云南大朝山水电有限责任公司外部环境分析0822
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2. 大力发展风力、 太阳能等等其它清 洁能源。
资料来源：“十五”计划中能源规划
目前我国电力体制管理现状还有太多的政府职能， 国家电力公司一家独大，独立发电厂在客观上存
在着被不公正对待的可能性
我
国家经贸委
国
目
前
国家计委
电
力
财政部
体ห้องสมุดไป่ตู้
制
管
国家电力公
理
司
框
架
中国电力企
业联合会
电力行业政府职能
电力项目审批和电价 审批
•参与投资、建设和经营相 关的跨区域输变电和联网 工程
•受政府委托，协助制定全 国电网发展规划
区域电网公司职责：
•经营管理电网，保证供电 安全
•管理电力调度交易中心， 按市场规则进行电力调度
•规划区域电网发展，培育 区域电力市场
来源：《电力体制改革方案》
电力监管委员会是电力监管授权单位
组建中的国家电力监管委员会为国务院直属事 业单位，按国家授权履行电力监管职责。 职责：
电量成本通过电量电价得到补偿，电量电价通过市 场竞争确定。这有利于技术先进、管理好的企业多发电、 获取更高利润。
上述电价适用于电力供应充足的电力市场，电力供应紧 缺情况下，上网电价由国家定价，包括高峰时段和电力 紧缺地区。
市场化电价新机制的实施细则
竞价上网
建立电力调度中心，由区域电网公司负责管 理，开始实施发电竞价上网。
实施原则：
1. 电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价； 2. 上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成； 3. 政府按效率原则、激励机制和吸引投资的要求，并考虑社会承受
能力，对各环节的价格进行调控和监管。
来源：《电力体制改革方案》
容量电价
+
电量电价
上网电价
上网电价的确定
电力国有资产管理
中央投资国有电力资 产出资者代表
行使电力行业管理与 服务职能
控制着近50%的电 力生产能力
同时控制着我国大 部分电网
国家电力分拆方案
华能集团公司
发电公司1
发电
发电公司2
国
资产
家
发电公司n
电
力
国
公
司
电网
资产
家 电 网
公
司 国电的云南、
贵州、广西
电网资产 海南省
南方电 网公司
广东省
组建四到五家发电容 量在3000万Kw左右的 发电企业，原则上每 家公司在单个市场上
场
网公司
国家电力监管委员会
电力体制改革的总体框架
电源
输电网
供配电
旧
国家电力公司实施发、输、供一体化经营
体
制
•拆分国家电力的电厂 •组建国家电网公
•供电企业改造成
资源，组建四到五个 司和南方电网公
独立法人，实施
实力相当的发电公司。 司，云南省网作
独立核算。
新 •电厂成为独立实体， 方 通过股权关系接受管
在具备条件的地区，可以开展发电企业直供 业务，直供电量的价格由发电企业和用户协 商确定，并执行国家规定的输配电价。
竞价上网试点——浙江省
方案：
浙江省作为电力改革试点省份，采用“单一 购买者+差价合约”的竞价模式。参与竞价的公 司每天按48个时段市场价（按边际价格计）与差 价合约实时结算。
实施情况： ➢ 2000年竞价上网天数为328天，交易电量为 277 .1亿度，占全省统调火电上网电量的63%。
1. 压缩小火电，努力实现 “十五”期间关停小火
电和替代老旧机组共 2500万千瓦的目标。 2. 促进电力产业技术升级 3. 对已运行的燃煤机组逐 步安装环保设施，减少 对大气的污染；
4. 在有条件的地区，建设 天然气发电项目；
5. 在缺水地区，研究启动 大型空冷机组试点工程
1. 适当发展核电、 加快核电国产化。
云南大朝山水电有限责任公司
外部环境分析
业务趋势
市场需求
大朝山水电
竞争态势
政策环境分析
“十五”电力规划——发展清洁能源，优化火电结构
水电：积极发展 火电：优化结构
其它：大力发展
水电是清洁的 可再生能源
▪ 优先安排调节性 能好、水能指标 优越的大中型水 电站和流域综合 开发项目的建设；
▪ 在水能资源缺乏、 电网调峰困难的 地区安排一些抽 水蓄能电站的建 设。
•制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争； •根据市场情况，向政府价格部门提出调整电价建议； •监督减产电力企业生产质量标准，颁发和管理电力业务许可 证； •处理电力市场纠纷； •负责监督社会普遍服务政策的实施。
来源：《电力体制改革方案》
关于竞价上网电价的规定
《中华人民共和国电力法（1995年）》 第三十六条 制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计 入税金，坚持公平负担，促进电力建设。 第三十七条 上网电价实行同网同质同价。具体办法由国务院规定。
➢ 现货市场平均电价基本上在0.20~0.30元之间， 实际结算平均价在0.310元左右。
资料来源：电力工业“九五”总结
竞价上网试点——上海市
上海的市场交易采用了三种形式
为南方电网的一 部分。
•供电价格在确定 电网批发价格的
案 理和监督
•竞价上网
•组建电力交易市 场
基础上由政府核 定。
•鼓励其它资金进入， 鼓励产权多元化。
•电网公司收取过 网费
•实施城乡同价。
组建两级电网公司，负责电网的运行与规划
国家电网公司职责：
•负责各区域电网之间的电 力交易和调度
•处理区域电网公司日常生 产中需要协调的问题
材料、基本折旧、大修理费用、管理费用、生产人 员的工资和福利等与发供电量的变化关系不大，但与发 供电设备容量大致成正比，这部分成本属于容量成本。
容量电价由国家规定，也有建议说容量成本上也要 展开现货交易市场的竞争，即评定各机组在市场中当前 的现值，而与各机组的投资与还贷情况无关。
发电燃料费、水费、购电费、等与发供电量大致成 正比的属于电量成本。
份额不超过20%。
华北电网公司
东北电网公司
华中电网公司
西北电网公司
华东电网公司
资料来源：国家计委讯
电力体制改革的目标模式就是在发电侧引入竞争 机制，同时逐步进行大用户直接向电源购买电力
的尝试
电
力
体
制 改
独
革
立
的
发
目 标 模
电 企
式
业
国家计委
国家电 网公司 组建的
趸售市 场
五个区
域电网
用
趸售市
户
南方电
原有合同处理 历史成本处理
直供业务
逐步终止过去各级电网企业与发电厂签订的 购电合同，外商直接投资电厂并符合国家审 批程序的，可例外处理。
发电企业因历史原因形成的电价水平差异需 要通过内部消化或者资本市场的兼并收购， 形成各类电厂新的市场价格，从而实现上网 电价的平等竞争。也可采用在规定期限内过 渡性的竞价方式。
资料来源：“十五”计划中能源规划
目前我国电力体制管理现状还有太多的政府职能， 国家电力公司一家独大，独立发电厂在客观上存
在着被不公正对待的可能性
我
国家经贸委
国
目
前
国家计委
电
力
财政部
体ห้องสมุดไป่ตู้
制
管
国家电力公
理
司
框
架
中国电力企
业联合会
电力行业政府职能
电力项目审批和电价 审批
•参与投资、建设和经营相 关的跨区域输变电和联网 工程
•受政府委托，协助制定全 国电网发展规划
区域电网公司职责：
•经营管理电网，保证供电 安全
•管理电力调度交易中心， 按市场规则进行电力调度
•规划区域电网发展，培育 区域电力市场
来源：《电力体制改革方案》
电力监管委员会是电力监管授权单位
组建中的国家电力监管委员会为国务院直属事 业单位，按国家授权履行电力监管职责。 职责：
电量成本通过电量电价得到补偿，电量电价通过市 场竞争确定。这有利于技术先进、管理好的企业多发电、 获取更高利润。
上述电价适用于电力供应充足的电力市场，电力供应紧 缺情况下，上网电价由国家定价，包括高峰时段和电力 紧缺地区。
市场化电价新机制的实施细则
竞价上网
建立电力调度中心，由区域电网公司负责管 理，开始实施发电竞价上网。
实施原则：
1. 电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价； 2. 上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成； 3. 政府按效率原则、激励机制和吸引投资的要求，并考虑社会承受
能力，对各环节的价格进行调控和监管。
来源：《电力体制改革方案》
容量电价
+
电量电价
上网电价
上网电价的确定
电力国有资产管理
中央投资国有电力资 产出资者代表
行使电力行业管理与 服务职能
控制着近50%的电 力生产能力
同时控制着我国大 部分电网
国家电力分拆方案
华能集团公司
发电公司1
发电
发电公司2
国
资产
家
发电公司n
电
力
国
公
司
电网
资产
家 电 网
公
司 国电的云南、
贵州、广西
电网资产 海南省
南方电 网公司
广东省
组建四到五家发电容 量在3000万Kw左右的 发电企业，原则上每 家公司在单个市场上
场
网公司
国家电力监管委员会
电力体制改革的总体框架
电源
输电网
供配电
旧
国家电力公司实施发、输、供一体化经营
体
制
•拆分国家电力的电厂 •组建国家电网公
•供电企业改造成
资源，组建四到五个 司和南方电网公
独立法人，实施
实力相当的发电公司。 司，云南省网作
独立核算。
新 •电厂成为独立实体， 方 通过股权关系接受管
在具备条件的地区，可以开展发电企业直供 业务，直供电量的价格由发电企业和用户协 商确定，并执行国家规定的输配电价。
竞价上网试点——浙江省
方案：
浙江省作为电力改革试点省份，采用“单一 购买者+差价合约”的竞价模式。参与竞价的公 司每天按48个时段市场价（按边际价格计）与差 价合约实时结算。
实施情况： ➢ 2000年竞价上网天数为328天，交易电量为 277 .1亿度，占全省统调火电上网电量的63%。
1. 压缩小火电，努力实现 “十五”期间关停小火
电和替代老旧机组共 2500万千瓦的目标。 2. 促进电力产业技术升级 3. 对已运行的燃煤机组逐 步安装环保设施，减少 对大气的污染；
4. 在有条件的地区，建设 天然气发电项目；
5. 在缺水地区，研究启动 大型空冷机组试点工程
1. 适当发展核电、 加快核电国产化。
云南大朝山水电有限责任公司
外部环境分析
业务趋势
市场需求
大朝山水电
竞争态势
政策环境分析
“十五”电力规划——发展清洁能源，优化火电结构
水电：积极发展 火电：优化结构
其它：大力发展
水电是清洁的 可再生能源
▪ 优先安排调节性 能好、水能指标 优越的大中型水 电站和流域综合 开发项目的建设；
▪ 在水能资源缺乏、 电网调峰困难的 地区安排一些抽 水蓄能电站的建 设。
•制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争； •根据市场情况，向政府价格部门提出调整电价建议； •监督减产电力企业生产质量标准，颁发和管理电力业务许可 证； •处理电力市场纠纷； •负责监督社会普遍服务政策的实施。
来源：《电力体制改革方案》
关于竞价上网电价的规定
《中华人民共和国电力法（1995年）》 第三十六条 制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计 入税金，坚持公平负担，促进电力建设。 第三十七条 上网电价实行同网同质同价。具体办法由国务院规定。
➢ 现货市场平均电价基本上在0.20~0.30元之间， 实际结算平均价在0.310元左右。
资料来源：电力工业“九五”总结
竞价上网试点——上海市
上海的市场交易采用了三种形式
为南方电网的一 部分。
•供电价格在确定 电网批发价格的
案 理和监督
•竞价上网
•组建电力交易市 场
基础上由政府核 定。
•鼓励其它资金进入， 鼓励产权多元化。
•电网公司收取过 网费
•实施城乡同价。
组建两级电网公司，负责电网的运行与规划
国家电网公司职责：
•负责各区域电网之间的电 力交易和调度
•处理区域电网公司日常生 产中需要协调的问题
材料、基本折旧、大修理费用、管理费用、生产人 员的工资和福利等与发供电量的变化关系不大，但与发 供电设备容量大致成正比，这部分成本属于容量成本。
容量电价由国家规定，也有建议说容量成本上也要 展开现货交易市场的竞争，即评定各机组在市场中当前 的现值，而与各机组的投资与还贷情况无关。
发电燃料费、水费、购电费、等与发供电量大致成 正比的属于电量成本。
份额不超过20%。
华北电网公司
东北电网公司
华中电网公司
西北电网公司
华东电网公司
资料来源：国家计委讯
电力体制改革的目标模式就是在发电侧引入竞争 机制，同时逐步进行大用户直接向电源购买电力
的尝试
电
力
体
制 改
独
革
立
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目 标 模
电 企
式
业
国家计委
国家电 网公司 组建的
趸售市 场
五个区
域电网
用
趸售市
户
南方电
原有合同处理 历史成本处理
直供业务
逐步终止过去各级电网企业与发电厂签订的 购电合同，外商直接投资电厂并符合国家审 批程序的，可例外处理。
发电企业因历史原因形成的电价水平差异需 要通过内部消化或者资本市场的兼并收购， 形成各类电厂新的市场价格，从而实现上网 电价的平等竞争。也可采用在规定期限内过 渡性的竞价方式。