2009督导评估通报

2009年度昌邑区民办学校督导评估工作通报为进一步贯彻落实民办教育“一法一例”，规范民办学校办学行为，提高民办学校办学水平和办学质量，不断促进我区民办教育又好又快发展，按照《吉林市关于对民办学校进行督导评估的通知》要求，昌邑区民办教育管理办公室于2009年12月9日起对我区123所民办学校的办学质量和办学水平进行了督导评估（部分学校因连续多年评优，被免检），现将评估情况通报如下：一、督导评估的做法为了确保此次督导评估的顺利进行，我们于2009年11月19日在昌邑区教育信息网上下发了《关于2009年对民办学校进行督导评估的通知》。

评估工作在各民办学校自查、总结、上报相关材料的基础上，根据新一轮的《2009年昌邑区民办学校办学水平督导评估指标》，采取“一听、二看、三查、四导”的方法：即听法人对办学总体情况的汇报；看办学环境、办学条件、教学设施与安全状况；查评估指标中要求的办学方面的档案材料；导出民办学校办学过程中出现的问题、模糊的认识以及错误的做法，并及时指出、加以指导，对民办学校办学方向、办学条件、学校管理、教师队伍、教育教学等方面进行了全面细致的评估检查，并认真对照《2009年昌邑区民办学校办学水平督导评估指标》逐项赋分，最后汇总得分。

二、督导评估的结果根据各校得分情况，此次督导评估结果为：2009年度民办学校督导评估工作优秀单位16所,2009年度民办学校督导评估单项工作先进单位13所,2009年度民办学校督导评估工作合格单位 94 所（具体情况见附表）。

三、督导评估的主要成绩1、办学思想比较端正各民办学校能够坚持正确的办学方向，认真贯彻党的教育方针，认真执行《民办教育促进法》等法律、法规，以办人民满意的民办教育为努力方向，加快发展步伐。

大多数学校坚持以育人为本开展教育教学活动，重视对学生进行爱国主义、理想前途、道德法纪、社会公德和心理健康教育的全面发展。

如：龙达外语培训学校坚定“为每一个孩子的成长为目标”，不仅注重教书，而且注重育人，校长花费大量资金学习引进国学知识，购买了“弟子规”的光碟和书籍，组织教职员工学习讨论，并将传统文化引进课堂，培养学生良好的道德素养。

许多学校还把社会效益放在首位，坚持多年开展社会公益活动，如：济群培训学校，几年来坚持扶贫救助，组织并参加各种公益活动，2009年济群培训学校莲花分校，向我区土城子中心校捐赠了80套课桌椅，受到了社会的广泛赞誉。

2、办学条件逐步改善经过多年的发展，目前我区已形成一批投资多、规模大、办学条件较好的民办学校，如瑞思学科英语早期教育培训中心、东方千里马培训学校、嘉玮儿童发展指导培训中心、跟我学外语培训学校昌邑分校、世纪东方国际语言文化培训学校延安路分校、飞翔舞蹈培训学校、天使卫生技术培训学校，智慧宝贝培训学校、慧昇教育培训学校等。

上述学校环境幽雅整洁，规划分区合理，注重美化绿化，育人氛围浓厚，学校陆续增加了设施设备，购臵了电脑、投影仪、打印机、办公桌椅、学生课桌凳及花草树木，有的学校还建设了多媒体教室、教学实验室，装备了电子数控设备，教学图书刊物均在200册以上，满足了教育教学的需要。

09年度为了扩大校舍、改善办学环境，明辉培训学校、维也纳艺术培训学校、大桥外语培训学校、喜臣文化培训学校、语通外语培训学校、瑞特英语培训学校等分别新建、改建、选建了校舍，加大了校舍的建设力度，明显地改善了学校的办学条件和整体环境。

3、教学管理逐步提高教学质量是生源稳定和学校生存、发展的保证。

通过检查发现，各民办学校都注重抓教学质量，为了提高质量，各校采用了相应的教学管理机制，一方面注重教务管理，如：世纪东方国际语言文化培训学校在09年初根据以往的办学经验制定了各项教学机制，在听取多方意见的基础上，该校多次召开大型会议商讨制定了科学、合理的教学计划，并按照大纲完善了各类课程的设臵；建立了教师日常业务学习和集体备课制度，每周教研组都要定期召开会议，学习业务、交流经验、展示课程，商讨良好的教学方式和方法，完善教师的教案；学校还制定了《学校督学考核表》和《教师行为规范考核表》，这些教务管理机制保障了学校的教学质量。

另一方面注重教学研究，如：嘉玮儿童发展指导培训中心制定了明确的教学发展目标，每年坚持校本培训、专业培训、骨干教师培训，努力提高教师的业务素质；学校要求教师人人参与科研，人人倾力课改，规定每周二为科研教改日，每周三为学年校本教研活动日；学校还深入研发3.3.3思维训练、逻辑狗训练和情商训练，提高学生的学习效能；为了促进教研工作校还开展了3.3.3课程的教学成果展、才艺表演、感统竞赛等活动，有效地带动了学校教学质量的全面提升。

4、办学特色多元呈现几年来，在寻求特色办学的道路中，一些学校敢于创新，勇于实践，立足实际，扬长避短，最大限度地发挥自身所长，为学校在民办教育市场中赢得更多的发展机遇，谋求更大的发展空间。

有的学校以专业为特色独占教育领域，如：黄玉华幼儿指算培训学校的幼儿指算，智慧宝贝培训学校的亲子教育，卓达培训学校的书香宝宝，文墨培训学校的神墨心算等在民办教育领域中都凸显了各自独特的专业魅力。

有的学校以教材为特色开创自编课程，如：新则培训学校自编一整套奥数训练课程，凯信会计培训学校自编了《模拟实验教程》，哈.佛森英语培训学校创编了少儿英语教材，方圆美术培训学校研发了“四项六级十八段”美术专业教材，这些学校的自编教材注重归纳知识的共性和总结规律，针对性、实用性较强，积极启发引导了学生的创新思维。

还有的学校以教法为特色创新教学模式，如：响叮当培训学校自主研发了英语歌谣教学，艺航音乐培训学校引用了奥尔夫教学法，姜益美术培训学校采用了美术动漫及亲子绘画教学，极大地调动了学生学习的积极性，提高了学生的学习兴趣，发挥了学习的效能。

5、内部管理日渐规范随着民办教育市场办学数量的不断增多和内部环境的不断变化，增强竞争实力已是当前众多办学者的共识，为此提高学校的管理效益，提升学校的办学水平已经被众多学校列入重要的工作日程中。

在依法办学、依法管理方面，绿色空间培训学校为众多学校做出了表率，该校能主动接受教育行政部门的监督管理和评估；积极参加教育行政部门组织的会议和培训活动；依法按规定时间报送年度财务审计报告，按时上交各种相关工作材料，并备案存档；依照法规办理了民政、物价、机构代码等相关证件；学校发生变更能自觉主动请示汇报、申请审批；学校坚持诚信办学，不做虚假宣传，社会信誉度很高。

在组织机构建设方面，跟我学外语培训学校等一批学校能按规定设立董事会、校务委员会等决策机构，按规定定期举行会议，履行法定职权，且根据学校规模设立了办公室、教务部、财务部、广告部、人力资源部等职能机构，聘请了一批具有多年管理经验的管理人才在各部门发挥才干，建立了一支思想过硬、业务精良、作风扎实、群众满意的战斗集体，保障了学校工作有条不紊的运行。

在行政管理方面，龙光美术培训学校等众多学校依照法规建立健全了资产管理制度、财务管理制度、安全管理制度、卫生防疫制度、教学管理制度、学籍管理制度、教师培训制度等制度，有规范的档案室和档案架，各类档案资料齐全，并设专人管理，使学校的各项工作有章可循、有法可依。

在财务管理方面，文江书法培训学校依法做事，该校举办者投资和办学积累资产有清晰划分，依照民间非营利组织会计制度设臵会计账簿，账目清晰无误，会计资料完整真实，有合理的收退费制度，每年度按章程和法规提取发展基金，09年用于学校建设维护和更新设备近20万元，保证了学校教育教学的工作的稳步运行。

6、师资建设得到加强教师是办学的主体，是立校之本，强校之源。

对此，各校都有较深的认识:方圆美术培训学校本着“专职、专业、高质、高薪”的原则，多年来在教师的选择和培养上以“严格招聘、签约上岗、系统培训、长效管理”为手段打造师资力量，学校教师水平明显提高，保障了学校教育教学的稳步发展。

跟我学外语培训学校围绕师资队伍的任用、培养、评价、激励等重点，坚持价值引领、研修提升、优化结构、注重均衡，不断完善师资队伍的吸纳机制、培养机制、管理机制、服务机制和激励机制，学校采取的严把“三关”聘任制度，“岗前培训、岗中培养、岗上评价”的考核制度，“老教师传帮带”制度、科研备课制度、师德工作制度等机制全面强化教师素质，培育了一支具有“特别能吃苦、特别肯钻研、特别讲奉献、特别善协作”的教师队伍，为教学、科研和教育事业的发展创造了良好的人才环境。

7、安全、卫生措施落实有效学校安全、卫生工作事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。

2009年手足口病及甲型H1N1流感疫情在我市流行，我区民办学校疫情防控工作形势严峻，但各校能充分认识到安全、卫生工作的重要性，除了继续坚持常年的提高安全防范意识，落实安全隐患排查整治工作，又承担了预防手足口病和甲型N1N1流感的细致而繁重的工作。

我区艺文音乐培训学校等诸多学校积极按照昌邑区教育局的指示，认真建立、完善和落实各项安全工作制度及防控工作制度，坚持每天、每人进行测体温，做记录，坚持每天消毒，排查安全隐患，一年来的坚持和努力锻炼了教师队伍，提高了学校应对非正常情况的能力，保证了学校教育教学秩序。

2009年在全区各级各类民办学校的共同努力下，我区安全工作稳定、疫情防控工作得力，没有发生任何事故及不良情况。

四、存在的问题和不足1、办学条件差。

按照新一轮的《督导评估指标》部分学校校舍简陋、面积小，达不到新标准；有的学校安全、卫生不达标准，目前仍有7所学校没有校舍建筑消防安全合格证明；有的学校办学经费不足，教学设施陈旧，如：某校教学用的仪器设备早已是淘汰机型，有的甚至不能使用，但还充当摆设，难以满足教学需求；还有的学校租用的校舍的场地不适合办学，存在一些不利因素。

2、学校管理乱。

在本次评估中我们发现有的学校管理者不学习法律法规，不认真履行民办学校的办学义务和责任，组织机构形同虚设，学校制定的各项规章制度是照猫画虎，不切合实际，适用性不强，制度形式主义现象还存在；有的学校办学随意性大，办学行为和学校管理极不规范，以致教学质量上不去，生源减少，社会效益降低；有的学校财务财务管理方面不规范，账目不清，乱做一团，有的连帐本都没有，还有的学校有帐本，但记帐混乱，没有记帐凭证和票据，支出不合理，违反《民办教育促进法》有关精神。

3、资料残缺不全。

少部分学校不能做到资料齐全，不能将办学初期至今的档案完好保存，并整理归档。

本次督导评估艺文培训学校、达慧培训学校、龙达培训学校、文墨培训学校档案材料的分类、整理给我们印象很深，这些学校能够按照评估指标的各项内容分袋、分盒摆放，且每袋、每盒都标有目录，查找便利、规范清晰；而个别学校，连档案柜都没有，一些必要的办学资料缺失，给学校工作带来不可弥补的损失。