【讲义】2014年考试资料网重点学科行政法-林鸿潮

4201年众合专于司考精于辅导我们最懂司法考试，我们更懂您的学习需求,给您最满意的教学与服务,为您提供最佳过关解决方案！重点学科班行政法授课讲义授课老师：林鸿潮选培训重在整体师资、服务、口碑及通过率！众合司考您最需要携手众合圆梦司考专于司考，精于辅导，最懂司考。

网址：烟台众合重点学科班完备复习方案——2014司考过关的基石站在理论的制高点，奠定司考过关的基石。

设置缘由基于司法考试越来越多的关注考生的法学素养以及基本理论的掌握程度，通过梳理基础法律核心原则以及衍生的相应考点，帮助学员在备考初期系统构建主干学科应试框架，故设置本班次。

复习时间本阶段课程安排了7天半的课堂学习时间，自3月29日至4月20日，每周周六、周日上课。

适应人群1、非法律专业考生——没有信心一次过关；2、法律专业考生，主要又分为三种情况：（1）具法律专业背景，毕业后不间断参加考试但多年未通过者——缺乏考试思维的转换；（2）大三和应届毕业生——备考经验不足，命题特点不清，方法失当；（3）法律专业毕业后从事非对口工作，法律专业荒废多年又想拾起的——时间少，学习能力退化；3、想夺取高分以确保无风险过关的考生。

课程特点及内容本阶段针对三大实体法及理论法学中的基本理论、制度与原则以及衍生的相应考点进行提纲挈领式的讲解，并通过基本理论、法条与真题的穿插讲解，深化理论认识，管窥命题规律，恢复学习能力，让学员对司考的命题套路和解题技巧做到神会而后得，帮助学员提早进入复习状态，从而更利于后续备考复习的展开！学习步骤课堂跟着老师梳理基础学科的核心架构性考点→老师多维度讲解，帮助学员深化理论认识，了解基本原则、制度及概念，并通过基本理论、法条与真题的穿插讲解，从而揭示命题思路，总结命题规律，预测命题趋势→课下学员及时消化讲义，对学科架构性考点予以掌握，并通过精做真题加以巩固→做到熟知学科基本原则、制度及概念以及掌握衍生的学科架构性考点→达到建立起学科知识体系，掌握学科核心考点之目的。

复习时间安排及复习方法课堂学习：本阶段课程安排了7天半的课堂学习时间，授课老师均为司考培训界一线名师且为众合独家授课老师，学员一定要紧跟课堂学习，善于动脑，勤于动笔，总结归纳做简单笔记，切忌因为一个知识点未掌握而停滞不前，落下课程。

课下复习及方法：每次课结课后拿出一到两天的时间把课堂讲义尽快消化掉，如遇自己弄不明白的问题可参阅《专题讲座》的详细阐述进行理解消化也可咨询管班老师，切记不要留下知识疑点，为后续学习扫清障碍。

本阶段共计35天，扣除上课及课后复习讲义的时间，大概还有20天左右的时间，一定要利用好这一段时间。

关于2014年众合版《专题讲座》辅导书，大家至少在5月份系统强化班开课之前能把该套辅导书中的三大实体法、三大程序法及法理学精读一至两遍（因前期已把民法、刑法复习一遍，按计划看完不成问题），其他学科最好也能够精读一遍，进行一次基础学习，做好知识储备与铺垫。

看书的方法：通过序言或前言了解编写体例及修订要点，了解哪些是需要第一遍复习就要重点掌握的知识点，通过目录的学习等帮助构建学科应试框架，掌握部门法的知识体系，通过每一个专题来理解并掌握具体的知识点，做到勤于动笔，归纳总结，书写关键词，进行提纲挈领式的学习，通过口述知识点，达到在脑海中建立起一棵学科知识树！（阅读方法及顺序可参见李建伟老师关于《专题讲座》的阅读建议。

）建议精做分科分类真题，每学完一门做一门，根据真题考点出现的频率进而了解考点重要程度及考点分布情况，从而分配学习时间；也可课后适当做一做练习题，检验及巩固复习效果。

做题时一定建立错题登记制度，分析错题原因，找出问题所在，理解消化并吸收错题涉及到的知识点。

学会做真题！本阶段结课后：恰遇“五一”小长假，可适当休息调整一下，为系统强化阶段的全面、全力展开复习做好各方面准备！学习目标通过老师的讲解，学员至少应该掌握授课讲义上涉及到的知识点，提前进入复习状态，恢复学习能力，夯实理论基础，掌握知识重点，初窥司考之玄机。

此阶段结课后一定要构建起三大实体法及理论法学的学科知识体系，并且自己能够口述或者默写出知识体系为更好！上课地点：烟大法学院二楼报告厅，鲁大法学院，文经学院文法系117，山商政法学院选培训重在整体师资、服务、口碑及通过率！众合司考您最需要携手众合圆梦司考行政法学知识体系图判断标准：权、名、责实施行政的主体基本类型：中央、地方、非政府表现形式行为实施者：行政立法、行政处罚、行政许可、行政强制主体责任承担者：诉讼被告、复议被申请人、赔偿义务机关行政诉讼原告受行政作用的主体行政复议申请人行政相关人行政赔偿请求人实施行为的设定：行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政强制执行行为行为的实施：行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政强制执行引起审什么（受案范围）谁来审（管辖制度）行政诉讼审谁（当事人）争议怎么审（程序）行政复议用什么审（审理依据）怎么结案（裁判/决定）导致赔什么（赔偿范围）行政赔偿谁赔谁（赔偿关系）赔偿怎么赔（赔偿程序）司法赔偿赔多少（赔偿方式与计算）行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。

这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。

因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。

许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。

原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。

我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。

因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。

第二，法条偏执。

很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。

甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。

对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。

简单地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。

我们在授课中会更多地对法条进行总结提炼，并告诉大家重要的结论和规律。

掌握这些结论并结合往年真题深化理解，比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。

第三，先见偏执。

行政法作为司法考试中难度最大的一个学科，市面上的辅导图书很少能以较高的准确性讲解各种考点，甚至低级错误俯拾皆是，许多说法谬种流传、流毒很广。

很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料，甚至在复习过程中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。

即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论，并对错误观点进行了辨析乃至批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。

这种心理误区，大家切切要加以克服。

2014年烟台众合重点学科班行政法授课讲义授课老师：林鸿潮 老师第一部分主体上实施行政的主体行政立法、行政处罚权中央行为实施者行政许可、行政强制行政主体判断标准名类型地方表现形式行政诉讼被告责非政府责任承担者行政复议被申请人行政赔偿义务机关知识体系图二、★★★行政主体的基本类型（图－2）中央行政主体第一级★国务院第二级★组成部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级★地方各级政府★中央主体派驻地方的机构第二级★派出机关★工作部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构非政府行政主体★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业）（如高等院校）（如某些行业协会）（如村委会、居委会）说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。

行政授权与行政委托（表－3）三、★★★行政行为的实施者2.行政处罚的实施主体（表－5）四、★★★★行政行为责任的承担者（表－9）下 受行政作用的主体行政诉讼原告受行政作用的主体 行政复议申请人 行政赔偿请求人知识体系图一、★★★行政诉讼原告与行政复议申请人（两者相同）（表—10） 第二部分 行为行政处罚、行政许可设定 行政强制措施、行政强制执行 行政行为实施 行政处罚、行政许可行政强制措施、行政强制执行知识体系图 上 行为的设定二、★★★行政许可的设定设定程序（表－15）三、★★★行政强制措施的设定（表—16）说明2：行政强制（措施、执行）的设定程序都与行政许可相同。

下行为的实施一、★★★★行政处罚的实施二、★★★★行政许可的实施特别程序（表－22）四、★★★★行政强制执行的实施申请法院非诉执行（表—26）第三部分争议上行政诉讼审什么———谁来审———审谁———怎么审———用什么审———怎么结案（受案范围）（管辖）（当事人）（程序）（审理依据）（裁判制度）知识结构图二、★★★★谁来审（管辖）级别管辖（普通法院）（表－28）三、★★★★审谁（当事人）原告：见表—10被告：见表—9四、★★★★怎么审（程序）说明1：行政诉讼原则不适用调解，赔偿和补偿问题除外。

说明2：行政诉讼没有简易程序，一律实行合议制。

4.撤诉自愿撤诉（表－33）五、★★★★用什么审（证据规则与法律适用）1.举证六、★★★★怎么结案（裁判制度）行政诉讼判决示意图（图－43）被告胜诉主判决：维持判决判决类型变种判决：驳回判决针对作为的主判决：撤销判决原告胜诉针对不作为的主判决：履行判决针对特殊情况的主判决：变更判决附带判决：赔偿判决变种判决：确认判决行政诉讼判决的适用条件（表－44）审什么———谁来审———审谁———怎么审———用什么审———怎么结案（受案范围）（管辖）（当事人）（程序）（审理依据）（决定制度）知识结构图一、★★★★审什么（受案范围）（表－46）与行政诉讼的衔接关系（表－47）注意：最后五种特殊情形，可以由县级人民政府接受后7日内转交有权的复议机关。

三、★★审谁（当事人） 申请人：见表—10 被申请人：见表—9四、★★怎么审（复议程序）（图－49）/当时起）督促 责令/直接决定 60日内（或更短）审理完毕 案情复杂的经负责人批准再延长不超过30日五、用什么审（证据规则与法律适用） 非重点，从略。

六、★★★★怎么结案（决定制度） 妥协结案： 调解、和解 结案方式 被申请人胜 主决定：维持 变种判决：驳回申请人胜 针对作为的主要决定：撤销、确认、变更 附带处理赔偿针对不作为的特殊决定：履行 附带审查具体行为依据行政复议结案方式图（图－50）行政复议的结案方式（表－51）第四部分赔偿行政赔偿：赔什么（范围）、谁赔谁（关系）、怎么赔（程序）、赔多少（方式与计算）国家赔偿司法赔偿：赔什么（范围）、谁赔谁（关系）、怎么赔（程序）、赔多少（方式与计算）知识体系图上行政赔偿二、★★谁赔谁（赔偿关系）1.赔偿请求人：见表—11；2.赔偿义务机关：见表—9三、★★★怎么赔（赔偿程序）1.具体行政行为侵权的赔偿程序（图－53）一步：行政复议或诉讼一并解决两步：行政复议或诉讼没有解决赔偿义务机关先行处理解决三步：行政复议或诉讼没有解决赔偿义务机关先行处理没有解决单独的行政赔偿诉讼2.行政事实行为侵权的赔偿程序（图－54）一步：赔偿义务机关先行处理解决两步：赔偿义务机关先行处理没有解决单独的行政赔偿诉讼说明：能够引起国家赔偿的行政事实行为，仅限于侵犯生命权、健康权、财产权的行政事实行为。