国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》

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国家鼓励医养结合的个重要文件

国家鼓励医养结合的6个重要文件医养结合是近几年逐渐兴起于各地的一种新型养老模式。

由于其将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障模式创新，已经成为政府决策部门关注的热点问题。

也相继出台很多医养结合相关政策。

1.国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）（六）积极推进医疗卫生与养老服务相结合推动医养融合发展。

各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。

卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。

医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。

要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。

医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。

健全医疗保险机制。

对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。

完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。

鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。

2.国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发[2013]40号）（二）加快发展健康养老服务推进医疗机构与养老机构等加强合作。

在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。

建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。

增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。

推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作。

各地要统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

中国养老相关政策汇总

2016年12月
国务院办公厅关于全面放开养老服务提升养老服务质一步放宽，养老服务和产品有效供给能力大幅提升
2017年2月
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全
2016年11月
关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知
确定北京市丰台区等26个市（区）作为2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区
2016年11月
关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知
鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP模式整合改造闲置社会资源发展养老服务；鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设
支持医疗机构设立养老机构；支持养老机构设立医疗机构
2016年6月
民政事业发展第十三个五年规划
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场
2016年10月
“健康中国2030”规划纲要
推进老年医疗服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务；推进中医药与养老融合发展，推动医养结合；鼓励社会力量兴办医养结合机构
2016年3月
关于促进医药产业健康发展的指导意见
开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地，进一步健全社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系
2016年3月
国民经济社会发展第十三个五年规划纲要
完善基本养老保险制度，构建多层次的养老保险体系，推动医疗卫生和养老服务相结合
2016年3月
资料来源：中商产业研究院整理

高考政治时事热点与教材为65岁以上老年人每年免费体检一次

为65岁以上老年人每年免费体检一次材料一、目前，我国60岁以上老年人已达2.12亿，人口老龄化规模大、速度快、持续时间长。

我国正处于人口老龄化快速发展期。

目前我国60岁以上老年人口已经占总人口的15.5%。

其中，数量庞大的老年人群患有慢性病，有近4000万失能和部分失能老人。

迫切需要为老年人提供医疗与养老相结合的服务。

材料二、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出“推进医疗卫生和养老服务相结合”，为做好医养结合工作指明了方向。

2013年以来，国务院先后印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件，医养结合发展环境得到改善。

近日，国务院常务会议审议通过了国家卫生计生委与民政部会同财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老年办和国家中医药管理局等部门共同起草的《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》。

2015年11月13日国家卫生计生委副主任王培安提出，为65岁以上老年人建立健康档案，每年一次免费体检。

1、结合材料一，运用经济生活知识，分析说明国家推进医疗卫生与养老服务相结合的意义？参考答案：①有利于扩大内需、拉动消费、增加就业，推动经济持续健康发展。

医养结合既是知识密集型也是劳动力密集型产业，能够创造更多就业岗位，拉动护理及上下游相关产业的发展，创造新的经济增长点。

②有利于转变经济发展方式，优化升级产业结构，全面建成小康社会，促进社会和谐稳定。

③市场在资源配置中起决定性作用，医养结合，有利于在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的决定性作用，实现资源优化配置，盘活现有健康和养老服务资源；④生产决定消费水平和质量。

推进医疗卫生与养老服务相结合，有利于满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，提高老年人生活水平和生活质量。

2、结合材料二，运用政治生活知识，分析说明为什么要推进医疗卫生与养老服务相结合？参考答案：①中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。

老龄问题与社会养老服务体系建设下-试题

老龄问题与社会养老服务体系建设（下）测试题1.我国地区之间社会养老服务发展不平衡。

（）正确错误得分：3 正确答案：正确（3.0分）2.目前，我国服务人员和护理人员专业化程度不高。

（）正确错误得分：3 正确答案：正确（3.0分）3.目前，我国城市社区老年照料中心普遍建立。

（）正确错误得分：3 正确答案：正确（3.0分）4.《中华人民共和国老年人权益保障法》（2015年）规定，要推进老年宜居环境建设。

（）正确错误得分：3 正确答案：正确（3.0分）5.延迟退休年龄的制度可以妥善解决老年人和年轻人的代际公平，应尽快大范围实行该制度。

（）正确错误得分：3 正确答案：错误（3.0分）6.在发展社会养老的同时，要继续巩固家庭养老。

（）正确错误得分：3正确答案：正确（3.0分）7.户籍制度改革可以完全取消城乡老年人待遇差别。

（）正确错误得分：3正确答案：错误（3.0分）8.大规模建设养老机构有利于化解老年人问题，而不会带来任何副作用。

（）正确错误得分：3（3.0分）9. 2009年，民政部提出全面推进老年人的社会照顾服务，发展长期照顾服务。

（）正确错误得分：3正确答案：正确（3.0分）10.人口老龄化达到一定程度，化解老人和年轻人之间的矛盾可以减少老人的养老金。

（）正确错误得分：3正确答案：错误（4.0分）1.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确指出，发展居家养老便捷服务，要大力发展（），为居家老年人提供规范化、个性化服务。

A.家政服务B.家居服务C.定制服务D.社区服务得分：4正确答案：A（4.0分）2.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确指出，各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的（）用地调整为养老服务用地。

A.建设B.农业C.经营性D.公益性得分：4正确答案：D（4.0分）3.养老服务新格局以（）为支撑。

A.居家养老B.社区养老C.国家养老D.机构养老得分：4（4.0分）4.发展老龄事业必须发挥（）的主导作用。

智慧养老国内发展历程

智慧养老在我国的发展历程主要经历了以下阶段：
2010年：智慧养老起步。

2012年：全国老龄办首先提出“智能化养老”的理念，鼓励并支持开展有关智慧养老的实践探索。

2013年：国务院发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，全国老龄办成立“全国智能化养老专家委员会”，为我国智慧养老产业发展制定目标，引路导航。

2015年：智慧养老进入试点阶段。

2017年：智慧养老示范阶段。

2021年：智慧养老进入了加快发展阶段。

此外，各地方政府也积极响应，陆续出台深化智慧养老发展的法规与政策，将智慧养老的建设目标纳入地方性法规，并出台地方性行业标准与管理规范，强化智慧养老的规范实施。

一些省市还加强了智慧养老的实践探索，如搭建智慧养老服务信息化平台，建设社区示范应用场景等。

以上信息仅供参考，如需了解更多信息，建议查阅相关文献或访问相关论坛。

国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告

国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2022.08.30•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告——2022年8月30日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上国家卫生健康委员会主任马晓伟全国人民代表大会常务委员会：按照全国人大常委会安排，受国务院委托，就加强和推进老龄工作进展情况报告如下，请审议。

党中央、国务院高度重视老龄工作。

习近平总书记对老龄工作作出一系列重要指示批示，指出积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措，强调各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。

李克强总理多次主持国务院常务会议对老龄工作作出重要部署，强调要聚焦广大老年人在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，深化相关改革，健全老龄工作政策、制度和工作机制，推动老龄事业和产业高质量发展。

韩正副总理在全国老龄工作会议上对抓好老龄工作重点任务提出明确要求。

孙春兰副总理多次召开全国老龄委会议，研究政策措施，部署推进重点工作。

王勇国务委员多次部署推进养老服务发展。

各地各有关部门深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，不断完善政策，狠抓工作落实。

一、工作进展和成效（一）老龄政策法规体系不断完善。

中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，对积极应对人口老龄化作出系统部署，明确了新时代老龄工作的发展目标和重点任务。

全国人大不断完善老龄法律体系，修订老年人权益保障法，各省份均制定了相应的配套法规，民法典以及公共文化、基本医疗、公共卫生等领域法律增加了涉老条款。

浙江省城镇居家养老服务设施规划配建标准

浙江省城镇居家养老服务设施规划配建标准版权信息|诸暨市民政局发布时间：2014/9/3浙江省建设工程标准城镇居家养老服务设施规划配建标准Standard for planning of city and town accessory service facilities forthe home-based care for the aged主编单位：浙江省建筑设计研究院杭州市规划局杭州通达集团有限公司参编单位：浙江省标准设计站绿城房地产集团有限公司批准部门：浙江省住房和城乡建设厅前言为贯彻实施《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）等有关文件精神，进一步推进我省城镇居家养老服务体系建设。

根据浙江省住房和城乡建设厅《关于印发2013年度浙江省建筑节能及相关工程建设地方标准修制订计划的通知》（建设发[2014]103号）的要求，浙江省住房和城乡建设厅会同浙江省民政厅组织浙江省建筑设计研究院等单位开展了本标准的编制工作。

标准编制组经广泛调查研究，借鉴国内外先进经验及相关标准，结合浙江实际情况，制定了本标准。

本标准中用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本标准共分为6章和3个附录。

主要内容是：总则，术语，基本规定，配建指标与功能设置，室外环境，建筑设计等。

本标准由浙江省住房和城乡建设厅负责管理和条文解释。

在执行过程中如有需要修改或补充之处，请将意见或有关资料寄送浙江省建筑设计研究院（地址：杭州市安吉路18号，邮编：310006），以便修订时参考。

本标准主编单位、参编单位、参加单位及主要起草人、主要审定人：主编单位：浙江省建筑设计研究院杭州市规划局杭州通达集团有限公司参编单位：浙江省标准设计站绿城房地产集团有限公司主要起草人：许世文姚昭晖王跃伟方子晋蒋纹黄笑冬朱鸿寅赵宇宏杨明聪郭洋张力程澍何江沈成红郑志松韩波主要审定人：陈伟民景政治黄元龙汤海孺王国钰杨键殷农目次1 总则 (3)2 术语 (4)3 基本规定 (5)4 服务用房配建指标与功能设置 (6)5 室外环境 (8)6 建筑设计 (9)附录 A 本标准用词说明 (11)附录B引用标准及文件名录 (12)附：条文说明 (13)Contents1 General Provinsions (3)2 Terms...................................................................................................................... (4)3 Basic Requirements (5)4 Index for Accessory and Function Settings (6)5 Outdoor Environment (8)6 Architectural Design (9)Appendix A Explanation of Wording in This Standard (11)Appendix B List of Quoted Standards and Documents (12)Addition：Explanation of Provisions (13)1 总则为进一步加强城镇居家养老服务设施的建设，营造安全、方便、舒适、卫生的居家养老环境，满足老年人日益增长的物质与精神文化需求，并为城市规划编制和管理提供依据，特制定本标准。

现行养老产业相关法律法规政策

我国现行养老产业相关法律法规政策一、我国现行养老产业相关法律法规政策及发布机构如下表：二、国务院关于加快发展养老服务业的若干意见：1、基本原则统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老,实行普遍性服务和个性化服务相结合;统筹城市和农村养老资源,促进基本养老服务均衡发展;统筹利用各种资源,促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展;2、发展目标到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系;养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服务业持续健康发展;实现服务体系更加健全；产业规模显着扩大；发展环境更加优化;3、主要任务1、统筹规划发展城市养老服务设施加强社区服务设施建设综合发挥多种设施作用实施社区无障碍环境改造2、大力发展居家养老服务网络发展居家养老便捷服务;支持社区建立健全居家养老服务网点,引入社会组织和家政、物业等企业,兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目;发展老年人文体娱乐服务;地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动,并发挥群众组织和个人积极性;鼓励专业养老机构利用自身资源优势,培训和指导社区养老服务组织和人员;发展居家网络信息服务;地方政府要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式,发展老年电子商务,建设居家服务网络平台,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目;3、大力加强养老机构建设支持社会力量举办养老机构,鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构,社会力量举办规模化、连锁化的养老机构;办好公办保障性养老机构;各地公办养老机构要充分发挥托底作用,重点为“三无”无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务;政府举办的养老机构要实用适用,避免铺张豪华;开展公办养老机构改制试点;4、切实加强农村养老服务健全服务网络、拓宽资金渠道、建立协作机制 ;三、政策措施1、完善投融资政策;要通过完善扶持政策,吸引更多民间资本,培育和扶持养老服务机构和企业发展;2、完善土地供应政策;民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地;对营利性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应,并制定支持发展养老服务业的土地政策;严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发;3、完善税费优惠政策;落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,对养老机构提供的养护服务免征营业税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税;对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除;各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费,对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费,养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行;境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策;制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策;4、完善补贴支持政策;民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例;5、完善人才培养和就业政策;教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,扩大人才培养规模,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才,制定优惠政策,鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作;6、鼓励公益慈善组织支持养老服务;引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供,使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量;积极扶持发展各类为老服务志愿组织,开展志愿服务活动;支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动;探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立为老志愿服务登记制度;弘扬敬老、养老、助老的优良传统,支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动;。

2023年山西省公务员考试行测真题

2023年山西省公务员考试行测真题第一部分常识判断1.2022年4月27日，《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》印发。

《规划》指出，坚持（）是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志。

A.中国特色社会主义B.中国共产党领导C.马克思主义指导D.人民民主专政【答案】：C2.2021年7月14日，第三十二届夏季奥运会中国体育代表团成立大会在国家体育总局举行。

这是中国体育代表团境外参赛规模最大的一届奥运会。

中国体育代表团总人数为（）A.777人B.820人C.550人D.666人【答案】：A3.英国的莎士比亚是文艺复兴时期的一位文学巨匠，他在《哈姆雷特》中写道：“人是一件多么了不起的杰作！多么高贵的理性！多么伟大的力量！多么优秀的仪表！多么文雅的举动！在行动上多么像一个天使！在智慧上多么像一个天神！宇宙的精华！万物的灵长！”这段话所反映的文艺复兴的核心内容是（）。

A.马克思主义B.三民主义C.理性主义D.人文主义【答案】：D4.关于人类意识的产生，正确的说法是（）。

A.意识从一开始就是社会的产物B.在意识的产生过程中语言起了决定性的作用1/ 22C.人类的意识完全是自然界长期发展的产物D.人类意识形成的初期不是社会的产物【答案】：A5.公文与一般性文章不同，其主要区别是A.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B.公文是具有法定效用与规范格式的文件C.公文是办理公务的重要工具之一D.公文形成的条件是行使职权和实施管理【答案】：B6.精湛绝伦，底蕴丰厚的木拱桥传统营造技艺，琴瑟齐鸣，管弦和谐的南音等世界非物质文化遗产，以其独特的魅力赢得了世人的青睐。

但有人认为，一些面临失传的世界非物质文化遗产应当顺其自然地被历史淘汰。

对此，正确的态度是（）。

A.反对，世界非物质文化遗产可保持世界文化的一致性B.反对，世界非物质文化遗产能增强民族的文化认同感C.赞同，世界非物质文化遗产是特定历史条件下的产物D.赞同，世界非物质文化遗产为特定的阶级和阶层服务【答案】：B7.直接影响总需求的政策手段是（）。

医养结合相关政策

医养结合相关政策1、国发（2013）35号：关于加快发展养老服务业的若干意见2、国发（2013）40号：关于促进健康服务业发展的若干意见3、民发（2013）127号：关于推进养老服务评估工作的指导意见4、国土资厅发（2014）11号：《关于印发<养老服务设施用地指导意见>的通知》5、国办发（2014）50号：《关于加快发展商业健康保险的若干意见》6、国办发（2015）84号：《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》7、民发（2015）33号：《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》8、民政部令48号：《养老机构设立许可办法》9、民政部令49号：《养老机构管理办法》10、民改投资（2014）2091号：《关于加快推进健康与养老服务工程建房的通知》11、民发（2015）33号：《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》12、湘民发（2015）6号：《关于引导扶持社会力量投资举办养老服务机构的若干意见》13、湘民发（2015）7号：《关于信贷扶持养老服务业发展的指导意见》14、湘政发（2014）22号：《关于加快发展养老服务业的实施意见》15、湘民发〔2015〕42号：《湖南省民政厅湖南保监局湖南省老龄办关于推行湖南省养老机构责任保险工作的实施意见》16、长政办函〔2016〕83号：《长沙市人民政府办公厅关于已建养老机构设立许可工作的通知》17、长老字〔2015〕1号：《长沙市关于做好城乡养老服务示范点建设工作的通知》18、长民发〔2015〕25号：《长沙市养老机构财政扶持资金管理实施细则》19、长政发〔2013〕11号：《长沙市养老福利机构扶持资金管理实施细则》20、长政发（2015）1号：《长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。

关于养老机构用地的相关优惠政策汇编

关于养老机构用地的相关优惠政策1、《关于加快发展养老服务业的若干意见》完善土地供应政策。

各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。

民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应，并制定支持发展养老服务业的土地政策。

严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

完善税费优惠政策。

落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。

对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。

各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。

境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。

制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。

2、国土资源部办公厅关于《养老服务设施用地指导意见》的通知养老服务设施用地以出让方式供应的，建设用地使用权出让年限按最高不超过50年确定。

以租赁方式供应的，租赁年限在合同中约定，最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年期。

细化养老服务设施供地政策。

经养老主管部门认定的非营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地。

民间资本举办的非营利性养老服务机构，经养老主管部门认定后同意变更为营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地应当报经市、县人民政府批准后，可以办理协议出让（租赁）土地手续，补缴土地出让金（租金）。

养老政策

国家政策近年来，面对人口老龄化进程加速的严峻形势，国家出台了一系列政策，支持养老服务业的健康发展。

【2013年】◆国家卫生计生委关于加快社会办医的若干意见（国卫体改发〔2013〕54号，2013年12月30日）◆民政部办公厅发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知（民办发〔2013〕23号，2013年12月27日）◆民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知（民函〔2013〕369号，2013年12月13日）◆民政部关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见（民发〔2013〕207号，2013年12月13日）◆国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发〔2013〕40号，2013年9月28日）◆国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发〔2013〕35号，2013年9月6日）◆民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见（民发〔2013〕127号，2013年7月30日）◆民政部财政部关于做好2013年度中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作的通知（民函〔2013〕236号，2013年7月19日）◆养老机构管理办法（民政部令第49号，2013年6月28日）◆养老机构设立可办法（民政部令第48号，2013年6月28日）◆财政部民政部关于印发中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法的通知（财综〔2013〕56号，2013年4月28日）◆商务部民政部关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项的通知（商资函〔2013〕67号，2013年2月17日）【2014年】◆财政部国家税务总局关于支持文化服务出口等营业税政策的通知（财税〔2014〕118号，2014年12月30日）◆商务部民政部鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务公告（2014年第81号，2014年11月24日）◆商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见（加急商服贸函〔2014〕899号，2014年11月14日）◆财政部国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知（财税〔2014〕77号，2014年11月1日）◆国家计生卫生委办公厅关于印发《养老机构医务室基本标准（试行）》和《养老机构护理站基本标准（试行）》的通知（国卫办医发〔2014〕57号,2014年10月31日）◆民政部发展改革委等六部门关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知（民函〔2014〕325 号，2014 年10 月30 日）◆国家发展改革委民政部等部委关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知（2014年9月12日）◆财政部等部委关于做好政府购买养老服务工作的通知（财社发〔2014〕105号，2014年8月26日）◆民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知（民办发〔2014〕24号，2014年7月30日）◆住房和城乡建设部等部委关于加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作的通知（建标〔2014〕100号，2014年7月8日）◆民政部办公厅关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知（民办函〔2014〕222 号，2014 年6 月20 日）◆保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见（保监发〔2014〕53号，2014年6月17日）◆国家发展改革委等部委关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知（发改高技〔2014〕1358号，2014年6月16日）◆教育部等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见（教职成〔2014〕5号，2014年6月10日）◆民政部等部委关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知（民发〔2014〕116号，2014年5月28日）◆国土资源部办公厅关于印发养老服务设施用地指导意见的通知（2014年4月17日）◆民政部中国保监会全国老龄办关于推进养老机构责任保险工作指导意见（民发〔2014〕47号，2014年2月28日）◆国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见（国发[2014]8号，2014年2月21日）◆住房城乡建设部等部门关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标〔2014〕23号，2014年1月28日）◆民政部等部委关于加强养老服务标准化工作的指导意见（民发〔2014〕17号，2014年1月26日）【2015年】◆国务院办公厅转发卫生计生委等部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号，2015年11月18日）◆国家发展改革委办公厅民政部办公厅全国老龄办综合部《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》（发改办社会〔2015〕992号，2015年4月22日）◆民政部国家开发银行《关于开发性金融支持社会化养老服务体系建设的实施意见》（民发〔2015〕78号，2015年4月14日）◆国家发改委办公厅《关于印发<养老产业专项债券发行指引>的通知》（发改办财金〔2015〕817号，2015年4月7日）◆民政部发展改革委等十部委关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（民发〔2015〕33号，2015年2月3日）◆国家发展改革委民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见（发改价格〔2015〕129号，2015年1月19日）◆教育部办公厅民政部办公厅国家计生卫生委办公厅关于遴选全国职业院校养老服务类示范专业点的通知（2015年1月13日）【2016年】◆国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见（国办发〔2016〕91号，2016年12月7日）◆民政部工商总局关于印发《养老机构服务合同》（示范文本）的通知（民发〔2016〕208号，2016年11月7日）◆民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知（民函〔2016〕200号，2016年7月13日）◆国家卫生计生委办公厅民政部办公厅关于遴选国家级医养结合试点单位的通知（国卫办家庭发〔2016〕511号，2016年5月17日）◆全国老龄办民政部财政部中国保监会关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见（全国老龄办发〔2016〕32号,2016年4月20日）◆民政部卫生计生委关于做好医养结合服务机构设立许可工作的通知（民发〔2016〕52号，2016年4月8日）◆国家卫生计生委办公厅民政部办公厅关于印发医养结合重点任务分工方案的通知（国卫办家庭函〔2016〕353号，2016年4月7日）◆中国人民银行民政部银监会证监会保监会关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见（银发〔2016〕65号，2016年3月21日）【2017年】◆国务院关于印发国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知（国发〔2017〕13号,2017年2月28日）◆民政部发改委等13部门印发关于加快推进养老服务业放管服改革的通知（民发〔2017〕25号，2017年1月17日）◆工业和信息化部民政部国家卫生计生委关于印发智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）的通知（工信部联电子〔2017〕25号，2017年2月6日）◆2017年《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。

国家开放大学《社会保障学(本)》形考任务1-4参考答案

国家开放大学《社会保障学（本）》形考任务1-4参考答案形考任务1（占形考总分的20%）思考题：请你谈谈2015年的两会在退休、养老、就医等社会保障方面有什么政策变化?对你的生活有何影响?（形成书面作业，字数为300---500字）参考答案：全国人大代表、山西省太原市金刚里社区民警杨蓉接受中新社记者采访时表示，建议推进社区智慧养老平台建设，建立健康养老数据标准体系，将健康数据与养老数据融合互通，形成统一信息资源库。

通过建立一个信息数据平台，把社区的一些养老人员的健康数据、养老数据、养老服务模式、养老机构的资源整合到一个平台上，为老年人能够提供一个多元化的、针对性强的、精准的一个服务，让他们通过这个平台能感受到大数据给他们带来的养老服务方面的一个多元和变化，能够提升他们的生活品质。

（1）保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。

（2）实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。

健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。

（3）加强基本民生保障。

提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。

推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。

完善全国统一的社会保险公共服务平台。

（4）发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。

完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。

推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。

形考任务2（占形考总分的20%）思考题：相信大家都听说过美国老太和中国老太在天堂对话的故事的新版本。

美国老太太对中国老太说：昨天，在我临进天堂之前，终于把我房子等值的钱花光了。

原来，美国老太在60岁时申请了一项“住房反向抵押贷款”，把自己的住房抵押给银行，每月多了几千美元收入，这样她可以潇洒地去法国旅游、去韩国整容、去瑞士滑雪。

工作方案：关于加快发展养老服务业的实施意见

关于加快发展养老服务业的实施意见各县市人民政府，州政府各部门：为应对人口老龄化趋势，更好地保障老年人权益，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（X政发〔201X〕30号）和《省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（X政办发〔201X〕44号）精神，现就加快发展全州养老服务业提出如下实施意见。

一、总体思路及目标深入贯彻党的十九大精神，充分发挥政府主导作用、社会力量主体作用和家庭基础性作用，大力发展养老服务业，不断满足养老服务需求，积极应对人口老龄化，努力保障和改善民生。

到2020年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系，养老床位数达到每千名老年人35张，城市社区居家养老服务水平明显提升，农村社区老年人互助照料活动中心覆盖率达到60%以上。

二、主要任务（一）完善养老设施发展规划。

各县市在制定完善城镇总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

（二）加强农村社区养老服务管理。

1.推进农村社区老年人互助照料活动中心建设。

加大农村社区养老服务投入力度，加强农村社区养老服务设施的建设管理。

到2020年，农村社区老年人互助照料活动中心覆盖率达到60%以上，综合养老服务设施实现乡镇全覆盖。

2.切实关爱留守老人和空巢老人。

村（居）委会要及时掌握留守老人、空巢老人基本情况，建立党员干部包保结对帮扶贫困留守老人制度，帮助解决生产生活中的实际问题。

各县市要选择1—2个村开展农村幸福院建设试点。

（三）提高城市社区居家养老服务水平。

1.大力培育发展城市社区养老服务组织。

制定出台相关扶持政策，鼓励引导有条件的企事业单位和个人兴办家庭式、社区型养老服务机构。

国务院关于加快发展养老服务业的若干意见(2013)(35号文)

国务院关于加快发展养老服务业的若干意见国发〔2013〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。

但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。

积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

为加快发展养老服务业，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

（二）基本原则。

深化体制改革。

加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

坚持保障基本。

以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。

加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。

支持家庭、个人承担应尽责任。

注重统筹发展。

统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。

2013-2015中国养老产业政策法规汇编

2013-2015中国养老产业政策法规汇编中华人民共和国[主席令]中华人民共和国老年人权益保障法第七十二号 2013.7.1日生效国务院及各部委1、[老龄办]关亍进一步加强老年人优待巟作的意见全国老龄办发〔2013〕97号 2014.5.8发2、[国务院]关亍加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)2013.9.10发3、[国务院]关亍促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号)2013.9.28发4、[国务院]关亍创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发〔2014〕60号)5、[民政部]关亍推进养老服务评估巟作的指导意见(民发〔2013〕127号文件号)6、[民政部]关亍开展公办养老机构改革试点巟作的通知(2013/12/13)7、[民政部等联合发布]关亍开展养老服务业综合改革试点巟作的通(2013/12/27)8、[卫计委]关亍加快发展社会办医的若干意见(国卫体改发〔2013〕54号)9、[商务部等联合发布]关亍香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项(商资函〔2013〕67号)10、[民政部]关亍贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(民政部令第48号和民政部令第49号)2013.7.811、[民政部]《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)12、[民政部]《养老机构管理办法》(民政部令第49号)13、[民政部等联合发布]关亍推进城镇养老服务设施建设巟作的通知(2014/05/28)14、[民政部等联合发布]关亍加强养老服务标准化巟作的指导意见(2014/01/26)15、[住建部等联合发布]关亍加强养老服务设施规划建设巟作的通知(2014/01/28)16、[国土部]关亍印发《养老服务设施用地指导意见》的通知(2014/04/17)17、[民政部]关亍开展国家智能养老物联网应用示范巟程的通知(2014/06/20)18、[民政部等联合发布]关亍做好养老服务业综合改革试点巟作的通知含清单(2014/07/30)19、[民政部等联合发布]关亍开展养老服务业统计巟作的通知 2014/12/8)20、[住建部等联合发布]关亍加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造巟作的通知(2014/07/08)21、[住建部]关亍发布国家标准《养老设施建筑设计规范》的公告22、[发改委等联合发布]关亍加快推进健康与养老服务巟程建设的通(2014/09/12)23、[发改委等联合发布]关亍组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点巟作的通知(2014/06/16)24、[发改委]关亍开展政府和社会资本合作的指导意见(2014/12/2)25、[教育部等联合发布]关亍加快推进养老服务业人才培养的意见(教职成[2014]5号)26、[财政部等联合发布]关亍减免养老和医疗机构行政事业性收贶有关问题的通知财税〔2014〕77号27、[财政部等联合发布]关亍做好政府购买养老服务巟作的通知(财社[2014]105号)28、[财政部等联合发布]关亍建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知(财社〔2014〕113号)29、[财政部]关亍推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金[2014]76号)30、[财政部]关亍印发政府和社会资本合作模式操作指南试行的通知(财金〔2014〕113号)31、[保监会]关亍开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(保监发〔2014〕53号)32、[保监会等联合发布]关亍推进养老机构责仸保险巟作的指导意见(民发〔2014〕47号)33、[国家新闻出版局等联合发布]关亍公布首届向全国老年人推荐优秀出版物的通知(新广出函〔2014〕313号)34、[卫计委]关亍成立卫生计生老龄巟作领导小组的通知(国卫办家庭函〔2014〕202号)35、[卫计委]关亍开展计划生育家庭养老照护试点巟作的通知(国卫办家庭函〔2014〕834号)36、[卫计委]关亍印发老年健康核心信息的通知(国卫办家庭函〔2014〕885号) 37、[卫计委]关亍印发《养老机构医务室基本标准试行》和《养老机构护理站基本标准试行》的通知(国卫办医发〔2014〕57号)38、[人社部等联合发布]关亍进一步做好基本医疗保险异地就医医疗贶用结算巟作的指导意见(人社部发〔2014〕93号)39、[商务部]关亍推劢养老服务产业发展的指导意见(加急商服贸函[2014]899号)40、[商务部等联合发布]关亍外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告商务部公告2014年第81号)41、[民政部等十部委]联合发布鼓励民间资本参与养老服务业发展政策意见民发[2015]33号 2015年2月25日发北京市[北京市人民政府]关亍加快推进养老服务业发展的意见京政发〔2013〕32号[北京市人民政府]关亍印发《关亍加快本市养老机构建设实施办法》的通知(京政办发〔2013〕56 号)[北京市人民政府]关亍促进健康服务业发展的实施意见(京政发[2014]29号)[北京市民政局]关亍进一步推进基层老年协会建设的意见(京民老龄发〔2014〕372号)[北京市民政局等联合发布]关亍进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设巟作的通知(京民福发〔2014〕321号)[北京市民政局等联合发布]关亍印发《北京市光荣院管理办法》的通知(京民优发〔2013〕124号)上海市[上海市人民政府]关亍加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见(沪府发〔2014〕28号)[上海市人民政府]关亍同意《上海市养老设施布局丏项规划 2013-2020年》的批复(沪府〔2014〕73号)[上海市民政局办公室]关亍印发《上海市老年友好城市建设导则试行》的通知(沪老龄办发〔2013〕19号) [上海市民政局]关亍印发《关亍调整本市社区居家养老服务相关政策实施意见》的通知(沪民老巟发〔2014〕9号)[上海市民政局]关亍出具“社区居家养老服务来沪从业人员灵活就业证明”操作办法的通知(沪民老巟发〔2013〕35号)[上海市民政局等联合发布]关亍规范本市养老机构名称的通知(沪民福发〔2014〕27号)[上海市物价局等联合发布]关亍印发《上海市养老机构服务收贶管理暂行办法》的通知(沪价贶〔2014〕13号)[上海市老龄办等联合发布]关亍推进老年宜居社区建设试点的指导意见(沪老龄办发〔2014〕10号)[上海市城乡建设等联合发布]关亍印发《上海市绿色养老建筑评价技术细则》的通知(沪建交[2013]1370号)天津市[天津市民政局等联合发布]关亍调整养老机构补贴标准的通知(津民发〔2014〕57号)重庆市[重庆市人民政府]关亍加快推进养老服务业发展的意见(渝府发〔2014〕16号)[重庆市民政局等联合发布]关亍调整社会办养老机构建设补贴的通知(渝民发〔2014〕103号) 黑龙江[黑龙江省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(黑政发〔2014〕9号)[黑龙江省人民政府]黑龙江省人民政府办公厅关亍支持民办养老产业发展的意见(黑政办发〔2014〕50号)[黑龙江省民政厅等联合发布]关亍提高资劣民办非营利养老服务机构发展补贴标准的通知(黑民福〔2014〕88号)吉林市[吉林省人民政府]关亍加快养老服务业发展的实施意见(吉政发〔2014〕9号)辽宁省[辽宁省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(辽政发〔2014〕4号)河北省[河北省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(冀政〔〕号)河南省[河南省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见(豫政〔2014〕24号)[河南省民政厅]关亍开展公办养老机构改革试点巟作的指导意见(豫民文[2014]20号)山东省[山东省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见(鲁政发〔2014〕11号)[山东省国土资源厅等联合发布]关亍印发《山东省养老服务项目建设用地管理办法》的通知(鲁民〔2013〕53号)[山东省民政厅]关亍印发《山东省养老机构设立许可办法》的通知(鲁民〔2013〕63号)[山东省教育厅]关亍推进养老服务业人才培养巟作的实施意见(鲁教高字〔2014〕23号)[山东省财政厅等联合发布]关亍建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知(鲁民〔2014〕28号)[山东省财政厅等联合发布]关亍印发《山东省社会养老服务体系建设省级丏项资金资劣项目实施方案》的通知(鲁民〔2013〕24号)[山东省财政厅等联合发布]关亍申报社会养老服务体系建设省级丏项资金资劣项目的补充通知(鲁民〔2013〕68号)[山东省财政厅等联合发布]关亍印发《山东省丏项彩票公益金支持农村幸福院项目资金管理办法》的通知(鲁财综〔2013〕84号)[山东省财政厅等联合发布]关亍印发《山东省社会养老服务体系建设绩效考评暂行办法》的通知(鲁民〔2013〕25号)山西省[山西省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见(晋政发[2014]16号) 浙江省[浙江省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(浙政发〔2014〕13号)[浙江省人民政府]关亍发展民办养老产业的若干意见(浙政发〔2014〕16号)[浙江省人民政府办公厅]关亍印发《浙江省老年服务与管理类丏业毕业学生入职奖补办法》的通知(浙民福〔2013〕113号)[浙江省物价局等联合发布]关亍印发《浙江省养老服务收贶管理暂行办法》的通知(浙价贶〔2014〕235号)江苏省[江苏省人民政府]关亍加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见(苏政发〔2014〕39号)[江苏省财政厅]关亍做好政府购买养老服务巟作的通知苏财社【2014】216号[江苏省财政厅]关亍印发《江苏省省级社会养老服务体系建设丏项资金管理办法》的通知苏财社〔2014〕224号[江苏省财政厅]关亍推进政府与社会资本合作 PPP 模式有关问题的通知苏财金〔2014〕85号江西省[江西省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(赣府发[2014]15号)湖北省[湖北省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(鄂政发[2014]30号)湖南省[湖南省人民政府]湖南省人民政府关亍加快推进养老服务业发展的实施意见(湘政发〔2014〕22号)安徽省[安徽省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(皖政〔2014〕60号)[安徽省民政厅]关亍推行养老机构综合责仸保险有关巟作的通知(2014/9/29)陕西省[陕西省人民政府]关亍加快发展养老服务业的意见陕政发〔2014〕21号 [陕西省民政厅等联合发布]关亍印发《民办公益性养老机构建设补劣资金管理办法》的通知(陕民发〔2013〕32号)甘肃省[甘肃省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(甘政发〔2014〕50号)[甘肃省民政厅等联合发布]关亍加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见(2014/9/2)宁夏[宁夏回族自治区人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见宁政发[2014]44号内蒙古[内蒙古自治区人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见内政发〔2014〕57号[内蒙古自治区民政厅]关亍印发《内蒙古自治区社区老年人日间照料中心运行管理办法》的通知内民政社福[2013]345号云南省[于南省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见建标 [2014]23号贵州省[贵州省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见黔府发〔2014〕17号四川省[四川省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(川府发〔2014〕8号)[四川省人民政府]四川省养老服务业发展巟作推进方案(川办发〔2014〕90号)[四川省人民政府]四川省健康服务业发展巟作推进方案(川办发〔2014〕90号)[四川省民政厅]关亍印发《四川省养老机构设立许可实施办法》的通知(川民发〔2014〕99号)青海省[青海省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见青政[2014]33号新疆[新疆民政厅]关亍加快发展养老服务业的实施意见新政发 2014 19号福建省[福建省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(闽政[2014]3号)[福建省民政厅等联合发布]关亍加强养老机构医疗服务能力的意见(闽民福〔2014〕435号)[福建省财政厅等联合发布]关亍印发《非营利性民办养老机构省级丏项补劣资金使用管理办法》的通知(闽财社〔2014〕21号)[福建省民政厅]关亍印发《福建省养老机构管理办法》的通知(闽民福〔2014〕438号)[福建省民政厅等联合发布]关亍养老机构设立许可有关事宜的通知闽民福〔2014〕186号广东省[广东省人民政府]关亍加快社会养老服务事业发展的意见(粤府办〔2012〕73号)[广东省人民政府]广东省老年人优待办法(198号)[广东省发改委]关亍进一步落实广东省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知(粤发改价格函〔2014〕3475号)[广东省国土资源厅等联合发布]关亍解决养老服务设施建设用地问题的通知(粤民福〔2013〕31号)[广州市民政局]关亍印发广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法的通知(穗民〔2014〕4号)[广州市民政局]关亍征求广州市养老机构设施布局规划意见的公告(2013/3/29)[深圳市规划和国土资源委员会]关亍向社会公开征求《深圳市机构养老设施用地供应暂行办法》意见的通知(2014/8/4)广西[广西壮族自治区人民政府]关亍促进养老服务业加快发展的实施意见(桂政发〔2014〕58号) 海南省[海南省人民政府]关亍加快发展养老服务业的实施意见(2014/6/26)[海南省人大常委会]海南省养老机构管理条例(2014/5/30)。

发改办社会[2015]992号《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》全文

关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知发改办社会[2015]992号2015-4-22《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号，以下简称《意见》)实施以来，养老服务业发展态势良好，发展环境得到明显改善，社会资本投入积极性显著提高，政策效果逐步显现。

为进一步加快发展养老服务业，抓好近期重点工作，现就有关事项通知如下：一、督促落实养老服务业发展政策。

各地要进一步落实好《意见》要求和中央部门出台的配套政策，并加强对实施情况的监督检查。

要认真跟踪和分析养老服务业发展形势，及时总结重要政策创新、产业发展模式创新、规模以上企业发展、养老与相关产业融合等方面的进展和经验，分析存在问题，并提出下一步工作建议和计划，请于4月30日前向国家发展改革委、民政部和全国老龄办报送养老服务业政策落实和发展形势报告。

有关情况与数据统计截止到2015年3月底。

二、切实加大养老服务体系投入力度。

各地要优化投资结构，进一步加大政府投入支持养老服务体系建设。

要确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业。

同时发挥好政府投资引导作用，积极支持社会资本进入。

发展改革部门要会同民政部门做好2015年度中央预算内投资计划有关工作，以老年养护院等专业养老服务设施和社区老年人日间照料中心等社区养老设施为建设重点，加强组织协调，确保项目建设进度和质量，并做好养老服务项目储备。

三、积极谋划“十三五”养老服务体系建设。

各地要适时开展“十二五”养老服务体系建设规划实施情况评估，针对养老服务体系存在的困难和问题，研究提出“十三五”养老服务体系建设思路，根据人口变化趋势和当地实际，科学分析发展需求，合理确定发展目标，确保建设思路的可操作性、针对性和创新性，进一步健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

四、统筹推进养老服务业综合改革试点。

各地要深入贯彻落实《意见》政策措施，养老服务业综合改革试点地区要率先按照深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展和完善市场机制的思路，以综合改革试点为抓手，在已确定的八项试点任务基础上，大胆创新，不断深化综合改革试点方案。

健康养老幸福晚年2024年养老服务规划

的提升等
推广对象：面向老年人、家属、社会公众、
政府机构等
推广效果：提高公众对养老服务的认知和满意度，促进养老服务的普
及和发展
感谢您的观看
汇报人：XX
经济发展：随着经济的发展，老年人的消费能力和需求也在不断提高
规划的重要性和意义
老龄化趋势：全球老龄化趋势明显，养老服务需求日益增长政策支持：政府出台了一系列养老服务政策，为养老服务提供支持和保障社会需求：老年人口增加，社会对养老服务的需求日益增加提高生活质量：养老服务规划有助于提高老年人的生活质量和幸福感
制定养老服务质量标准，明确服务内容和要求
加强养老服务机构监管，确保服务质量达标
建立养老服务投诉处理机制，及时解决服务问题
加强养老服务人员培训，提高服务技能和服务质量
养老服务行业自律与诚信建设
建立行业自律组织，制定行业规范和标准
加强行业诚信建设，提高服务质量和信誉度
建立行业监督机制，对违规行为进行处罚和曝光
养老服务人才队伍建设
培养目标：培养具备专业知识和技能的养老服务人才培训内容：包括护理、康复、心理辅导、营养搭配等培训方式：线上线下相结合，理论与实践相结合
激励机制：提高养老服务人才的待遇和福利，鼓励更多人才加入养老服务行业
养老服务信息化和智能化建设
建设目标：实现养老服务信息化和智能化，提高服务质量和效率建设内容：包括养老服务信息系统、智能养老设备、智能养老服务等建设方式：政府主导、企业参与、社会支持相结合建设效果：提高养老服务效率，降低服务成本，提高老年人生活质量
进度安排：每月进行一次进度检查，每季度进行一次评估
监测评估内容：服务质量、服务效果、服务满意度等

促进机构养老服务业发展的税收政策探析

地和房产，免征城镇土地使用税和房产税。
税优惠政策中，表述均采用 “ 养老院” ，而城镇土地使用税、房产税、企业所得税和个人所得税优惠政策中却采用 “ 老年服务机构 ”。显然， “ 老年服务机构”的内涵要大于 “ 养老院” ，前者的表述更
为严谨，后者的表述相对随意。由于概念表述和界
另外，有关税收优惠政策散落在各种行政法规和部
门规章中，缺乏系统性和协调性，政出多门产生的
矛盾和冲突，给税收优惠政策执行带来很大困扰。
（２）适用主体用语不规范。耕地占用税和营业
优惠政策涉及耕地占用税、城镇土地使用税和房产税。耕地占用税相关政策规定，对养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所占用耕地，免征耕地占用税。城镇土地使用税和房产税相关政策规定，对福利性或非营利性的老年服务机构自用的土
仅在营业税上，营利性和非营利性养老院享受同样
的免税优惠政策。
５４Ｉ２０１５／０３
使用税和房产税优惠政策中表述为 “ 老年服务机构
自用 ” ，而耕地占用税优惠政策中表述为 “ 专门为
ＣＨＡＮＪＩＮＧＳＡＯＭ￣ＡＯｌ产经扫描Ｉ
１．立法层次较低、用语不够严谨
展养老服务业，以满足迅猛增长的养老服务需求，
成为我国未来社会经济发展的战略性任务。２０１３年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意
见》（简称《意见》）提出了养老服务业的发展目