浅析城乡统筹发展对城市规划的影响
城乡统筹发展现状及未来趋势分析
城乡统筹发展现状及未来趋势分析概述：城乡统筹发展是指在经济、社会和环境等多方面的考虑下，通过整体规划和政策引导，协调城市和农村发展，实现城乡共同繁荣和社会稳定。
本文将对城乡统筹发展的现状进行分析，并探讨未来的趋势。
一、现状分析1. 城乡发展差距存在当前，我国城乡发展差距仍然较大。
城市拥有较好的公共服务设施、教育资源和就业机会，而农村则面临着基础设施薄弱、教育医疗资源不足和人口流失等问题。
这种城乡发展不均衡不仅影响了农村居民的生活品质，也加大了城市资源压力。
2. 政策推动城乡统筹发展为了解决城乡发展不平衡问题，我国政府近年来积极推动城乡统筹发展。
政策包括农村土地制度改革、农村金融改革、农民工权益保护等。
这些政策的实施有效推动了城乡统筹发展，减少了城乡差距。
3. 城乡融合发展有待加强尽管政策取得了一些成效，但城乡融合发展仍然面临诸多挑战。
一方面，城市化进程过快导致城市病问题的加剧，包括交通拥堵、环境污染和资源浪费等。
另一方面，部分农村地区的基础设施建设和公共服务水平仍然不足，制约了农民收入的增长和生活质量的提升。
二、未来趋势1. 城乡融合发展将继续推进随着政府对城乡统筹发展的高度重视，城乡融合发展将成为未来的主要趋势。
政府将加大对农村基础设施建设、农村公共服务体系的完善，进一步提高农村居民的生活质量。
同时，加强城市规划和土地利用，避免城市扩张导致的环境问题。
2. 农村产业结构升级为了促进农村经济的发展，政府将进一步支持农村产业结构的升级。
鼓励农民发展特色农业、休闲农业和创意农业，培育新型农业经营主体，提高农民收入。
同时，加强农产品加工和流通体系建设，提高农产品附加值。
3. 农村人才引进为了解决农村劳动力流失的问题，政府将加大对农村人才的引进力度。
通过提供更好的教育和培训机会，吸引城市人才回流农村发展，同时也鼓励农村人才创业，推动农村经济的发展。
4. 城市农业的发展城市农业是未来城乡统筹发展的重要方向之一。
城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革浅析
次 区域 规划 编制 体 系改 革 的主 要 目标 是 要 消除 区 域 间的 差 异 ． 想 要让 这 个 目标得 以达成 可 以从 两方 面展 开 实 际工作 。首先 ， 次 区域 层 面 的规 划编 制
、
现 行规 划编 制体 系剖 析
１ ． 途径 和特 点
首先 ， 从《 中华 人 民共 和 国 城 市 规 划 法 》 到《 中华 人 民共 和 国 城 乡 规 划 法》 ， 这 是从 “ 一法 一 条 例 ” 的二 元规 划 编 制体 系 到 “ 一法” 的城 乡 一体 的规 划 编制 体 系的革 新 。这 是一 个重 大 转 变 ， 这也 是 国家 层 面 的规划 编 制体 系改 革
层面 的规 划编 制 体 系改 革 ， 然后 会从 多个层 面逐 层探 究地 方层 面 的规 划编 制体 系 改革 。 关键词 ： 城 乡统 筹 城 乡规 划编 制体 系 改 革
引 言
随着《 中华人 民共和国城乡规划法》 的颁布 ， 这不仅是对于《 中华人 民共
和 国城 市规 划 法 》 的一 种扩 充 与革 新 ， 也 能够 充 分 体 现 Ｈ ｛ 城 乡 统 筹理 念 下 对 于我 国城 乡 规划 编制 体 系改 革 的深 化 。 然而， 鉴 于我 国 幅员 辽 阔 ， 不 同地 区间 的地 域差 异 、 人 文 差异 及环 境差 异 等都 非常 明 显 ， 这 套新 颁 布 的《 中华 人 民共
可 以根 据各 个地 区的特 点及 相关 需 求有 针对 性 的编 制 次区域 规 划体 系 。 消除 区 域差 异是 次 区域层 面 规划 编制 体 系改 革 的总 体 目标 ， 但 鉴 于 各个 地 区 的地 域 特点 ， 有 针对 性 的规 划 体系 往往 更 为实 用 ， 因此 ， 制 定 相 关的 次 区域 规划 体 系 反而 有助 于整 个 区域 的发 展 与建 设 。
城乡规划与城乡统筹发展的思考
城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。
城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。
研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。
关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。
此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。
一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。
确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。
城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。
规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。
二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。
专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。
2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。
谋好空间布局，强化全民意识。
确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。
积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
使城乡规划机制更好地反映群众诉求。
浅析我国统筹城乡发展问题
１ 国 内外 统 筹城 乡发展 的研 究综 述
西方 统筹 城 乡发 展理论 最 早发 源于 空想 社会 主义 思想 中 ，如傅 立 叶的 “ 法 郎吉 ” 与 “ 和谐 社会 ” 、圣 西 门 的城 乡社 会平 等 观 、欧文 的 “ 理 性 的社 会 制 度 ” 等 都 体 现 了
对城 乡统 筹 的思考 。早 期城 市规 划理 论研 究 者也将 城 乡统 筹发 展 的理念 纳入 到 了城 市规划 活动 中 ，城 市规划 理论 的
个方面来讲 ，及城乡统筹的主体——政府 ；城乡统筹的客 体 —— 城 乡关 系 ；城 乡统筹 的理念 ——机 会平 等 。马显军
（ ２ ０ ０ ８ ）认 为 ：城 乡统筹要 根 据 我 国现 阶段 的经济 社 会 发
展状况 和发 展实 际 ，针 对我 国城 乡关系 的新特 征 、新 实 际 和新矛 盾有 的放矢 ，找准 有利 环境 ，破除 制约 因素 ，从调
展 实质有 三层 意思 ：一是 把城 乡作 为一个 整体 ，实行城 乡
而提 出 了 “ 区域 统 一 体 ” （ Ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｎ ｔ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ）和 “ 广 亩
城 ” 思想 … 。 “ 刘 易 斯拉 尼 斯 费景 汉 ” 模 型是 ２ ０世 纪 ５ ０
年代 的经 典之 作 ，他 不 但 提 出 了 “ 二 元 经 济 ” 的 概 念 和
重新 设计 ，把关 注农 村 、关 心农 民 、支 持农业 作为 现 阶段 我 国城市 化 的重点 ，实现 城乡共 同繁荣 和发 展 ；二是改 变
要 思想 是 由于经 济增 长 和现代 化 的需 要形 成 了以城 市社 会 为基 础 的社会转 化 ，农 村地 区 的资源 、资金 和 剩余劳 动 力 转 移 到 了城 市 工 业 部 门。２ ０世 纪 ７ ０年 代 后 的利 普 顿认 为 ，发 展 中国家 城 乡关 系的实 质就 在 于城市 人利 用 自己的 政 治权 利 ，通过 “ 城 市 偏 向” 政 策 使 社 会 的资 源不 合 理
关于城乡统筹发展的意义思考
未来发展的前景与趋势
前景
随着国家对城乡统筹发展的重视和支持 ，以及城市化进程的加速，未来城乡统 筹发展将迎来更加广阔的发展空间和机 遇。同时，随着科技的不断进步和创新 ，未来城乡统筹发展的质量和效益也将 得到进一步提升。
VS
趋势
未来城乡统筹发展的趋势将表现为以下几 个方面：一是城市化进程将继续加速，城 市和农村之间的联系将更加紧密；二是科 技创新将成为推动城乡统筹发展的重要力 量；三是绿色发展和可持续发展将成为城 乡统筹发展的核心要求；四是人才引进和 培养将成为推动城乡统筹发展的关键因素 。
促进社会公平
城乡统筹发展可以促进 社会公平，使不同地区 、不同群体都能够公平 地享受到社会发展的成 果。
增强社会凝聚力
城乡统筹发展可以增强 社会的凝聚力，使城市 和农村之间形成更加紧 密的联系，有利于社会 的稳定和持续发展。
05
CATALOGUE
城乡统筹发展的未来展望
未来发展的机遇与挑战
机遇
随着国家对城乡统筹发展的重视和支持，未来将有更多的政策、资金和资源投入到城乡统筹发展中，为城乡统筹 发展提供了广阔的发展空间和机遇。同时，随着城市化进程的加速，城市和农村之间的联系将更加紧密，也为城 乡统筹发展提供了更多的机会和条件。
缓解城市压力
通过引导人口从城市向农村流动，可以缓解城市 的人口压力，提高城市居民的生活质量。
3
优化城乡人口结构
城乡统筹发展可以优化城乡人口结构，促进城乡 人口的平衡发展，有利于社会的稳定和持续发展 。
对公共服务的影响
提高农村公共服务水平
城乡统筹发展可以加大对农村公共服务的投入，提高农村地区的 医疗、教育、文化等公共服务水平。
03
CATALOGUE
城乡统筹发展观与县级城市总体规划的思考
城 乡二 元 制 结 构 明 显 的 地 区 其 经 济 发 展 状 况 整 体 落 后 。 城 乡 一 元 化 ，就 是
县 级 城 市 总 体 规 划 包 括 城 区 规 划 和 要 打破城 乡空 间局 限性 ，统筹 规划整 个
元 法 律 体 系 转 变 为城 乡统 筹 的法 律 体 县域规 划两 部分 ，城 区规划 区为县 政府 城 乡空 间利用规划 ，深 化县域 城镇体 系 系 所在地 辖 区 ，县 域规划 区为 县辖行政 区 规 划 ，体 现 村 庄 个性 规 划 。 整 合 城 乡 空 域。 目前 ， 国县级城市 总体规划 主要 以 间各 种类型 、各层 次 的规 划 ，建立一 元 我
一
“
城 市 论 城 市 、 就 乡 村 论 乡 村 的 规 划 制 定 理 念 。 ． 与 实施 模式 ，使城市 和乡村 规划之 间缺 ２ ２范围 界定
的 问 题 及 二 者 的 相 互 关 系 综 合 起 来 研
乏 统 等 协 调 ， 衔 接 不 够 ， 已 经 不 适 应 我
国经济 社会迅速 发展 的新 形势 。 ” 委会第三 十次 会议 表决通过 了城 乡规划
究 ，统筹解决 。在 县级 城市总体 规划 中， 本文讨 论的 县级城 市总 体规 划主要 就是要城 区 、县域两 手抓 ，县域规划 要 是 针对我 国城 乡二元结 构 明显的地 区而 突 出解决 农 村腹 地与 县 城 的和谐 共 生 、 统筹 发展 问题 。
２０ ０ ７年 １ ２ ０月 ８日十届全国 人大常 言 的。
法 ，该 法 自 ２ ０ ０ ８年 １ １日起 施 行 ，原 三 县级 城 市 总体 规 划现 状 及突 出 月
４． 城 乡统筹发 展观对规 划理念 的启示 ２
浅谈城乡规划与土地规划统筹发展
浅谈城乡规划与土地规划统筹发展改革开放以来，我国国民经济飞速发展，经济体制由计划经济体制向市场经济体制转轨，各项建设项目的土地需求量大大增加，尤其是耕地面积迅速减少，使土地利用的供需矛盾显得更加突出。
一方面，有的地方偏重于城乡规划忽略土地规划，导致用地不合理，土地价格波动，城乡发展出现畸形。
另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城乡规划，发展住宅用地的都用来发展商业，对城乡发展的总体布局重视不够，使得土地的规划脱离城乡规划。
所以，要实现城乡的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城乡规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。
一、城乡规划与土地利用规划的差异。
这两者在规划目标、指导思想及规划部门、规划时间等存在不同程度的差异。
土地利用规划是以土地资源供给为出发点，依照上级所下达的对建设用地的控制指标为限制，按计划进行的土地规划编制，其指导思想是制约供给和引导需求，重点在于对土地利用的控制上。
城乡规划是对社会发展、经济状况、产业政策及人文因素等多方面进行综合分析，并依据市场经济下城镇的客观发展规律与社会需求进行编制的规划，其指导思想是以满足需求和方便生活为出发点，重在发展。
土地利用规划是以规划期的耕地和其他主要农用地的保有量、建设用地占用耕地数量及控制规模、土地的开发，整理及复垦规模、总体布局要求及土地利用率与产出率的提高等方面为主要目标。
城镇规划则主要目标则是在城镇的性质、规模及发展方向确立的条件下，对城镇的规划区范围及拟定分期建设技术经济指标等方面进行确定。
二、统筹两种规划的整体思路。
城乡规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城乡规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。
在时间上，两个规划要统筹编制，城乡规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城乡规划的重要内容；土地规划也要兼顾城乡规划，城乡的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。
浅析城乡统筹发展与乡村规划
浅析城乡统筹发展与乡村规划作者：彭永波来源：《城市建设理论研究》2013年第21期摘要：本文作者对城乡统筹发展中的乡村规划进行了分析探讨，供大家参考借鉴。
关键词：城乡统筹发展；乡村规划中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：乡村住区规划是规划领域统筹城乡发展思想的具体实践，根据浙江省部分地区规划的体会，乡村规划与建设的现状以及相关的经济社会基础是影响规划推进和实施的关键因素。
此外，从规划过程的角度探索规划原理与乡村现实的协调，通过规划实践中的难点反馈及时转变规划思维，对于制定切合实际的规划方案及相应的实施策略、最终提高规划效率具有重要意义。
1 从规划原理和现实看乡村规划的程序经过长期的发展，在城市规划体系中已经形成了城镇体系规划、城市总体规划、详细规划等层次递进的规划系统。
根据规划原理，乡村规划的程序同样需要坚持体系化的基本原理，形成从宏观到微观的规划系统和程序。
当前广大农村地区建设现状的主要问题是缺乏系统规划，从而导致农居点布局零散、道路不成系统、基础设施配套薄弱、建筑形式杂乱多样、土地利用率低下等。
基于这样的现实，从规划原理出发，首先需要开展以村庄布局调整为核心的乡村住区规划，通过乡村住区的空间合理布局，提高建设用地的利用率，改善住区的交通条件、配套基础设施和社会服务设施。
2 政府规划与主旨的新转变首先乡村社会作为比较独特的群体，拥有较大封闭性，稳定性以及传统的承继性，因此乡村规划的理念应该基于城乡统筹发展，也有别于现代城市的规划，充分尊重村庄的“主导”性作用。
2.1 规划主旨的改变现在各个学科对乡村问题的研究正在不断推进与升华，同时伴随着乡村问题的不断凸显，研究方法逐渐由单一向多元化发展，同时乡村土地承包责任制也引发了一系列农村金融体制的改革以及产业结构的升级。
基于乡村规划与乡村研究，乡村规划的主旨也随之发生了巨大的改变，植入式的工程技术已经远远不能适应乡村规划的发展要求以及发展方向。
城乡统筹背景下的大都市郊区村庄规划关键土地问题
02
大都市郊区村庄土地利用现状及 问题
村庄土地利用现状
土地资源丰富
大都市郊区村庄一般拥有较为丰富的土地资源，为村庄发展和规 划提供了基础条件。
土地利用类型多样
郊区村庄的土地利用类型较为多样，包括耕地、林地、园地、建设 用地等。
土地利用结构不合理
由于历史和现实原因，郊区村庄的土地利用结构往往不够合理，如 建设用地比例过高、耕地保护不足等。
规划实施效果
广州大都市郊区村庄土地利用 规划实施以来，取得了显著的 成效。土地资源配置得到优化 ，产业绿色发展得以实现，生 态环境得到改善，农民收入增 加。
05
结论与展望
研究结论
城乡统筹背景下的大都市郊区村庄规划关键土地 问题涉及土地利用、产业结构、人口流动等多个 方面，需要综合考虑经济、社会和环境等多重因 素。
规划实施效果
北京大都市郊区村庄土地利用规划实施以来，取得了显著的成效。土地利用效率得到提高，生态环境得 到改善，产业升级加快，农民收入增加。
上海大都市郊区村庄土地利用规划案例
村庄土地利用规划
上海大都市郊区村庄土地利用规 划以城乡统筹发展为目标，优化 土地资源配置，提高土地利用效 益。通过规划，实现村庄产业协 同发展、土地资源高效利用、生 态环境宜居宜业。
存在的问题
土地资源浪费
土地利用效率低下
由于缺乏统一规划和管理，郊区村庄的土 地资源往往存在浪费现象，如闲置土地、 低效利用土地等。
由于土地利用结构不合理，导致郊区村庄 的土地利用效率低下，如耕地保护不足、 建设用地利用不充分等。
土地权益纠纷
土地污染与生态破坏
在土地利用和管理过程中，往往存在土地 权益纠纷问题，如农民与开发商之间的土 地征收补偿纠纷等。
统筹城乡协调发展的思考——以永泰县城市总体规划为例
经济 总量 不 大 ，产 业层 次不 高 ，传 统 比较优 势产业竞 争 力 不强 ，发 展后劲 不 足 ；在 城镇 总体定 位上存 在性 质雷 同 、 特 色不突 出 、指 导性 不 强等 问题 。 ２ ２城镇 空间布局 尚待 加 强 ．
泉脉广 、水量大、温度高、质量好 ；永泰县林果资源丰富，
是 福建 省 ３ 林业 县之一 ， ６个 全县 林业 用地 面积 ２ ８万亩 ， ７ 森 林 覆盖 率达 ７ ％，被 国家林 业局 授 予“ ８ 中国李 乡” 号 。 称
３ 规划 思路 ３ １以科 学发展观视阈思考城市规划 ．
推进 城镇 化不 能急 于求成 ，片 面强调 数量 扩张 ，忽视 内
２３县城功能和 自身带动力尚待提升 ．
由于县 城建 设缺 乏有 效的空 间拓 展 ，新 区基 础设施 建设 还 在起 步 阶段 ，加上 自身 经济总 量小 ，发展水 平受 限 ，对吸
引县 域农 村 富余 劳动 力的拉 力不 足 ，造 成集 聚能 力不强 ．县
城带 动县 域经 济发 展 的能力不 强 。
把城 市建设 与市 场经 济体 制完善 一致起来 。
１ ３县域城镇体系框架已初步形成 ，城镇建设规模不断扩张 ．
永 泰县辖有 ２ １个 乡镇 ，城镇 布局 主要 依托 交 ： 干线分 丑 ｌ 布 ，已初 步形 成 以县 城 为中心 ，以交通 干线 为发 腱轴 ，具有
３２ 以提 升居 民幸福 感 为 内涵 ． 应按 “ 十二 五” 发展规 划 和近期建设 要 求 ，对保 障性住
３ ３以统 筹城 乡协调 区域为 重 点 ．
打破城 乡二元 结构 ，缩 小 城 乡差距 ，促进 城 镇 化与 工业 化协调 发展 ，实 现城 乡共 同发 展 ；加强 区域协 调 ，引导城 乡
城乡统筹发展
城乡统筹发展一．什么是城乡统筹发展二．为什么要统筹城乡发展三．怎样统筹城乡发展四．城乡统筹发展的战略意义一．什么是城乡统筹发展？1、统筹城乡发展的战略思路 统筹城乡发展的基本思路和战略目标，就是要通过积极促进城乡产业结构调整、人力资源配置和金融资源配置的优化、经济社会协调发展等，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进作用，逐步形成以市场机制为基础、城乡之间全方位自主自由交流与平等互利合作、有利于改变城乡二元经济结构的体制和机制，实现工业与农业、城市与农村发展良性互动，通过文化、人员、信息交流，经济、教育与科技合作，把城市现代文明输入农村，从而加快城乡一体化发展，加快“三农”问题的解决，推动我国全面建设小康社会的历史进程。
2、统筹城乡发展的主要内容 统筹城乡发展的内涵不仅仅指经济范畴，它包括城乡经济与社会发展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。
在经济上应把农民致富与转移农民、减少农民结合起来，长富于民，藏富于民，实现农民“有其利”；在政治上应把善待农民与尊重农民、组织农民结合起来，给农民国民待遇，让农民当家作主，实现农民“有其权”；在思想文化上应把教育农民与转变农民观念、提高农民素质结合起来，弘扬勤劳、善良、讲修养的传统美德，增强民主、科学、讲公德的现代文明意识，实现农民“有其教”。
具体说来，统筹城乡发展的内容主要包括以下几个方面： 一是统筹城乡规划建设。
二是统筹城乡产业发展。
三是统筹城乡管理制度。
四是统筹城乡收入分配。
一是统筹城乡规划建设。
即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。
根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。
二是统筹城乡产业发展。
以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。
加强城乡统筹发展,提高城镇化水平
加强城乡统筹发展,提高城镇化水平【摘要】促进城乡统筹发展是在国家进行城镇化战略的重要环节。
城镇化有利于“三农”问题的解决，城乡统筹发展可以提高城镇化水平，两者之间是相互联系的。
在加强城乡统筹发展下，提高城镇化水平需要多方面进行改革，建立城乡一体化的目标，形成以人口城镇化为核心、空间与产业格局并存的局面，加强、、体制改革等多方面的创新。
【关键词】城乡发展；统筹发展；城镇化城镇化是指在工业发展过程中，社会中各种生产要素组合进行变革不断向现代化社会转型的过程中国，在这个过程中很显著的一方面就是城乡之间不断互相转化。
在人口流动和结构方面上说，人口不断从村流向城市，农业人口在总人口比重中不断减少；从产业结构方面说，第一产业相对减少，第二三产业比重不断增加，农业经营方式由粗放型向集约化转化；从空间结构方面说，很多的城镇体系不断完善、城乡之间的差别不断缩小并出现两者协调发展；从社会结构方面说，乡村人们的居住环境、生活方式以及社会制度不断向城市居民转变。
城镇化是实现城市和乡村不断融合的过程，城乡统筹下的城镇化道路是新时期经济社会发展的必然之路。
一、加快城镇化进程是实现城乡统筹发展的必然途径统筹城乡发展的重点，就是要不断推进城镇化，加快城乡结构调整，不断提高城镇化水平。
这种发展方式可以有助于“三农”问题的解决，实现城乡的统筹发展。
只有提高城镇化水平，才能为农民创造条件，实现大规模农村人口向城市的转移，利用产业的不断发展集聚和城乡互相发展来促进城镇的发展。
由于大城市中人口较为拥堵，生活成本和压力都很大，很多农民进城打工很难有归宿的感觉，但是本县城的城市化使得农民市民化的门槛降低，吸引了更多农民进城务工，很好地实现了农村剩余劳动力的转移。
然而农村中如果没有选择自身合适的城镇化道路，就不利于“三农”问题的解决，更不可能实现真正的城乡统筹发展。
只有提高城镇化水平，才能实现我国新农村发展的建设和农业集约化发展。
我国的农业人口非常多，农村劳动力如果没有实现大规模的转移就不能够实现农业的集约化发展，不利于农业现代化进程的发展。
关于城乡统筹发展的意义思考.doc
关于城乡统筹发展的意义思考我国城乡二元经济结构的体制，早在五十年代就开始形成。
当时我们提出优先发展重工业，一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金，另一方面又限制农民进城就业。
形成了一套城乡分割的二元结构体制，包括城乡分割的建设投入制度、户籍制度、就业制度、生活福利制度及市场交易制度等，造成了城乡在基础设施建设、产业发展、人均资源占有量、收入和消费、人口素质等方面的巨大差距。
中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份调查报告显示：近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。
城乡之间存在事实上的差距，这是全世界公认的，为了把这个差距控制在合理的范围，理论界和执政者一直都在努力探索和研究。
早在19世纪初空想社会主义时期，欧文，傅立叶就提出了城乡一体化概念，马克思也提出要根据空想社会主义者提出来的城乡一体化，消灭不合理分工，消除城乡对立，实现城乡一体化。
当然马克思所说的实现城乡一体化是在消灭私有制消灭资本主义为前提的城乡一体化。
所以，城乡二元结构是历史的产物,城乡对立和分割，不利于人类的发展和社会进步，这个在将近二百多年以前就有很多人提出来了，并且提出了解决的设想和方案。
按照世界各国经济社会发展的一般规律，人均gd p达到700-1500美元之间，农业在gdp中比重下降到15%以下，农业就业人口比重下降到30%，城市人口超过50%，就可以断定这个国家已经进入了工业化中期阶段。
进入工业化中期发展阶段的显著特征是：农业和工业处于平等发展机会和权利，国民经济的主导产业不再是农业，也不需要从农业吸收资本等要素去推动工业化，经济增长的动力机制由农业转为工业和非农产业，农业成为了工业反哺对象，这个阶段工业与农业、城市与农村协调发展的条件已经具备。
基于这个规律，如果不综合考虑统筹城乡发展，着手从根本上改变城乡分割的二元经济结构，就会导致城乡差距的进一步扩大，对整个国民经济发展和社会稳定带来诸多负面影响。
浅析城乡统筹规划
统筹城乡发展规划。 坚持规划先行， 以城乡统筹的理念
从整体上科学规划城乡建设 、经济发展 、资源配置和生态环 境保护 ，从全局上推动生产力合理布局和区域协调发展 ，确 保城乡规划布局符合城乡统筹发展的要求 。充分考 虑城镇建 设 、农村劳动力转移和资源环境承载力的实际情况 ，结合主 体功 能区的 规划 ，合理 划分城 市空 间 、农 业空 间和生 态空 间。 着 眼城 乡统筹 发展 ，积极 引导城 乡生 产力要 素合 理配
辽
宁 建
材
２０ ０ ８年 第 １ ０期
浅析城乡 统筹规划
盖 ： 玲
（盘锦 市盘 山县城 乡建设规 划 管 办公 室 ，辽 宁 盘锦 １４０ ） 理 ２００
［ 摘 要 ］城乡统筹规划 ，就是把城市和农村 的经济社会发 作为整体统一规划 ，统筹考虑 ；把城市和农村存在的问 展 题及相互关系综合研究 ，统 筹解决 ，促进城乡互 ： 动发展 、共 同繁荣 。 ［ 关键词 ］统筹规划 ；规划的系统性 ；预警性 ；整合 陛；司 作性 操 ［ 中图分类号 ］Ｔ ９ ４ Ｕ ８ ［ 文献标识码 ］Ｃ ［ 文章编号］ １０ — １２２ ０ ）０ ０ ５ — ２ ０９ ０４ （０ ８ １— ０ ０ ０
而解 。 二是尊重 自然生态的环境 。中央提出的无个统筹 ，对农
解决地表水 和地下水 、供水和污水处理的问题 ，才能把整个 水系统综合起 来考虑 。我们经常超越大 自然的承受程度 ，向 大 自然索取 ，大 自然反过来的报复就非常厉害 。如地下水开 采过量 ，地面就会沉降 ，地下形成 巨大的漏斗 ，导致地面建 筑极易产 生裂缝 ，造成海 水倒灌 ，良Ｆ 变成盐碱 地 。所以 ， ｆ ｊ 如果不从规划整合 【 生方面去考虑这些问题 ，那今天的行为就 有可能会变成 明天的灾难 。 四是规划 的可操 作性。一个 规划如 果是不可操作的 ，就 一 不是政府规 划。规划的 目的是什么？就是针对市场失效的政
规划方案的城乡统筹与协同发展策略
规划方案的城乡统筹与协同发展策略城乡统筹与协同发展是当今社会发展的重要课题之一。
随着城市化进程的不断推进，城乡发展不平衡不充分的问题日益凸显，给社会经济发展带来了一系列难题。
为了解决这些问题，制定和实施一套科学合理的规划方案是至关重要的。
本文将从城乡统筹规划的意义、现状及存在的问题以及协同发展策略等方面进行探讨。
首先，城乡统筹规划的意义不言而喻。
城乡统筹规划是指在城市化进程中，充分考虑城市与农村的相互关系和依赖性，通过科学合理的规划，实现城市与农村的协同发展。
它的意义在于促进城乡经济社会发展的协调与平衡，提高农村地区的发展水平，实现城乡资源的优化配置，推动城市与农村的互利共赢。
同时，城乡统筹规划还有助于解决城市化过程中出现的一系列问题，如农村劳动力外流、农村土地闲置等，实现城乡一体化发展。
然而，目前我国城乡统筹规划仍存在一些问题。
首先，城乡规划的制定和实施缺乏科学性和系统性。
在一些地方，城市和农村规划往往是分开制定的，缺乏整体性和协同性。
其次，城乡发展的不平衡不充分问题仍然突出。
城市发展迅速，而农村地区经济发展滞后，基础设施建设不完善，公共服务不均衡。
再次，城乡间的资源配置不合理。
城市过度依赖农村地区的资源，导致农村资源的过度消耗和环境破坏。
最后，城乡间的人口流动问题也是一个亟待解决的难题。
大量农村劳动力外流，导致农村地区的劳动力短缺，同时也给城市带来了一系列的社会问题。
为了解决上述问题，我们需要制定一套科学合理的城乡统筹协同发展策略。
首先，要加强城乡规划的整体性和协同性。
在制定城市和农村规划时，要充分考虑城乡的相互关系和依赖性，确保规划的科学性和系统性。
其次，要推动城乡发展的均衡和充分。
加大对农村地区的投资力度，提高农村地区的发展水平，同时要加强城市基础设施建设，提高城市的服务能力。
再次，要优化城乡间的资源配置。
合理利用农村地区的资源，推动农村经济的发展，减少对农村资源的过度消耗。
最后，要加强城乡间的人口流动管理。
中国城市规划的现状与未来发展趋势
中国城市规划的现状与未来发展趋势随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，城市规划成为了一个重要的议题。
城市规划旨在通过统筹城市的用地利用、交通网络、环境保护等方面的规划，实现城市的可持续发展。
本文将以中国城市规划的现状与未来发展趋势为主题，分析当前我国城市规划的现状，探讨我国城市规划面临的挑战，并展望未来的发展趋势。
一、现状分析1.快速城市化推动城市规划的重要性增加随着中国快速城市化进程的推进，城市规划成为了保障城市可持续发展的重要手段。
城市规划可以统筹城市的产业布局、公共设施建设、交通网络规划等，提高城市的居住环境和居民的生活质量。
2.城乡发展不平衡导致城市规划难题由于我国城乡发展不平衡，城市规划面临着很多挑战。
一方面，一线城市和部分二线城市发展过快，导致城市人口过多、交通堵塞等问题。
另一方面，中小城市和农村地区缺乏规划和建设，存在基础设施和公共服务不足的问题。
3.新型城镇化战略提升城市规划质量为解决城市规划面临的挑战，中国提出了新型城镇化战略，强调质量优先、绿色发展、产城融合等原则。
这一战略在城市规划中引入了更多的生态环境保护和文化传承的因素，提高了城市规划的质量。
二、未来发展趋势1.打造宜居城市，提升城市功能未来城市规划将更加注重城市的宜居性，提升城市功能。
注重优化城市的产业结构、提升公共设施和服务水平、改善居住环境，为居民提供更好的生活质量。
2.绿色智能城市发展势头强劲随着科技的不断进步，未来的城市规划将更加注重环保和智能化。
推动城市绿色发展，提高能源利用效率，降低碳排放。
同时，引入智能技术，提升城市管理和服务水平，实现城市的智能化发展。
3.推进乡村振兴，实现城乡融合为解决城乡发展不平衡的问题，未来的城市规划将更加注重乡村振兴和城乡融合。
通过发展农村旅游、提升农村基础设施和服务水平，减少农民进城务工的需求，实现城乡共同发展。
4.加强城市规划与土地利用一体化管理为提高城市规划的效果，未来将加强城市规划与土地利用的一体化管理。
城市统筹背景下的城市总体规划发展趋势研究
城乡统筹背景下的城市总体规划发展趋势研究高峰江苏省城市规划设计研究院【摘要】通过对城乡统筹理念指导下的城市总体规划实践分析，对所存在问题与原因进行了全面研究，在此基础上本文分别从城市总体规划内容调整、城乡规划编制提下的建立与完善以及城乡统筹规划的核心内容等三个角度对当前城市总体规划的完善与变革提出了建议。
【关键词】城乡统筹编制体系城市总体规划发展趋势一、背景２００４年党中央明确提出了“城乡统筹”发展理念，自此“城乡统筹”理念一直是我国城市规划界所最为关注的核心问题。
树立“城市与乡村共同协调发展”的思想已经开始在政府管理部门与规划研究人员中达成共识，在这种条件下，我国长期以来的“城市与乡村规划相互分离、互不干预”问题得以解决具备了可能。
长期以来，城市总体规划一直是我国城市规划中最为核心的法定规划工作内容，在我国城乡规划编制体系中占有最为重要的地位。
由于我国以往城市总体规划编制工作也并非尽善尽美，而是存在着诸多问题，因此，在“城乡统筹”理念指引背景下，如何进行我国城市总体规划编制工作的完善与变革，将会成为我国城市总体规划在未来能否发挥更大作用的一个重要契机。
二、当前具有城乡统筹思想的城市总体规划实践及其存在问题１．目前已经开展的涉及城乡统筹思想的相关规划实践活动。
通过对各地规划实践的比较分析与研究，可以将规划领域开展的具有城乡统筹特点的实践工作分为两个方面：一个方面是通过对传统的城镇体系规划进行完善变革，将部分土地利用总体规划和区域规划所涉及的内容融入到城镇体系规划之中，期盼在区域范围内能够真正统一各种规划，建立统一的空间规划体系。
另一个方面是以“中心城区”为基础展开的具有城乡统筹理念的规划，具体来说就是将以往城市总体规划中的“中心城区”用地布局规划逐渐扩大到城市更加广大的腹地、甚至是行政区划范围，涉及城镇体系规划所包涵的所有城镇与乡村。
这两种规划实践从根本上来说，都是由于以中心城镇和一般城镇关系为规划重点工作内容的城镇体系规划和以“中心城区”为规划重点工作内容的城市总体规划存在着难以真正实现市（县）域范围内各种要素的空间安排，规划区外难以全面覆盖和不同市镇总体规划难以协调的弊病，所引发的规划自我完善方式。
浅析城乡统筹规划研究
中 图分 类号 ：Ｔ Ｕ ９ ８ 文 献标 识号 ：Ａ 文 章编 号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ ０ １ ３ ）０ ９ — ０ ０ １ ８ １ — ２
１ ． 城 乡统筹规划是城 乡一体发展 的需 要 伴 随着工业 化、城市化 的快速 发展 ，我 国 目前 多数地 区已进入城 乡 各 自独立发展 阶段 （ 少数地区正在 向城 乡一体化方 向迈进 ） ，城 乡矛盾 日 益成 为当今社 会 问题 之一 。城 市和乡村 作为人类 聚居 空间 的两种基本 形 态 ，各有特点 、密切联系 、互相依赖 、互相促进 。要 实现城 乡统 筹发展， 就必须实行城乡统 筹规划 ，决不能孤立地编制城市规划和村庄集镇 规划 ， 必须 把城市 放在所 处 的区域之 中，通盘考 虑，统筹 协调，城 乡才 能和 谐 发展 。 １ ． １城 乡差别 有进 一步扩大的趋势 随着 城 市化 进 程 的加速 ，我 国城 乡差距 不 仅没 有缩 小 ，还有 进 一 步扩 大的 趋势 。１ ９ ９ ７年后 城 乡居 民收入 差 距开 始加 速 扩 大 ， ２ ０ ０ １年 突 破 历 史最 高 点 ，城 乡居 民收入 比扩 大 到 ２ ． ９ Ｏ ：１ ， ２ ０ ０ ３年 继续 扩 大 到
３ ． ２ ４ ：１ ， ２ ０ ０ ４年 收入 差 距 比为 ３ ． ２ ： １ 。近 几 年 的 数 据 为 ：２ ０ １ ０年 为
３ ． ２ ３ ： ｌ ， ２ ０ １ １ 年为 ３ ． １ ３ ： １ 。 可 以看 出城 乡收入始 终保持在 一个较 高的水平 。 城乡 一体化 的 目的就是 要实现 生产 要素在城 乡之 间畅通 对流 ，缩 小 城 乡居 民在生产生活水平 、精神文化层次等方面 的差距 。 １ ． ２ 城 乡结合部矛盾 突出 随着乡镇工业 的兴起 ， 城市 与乡村 的空间界限 日 益模糊 ， 与城市 生产 、 生活 相关 的功 能和设 施越来越 多地转移 到 以前 的农村地 区，于是在城 市 与 乡村交叉地 带 出现 了 “ 城 乡结合部 ”这 一特定地 域。城乡 结合部往往 成 为最具活力 但各种 矛盾又非 常突 出的一个地域 。城 市规模 的迅速扩 大 使得现 有城 乡结合部 的城市化进 程大大提 前，城市 建设往往会 突破原有 总体 规划确定 的规划 区界 限，而 现有 的土 地利用规划 同样无 法控制这 些 区域 的无序发 展，从而 出现 了规 划与管 理的真空地 带。所 以要实现城镇
城乡统筹背景下的城市总体规划发展趋势
城乡统筹背景下的城市总体规划发展趋势摘要：在我国的社会发展过程中，要做好城乡矛盾的协调工作，作为我国社会发展的主要矛盾之一，协调好城乡矛盾对于缩小城乡差距，促进我国的城乡发展，推动我国的国家建设有着重要的影响，本文主要是对县级城市总体规划现状的问题进行了介绍，并且分析城乡统筹发展的一些观念，提出了一些城市总体规划发展措施，希望能够为我国的城乡统筹发展、促进城乡一体化建设起到一定的促进作用。
关键词：城乡统筹背景；城市总体规划；发展趋势引言：当前我国的城乡二元结构状况比较突出，城市与乡村经济差距比较大，而农村建设我国发展的基础，而城乡矛盾也是当前必须要面对的一个矛盾。
党和国家针对当前的城乡二元化结构的现象，提出了城乡统筹发展，促进城乡一体化的观念，而要实现城乡统筹发展，就要做好城市的总体规划，在进行总体规划的过程中要充分考虑到乡村城市化建设。
一、当前我国的县级城市总体规划状况以及所存在着的不足之处分析县级城市在我国的城乡经济中起到了过渡的作用，同时也具有着承上启下，示范引导的作用，是大城市与乡村之间的重要桥梁，而县级城市的总体规划则是对城乡整体规划体系有着重要的影响。
（一）我国县级城市总体规划的状况分析县级城市的总体规划主要是包括两方面，分别是城区规划以及县域规划。
一般县政府所在辖区为城区规划区域，而县域规划区域则是县辖行政区域。
现阶段我国县级城市的总体规划主要是以城区规划为主要的规划内容，主要表现为规划的内容方面以及规划成果方面。
首先就是规划内容方面。
在进行城区规划的过程中，主要涉及到城区性质、人口与规模、用地功能以及城市总体结构、市政公共设施以及道路交通等方面的内容。
而县域规划主要是涉及到了城镇体系以及相应的市政公共设施等内容。
而城镇体系主要包括等级、职能以及规模等内容，但是对于城镇周边的农村区域的规划程度比较低，并且在农村经济、农村环境等方面也缺乏深入的研究分析。
其次就是在规划成果方面。
城区规划的规划说明书以及规划图件从内容的详细程度上比县域规划要高，并且县级城市规划的大多数工作也是围绕着城区规划所进行的。
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机会也 比较少 因此根据每个地区的区别分别 进行规 划和设计 ． 作出 适合每一片 区的发展规划 ３ － ３功能规划 城乡统筹发展就是要依托城镇化统筹城乡发展重点 ． 依托工业化 对某些 领域需要 或活动定 出 目标 ．政 策和工作 程序 的规划 ． 通 统筹 城乡发展 ． 依托产业化统筹城乡发展这三个方面 城镇化是解决 住房、 水质等对 附近乡 城 乡统筹发 展的切 人点 ． 是吸引农村剩余劳动力的载体 工业化是产 常 由政府 制订。城 市规划时要充分 考虑运输 、 抓住城 市功 能规 划 的契机 ． 制定 带动 乡村发 展 的整体 方 业集 聚升级 的主导力 量 ． 是城镇 化的产业 支撑 ． 是城 乡协 调发展 的根 村 的影 响 ． 本动力 农业 产业 化是推动农业 结构调整 、 繁荣农 村经济 的重要带动 案。 ３ ． ４住房建设规划 力量 ， 是建设现代农业 、 增加农 民收入的有 效途径 。 要 以科学发展观为
城市规划方法与城市规划理论 、 城市规划实践共同构成完整 的规 总体规划和详 细规划 之间增加城市分区规 城乡统筹是通过指城乡的互动发展 ． 从而实行城乡发展 双赢 的 目 划体系 。在一些大中城市 ， 确定 总体规划的重 的。其具体做法就是用城市的工业来带动农村 的农业 ． 通过 资源和生 划 总体规划战略方法是指根据总体规划 的要求 ． 产 要素的 自由流 动 、 相互协作 、 优势互补 、 互相交流 ． 改变和摈弃 过去 点 、 要点和难点 ， 为“ 战术” 层次方法的选择提供依据 。 每个城市 的总体 都要 面对形形色 色的问题 ． 这就需 要通过总体 的战略决策 ． 决 那种 重城市 、 轻农村 ， “ 城乡分治” 的观念和做法 ， 通过体制 的改革 和政 规划 ．
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２ ０ １ ３ 年３ ５ 期
浅析城乡统筹发展对城市规划的影响
黄 红 阳 （ 新余市规划设计院 江 西 新余
３ ３ ８ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 在 刚刚改革开放 的时候 ， 我 国的政 策是让 一部分人 、 一部分地 区先 富起来 ， 先进地 区帮助落后 的地区 ， 带动和 帮助其他 地区、 其他 的人 ， 从 而逐 步达到共 同富裕 。而随着城 市经济的不断发展 ， 中国的城 市化程度 已经很 高， 以北上广为代表 的许 多一线城 市已经到达 经济极 为 富裕 ， 物质极 为富足 。在此 时进行城 乡的统筹发展对 于城 市和农村的发展都具有重要的意义。 【 关键词 】 城 乡统筹 ； 总体规划 ； 互相促进 ； 经 济发展
村的发展离不开城市的辐射和带动 ． 而城市发展也离不 开农 村的促进 多 的文物古迹 。 文化底蕴深厚 。 历史悠久 ， 商业繁荣 。还有 中南海 国务 和支持。 只有充分发挥城市对农村 的带动作用和农村对城市的促进作 院等 中央政治机构 发展 已经相 当成熟 对于城 乡统筹 的规划也是卓 经济远没 用． 才能实现城乡经济社会一体化发展的长效机制 而城 乡统筹 发展 有成效 的。而怀柔 区则是坚持以 自然景观为主发展 旅游业 ， 因此城乡城乡结合中能够给予农 村进城务工人员 的 对于城市的整体规划有着深刻影响 城市带乡村是世界经济 发展 、 社 有东城西城发达 ．
０ ． 引Байду номын сангаас言
策 的调整削弱并 逐步清除城乡之间的樊篱 ， 建立 以工促农 、 以城带 乡、 定问题的轻重缓急、 对策措施 和技术力量 的部署 。是确定 一个城市的 规模 、 发展 方向以及制订 城市 中各类建设 的总体布局 的全 面环 以乡促城 的形式 ， 从 而促进 城市和乡村在经济、 社会 、 文化等众多方 面 性质 、 的协调 和共 同发展 。城 乡统筹 的关键 就是城 市带动乡村 ， 从而实现经 境安排的城市规划 城 乡统筹发展 的战略要求在城市 总体 规划中 ． 要 综合考虑城市和乡村的整体发展 济 的发展 。 ３ － ２城市分区规划 我 国经 过 ２ ０ 多年 的改革 与发展 ． 城市先行 发展的优势越来越 明 显。 发展 的能量越来越 大 ． 城市有 义务也有 能力加大对农村 带动 的力 在中国． 在城市分 区规划是指根据 已编制 的城市总体规划所 做的 度。 虽然城乡统筹 的关键是用城市来带动乡村的发展。 但是城 乡统筹 市 内各局布地 区的规划 在城市总体规划的基础上 ． 对局部地 区的土 人 口分布 、 公共设施 、 城市基础设施 的配置等方面所做 的进一 发展 中的城市规划绝对不能简单 的理解为仅仅是城市 的经济发展 ． 而 地利用 、 他的不 同分区经济和文化等方面也有很 应该是联 系农村实际 的经济和发展对 城市经济 、 政治 、 文化进 步的促 步安排 即使在 同一个城市 ． 如在北京 的东城 区和西城区 ． 由于是北京 的老城 区． 拥有众 进作用 ． 从而重新认识土地资源 的配置和生产力要 素的配置 因为农 大 的差异 。
会进 步 的 共 同规 律
１ ． 城 乡统筹发展理念
住房建设规划 指制订 出若干年 内分年度建造住房 的规划 ． 包 括居 指导 ， 坚持统筹发展 ， 重点解决三农 问题 。 总之 ， 在发展过程 中． 要统筹 住房规划是稳定在 城乡发展 ． 首先必须立足 实际 ． 树立科学 的发展观 更多地考虑改善农 住 区和住房建造 的数量 以及居住水平等多项指标 城乡居 民的和谐发展是城 乡统 民的生产 、 生活条件 ， 从 而做到城 乡整 体谋划 、 统筹安排 ． 形 成了城乡 城市 务工农 民的生 活质量 的重要措施 ． 筹发展 中的一项重要任务 经济协调发展 的良好局面
３ ． ５实 体 规 划 城市 的可持续发展是 以乡村 的健康发展为基础 的 ． 而城市的可持 为开 发 或 改 造 一 个 地 区而 预 先 做 出 的 设 计 ． 对 于 地 区 的开 发 要 注 续发展也带动 了乡村 的技术进步 ． 促进 乡村 的科学发 展 要树立城乡 对农 田耕地 的保护 ： 建筑施工 注意避免 噪 经济协调发 展的观念 ． 绝不 能 因农业 产值 的下 降而忽视农业 、 忽视农 意对 乡村 生态环境 的保 护 ． 工厂要经过严格筛选 ， 禁止将工业三废 排人农 田 民。 以创新为第一生产力的知识型经济将从根本上改变城市与乡村的 音污染 ： ３ ． ６用 地 平 衡 关系 。要牢 固树立“ 三个 同等重要” 的观念 ． 即农业经济 和工业经济同 在 中国的城市规划 中． 按土地 的使用 性质 ． 将全市或 局部地 区分 等重要 ． 农村发 展和城市发展 同等重要 ． 农村居 民问题和城市居 民问 农业 、 居住 、 道路 、 绿化等用地 ： 确定 各类用地的合宜面积分配 题同等重要 ． 始终做到城市经济 、 农村经济一起抓 。 把城市和乡村作为 为工业 、 与 比例关系 ， 编制用地平衡表 ． 从 而得出以人为单 位的用地面积数 ， 以 个 有机整体进行研究 ． 促进城乡统筹发展 资分析和 比较 城乡统筹规划要求城市规划必须兼顾农 村规划 ． 达到 ２ ． 城 市 规 划 概 念 城市规划是 指预测城市 的发展并管 理各项资源 以适 应其发展 的 两者平衡。