终身教育体系下学分银行制度建设的研究

考虑我 国实 际情况 ，建设 资历框 架时，初步 以行 业作为横坐标 ，行业下设 不同的专业类 别， 以不 同学 历层次作为纵坐标 ，每一 级别不仅给出应当掌握 的知 识和能力 目标 ，也指 明学习和发展的可能路径 ，通过 学分积 累与 转换 ，实现不 同层级 、不 同类别之 间的跨 越 。整个教育 系统 资历框 架的提 出应该作为我 国终身 教育体 系建 设的制度基础 ，是 国家层面要做 的工作 ，
学习成果认证 、积累和转化体系，同时对于建设终身学习型社会有推动作用。国内已经有地 区针对学分银行建设进行
了 实践探 索 ，本 文立 足 本 国 实际情 况 ，对 学 分银 行 建设 过程 中 涉及到 的资 历框 架 建设 、 学分 积 累与 转换 功 能进 行 了分
析 与构 想 。
【关键 字】学分银行；资历框架；学分积累与转换
２０１８年第 ３期 总 第 １ ４ ８ 期
辽 宁 广 播 电 视 大 学 学 报
Ｊｏｕｍａｌ ｏｆＬｉａｏｎｉｎ￣ＴＶ＆Ｒａｄｉｏ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｈ
终身教育 体系下学分银行 制度建设 的研 究
张健 吴硕 郭玉伟
（辽 宁广播 电视 大学 ， 辽 宁沈 阳 １０１６１）
【摘 要 】学分银行制度不仅可以使 学习者对所学课程享有 自由规划的空间，还能提供 国家认可的、统一标准的
【中图分类号１ Ｇ７２０ 【文献标识码 Ｊ Ａ
【文章鳊号１ １００７．４２１Ｘ （２０１８）０３．０００３．０２
一 、 我国学分银行制度建设 的背景 （一 ）终身教育与学分银行的耦合
自 ２０世纪 ６０年代中期，保 罗·朗格 朗在成人教育 促 进 国际会议期 间提 出“终身教育”这 一术语 以来 ，终 身教育 已经作为一个极其重要的教育概念而在全世界 广泛传播 。许多 国家在制定本 国的教育方针 、政策或 是构建 国民教育体系的框架时 ，均 以终身教育 的理念 为依据 ，以终身教育提 出的各项基本原则为基 点，并 以实现这些 原则 为主要 目标。针 对“终 身教育 ”，教育 界 的专家们有很多观 点和研究成果 ，虽然在表达和侧 重上都有所不 同，但是有一 点是一致 的：他们都认 为终 身教育包括人一生所受 的各种教育 的总和 。在 国内， ２０１０年 ７月 ２９日， 《国家 中长期教 育改革和发展 规 划纲要 （２０１０—２０２０年 ）》 中明确指 出，要进行“终身 教育体制机制建设试 点”，“建立学习成果认证 体系 ， 建立 ‘学分银行 ’制度”（１】。同年 ，《关于开展国家教育体 制 改革试 点 的通知 》中提 出“探 索开放大 学建设模式， 建立 学习成 果认证 和‘学分银行 ’制度，完 善高等教育 自 学考试 、成人高等教育招 生考试制度 ，探 索构建人才 成长 ‘立交桥”’。 自此 ，在大力提倡终 身教育和 终身学 习的社会背 景和 学习需求 下，学分银行制度应运而生 ， 成为达到“终身教育”目标 的一个 重要途 径 ，被定位为 架构 终身教育体系 的“立 交桥”，用 以实现 各种教育资 源 的整合 ，开放传统封 闭的教育系统［ 】。
３
需要在 国家相关机构 的统筹规划 下， 由各个行业 、学 校及职 业技能鉴定机构等共 同参与并最终确定 。而地 方 性的资历框架也需要政府牵 头 ，多方配合 ，经过相 关专家组严格 的探讨研 究，才能确立执行 的一种制度 。
（二 ）学分 的积 累与转换 学分 的积 累与转换能对学 习者 的学 习成果进 行认 证 、积 累，根据 规定的折算标准及转换 系数 ， 以学习 者本人 意愿可 以转换为其他类型学 习成 果 以获得学历 或 非学历证书 ，进而实现不 同类 型学习成果的互认和 链 接 ，对社会和个体均具有重要 价值。学分积累与转 换功能是学分银行建 设的核心部分 ，如何保证整个流 程 的合理顺畅需要政府 主导、教育职能部 门以及各个 参 与高校 、培训机构 多方共 同努 力 。 首先 ，要 由政府 、教育部 门、高校等联合成 立学 分银行管理委 员会 ，对学分银行 的整体框架进行 设计， 制定 并发布 学分银行建设工作方案 ，以及运 营中需要 遵 守的规 章 、制度 。其次 ，由教育 部 门、各高校 、各 行业及 专业的专家成立专家委 员会 ，根 据层级指标建 设标 准学分体系 ，遍及 多个行业 及专业 ，进行专业梳 理和 细化 ，制定本专业 的学分评 价标准、学分积 累及 转 换 规 则 。 学分积 累和转 换的具体执行操作 ，设置在开放大
（二 ）学分银行建设的核心 学分 银行 制 度 的核心 就是 学 分 的积 累 与转 换 功
能，换言之 ，通过这一制度平 台，将学 习者通过各种 方式获得的学 习成果进行认定 、储存 、转换 ，进而连
通学历教育与非学历教育之 间、普通 教育和 职业教育 之 间的学 习成果转化和 获取，真正打破固有的学习模 式和格局 。世界 范围内已经有 很多国家对 学分的积累 与转换制度进行 了研究 并进入 实践探 索阶段 ， 比较成 熟 的是欧洲学分转换 与累积 系统（ＥＣＴＳ），加拿大 的学 分转移制度等［３】。随着这 一热潮 来临，如何立足本 国 教育实 际，不盲从 ，少走弯路 ，从而建设符合 自身情 况 的学分银行制度显得 尤为重要 。
作 者 简介 ：张 健 （１９７６一 ），男 ，辽宁 葫芦 岛人 ，副教授 ，本科 。 基 金 项 目：２０１６年辽 宁省 社科 规 划基 金 课题 “工 匠精 神 与 辽 宁人 才 培养 供 给 侧结 构 性 改革 研 究 ”（Ｌ１６ＢＧＬ０２９）；辽 宁 省高 等 教育 协会 “十三五规划”高教研究重点课题 “互联网 ＋”背景下高等继续教育服务供给模式研究 （ＧＨＺＤ１６００３８）。
二 、学分银 行建设主要途径 （一 ）资历框架建 设
如果 以建立 终身学习体系为长远 目标 ，通过走学 分积 累与转 换制 度这条路来打破各种学历教育 、非学 历教育之 间的壁 垒 ，那么建立完善 的资历框架是前提 。 世 界上很 多国家 和地区如欧洲、香港等都具有成熟 的 资历框架 制度，并对其进行 了相关立法 ，在资历框架 的基础 上，进行学分银行 的建设 ，进而完成学分 的互 认 和转换。对于我们 国家而言 ，没有完 善的资历框架 体 系，如果想建设学分银行 ，那么至少要对教育方面 的层级进行梳理 ，首要任务就是学分银行层级指标 的 建设 ，这也是达到学分积 累和转换 的基本制度 保障。