公共伦理学第7章 公共管理者的素质

③强化公共管理者角色意识，准确定位角色。
第二节 公共管理者素质概述
一、公共管理者素质的含义和特点
（一）含义
是指担当公共管理者角色的个体为履行其特定职能、发挥其 影响和作用所须具备的主观条件。 素质与胜任力的关系：素质是产生胜任力的基础，胜任力是 人的是指与工作任务匹配是显现出来的能力。 胜任力的四大特征：综合性；工作情景性；工作绩效性；可 习得性。
三、公共管理者素质的基本内容
管理学大师德鲁克的观点：p202
美国管理协会的调研： p202
波兹曼等提出的7个素质
p203
中国法规规定的公务员要具备的9种素质p203 公共管理者应该具备的基本素质： ①道德素质；②政治素质；③法律素质； ④能力素质；⑤知识素调适
概念：角色冲突和公共管理者的角色冲突P192 1、公共管理者角色之间的冲突： 上下级之间；同级之间； 2、公共管理者的角色内在的冲突
①角色不当；②角色不为；③角色错位；
④角色固着；⑤角色变异。 3、公共管理者的角色冲突的调适 ①全面提升公共管理者的素质。 ②深化制度改革，规范管理角色行为。
（一）公共管理者的角色分析
1、领导者角色 4、责任者角色 7、激励者角色 2、决策者角色 5、设计师角色 8、创新者角色 3、服务者角色 6、教育者角色 9、沟通者角色
（二）转型时期我国公共管理者的角色转换 1、由“运动员”向“裁判员”转变 2、由“实干家”向“战略家”转变（划桨/掌舵） 3、由“控制者”向“激励者”转变 4、由“官员”向“公仆”转变 5、由“命令者”向“指导者”转变 6、由“领头羊”向“领头雁”转变
知识素质 基础知识、专业知识、相关知识
身心素质
四、公共管理的人格
道德人格即道德的人格化，人格以道德为支撑。 公共管理人格: p219 管理人格有一个形成过程。（他律→自律，环境熏 陶和自我修养） 在我国，传统的奴性人格、亲缘人格仍有很大影响 当前要求的公共管理人格： 1、强烈的责任意识；2、真诚的服务意识； 3、勤政为公的追求；4、追求真理与正义； 5、正直诚实
第一节
公共管理者的角色
一、社会角色：
是指与人们的某种社会地位、身份相一致的一 整套权利、义务、规范与行为模式的总和，它是人 们对具有特定身份的人的行为期望。 角色通常要经历4个阶段： ①对角色的学习； ②对角色的期望。 ③对角色的领 悟。④ 是对角色的实践。 公共管理者的行为规范就是服务于公共利益，具有 公共精神，忠于职守等。不称职就是没有履行应有 的角色规范。
公共管理者素质的基本内容
道德素质 社会基本道德规范、社会公德和家庭美德、职 政治素质 政治立场、政治信念、政治觉悟、政治责任
法律素质 能力素质
法律知识、法治意识、职务守法 沟通能力、决策能力、组织指挥能力、创新能 力、激励能力 身体素质、心理素质
业道德（公共伦理内化于心，外显于行的素养和水平，
其标准高于、其要求严于、其影响大于一般社会成员）
（二）特点（稳定性、基础性、可塑性）
①综合性；②严格性；③动态性；④层次性。
二、公共管理者素质的重要性
好制度要好的管理者运作，管理者的素质决定制 度运作的成败。
管理者的素质是管理主体最重要的内在条件。
影响管理活动的外在因素是社会环境和社会制度， 内在因素是管理者的能力和素质。 素质影响行为，行为决定成败。 管理者的素质甚至决定一个组织的兴衰。
二、特殊角色
管理者一般有3类角色：人际关系、信息、决策。在每一类 不同的工作中，管理者又扮演着不同的角色，共有10种角色 公共管理者与一般管理者的角色和职责既有相同之处，也有 不同的地方。由于公共管理的多元性、政治性以及公共性的 特质，决定了公共管理者承担着与一般管理者不同的角色。 本质上是一种职业角色。
第七章 公共管理者的素质
公共管理者的素质是其管理社会事务、提供 公共服务、实现管理目标的主观条件。本章 主要讨论公共管理者应该扮演的角色，以及 扮演好这些角色所须具备的素质修养。
本章重点掌握知识点：
1、公共管理者有哪些特殊角色 2、转型时期我国公共管理者应做到哪些角色转换 3、公共管理者的角色存在的内在冲突 4、公共管理者的角色冲突如何进行调适 5、公共管理者的素质有什么特点 6、我国当前公共管理者应该具备的基本素质 7、公共管理者道德素质的特殊意义和特点 8、当前我国要求的公共管理人格是什么样的