2011年以来，崇州市开展了以培养新型职业农民为抓手，着力构建教育培训、认证管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，通过培养农村致富能人、返乡创业“头雁”，带动农民增收。

——建立职业农民遴选机制，吸引多层次人才服务农业。

坚持突出培育重点，采取自愿报名、乡镇推荐，农业行政主管部门资格审查，选择有志于经营农业的大学毕业生、返乡农民工、退役军人、农机农技能手作为新型职业农民的主要培养对象，使新型职业农民培育工作成为制度化、常态化，留住农业经营管理人才。

——建立职业农民培训机制，打造多元化职业经理人队伍。

遴选市、乡、村三级技术人员，组建新型职业农民培训教师团队。

目前，全市新型职业农民培训师资团队达35人。

以“农业共营制”破解三大难题

点报道2016年第1期崇州市是成都市下辖县级市,是全国新增千亿斤粮食生产能力建设县、商品猪调出大县、新型职业农民培育示范县,四川省油菜基地县、现代畜牧业建设重点县、农机化示范县、新农村建设成片推进示范县、增加农民财产性收入试点县。

近年来,崇州市创新农业经营机制,培育农业经营、服务两个主体,探索构建了土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务“三位一体”的“农业共营制”,有效破解农业生产经营中“地碎、人少、钱散、缺服务”的制约和“谁来经营、谁来种地、谁来服务”的难题,推进了农业发展方式转变、粮食适度规模经营和现代农业发展。

1.以土地股份合作经营破解“谁来经营”难题①土地承包经营权入股成立合作社。

按照“入社自愿、退社自由,利益共享、风险共担”的原则,引导农户以土地承包经营权折资入股,率先在全国成立土地承包经营权股份合作社,推进土地股份合作经营,解决农业“谁来经营”问题。

截至2015年,全市发展土地股份合作社225个,入社土地面积、农户数均占全市总耕地面积、总农户数的59%。

②合作社公开招聘职业经理人。

借鉴现代企业管理制度,形成了“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。

理事会代表社员决策“种什么”,公开招聘农业职业经理人,负责“怎样种”“如何种”,实行科学种田。

③保障社员利益。

采取灵活多样分配方式,收益由农业职业经理人与社员共同协商确定,一般按经营纯收入1∶2∶7(即10%作为公积金、20%作为农业职业经理人佣金、70%作为社员土地入股分红),辅以超产分成或二次分红等方式,保障了入社社员收益。

2.以农业职业经理人种田破解“谁来种地”难题以提高新型职业农民素质和农业技能为核心,搭建了新型职业农民培育和服务体系。

①搭建培育平台。

选择有志于农业的大学毕业生、返乡农民工、农机农技能手等为对象,培训生产经营型、专业技能型、社会服务型人才,培养了一批懂技术、会经营、善管理的农业职业经理人(农业CEO)。

②搭建服务团队。

土地承包经营权转让存在的问题及对策

土地承包经营权转让存在的问题及对策
杨柳
【期刊名称】《改革与开放》
【年(卷),期】2009(000)023
【摘要】@@ 土地承包经营权流转的方式包括转让、入股、抵押等方式.但是最主要的方式是转让.土地承包经营权的转让属于土地使用权的转让,原承包人退出承包关系,受让人成为新的承包人.
【总页数】2页(P18-19)
【作者】杨柳
【作者单位】江苏联合职业技术学院连云港财经分院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.土地承包经营权转让制度存在的问题及对策 [J], 谢根成;杨紫
2.土地承包经营权转让制度存在的问题及对策 [J], 谢根成;杨紫;
3.土地承包经营权转让存在的问题及对策 [J], 杨柳
4.论土地承包经营权转让合同的效力——兼评土地承包经营权转让的限制性规定[J], 曾玉珊
5.浅析农村土地承包经营权转让的现实诱因 [J], 孔宝莹
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“农业共营制”经营模式探索——以四川省崇州市的土地经营模式为例

“农业共营制”经营模式探索——以四川省崇州市的土地经
营模式为例
黄丹澜
【期刊名称】《重庆电子工程职业学院学报》
【年(卷),期】2017(026)006
【摘要】我国城镇化发展促进了农村土地和劳动力流动,农业经营格局正在发生重大变化,地碎、钱少、服务缺乏等农业经营问题越来越突出[1].四川省崇州市创新“农业共营制”经营模式,促进了农业经营方式转变.该文通过实地考察和运用大量统计数据,使用主成分分析方法,客观地评价了崇州市2004至2015年的农业绩效,分析结果表明:虽然“农业共营制”对改善崇州市农业绩效发挥了明显的作用,但是仍然存在制约农业发展的因素.政府应完善农业职业经理培育体系、改善农产品流通渠道、打造农业品牌、推动农业信息化和现代化,为实施“农业共营制”经营模式创造良好的环境.
【总页数】4页(P16-19)
【作者】黄丹澜
【作者单位】西南财经大学,四川成都611130
【正文语种】中文
【中图分类】F321.4
【相关文献】
1.成都农业共营制发展研究——以崇州市为例 [J], 课题组
2.农业共营制效率及其利益相关者筛选、激励机制——基于崇州市的经验分析 [J], 郭铖
3.农业生产共营制如何带动"小农户"走向"大市场"——基于四川崇州市案例研究[J], 朱佳; 封启帆
4.四川省崇州市"农业共营制"的创新及成效 [J], 梁玉莹; 涂文明
5.四川省崇州市“农业共营制”的SWOT分析 [J], 衡筱;刘宁;李可
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