服务与职能转变
浅谈公共服务与政府职能转变
浅谈公共服务与政府职能转变全面建设小康社会提供坚实的制度保障。
从理论和实践经历看，完善高效的公共服务既是社会成功转型的重要标志，又是深化改革、转变政府职能，推进社会管理体制和公共服务体系创新的重要着力点。
当前一个不容回避的现实问题是：正是由于一些行政部门在职能转变和理念上存在认识差异，政府职能转变相对滞后，政府提供公共服务的有效性未与经济社会发展和人民群众的需求同步提升。
因此，亟需从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，进一步解放思想、更新观念、凝聚共识，加快推进政府职能转变，增强公共服务有效性。
加快职能转变，增强政府自我变革的意识和责任，是提高党的执政能力的关键切入点和增强公共服务有效性的制度保障。
在当前社会矛盾日益趋向复杂，要在维护社会稳定和长远利益大局下加快推进政府职能转变，能否树立自上而下的自我变革意识具有非常重要的现实意义，将在很大程度上决定行政管理体制改革和政府职能转变的进程、方向和成效。
因此，必须顺应社会各方面的期盼和要求，加强政府自我变革的意识，加快推进行政管理体制改革，为提高公共服务供给能力创造制度保障。
从根本上讲，推进行政管理体制改革，就是要建立政府权力运行的制约监督机制，实现政府对自身权力的主动约束，从而在制度上保证政府职能的转变，为切实加强公共服务创造更好的制度基础。
加快职能转变，推动公共服务供给与经济社会发展良性互动，是改善民生、构建和谐社会的内在要求。
十六大以来，党中央提出科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想，对政府转变职能、增强公共服务均提出了明确要求。
随着人民群众生活水平的不断提升，对公共服务的需求持续增强，迫切需要创新公共服务体制、增强公共服务的可及性。
但受限于传统行政管理理念，长期以来我国公共服务由国家包办，提供主体和提供方式单一，公共服务供给不足、质量偏低、水平不均、效率低下，公共服务供给与经济社会发展出现了一定程度的脱节。
当前，在社会关系日趋复杂、人民内部矛盾日趋多样化的现实条件下，只有加快政府职能转变，形成公共服务供给与经济社会发展良性互动的格局，才能有效化解新的社会矛盾，破解城乡二元结构，统筹城乡发展，促进社会和谐；才能更好地解决民生问题，促进社会公平正义；才能逐步改善党群关系和政府形象，建设人民满意政府。
新时代下的政府职能转变与公共服务体系构建
新时代下的政府职能转变与公共服务体系构建在新时代下，政府职能转变与公共服务体系构建成为了重中之重。
随着人们生活水平的提高和社会进步的不断推进，人们对政府的期待也越来越高。
政府必须承担更多的责任，同时也需要改变过去单一、僵化的职能和管理方式，以更有效率、更适应社会需求的方式来构建公共服务体系，满足人民群众的需要。
政府职能的转变，一是由单一职能向服务型和治理型转变。
政府的职能从过去的“权力运行者”，逐渐转变为服务、管理和监督者，更多地扮演着组织者和引导者的角色，不断适应市场经济体制的发展，为全社会提供公共服务。
二是由对内职能向对外职能转变。
政府的职能从过去的对内治理向对外沟通、协商和合作转移，更多地关注国际关系、国际事务、国际战略等方面，为国家改革开放进程注入新的动力。
公共服务体系构建是政府职能转变的重要方面。
公共服务体系是政府为民众提供基本公共服务的体系，涉及民生的各个领域。
针对当前的问题，公共服务体系建设的任务是保障全民基本权利和满足全社会发展需求，提升公共服务质量和效率。
这可以从以下几个方面来阐述：首先，政府需要改善医疗卫生体系。
在新时代下，人民对于医疗卫生的期望更高，要求医疗服务更加有效、更加便捷和更加经济。
因此，政府应推行“医疗+健康”，探索“智慧医疗”、“互联网+医疗”等新模式，以提升人民群众的医疗卫生服务。
其次，政府应建设更加完善的教育体系。
教育是提高国民素质的重要途径，也是国家发展的基石。
政府应在教育改革、课程体系和教师队伍建设等方面发挥更大影响力，让教育真正融入社会、为社会服务，为国家培养更多的人才。
再次，政府应推动环保产业的发展。
随着环境污染日益严重，这已成为公共需求的一个重要领域。
政府应建立环保人才培养体系，推动环保技术的应用，发展环境友好型产业，以切实保护社会和环境。
最后，政府应推进社会福利体系建设。
这是一个最为基本的公共服务体系，目的是保障社会需要者的基本权益，在新时代下需要针对不同特殊群体建立针对性的社会福利服务，不断提高效率和覆盖面，使政策更接地气、更贴近实际。
政府职能转变与社会服务协同
政府职能转变与社会服务协同随着社会的不断发展与进步，政府的职能也面临着转变的重要挑战。
传统上，政府承担着社会管理和公共服务的重任，但在现代社会中，政府必须不断调整自身的角色，从单纯的管理者转变为协调者和服务提供者。
这种转变的核心在于政府与社会服务的协同合作，以实现更有效和贴近民生的公共服务。
政府与社会服务的协同是指政府部门与社会组织、企业和个人之间的合作与互动。
通过合作，政府能够充分利用社会资源，提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的多层次和多样化需求。
具体来说，政府职能转变与社会服务的协同体现在以下几个方面：政府应加强与社会组织的合作。
社会组织作为社会发展的重要力量，具有灵活的机制和多元化的资源。
政府应积极引导和支持社会组织参与公共服务领域，共同推动社会事务的发展。
例如，政府可以与非营利组织合作，共同开展教育、医疗、扶贫等领域的服务，通过资源共享和协同努力提供更好的社会服务。
政府应与企业开展合作。
随着市场经济的发展，企业不仅仅是追逐利润的经济组织，也承担着社会责任和公共服务的职责。
政府应积极引导企业加大社会投入，鼓励企业参与公共事务的管理与服务。
政府可以通过对企业进行税收、政策、评价等方面的激励，促使企业更加主动地参与社会服务，共同推动社会进步与发展。
政府还应充分发挥个人志愿者的作用。
个人志愿者具有较高的社会责任感和公益意识，他们可以成为政府与社会服务协同的重要力量。
政府应加强对志愿者的培训和引导，为他们提供更广阔的参与空间和发展机会。
通过与个人志愿者的有效合作，政府可以更好地了解社会需求，推动公共服务的改善和创新。
政府应加强与公众之间的互动与沟通。
政府要做好各项政策和社会服务的宣传工作，提高公众的知情度和参与度。
同时，政府也应主动倾听公众的意见和建议，及时解决社会问题，提升公众对政府的信任感和满意度。
政府与公众之间的良好互动可以促进政府职能转变与社会服务协同的深入发展。
总之，政府职能转变与社会服务协同是现代社会发展的重要趋势。
2024年“三转变一服务”的学习心得体会例文(2篇)
2024年“三转变一服务”的学习心得体会例文“三转变一服务”是指在经济社会发展中，要转变政府的职能，转变制约和监管力度，转变服务对象和服务方式，以及提供更加高效、优质的公共服务。
这一理念在中国的改革开放中得以逐渐推行，并取得了一定的成绩。
在我个人的学习和工作实践中，也深刻体会到了“三转变一服务”的重要性和价值。
首先，要转变政府的职能。
在过去的许多年里，政府一直扮演着计划经济时代的主导者和决策者的角色。
然而，随着市场经济的逐渐完善和发展，政府的职能应当从传统的计划决策者转变为公共管理者和服务提供者。
政府应当通过政府间合作、市场调节等方式，提供必要的公共服务，并保障市场的正常运行。
在实践中，我发现政府有时候还存在一些问题，比如官僚主义、权力寻租等方面的问题，这就需要政府转变职能，加强制约和监管力度，提高公共服务的效能。
其次，要转变制约和监管力度。
在过去的发展中，许多人对政府过多的干预和限制表达了不满。
特别是在市场经济发展中，市场主体的自主性和创造性应当得到更多的尊重和保护。
因此，政府应当转变制约和监管力度，减少对企业和个人的限制，为市场主体提供更加自由和公平的环境。
在我的学习和实践中，我深刻体会到了市场主体的重要性和作用，他们是经济社会发展的重要力量，应当得到相应的尊重和保护。
再次，要转变服务对象和服务方式。
在过去的服务中，政府往往只关注部分人群的利益和需求，在资源配置和服务提供中存在着不公平和不合理的现象。
现在，政府应当转变服务对象和服务方式，更加注重人民群众的需求和利益，提供平等、公平、高效、优质的公共服务。
在我个人的学习和实践中，我发现只有将人民群众的需求放在首位，才能够得到人民群众的信任和支持。
因此，政府应当转变服务对象和服务方式，提供更加满足人民群众需求的公共服务。
最后，要提供更加高效、优质的公共服务。
在过去的服务中，政府的服务往往效率低下，质量也不高。
这不仅限制了经济社会发展的效益，也降低了政府的公信力和形象。
政府部门职能转变与公共服务水平提升
政府部门职能转变与公共服务水平提升随着社会经济的不断发展，政府的职能也在不断转变。
面对民生问题、社会治理、城市管理等方面，政府需要发挥更为积极的作用，为社会提供更多更好的公共服务，以此提升公民的生活质量和社会的整体发展水平。
本文将就政府部门职能转变与公共服务水平提升这一话题进行探讨。
一、政府职能的演变政府的职能是随着时代的变迁而不断演变的。
最初的政府是为了维护社会秩序和安全而存在的，随着社会的发展，政府开始扛起了经济发展的重任。
然而，政府发挥经济作用同样存在问题，比如利益集团的存在会导致政府选择性地支持某些行业或企业，会降低资源的分配公平性和经济发展的可持续性。
为解决这些问题，政府职能开始向公共服务方面转变。
政府职能的转变主要体现在以下几个方面：1、开展公共服务：政府要通过提供公共服务来满足社会的需求，如教育、医疗、交通等方面的服务，力争让公民享有平等的服务。
2、推动经济发展：政府需要设施经济发展的平台，提供公共资源，并制定相应的政策和法规来促进市场的稳定和发展。
3、社会管理：政府也应承担社会管理的职责，包括维持社会稳定、治理环境污染、保障消费者权益等方面的工作。
二、公共服务水平的提升政府部门的职能转变不仅是为了让政府职能更为合理，也是为了让社会更好地发展。
通过提供更好的公共服务，在解决社会问题的同时，也能提升公共服务的水平。
具体措施包括：1、拓展公共服务领域：政府应该着力拓展公共服务领域，覆盖更多的民生需求。
尤其是教育、医疗、环保、社会保障等领域，政府要在政策制定、经费投入等方面给予更多关注和扶持。
2、加强公共服务设施建设：政府应投入更多资源，在城市规划、基础设施建设等方面加强对公共服务设施的建设。
比如学校、医院、公路等基础设施的建设，都是提升公共服务水平的重要手段。
3、推行政务公开：政府应该推行政务公开，加强政府与公民的交流。
通过公开政府各项工作的信息，方便公民了解政府工作情况，提高公民参与政府工作的积极性。
公共管理中的政府职能转变与服务创新
公共管理中的政府职能转变与服务创新近年来，社会的发展和人民的需求不断变化，对政府的要求也越来越高。
在这个背景下，政府职能的转变和公共服务的创新成为了必然选择。
本文将围绕着公共管理中的政府职能转变与服务创新展开论述。
一、政府职能转变的必要性随着社会的发展和进步，人民对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能主要包括监管、公共安全维护和基础设施建设等，这些职能在一定程度上保障了社会的稳定和发展。
然而，随着市场经济的发展和社会多元化的趋势加强，政府的职能也面临着转变的压力。
首先，市场经济的发展要求政府从过去的“做多”转向“管好”。
政府不再是直接参与生产和分配的主体，而是通过加强监管、规范市场秩序等来保障公平竞争和消费者权益。
其次，社会多元化的发展要求政府更加注重公民权、社会公平和法治建设。
政府需要加强公共服务、社会救助等方面的工作，满足人民群众多样化的需求。
最后，信息技术的快速发展也对政府职能提出了新的要求。
政府需要适应网络时代的特点，加强信息化建设，提高政务公开和在线服务的水平。
二、政府职能转变的路径政府职能的转变需要明确的路径，包括理念上的转变、职能上的转变和机制上的创新。
首先，政府理念的转变是关键。
政府需要树立服务型政府的理念，将人民的需求置于首位，以人民为中心，注重民生保障和社会公平。
其次，政府职能需要转变为公共服务者。
政府应该加强对市场经济活动的监管，保障公平竞争，维护消费者权益。
同时，政府还应当加强公共服务的提供，构建全方位、多层次的公共服务体系。
第三，政府机制需要创新。
政府可以通过建立科学的绩效评价体系，激励和约束政府官员，提高政府服务的效率和质量。
另外，政府还可以通过引入市场机制，促进公共资源的有效配置，实现高效、便利的公共服务。
三、公共服务创新的路径公共服务的创新是政府职能转变的必要条件。
创新可以体现在服务方式、服务内容和服务手段等方面。
首先，公共服务的创新需要注重个性化需求。
政府应该针对不同群体的需求、特点和差异，提供个性化的服务。
立足服务 转变职能
议精 神 的意 见 。 抓 好落 实 ； 并 明确要 求县 委各 部 门和 县 直各 单位 不 能 另 外对 乡镇 提 出 ” 留机 构 ，增设机 保
构， 保留牌子 ， 增挂牌子 ， 单独 印章”
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督促 、 指导 、 帮助、 扶持” 二 三 四
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前 各级党 委 和政 府 亟 需认 真 探 索和 实 践过 程 中势 会遇 到 一 些现 实性 求。 但是 ， 如果 因为抓发展 、 搞服 务而
着 力解决 的重 大课题 。去年 以来 ， 江 和政策性的难题 ，但不管有什么困
不顾 民力 ， 影响 民生 ， 加农 民负担 ， 增 西 省鄱 阳 县在 乡镇 普 遍建 立 “ 办 难 ，都 不应 成 为 转 变 乡镇 职能 工作 那就 远 离 了税 改政 策和 乡镇 职 能转 ～ 四 中心 “ 即 党 政 办 公 室 、 民全 程 探 索 的 障碍 ，不 能动 摇 致 力打 造服 变的初衷 。 阳县针对 乡镇 干部 发展 ， 便 鄱
“ 坚持 、 三 三不允 ” 要求 ， ： 即 坚持税 改 下面 一根 针 “ 。乡镇 职能 的转 变 ， 政策 不 动摇 ，决不 允许 农 民负担 反 理 、 民主政 权建 设 等 各个 方 位 和 角 线， 度， 全面规 范 乡镇职 能 、 范 干 部 行 不能就 乡镇 论 乡镇 ，而要 全 县一 盘 弹 ： 规 坚持 乡、 两级不 新增债 务 ， 不 村 决 为 和 工作 职责 ，全 力打造 服 务 型 乡 棋 、 战 略 的高度 系 统推 进 ， 免 出 允许 搞举债 式 的“ 从 避 政绩 工程 ”坚 持政 ； 下 上 新 镇 政府 ， 取得 了明 显成 效 ， 到 广 大 现 “ 面 新办 法 ， 面 老 办 法 ， 办 策 帮扶抓 项 目，一事一议 定项 目 ， 受 利 法服 从 老办 法 ” 的情 况 出现 。 “ 办 用” 业区平 台” 一 群 众 的普 遍欢 迎 。一 年 多来 的艰 难 工 壮财 力， 决不允 许 以 在 承 县 以公共服 探 索与成 功 实践 ，使 我 们得 到 了以 四 中心 ” 对 口、 接 县 委 、 政 府 项 目需要为 由搞 变相摊派 ， 各 个领 导 分 管 的 工 作 和 县 直 单 位 、 务为 由搞乱 收 费 ， 实把 乡镇 的职 能 切 下几 点启示 ： 单 必须 实事 求 是 ， 于实践 ， 步 部 门 的工作 过 程 中 ，不 搞 “ 线 管 转 变 作为 深 化农 村税 费 改 革 的重要 勇 稳 实施 。转变 乡镇职 能 ， 打造服 务 型政 理 、 状 受 命 ”而 是 要 求 “ 心 承 组成部分 ，而 不是 乡镇 “ 债 ” “ 线 ， 中 转 、 举 块 ｉ 县政 府 召 开 的 债 ” 府 ，是一 项 具有 深 远 影响 的 重要 改 接 、 状 落 实 ” 县委 、 的途 径。 口 （ 作者 单 位 ： 江西 省 鄱 阳县 委政 革， 无论是 干 部群 众 的思 想 认识 ， 还 单 项 工作 会议 和 县直 单 位 召开 会 议 时 ，其 会 议通 知 一律 下发 到相 应 的 研 室 ） 是 体 制机 制 的完 善 都 不可 能 一 步到
政府职能转变-政府职能由管理型向服务型转变
政府职能由“管理型”向“服务型”转变一、相关链接1、党的十七届二中全会作出重要战略部署：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
并且审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》、〈〈国务院机构改革方案〉〉。
行政管理体制改革的核心是转变政府职能，建设服务型政府。
2、建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。
3、大部制机构改革的核心是政府职能的转变。
可见，无论是“深化行政管理体制改革”、“实施大部制机构改革”，还是“建设服务型政府”，都是要求：“转变政府职能”。
即：由“管理型”向“服务型”转变。
二、对“深化行政管理体制改革”的思考1、深化行政管理体制改革----是什么？行政管理体制改革的核心是转变政府职能，建设服务型政府。
2、为什么----要深化行政管理体制改革？①政府是行使国家职能的行政机关，深化行政管理体制改革，转变政府职能是为了行政机关更好地履行国家职能。
②我国现行行政管理体制依然还存在一些与经济社会发展不相适应的方面，例如政府职能转变还不到位，政府机构设置还不尽合理、效率不高等。
制约着我国经济社会发展。
③我国市场经济的发展，社会的发展，客观上要求转变政府职能，调整机构设置。
④深化行政管理体制改革，有利于我国民主政治建设、经济建设、推动政府践行科学发展观，促进我国经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展。
3、怎么样？-----用政治常识知识分析，如何转变政府职能？⑴在社会主义市场经济条件下，政府管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
①注重经济调节。
更多运用经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段来调节经济活动，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
②加强市场监管。
推进市场公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。
③加强社会管理。
强化政府促进就业、调节收入分配的职能，完善社会保障体系，维护社会稳定。
政府职能转变与服务型政府建设
方向明确
向市场主导转型
政府职能转变的方向是向市场主导转型，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府需要加强市场监管和宏观调控，维 护市场秩序和公平竞争，同时减少对具体经济活动的直接干预。
向公共服务转型
政府职能转变的方向还包括向公共服务转型，更加注重民生保障和社会建设。政府需要加强公共服务的提供和监管，提高 基本公共服务均等化和优质化水平，满足人民群众的基本生活需求。
完善公共服务体系
加强基础设施建设，完善公共服务 网络，提高服务覆盖面和质量。
创新政府服务模式
推广数字化、智能化服务，构建线 上线下相结合的服务模式。
强化政府监管职能
加强对市场和社会的监管力度，维 护公平竞争秩序，保障公众权益。
04
政府职能转变与服务型政 府建设的实践与探索
实践经验分享
01
02
03
提升公共服务水平
优化公共服务供给，提高服务质量和效率 ，满足公众日益增长的多样化需求。
促进社会公平正义
确保政府在提供服务时兼顾社会各群体的 需求和利益，促进社会公平正义。
强化政府治理能力
加强政府内部管理，提高行政效率，增强 应对各类复杂问题的能力。
任务分解
优化政府组织结构
调整政府部门设置，明确职责分工 ，构建科学合理的组织架构。
精简政府机构
政府职能转变需要精简政府机构，减少政府层级和部门数量，提高政府效率和响应速度。 同时，政府需要优化组织结构，加强部门间的协调合作，避免职能交叉和资源浪费。
改进管理方式
政府职能转变需要改进管理方式，引入现代化管理理念和技术手段，提高政府管理的科学 性和有效性。例如，推广电子政务，实现政务信息共享和在线办理，提高政府服务的便捷 性和透明度。
服务群众理念如何推动政 府职能的转变
服务群众理念如何推动政府职能的转变在当今社会，政府职能的转变是一个至关重要的课题。
服务群众理念作为一种核心价值导向，正以前所未有的力量推动着政府职能的深刻变革。
这一理念的深入人心，不仅为政府的工作指明了方向，更在实践中引发了一系列积极而深远的影响。
服务群众理念要求政府将人民的需求置于首位。
过去，政府在履行职能时，有时可能会过于注重管理和控制，而忽视了群众的实际需求和利益。
如今，在服务群众理念的引领下，政府开始更加积极主动地倾听民声、了解民意。
通过各种渠道，如民意调查、网络平台、基层走访等，广泛收集群众的意见和建议。
这种转变使得政府的决策能够更加贴近群众的实际生活，解决他们最为关心的问题，如教育、医疗、就业、住房等。
服务群众理念促使政府提升服务质量和效率。
为了更好地满足群众的需求，政府部门不断优化工作流程，简化办事程序。
过去，群众办事可能需要跑多个部门、提交大量繁琐的材料，耗费大量的时间和精力。
现在，政府大力推行“一站式”服务、“互联网+政务服务”等创新模式，让数据多跑路，群众少跑腿。
同时，加强对政府工作人员的培训和管理，提高他们的业务水平和服务意识，以更加热情、专业的态度为群众服务。
服务群众理念推动政府加强公共服务的供给。
随着经济社会的发展，人民群众对公共服务的需求日益多样化和高端化。
政府积极回应这一需求，加大在教育、医疗、文化、体育等领域的投入，不断完善公共服务体系。
例如，在教育方面，加大对基础教育的投入，改善办学条件，提高教育质量；在医疗方面，推进医疗体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗保障水平。
通过这些努力，让广大人民群众能够享受到更加优质、公平的公共服务。
服务群众理念还促使政府加强与社会各界的合作。
政府意识到，单靠自身的力量难以满足群众的多元化需求，需要充分调动社会力量的积极性和创造性。
于是，政府积极搭建平台，鼓励社会组织、企业和个人参与公共服务的提供。
例如，通过购买服务的方式，引入专业的社会组织提供养老、助残等服务；与企业合作，共同推进基础设施建设和产业发展。
转变职能发言稿范文
大家好！今天，我站在这里，非常荣幸能有机会与大家分享一些关于转变职能的想法。
众所周知，随着社会的发展，各行各业都在经历着深刻的变革。
作为公司的一员，我们也要紧跟时代步伐，不断调整和优化我们的工作职能，以适应新的发展需求。
在此，我想就转变职能这一主题，谈几点看法。
一、转变职能的必要性1. 适应市场变化：当前，市场竞争日益激烈，客户需求不断变化。
为了在竞争中脱颖而出，我们必须转变职能，提高工作效率，为客户提供更加优质的服务。
2. 提升企业竞争力：随着企业规模的扩大，原有的职能体系可能已无法满足企业发展的需要。
转变职能有助于优化资源配置，提高企业整体竞争力。
3. 促进员工成长：转变职能为员工提供了更多的发展机会，有利于激发员工潜能，提升团队整体素质。
二、转变职能的方向1. 强化服务意识：以客户为中心，关注客户需求，提高服务质量。
我们要从“以产品为中心”转变为“以客户为中心”，将客户满意度作为衡量工作成效的重要标准。
2. 提升创新能力：鼓励员工勇于创新，积极探索新技术、新方法，推动企业持续发展。
我们要从“固步自封”转变为“勇于创新”，以创新驱动企业发展。
3. 优化内部管理：加强内部沟通与协作，提高工作效率。
我们要从“各自为政”转变为“团结协作”，形成合力，共同推进企业发展。
4. 培养复合型人才：加强员工培训，提升员工综合素质，培养具备多方面能力的复合型人才。
我们要从“单一技能”转变为“复合能力”，以适应企业多元化发展需求。
三、如何实现转变职能1. 转变观念：首先要从思想上认识到转变职能的重要性，树立正确的价值观，将转变职能作为推动企业发展的关键举措。
2. 制定战略：根据企业发展战略，明确转变职能的目标和方向，制定具体的实施方案。
3. 强化培训：加强员工培训，提高员工综合素质，为转变职能提供人才保障。
4. 营造氛围：在企业内部营造鼓励创新、勇于担当的氛围，激发员工积极性。
5. 严格考核：建立健全考核机制，对转变职能的成效进行评估，确保各项措施落到实处。
职能转变方案
职能转变方案第1篇职能转变方案一、背景随着我国经济社会发展，政府职能转变已成为新时代改革的重要内容。
为适应新形势、新要求，提高政府治理能力，本方案旨在对某部门职能进行优化调整，实现从传统行政管理向公共服务、社会管理和市场监督的转型。
二、目标1. 优化部门职能，提高政府治理能力。
2. 创新管理方式，提升公共服务水平。
3. 强化市场监督，营造公平竞争环境。
4. 提高部门内部协作效率，降低行政成本。
三、具体措施1. 优化职能配置（1）整合内部职能，明确部门职责，避免职能交叉和重复。
（2）强化宏观管理职能，加强政策研究和制定，提高政策执行效果。
（3）加强部门间协作，建立信息共享和协调机制，提高工作效率。
2. 创新管理方式（1）推广电子政务，实现政务服务“一网通办”，提高政务服务效能。
（2）引入第三方评估，对政府职能转变效果进行客观评价，为政策调整提供依据。
（3）建立健全政府与社会力量合作机制，引导社会资本参与公共服务和基础设施建设。
3. 强化市场监督（1）加强市场监管队伍建设，提高监管能力。
（2）完善市场监管法规，确保市场主体公平竞争。
（3）建立健全企业信用体系，强化企业信用监管。
4. 提高部门内部协作效率（1）建立部门内部沟通协调机制，确保政策制定和执行的协同性。
（2）加强业务培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。
（3）完善内部考核机制，激发工作人员的积极性和创造性。
四、实施步骤1. 调查研究阶段：深入了解部门现状，分析存在的问题，明确职能转变的方向和目标。
2. 方案设计阶段：根据职能转变目标，设计具体措施，制定实施方案。
3. 试点推进阶段：选取部分职能进行试点，总结经验，完善方案。
4. 全面实施阶段：在试点基础上，全面推广职能转变措施，确保方案落地生根。
5. 评估调整阶段：定期对职能转变效果进行评估，根据评估结果调整优化方案。
五、保障措施1. 加强组织领导，成立职能转变领导小组，统筹推进改革工作。
职能转变工作总结
职能转变工作总结
随着时代的发展和经济的变化，职场中的职能也在不断发生转变。
作为职场人士，我们需要不断适应和学习，以适应这种变化。
在过去的一段时间里，我也经历了职能转变的工作，今天我想分享一下我的总结和体会。
首先，职能转变需要我们具备一定的适应能力。
在工作中，我们可能会面临新
的工作要求和技能需求，这就需要我们及时调整自己的工作方式和学习新的知识。
在这个过程中，我们要保持开放的心态，勇于接受新的挑战，不断提升自己的能力。
其次，职能转变也需要我们具备良好的沟通能力。
在工作中，我们可能需要与
不同部门的同事合作，需要与上级领导进行沟通协调，还需要与客户进行沟通交流。
因此，良好的沟通能力是非常重要的，它可以帮助我们更好地理解工作需求，准确传达自己的想法，提高工作效率。
另外，职能转变也需要我们具备创新意识。
在工作中，我们可能需要不断寻求
新的解决方案，提出新的想法，创造新的价值。
因此，创新意识是非常重要的，它可以帮助我们更好地适应工作的变化，提高工作的竞争力。
总的来说，职能转变是一个不断学习和适应的过程。
只有不断提升自己的能力，不断调整自己的工作方式，才能更好地适应职能转变的工作。
希望我的总结和体会能够对大家有所帮助，也希望大家能够在工作中不断学习，不断进步。
行政职能的转变的名词解释
行政职能的转变的名词解释近年来，随着社会经济的快速发展和科技的日新月异，行政职能的转变成为了一个备受关注的话题。
行政职能是指政府部门的职责和活动，其中包括规划、执法、决策等一系列行政行为。
然而，在现代社会中，传统的行政职能已经不再适应于快速变革的时代要求，因此需要进行一定的转变和创新。
一、从“控制”到“服务”的转变过去，政府的行政职能主要集中在控制和监督社会经济活动，以维护社会稳定和公共秩序。
然而，随着市场经济的发展和社会需求的多元化，政府的职能也面临着转型的压力。
现代行政职能的转变在于更加注重为市民提供高效便利的公共服务，以满足他们日益增长的需求。
政府部门需要从过去的“命令式”管理转向“服务式”管理，提升政务公开透明度，提供更好的公共服务，促进市民个人和社会的发展。
二、从“内部”到“外部”的转变传统的行政职能强调政府内部的运作和决策，对外界的需求和变化缺乏敏感性。
而在当今社会，政府不再是一个封闭的机构，而是一个需要与社会各方进行广泛合作的组织。
因此，现代行政职能的转变在于加强政府与社会各界的沟通和互动，积极倾听并解决公众的关切与诉求，实现政府与社会的良好互动，形成共治共建的局面。
三、从“单一”到“多元”的转变在传统的行政职能中，行政机关通常负责单一领域的管理和服务，各个部门之间的工作比较独立。
然而，在如今复杂多变的社会环境下，行政职能的转变要求政府部门能够实现多部门间的协作和协同，形成一个整体化的运作机制。
政府部门需要增强跨领域的合作能力，强化信息共享与协调机制，加强政策衔接，从而提高社会资源的有效配置与利用效率。
四、从“权力”到“责任”的转变过去，行政机关的行政职能主要聚焦于权力的行使和控制。
然而，行政职能的转变要求政府部门将目光转向社会责任和公众利益，加强对政策执行的监督和评估，实现权力的规范和合法化。
同时，政府部门还需要承担起社会治理的责任，引导公众参与社会事务的决策和管理，共同推动社会共治的实现。
机关单位转职能转方式转作风总结标准
机关单位转职能转方式转作风总结标准机关单位转职能转方式转作风，是新时代推动机关单位改革发展的重要方向。
经过多年的实践和探索，我总结了以下标准，以期为机关单位转职能转方式转作风提供参考和指导。
一、转职能标准1.服务职能转变为服务型机构，注重以人民为中心。
机关单位要根据社会经济发展和人民群众需求的变化，及时调整组织架构和职能设置，从传统的行政管理角色向服务型机构转变。
同时，要紧密结合实际，深入了解人民群众的需求和诉求，做到真正以人民为中心。
2.职能集中，避免重复和交叉。
机关单位应当将相关的职能集中在一起，避免出现职能重复和交叉的情况。
这样可以提高工作效率，避免资源浪费和决策模糊。
3.提高职能专业化水平，建立专业化团队。
机关单位要注重职能部门的人员素质和能力建设，提高职能部门的专业化水平。
同时，要建立专业化团队，加强团队合作，提高工作效率和质量。
二、转方式标准1.转变思维方式，提倡创新思维。
机关单位要转变传统的思维方式，鼓励创新思维，不拘泥于传统的条条框框，敢于突破常规，寻找解决问题的新途径和新方法。
2.推行项目管理，提高工作效率。
机关单位要引入项目管理的理念和方法，将工作分解成具体的项目，并制定详细的工作计划和进度安排。
通过项目管理，可以提高工作效率，确保工作按时、按质量完成。
3.加强信息化建设，提高信息化水平。
机关单位要加强信息化建设，提高信息化水平。
通过信息化建设，可以提高工作效率，提高工作质量和准确性。
三、转作风标准1.弘扬民主作风，加强民主决策。
机关单位要加强党的民主集中制，注重民主决策，广泛听取各方面的意见和建议，真正做到民主决策、科学决策。
2.深入基层，做到真实接地气。
机关单位要深入基层，了解实际情况，听取基层群众的意见和建议，解决实际问题，做到真实接地气。
3.加强纪律建设，推行廉洁作风。
机关单位要加强纪律建设，推行廉洁作风。
要加强党风廉政建设，从严要求自己，严格落实廉政责任，筑牢廉洁防线。
论公共服务与政府职能转变
论公共服务与政府职能转变党的十七届五中全会指出，要“把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点”，“逐步建立和完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。
为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，加快推进政府职能转变，通过制度创新，实现公共服务资源优化配置，切实提高公共服务的有效性，把保障和改善民生的要求落到实处。
一、充分认识公共服务的极端重要性完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。
一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。
公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。
对公共服务的必要性和重要性，马克思在《哥达纲领批判》中阐述社会产品的分配时指出，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。
同现代社会比起来，这一部分一开始就会显著地增加，并随着新社会的发展而日益增长。
”《共产党宣言》也提出，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。
”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。
在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。
改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”，“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。
最新单位职能转变述职报告范本
最新单位职能转变述职报告范本尊敬的领导和同事们：今天，我有幸在这里向大家汇报我们单位在职能转变方面所取得的进展和成果。
以下是我们单位职能转变述职报告的主要内容：一、职能转变的背景与必要性随着行业发展和市场需求的变化，我们单位面临着转型升级的新挑战。
为了更好地适应这一变化，我们对单位的职能进行了重新定位和调整，以期提高工作效率，增强服务能力。
二、职能转变的具体措施1. 组织结构优化：我们对内部部门进行了重组，精简了管理层级，提高了决策效率。
2. 业务流程再造：通过引入先进的管理理念和技术，我们优化了业务流程，减少了不必要的环节，提升了服务质量。
3. 人才培养与引进：我们加强了对员工的培训，同时积极引进行业高端人才，以提升团队的整体素质和创新能力。
4. 服务模式创新：我们根据客户需求，创新服务模式，提供更加个性化和差异化的服务。
三、职能转变的成效1. 工作效率提升：通过职能转变，我们的工作效率有了显著提升，项目完成时间缩短了20%。
2. 客户满意度提高：根据最新调查，客户满意度从之前的85%提升到了95%。
3. 团队凝聚力增强：员工对于单位的归属感和团队的凝聚力有了明显增强，员工流失率下降了30%。
四、存在的问题与改进措施在职能转变的过程中，我们也遇到了一些问题，如部分员工对新流程的适应性不强，以及新旧业务模式的过渡期出现了一些协调上的困难。
针对这些问题，我们计划采取以下措施：1. 加强员工培训，帮助他们更快地适应新的工作流程。
2. 加强内部沟通，确保新旧业务模式的平稳过渡。
五、未来规划展望未来，我们将继续深化职能转变，探索更多创新的管理模式和服务模式，以期在激烈的市场竞争中保持领先地位。
最后，感谢大家对我们工作的支持和帮助。
我们期待与大家共同努力，推动单位的持续发展和进步。
谢谢大家！。
转变政府职能提高公共服务能
优化公共服务
01
提高基本公共服务 均等化水平
加大对贫困地区和弱势群体的支 持力度，实现基本公共服务均等 化。
02
创新服务模式
推广政府购买服务、公私合作等 模式，提高公共服务质量和效率 。
03
推动数字化转型
利用信息技术手段提升公共服务 智能化水平，满足公众多样化需 求。
促进社会共治
加强与社会组织合作
加强人才队伍建设
政府将加强人才队伍建设，吸引更多的人才加入到公共服务领域 中来。
提高资金保障水平
政府将通过多种方式提高资金保障水平，确保公共服务领域的资 金需求得到满足。
05
结论与展望
对转变政府职能的总结
转变政府职能是必然趋势
随着社会经济的发展和公众需求的提高，政 府需要转变职能，从管理型向服务型转变， 以满足社会和民众的需求。
鼓励社会组织参与社会治理，形成政府与社会共同治理的新格局 。
促进公众参与
建立健全公众参与机制，拓宽公民参与社会治理的渠道和方式。
加强诚信体系建设
强化个人和企业的诚信意识，构建全社会诚信体系。
03
转变政府职能的实践措施
深化行政审批制度改革
减少审批事项
精简不必要的审批事项，降低市场准入门 槛。
优化审批流程
政府转变职能过程中，还存在着一些体制机制障碍，如部门间协 调不够审批流程繁琐等。人才短缺
由于政府公共服务领域的人才相对较少，因此面临着人才短缺的 挑战。
资金压力
政府在提供公共服务的过程中，也面临着资金压力，需要加强资金 保障。
未来的发展方向
深化改革
政府将继续深化改革，打破体制机制障碍，进一步提高公共服 务的能力和效率。
2转变职能 强化服务
转变职能强化服务不断推动全区招商工作上新台阶哈尔滨市南岗区招商二局（2008年7月10日）为适应新形势下发展经济的需要，今年4月初，区委、区政府成立了招商二局。
其主要职能是:立足发挥区位比较优势，充分挖掘区域资源,积极开展专业化招商，通过招大商、引大资、上大项目，不断拉动全区经济加速发展，实现全区经济增总量、财政增实力、发展增后劲的总目标。
二局成立后，我们就迅速转变职能、找准定位、理清思路、强化措施，不断加大对投资者的服务力度，想投资者所想，急投资者所急，不断拓宽服务内容，不断延长服务半径，不断提高服务质量，把为投资者提供有效服务，作为我们二局工作的出发点和落脚点，推动了全区招商引资工作取得实效。
从二局成立到今天的三个多月，我局已引进入区项目8项，已实现资金到位17.8亿元，跟踪落实项目12项，计划投资额18亿元，谋划包装项目13项，推介洽谈项目15项，形成了“谋划包装一批，推介洽谈一批，跟踪落实一批，引进入区一批”等“四个一批”招商项目可持续循环发展的良性格局。
一、转变职能，找准定位，牢固树立服务第一的意识环境建设就是生产力，对于专业招商局，为投资者提供优质服务就是创造投资环境。
一是二局成立初，我们就迅速转变职能，找准定位，把二局定位一个专业招商局，一个投资服务局，而不是招商成果统计局和片区招商工作管理局。
并要求全局干部牢固树立服务第一的思想，把为投资者提供优质服务作为二局的生存点和生命线，人人都去维护这条生命线。
二是建立重点招商大项目全程跟踪服务机制。
按招商项目的规模大小实行分档、分级跟踪服务。
对影响力大，牵动性强的大项目，由局领导负责洽谈引进，到落地扩张的全程服务，其它项目采取谁洽谈，谁负责的办法包保跟踪，对推不动的项目，采取上报一级请求协调的办法，加快推进。
严格做到：任务清晰，责任明确，包保跟踪，一抓到底。
三是打破常规，把洽谈项目作为二局压倒一切的重中之重工作。
尽管二局科室设臵有职能分工，但主要职能都是招商引资，各项工作都要突出“招”字为先，“引”字当前，局办公室不设专职人员，人人都做招商工作服务员，人人联系项目、人人洽谈项目、人人服务于项目，工作围绕项目干，服务盯着投资转的思想已在二局干部深深扎根。
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论服务型政府建设与政府职能转变刘雪华内容提要:政府职能具有动态性,应当根据社会发展的需要不断地做出调整与转变。
中国共产党的十七大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求。
政府职能转变是服务型政府建设的必然要求和实现途径,只有明确政府职能转变的方向,确定政府职能重心,合理调整政府管理权限,综合运用恰当的政府管理方式,才能保证服务型政府建设的顺利进行。
本文结合服务型政府的内涵及建设要求,从上述几方面对目前我国政府职能转变中的基本问题进行了梳理与分析。
关键词:政府职能;政府职能转变;服务型政府政府职能是指政府在一定的时期内,根据国家和社会发展的需要而承担的职责和功能。
政府需要不断调整自己的职能以适应社会发展的需要。
适时准确地转变政府职能是保证政府正确行使权力,发挥相应作用的关键。
党的十七大明确提出了服务型政府建设的要求,但从目前来看,我们的政府职能转变还不到位,距离服务型政府所要求的创造良好的发展环境、提供优质高效的公共服务和维护社会公平正义的要求还有不小的差距。
因此,本文立足于服务型政府建设,对当前我国政府职能转变过程中的基本理论问题进行梳理与解析。
一政府职能是国家职能的具体体现,必然反映国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。
根据马克思主义的观点,国家职能包括两方面:政治职能和社会职能。
国家的本质是阶级的统治,因此国家在实施统治过程中,其核心职能必然是政治统治职能。
统治阶级利用国家机器,主要是采用暴力等强制手段,控制被统治阶级,镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序分子的反抗活动。
同时,统治阶级为了更好地实施政治统治,又必然运用公共权力承担起对社会公共事务的社会管理职能。
政府职能并不是一成不变的,政府需要不断调整自己的职能以适应社会发展的需要。
任何类型的政府都有一些贯穿政府始终的基本职能,如维护政治统治、防御外来侵略等。
但政府的职能并不是一成不变的,相反政府职能应呈现一种动态性,需要不断地变化和调整。
政府职能转变即是指政府的政治职能和社会职能的调整与变化,如政治职能和社会职能的职能重心的调整、政治职能或社会职能的职能权限与履行方式的变化等。
政府职能转变是政府不断调整自己的职能以适应社会发展需要的结果,是不以人的意志为转移的。
政府职能的变化主要有两方面的情况:一是国家政权性质发生变化,政府职能必然会发生本质的改变;二是国家的社会、经济、文化、政治环境等发生改变,也会使得政府职能发生重大变化,如某些职能的增减、职能重心的变化、职能履行方式的调整等。
我国自1988年七届人大一次会议通过的国务院机构改革方案和《政府工作报告》中明确提出政府职能转变以来,尽管历次政府职能转变的具体目标、关注的重点问题、主要的措施及途径不尽相同,但其所追求的最终目标却是一致的———即我们党和政府的一切工作,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
这一目标是由我们社会主义国家的政权性质所决定的,是我们社会主义国家优越性的本质体现。
我国是社会主义国家,国家的一切权力属于人民。
因而从权力来源的角度看,中国政府的权力是广大人民赋予的,必须遵循为人民服务的原则,满足社会公众的需要。
因此,我们进行政府职能转变,“应该有利于增强而不是削弱政府为人民服务的职责,有利于更好、更多地提供而不是减少满足人民群众需要的公共产品和公共服务,有利于更充分地实现而不是丢弃社会主义的优越性。
”①概括来说,当前我国政府职能转变的目标与方向并不是西方自由主义视野中的“有限政府”,而是一个积极有为的“有效政府”。
而政府的这种有效性要体现在其满足广大人民群众对公共产品与服务的需求上,要体现在不断扩大公共服务,逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系上,要体现在推动科学发展、促进社会和谐,更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果这一理念由人民共享上。
正是在这个意义上,党的十七大提出的“进行行政管理体制改革,建设服务型政府”指明了我国当前政府职能转变的目标与方向。
我们进行行政管理体制改革,建设服务型政府,进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,就是对上述政府有效性的不懈追求。
而这种追求本身恰恰体现了为人民服务是党的根本宗旨、是各级政府的神圣职责。
当然,我们的党和政府在承担这一职责的过程中也会出现一些问题甚至是失误,但这并不应该成为限制甚至是削弱党和政府权力的理由,相反,正是因为有着这样的不足,我们才要不断深化以服务型政府为目标的行政管理体制改革,适时转变政府职能,不断增强我们的执政能力和水平,以更好地服务于公民权利,彰显社会主义国家的本质。
那么,符合上述发展方向的政府职能转变的具体内容是什么呢?就我国目前来看,政府职能转变有三层含义:其一,就政治职能与社会职能的关系而言,强调在发挥政治职能基础性作用的同时,加强政府社会职能;其二,就政府社会职能而言,在继续加强经济建设的同时,强调加强政府的社会管理与公共服务;其三,政府职能权限及履行职能方式的调整。
下文我们将细致地讨论政府职能转变的不同层面,在这里我们需要再次强调的是,无论是哪个层面的政府职能转变,都必须有利于维护、巩固和完善社会主义国家政权,充分发挥社会主义国家的优越性。
二政府职能转变的一个核心内容是政府职能重心的调整与转移,这既涉及到政府政治职能与社会职能的关系,同时就社会职能自身而言,还涉及到经济管理职能与社会管理、公共服务职能的关系。
根据马克思主义国家理论,国家的基本职能根源于国家的本质,无论是政治统治的职能,还是管理社会的职能,其根本目的都是体现把冲突控制在秩序范围以内的国家的基本活动之中。
②在阶级社会,从根本上讲,社会管理职能是为统治阶级服务的,同时,这种职能的执行和实现,必须依靠国家权力,所以它又是与政治统治密切联系在一起的,在这个意义上讲,政治职能是社会职能的前提;另一方面,政治职能又必须以社会职能为基础,因为,国家只有有效地实现社会管理论服务型政府建设与政府职能转变①②王一程、贠杰:《中国行政管理体制改革的进展与面临的挑战》,《政治学研究》,2006年第3期。
王惠岩:《当代政治学基本理论》,第22页,天津人民出版社,1998年版。
政治学研究 2008年第4期职能,政治统治才能得以持续。
正如恩格斯所指出的,“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。
”①社会主义国家本质上是大多数人对极少数人的统治,其政治职能是为了人民当家作主,社会职能是为人民服务,提高人民的物质文化生活水平。
这两种职能在本质及发展方向上是一致的,因此可以根据社会发展的不同需要而适时地做出重心调整和转换,无论是从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”,还是从“管理型政府”到“服务型政府”都充分体现了这一点。
政府集中力量搞经济建设或者政府不断扩大公共服务,努力提高为人民服务的能力和水平,均可以理解为一种对政府社会职能的重视与强调,这是由社会主义国家性质所决定的,是我们社会主义制度优越性的本质体现。
因此需要指出的是,当前我们进行政府职能转变,建设服务型政府,完善社会管理与公共服务,保障和改善民生,其实质是加强政府的社会职能,实现政府职能重心的转移,绝不能理解成是一种职能(社会职能)对另一种职能(政治职能)的替代。
对于处于社会主义初级阶段、努力建设中国特色社会主义的我国来说,政治职能还将继续发挥其巩固、完善和发展社会主义制度的功能,任何意图限制、削弱、取消社会主义国家政治职能的观点和做法都是极端错误的,有害于人民的根本利益和社会主义建设事业。
也就是说,我们只有充分发挥政治职能的基础性作用,维护社会主义国家政权性质,充分发挥社会主义制度的优越性,切实保障人民当家作主,才能更好地发挥政府的经济调节、市场监管、社会管理与公共服务职能。
政治职能与社会职能的重心调整与转移是政府职能转变的一个方面,就社会职能而言,职能转变还表现在政府职能从以经济职能为主向以经济和社会事务管理并重的方向发展。
这一转变是我国政府适应社会发展需求,积极应对的结果,是由社会基本矛盾变化决定的。
党的十一届三中全会以后,党和国家工作的重心逐步转移到以经济建设为中心的现代化建设的轨道上来。
经过30年的改革开放,我们的经济实力、人民生活、民主法制水平都取得了长足进步,但正如十七大报告所指出的,我们的工作与人民的期待还有不小差距,前进中还面临不少困难和问题,突出表现为两方面的矛盾:一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾;二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的突出矛盾。
这两大矛盾对政府提出了新要求,要求政府切实转变职能,大力提高公共服务的能力和水平,政府职能重心将逐步从以经济职能为主向以经济和其他社会事务管理职能并重的方向发展,以促进经济和社会协调有序地发展。
因此,从政府职能转变的角度来看,服务型政府的提出,实际上意味着政府应当提供更多更好的公共产品和公共服务。
我们一直强调为人民服务的执政宗旨,而服务型政府的建设则将这一宗旨落实到社会主义市场经济体制条件下的政府职责和功能上,包括制度安排、政策供给及公共产品与服务的提供等内容。
政府必须不断扩大公共服务,逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,更好地推动科学发展、促进社会和谐,更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。
这才是为人民服务宗旨在现阶段本质的体现,才是社会主义本质的根本体现。
三政府职能转变必然涉及到政府管理权限的调整。
政府管理权限,通俗地说就是明确什么是①《马克思恩格斯选集》,第3卷,第523页,人民出版社,1972年版。
论服务型政府建设与政府职能转变政府应该管理的,什么是应该社会自主管理的,它所反映的是在公共事务管理过程中政府与社会的关系问题。
因此在政府职能转变过程中的调整政府管理权限即是指在政府与社会关系中寻求合理的政府角色定位,并以此为依据调整政府的职能及权限范围。
从政府与社会的关系角度来看,根据马克思主义的观点,国家来自于社会,国家的产生是社会发展的需要,是社会内部矛盾发展的结果。
而作为国家的代表和国家权力的行使者,政府也是产生于社会的,并会随着社会的充分发展而最终完成其历史使命,走向消亡。
在这一过程中,国家本位、社会本位、国家社会组合等政府与社会关系的模式都会出现,而某个时代的某个国家究竟选择哪种模式是由其社会生产力发展水平、社会文化趋向和国民素质状况等多方面因素决定的,我们不能脱离实际孤立地、抽象地评价哪种模式更为合理和有价值。
对中国来说,30年的改革和发展,促进了社会的变迁,带来了利益结构的多元化、经济生活的市场化、政治生活的民主化、公民主体意识的明晰化,社会公共事务也日益复杂多变。