政府在危机事件中的危机情境沟通探析
政府危机公关在沟通中的障碍与对策
政府危机公关在沟通中的障碍与对策摘要关键词前言一、沟通的概念及其在政府危机公关中的作用（一）沟通的概念（二）政府危机公关概述（三）沟通在政府危机公关中的作用1、有助于政府在危机时期获得公众的理解和支持，实现危机公关目标。
2、有助于在危机时期维护政府形象，树立政府权威。
3、有助于稳定社会秩序，促进社会和谐二、我国政府危机公关在沟通中的障碍（一）政府主体缺乏沟通意识（二）忽视公民知情权（三）信息传播沟通障碍三、改善政府危机公关沟通障碍的对策（一）增强政府主体的沟通意识（二）尊重公民意识，鼓励公民参与（三）保持有效信息传播沟通1、完善现有的新闻发布人制度2、选择恰当的传统媒体进行信息传播沟通3、充分利用网络媒体的传播力量注释参考文献总结学年论文（课程论文、课程设计）题目：政府危机公关在沟通中的障碍与对策作者：伍佳所在学院：政治与公共管理学院专业年级：行管10-1班指导教师：顾光海职称：副教授2012 年 11 月 3 日政府危机公关在沟通中的障碍与对策摘要沟通作为政府危机公关的核心环节，是实现政府危机公关目标、提升政府形象,树立政府权威、稳定社会秩序，促进社会和谐的重要手段。
政府危机公关在沟通中面临着政府主体内部缺陷，沟通对象多样性、差异性的制约,信息传播沟通实际效果的限制等障碍。
本文试从政府危机公关主体、对象、沟通途径三个方面浅析我国政府危机公关在沟通中存在的障碍及对策。
关键词：政府；危机公关；沟通；障碍前言随着社会的发展和转型，中国正经历着前所未有的调整和变革，在这种背景之下，社会不稳定因素明显增多，各种矛盾和危机频繁出现，对社会的秩序和安宁造成了极其不利的影响。
沟通作为政府危机公关的核心环节，是实现政府危机公关目标、提升政府形象,树立政府权威、稳定社会秩序，促进社会和谐的重要手段。
政府在应对公共危机时公共危机事件能否得到妥善处理，在很大程度上取决于政府能否与社会公众实现良好的沟通。
目前，中国的政府危机公关在沟通中存在着政府组织内部缺陷，公关对象多样性、差异性的制约,沟通途径运用实际效果的限制等障碍。
突发事件中的政府危机沟通策略与效果分析——以广州增城新塘事件为例
务的不满。但是 ， 本地基层政府并没有对此类现象引以重视 ，
关键词 ：突发事件 政 府新 闻发 布 危机 沟通
更没 有及时改善服务 与管理方式 。《 方早报》 ２ ｌ 东 于 Ｏ ６ １年
月２ ０日发表的题为 “ 棒下 ２ 棍 ０年 的治 安积 怨” 的调查 ， 揭示
（ ） 一 潜伏 期 ： 乏危机预瞀 缺
增 城 事 件 虽然 事 出 突 然 ，但 是 其 产 生 并 不 是 毫 无 预 兆 。 外 来 务 工 人 员 与本 地 居 民 的 各 种 利 益 ； 突 日益 明 显 ， 之 各 中 加
机 沟 通 与 新 闻发 布 活动 已成 为 解 决 问题 的 关键 环 节 。本 文 结
一
（ ） 三 蔓延期 ： 工协作 广泛沟通 分
在事 件得到 一定控制 后 ， 地政 府积极部 署 ， 、 、 当 市 镇 村
三级干部分成 ２ ５个工作组深入基层 ， 进村派 发宣传 单 ， 向村
民 、 业 主 和 广 大 外 来 务 工 人 员 说 明 真 相 ， 导 保 持 克 制 和 企 倡
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主 专 题栏 传与谐 媒 和
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突发事件 中的政 府危机沟通策 略与效 果分析
一
以广 州增城新塘 事件 为例
侯迎 忠 ，黄嘉 玲
（ 东外语外 贸大学新 闻与传播 学院 广 东 广州 ５０ ０ ） 广 １ ０６
摘
要 ： 当今 社会 ， 面对 突发 公共 危机 事件 ， 府的 危 政
、
危机 四阶段理论视 角下 的政府危 机沟通过程分析
我国政府危机管理中的公共沟通问题及对策探析
我国政府危机管理中的公共沟通问题及对策探析作者：韩晓琳来源：《科技创新与生产力》 2017年第9期摘要：公共危机一直是备受关注的问题，沟通是危机管理的核心，而目前我国政府在公共沟通中还存在着信息传递不及时，信息更新缓慢，小道消息横流，舆论偏离正确方向和沟通形式呆板，沟通态度僵硬等问题，通过分析我国公共沟通存在的问题，探讨合理的解决公共危机的对策。
关键词：公共危机；危机管理；公共沟通；信息传递中图分类号：D63 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2017.09.0121 危机管理中公共沟通的重要性张成福认为，危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行为，以期有效地预防、处理和消弭危机[1]。
而政府控制行为的实施就要通过公共沟通来实现。
艾伦·杰伊·查伦巴认为，危机沟通包括辨别内外部的沟通受众，发生危机时他们最需要获取各种信息。
危机沟通需要构建、创造和传播信息给这些内外部受众，同时对他们的回答做出反馈[2]。
公共沟通像是架于政府和公众之间的桥梁，在危机管理中具有不可替代的作用。
1）公共沟通是安抚公众情绪和消除社会恐慌的保证。
随着现代信息技术和网络媒体的发展，各种信息传递迅速，纷繁复杂的信息中不乏虚假信息甚至是恶性谣言，不明真相的公众可能会受到消极的小道消息的影响而产生恐慌，最后导致社会混乱。
如果政府能够及时通过网络媒体等渠道，实现有效的公共沟通，公众在获得最新和最权威的政府信息之后，就可避免恐慌情绪的产生。
2）公共沟通是提高办事效率，实现良性运转的助力。
一方面，有效的内部沟通能够畅通政府部门之间的信息，防止信息滞塞，缩短信息传递时间；部门内部的信息共享，有利于各部门之间相互配合，共同应对公共危机，为处理危机节约时间。
另一方面，公共危机的处理不只是政府自己能解决的问题，公众的理解和接受程度也是处理危机的关键，有效的外部沟通能及时向公众传递有效信息，使公众理解和支持政府处理危机的行动，为解决公共危机，实现良性运转提供助力。
浅谈政府危机沟通重要性及策略
浅谈政府危机沟重要性及策略05届公共管理专业孙逸在政府危机管理中，危机管理能力包括危机处理能力、危机沟通能力和危机财政能力三方面内容。
其中危机沟通贯穿整个危机管理过程之中。
著名危机管理学家罗巴特.希斯明指出：“在危机管理中，沟通是最重要的工具。
”危机沟通不同于一般的沟通，他是在高度不确定的情况下进行的，所以他往往在沟通的时间上要求紧迫，手段上有别于常规，过程上更注重互动，方式上更需要直接。
沟通如果有效，危机可能变成生机。
沟通失败，危机则可能恶化，继而带来严重后果。
因此，在危机管理中，政府的沟通能力不容忽视。
然而在我国学界对公共危机沟通方面涉及甚少，缺乏对危机沟通的研究。
因此撷取危机管理中的危机沟通这一内容展开讨论，具有理论和时间的双重意义。
一、危机沟通的定义著名国际危机沟通专家Coombs and Holladay（2012）将危机沟通定义为“处理危机时的信息收集、处理和传播过程”；Greenbery &Elliott(2009)认为危机沟通是组织机构在面对严重挑战组织合法性的危机或者其他风险时采用的战略；Feam-Banks（2007）强调时间的重要性，认为危机沟通就是“组织机构与公众在负面危机发生事前、事中和事后进行的对话和沟通”；Allen and Caillouet（1994）认为危机沟通是采取适当行动或说服利益相关者不要仓促对组织作出判断，从而赢得时间重新取信于利益相关者；HearIt（1994）危机沟通是为了降低公众对于组织机构的怒气和不满，或短暂的将组织和不友善的环境进行分离；Siomkos and Shrivastava（1993）认为危机沟通是为了使组织机构赢得足够的时间、资源从危机中复苏、重建自己的形象，重新出发。
综上所述，最终可得出了危机沟通的最终定义：危机沟通是组织机构在面对严重挑战组织合法性的危机或者其他风险时采用的战略、沟通的内容和采取的措施，也是有效危机智力的基础。
浅谈政府危机公关
浅谈政府危机公关广东药学院 510006李桂蓉摘要:本文以政府危机公关为话题，通过分析当前政府危机公关存在的普遍问题与原因，列举典型危机公关案例，探讨政府危机公关的对策。
文章旨在提高政府危机公关的意识，增强政府对危机事件处理方式的关注，树立良好政府形象，提高政府的美誉度。
关键词:政府危机公关沟通“危机公关”指的是“组织危机的公共关系处理”，即“任何社会组织，为了处理给公众带来损失、给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公共策略与措施，也就是组织从公共关系的角度对危机的产生、发展、变化，采取或实施的有针对性的一系列控制行为，其内容主要对危机进行预防和处理。
一、我国政府危机公关存在的问题与原因探究1、打官腔、说套话，促使危机升级。
危机事件中，政府的声音尤为被关注。
如在某新闻发布会上，一政府宣传部长向媒体公布因超载造成的交通纠纷事故，当一记者问这辆车“是否超载”。
和往常一样，这位宣传部长照本宣科地表示：“是不是超载要有关交通部门认定才能认可，我不知道。
”结果，一张配有这条语录的图片很快在网上流传开来，图片中的事故车辆上清楚地标明“限载6人”，网友们纷纷留言骂这位宣传部长是“脑残部长”。
这样的新闻事件，严重破坏了政府的形象，加深了公众对政府机构办事能力的质疑，使矛盾升级。
2、与大众媒体沟通方式失当，激化矛盾。
伴随着大众传媒的迅猛发展，媒体的声音不容忽视。
部分地方政府、官员甚偏颇地认为，媒体非友既是敌人，有人甚至编出了打油诗说，“记者就是一条狗，饿了你就喂他，不听话了你就揍他，如果碰见想成名的你就拿名利诱惑他”，忽视媒体的作用，轻视公众要求信息公开的素求，盲目掩盖事件真相，使政府陷入危机的旋涡，无法自救。
二、政府危机公关的成功案例的回顾1、四川会理县“悬浮照片事件”。
一场四两拨千斤的危机公关，让地处中国西南一隅的会理县一时成为这个国家最受关注的地方之一。
今年6月26日晚，一位网民在天涯论坛发帖称，登录四川省会理县政府网站时，看到一张领导视察的新闻图片，里面的三位当地官员好像是悬浮在一条新修马路的上方。
公共危机中政府协调的情景分析
公共危机 中政府 协调 的情景分析
公共 危ｉ 中政府协 调 的情 景分新 ｌ ｛ 几
赵 军锋 金 太军 （ 苏州大学 政治与公共 管理 学院 ，江 苏 苏州 ２５ ２ ） １ １３
摘 要： 公共危机 中必然需要政府 协调 。公共危机 中政府协调 因为其特殊情景性 ， 协调 形式、 在 协调 内容等方面
律， 又因其 特殊的情景 ， 在协调形式 、 协调 内容等 方面存在特 殊性 。 本文 用情景逻辑分析方法④ 在对公共危机 中的“ ， 政府 ” 进行情景描述 的基 础上 ， 考量 公共危机 中政府协 调的性质和
程度 ， 同时结合资料和案例 ， 分析公共危机周期与政府协调之 间的、 公共危机危害程度与政府协调之间的相关性 ， 以此为 并 基础分析影响公共 危机 中有效 、 有序政府协调 的制约因素。
③ 多元整合￥－ 为 ： ￣ｂ ｋ 政府系统应该积极吸纳其他众多的行为主体参与并共同应对危机， 与其他行为主体进行协作形成多元组织 、 多重层次和多种行
为主体共存的公共危机网络治理结构。参见张立荣 、 冷向明《 协同学语境下的公共危机管理模式创新探讨》《 ，中国行政管理｝Ｏ７ ２ 年第 １ 期 。 Ｏ
于危 机事件呈现突发性 、 高度不确 定性 、 响社会性 、 影 非程序 性决策等 特点【 其爆发后 单一 层次或单 一性质 的政府 组织 １ ］ ，
必将 由于资源 、信息 的限制而无法有效 的实现管理 目标 ， 因 此， 必须 实现不同层次 、 不同性质组织 之间协调联动 ， 也就是
收稿 日期 ：０ 一 ６ ２ ２ １ Ｏ— ２ １
公 共危 机 的特 殊情 景使政府 协调 中 的“ 府 ” 政 在某 些方 面不同于常态下 的政 府 。因此 ， 有必要从 公共管理 和公共危 机 两个视角分析此 “ 政府 ” 的内涵 和外延 ， 界定政府协 调的概 念， 这是探讨公共危机 中政府协调的基点。 政 府 的概念一 般存 在 ３个 层面 的界定 。一是 广义 的政 府 ， 国家 的立法机 关 ， 指 行政 机关和 司法机 关等公 共机关 的
地方政府在危机管理中运用沟通策略的研究
地方政府在危机管理中运用沟通策略的研究作者：宋艳红吕书梅来源：《现代经济信息》2013年第21期摘要：沟通是人与人之间进行思想和信息的交流与传播的重要手段，在危机管理当中，沟通策略具有不可估量的作用。
文章首先对危机事件和危机管理进行简要的阐述，分析在危机管理中运用沟通策略的重要性，阐述沟通策略的应用原则，并就地方政府如何在危机管理中运用沟通策略进行探讨。
关键词：地方政府；危机管理；沟通策略中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01随着社会的多元化发展使得社会危机事件具有三个明显的特点，这三个特点分别是多元化、频发性、常态化。
危机事件的爆发严重影响了社会的正常秩序和人类的安全，各级政府对危机事件进行管理和处理是保证社会秩序的稳定和人类的生命财产安全的重要保障。
沟通策略是一种有效的解决问题的策略，作为地方政府，如何利用沟通策略与公众沟通、与媒体沟通，对于政府进行危机事件的管理具有十分重要的意义。
一、危机与沟通的概述1.危机和危机管理的概述。
到目前为止，学术界并没有一个标准的关于危机的定义，从危机的高度优先目标受到威胁、反应时间的限制以及危机的突发性可以总结的危机概念是对一社社会的运行系统中的基本价值以及行为准则造成严重影响的事件，同时这个事件的时间以及信息都具有高度的不确定性，危险事件的突出特点就是突发性。
根据危机事件发生的原因大致可以把危机事件划分成三种，一种是由于自然灾害所造成的危机；二是由于人为的非故意所引起的社会危机；三是人为故意引发的危机事件。
根据危机事件的影响范围又可以把危机分成国际危机、国内危机以及组织危机三种。
2.沟通的概述。
沟通是人与人之间进行思想和信息的交流与传播的重要手段，沟通的主要表现形式包括语言、文字、符号以及肢体语言等。
在危机事件的管理当中，进行的沟通策略主要是把沟通当作一种工具。
与其他类型的社会活动不同，沟通具有其相对应的特点，沟通具有社会性、沟通具有选择性、沟通具有互动性，由于沟通需要通过各种符号表现出来，因此，沟通还具有符号性[1]。
公共危机事件中政府外部沟通状况研究——基于天津市滨海新区爆炸
《 中共乐山市委党校学报》 （ 新论）
Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ ＡＬ ＯＦ Ｔ Ｈ Ｅ Ｐ Ａ ＲＴ Ｙ Ｓ Ｃ Ｈ ＯＯ Ｌ Ｏ Ｆ Ｌ Ｅ Ｓ ＨＡ Ｎ ＭＵ ＮＩ Ｃ Ｉ Ｐ Ａ Ｌ Ｃ ０ ＭＭＩ Ｔ Ｔ Ｅ Ｅ ０ Ｆ Ｃ． Ｐ． Ｃ
也有 学 者 在对 信 息 沟 通 进行 了专 业 化 以后 提 出 的针 道来看 ，信息发布与沟通实际采用 了包括纸媒 、电 对危机发生时的信息传播机制 ，如达根和班维尔提 视新闻以及互联网等多种渠道 。从纸媒来看 ， 《 天 出的危机信息传播模式 以及我 国学者李 志宏在 “ 互 津 日 报》 从 ８ 月１ ３日 起连续一个月对事故进行 了报 动过程模式”和危机信息传播模式的基础上 ，提出 道 ，主 要 采 用 了头 版 要 闻 和 多 版 专 题 特 刊 的形 式 。 的基于信息流强弱的公共危机信息传播模式 。 第二类是 电视新闻形式 ，事故发生 以后 ，天津市政 （ 三） 关于网络舆情的研究 府总计 召开 了 １ ４场新 闻发布会 ，在各大 电视 台直 随着互联 网技术的不断发展和我 国网民数量的 播 。许多 电视台 ，如天津卫视等 ，对事故进行 了专 不断壮大 ，公众越来越多的通过 网络渠道来表达 自 题报道。从互联网媒体来看 ，作为天津市政府新 闻 己对于政府行为的诸多意见 ，政务微博 、政务微信 办公室的官方微博 总计发布了上千条信息来对事件 以及政务 Ａ Ｐ Ｐ等应运而生 。尤其是在公共危机爆发 进 行 报道 。公 安 局 、消 防局 、交 通 局 、环 保 局 以及 之后 ，民众的信息来源 、意见表达 、谣言的传播和 滨海新区政府 的官方微信也都进行 了事故相关信息 控制都更多地倾 向于通过网络平台进行表达 ，于是 ， 的通报 。 然 而 ，从组 织 沟 通 理论 来 看 ，一个 完 整 的沟 通 研究者们越来越关 注网络舆情状况 。目前 ，对于 网 络 舆情 的概 念 并 没有 较 为确 切 且 普遍 通 行 的 看 法 。 过程不仅是发布者编码 、通过渠道发布信息 ，接受 刘 毅在他 的 《 网络 舆情研 究概论》 一 书 中 ，提 出 者解码 、获得信息的过程 ，更重要 的是信息接受者 “ 网络舆情就是通过网络表达和传播的公众对公共事 的反馈 。在此次事件中，政府作为权位信息发布者 ， 件表现出情绪 、态度和意见的总和” ，并继而提出了 民众作为信息接受者 ，能够有效实现互动与反馈的 网络舆情信息汇集的分析 的指标体 系。学者们将 网 渠道 主要为互联 网渠道 ，即其在微博 、微信等平 台 络舆情的特点归纳为多种个性化与群体极化性 、情 的意见表达情况。所以，案例主要分析天津市政府、 绪 化 与非理 性 、隐匿性 与外 显性 、丰 富性 与 多元 性 、 滨海 新 区政 府 与 公众 之 间在 网络平 台 的沟通 互 动 与 互 动性和即时性 、 自由性 与可控性 。我 国关于舆情 反馈沟通情况 。 信 息汇集分析机制方面的首部著作是 由中共 中央宣 从爆炸后的 ８ 月１ ３日 起 “ 天津发布” （ 天津市 传 部舆情信息局编著的 情信息汇集分析机制研 新闻办）的第一条微博 ，到 １ Ｏ 月 ８日与爆炸相关 的 芗 。书中阐述了舆情信息汇集分析机制 ，还从舆情 最后一条微博的统计情况来看 ，天津市政府新 闻办 信息的发现、筛选 、动态跟踪和科学分析 、评价等 官方微 博关于 天津滨海 新 区爆 炸事故 总计发 布 了 角度 阐释 了网络舆情汇集和分析 的程序。 １ ０ ２ １ 条信息。其 中第一条信息的首发时间是 ８ 月１ ３ 二 、 问题 提 出 日凌晨 ３ ：５ ２ ，此时距 离爆 炸事 故发生大概 四个半 可 以看 出，现行 的很多理论 和研究大都集 中在 小 时。结合微博 、微信官方 网络平 台的实 际情况 ， 沟通过程 中的信息传播机 制的研究 中
突发事件中地方政府的危机沟通策略研究
突发事件中地方政府的危机沟通策略研究近年来,随着地方政府在公共治理中遭遇突发事件情况的增多,促使学术界关注公共管理学科以及传播学理论框架下的危机沟通研究。
此前的系列研究揭示了,突发事件中危机沟通的理论应用,对于促进突发事件的解决,有着良好的预警功能、研判价值及策略指导效应。
由于突发事件中地方政府的危机沟通与常态下的政府沟通行为相比,具有自身的特殊性,因此研究突发事件这种非常规状态下的地方政府危机沟通策略更具有理论性和现实性。
本文通过分析研判国内外地方政府危机沟通经验与教训,尤其是对2001年南丹矿难、2012年广西龙江镉污染事件、2014年南宁城铁建设事故中地方政府的危机沟通策略进行分析,试图为未来地方政府的危机沟通策略提供实践性依据。
本文立足于广西公共管理的发展现状,结合近年来地方政府所遭遇的突发事件处理经验,总结出目前危机沟通中潜藏的因素,透析危机产生的原因,分析危机事件的爆发类型。
同时针对地方政府应对突发事件的危机应对,尤其是危机沟通的成败点,提出危机沟通不同阶段的策略方法,为地方政府、公共部门开展危机沟通提供了建设性的、可操作性意见。
其三,本文从危机沟通角度,为突发事件的危机管理提出预判性分析,并以危机沟通理论框架对突发事件处置提供理论指导。
公共危机管理中政府危机沟通策略分析
ｉｆｓ） 原 则 发 布 信 息 。政 府 权 威 信 息 传 播 的 越 主 动 、 全 ｔａｔ的 越 面 、 快 速 ， 越 能 尽 快 引 导 公 众 从 错 误 的信 息 中摆 脱 出来 ， 越 就
的 。危 机 发 生 地 的政 府 直 接 将 危 机 的信 息 、状 况传 递 到 决 策 层 ， 策层 再 通 过 这 条 绿 色 通 道 把 应对 危机 的意 见 、 案 下达 决 方
机 沟 通 能 力 和危 机 财 政 能 力 三个 方 面 的 内容 。其 中危 机 沟通 ｆ ｌ 贯 穿 整 个 危 机管 理 过 程 。 名危 机 管 理 学 家 罗 伯 特 ． 斯 明指 著 希 出 ：在 危 机 管 理 中 ， 通是 最 重 要 的工 具 。１ 机 沟 通 不 同 于 “ 沟 ”１ ２ 危
在 沟 通 过 程 中 政 府 应 当遵 循 开 放 、 动 的 态 度 ， 主 反应 迅 速 ， 善
于互动。
通失 败 危 机 则 可能 恶 化 。 而 带 来 严 重 后 果 。因 此 ， 危 机 管 继 在
理中， 政府 的沟 通 能 力 不 容 忽视 。 而 在 我 国学 界对 公 共 危 机 然
动 ， 式上 更 需 要 直 接 。 通 如 果 有效 ， 机 可 能 变 成生 机 ， 方 沟 危 沟
二 、 府 与 公 众 沟通 策 略 政 政 府 与 公 众 的 沟 通是 最关 键 最 具 难 度 的 一 环 。这 里 的公 众 不仅 指 遭 遇 危 机 的 对 象 ． 也 包 含 一 般 大 众 。 以 政府 在 处 它 所 理 危 机 的过 程 中面 对 公 众 的 数 量 是 庞 大 的 ，这 也 就 增加 了沟 通 的难 度 。 通 工 作 做 得 不好 ， 加 重 危 机 的严 重 程 度 。因此 沟 会
突发性公共事件中的政府危机处理能力分析
突发性公共事件中的政府危机处理能力分析
在突发性公共事件中，政府的危机处理能力是至关重要的。
以
下是政府应考虑的一些因素：
1. 快速响应能力：政府应该能够快速地响应并采取应对措施，
以减轻事件的影响。
2. 组织能力：政府应该能够有效地组织和协调各种机构和资源，以便在必要时迅速行动。
3. 可靠的通信网络：政府应该拥有一套可靠的通信网络，以便
在紧急情况下，能够快速地与公众、媒体和其他政府机构进行沟通
和协调。
4. 危机应对计划：政府应该拥有一套完善的危机应对计划，以
应对各种可能发生的突发事件。
5. 工作流程规范：政府应该拥有一套工作流程规范，以确保在
危机中的紧急情况下，所有的响应和行动符合相应的法规、政策和
程序等，并且实现最大的效率。
6. 领导力：政府应该拥有一批有经验和高素质的领导干部，以
确保政策的制定和执行，及危机处理的有效性。
这些因素可以促进政府在面对突发公共事件时有效地应对和处
理危机。
我国公共危机管理中的沟通机制研究
我国公共危机管理中的沟通机制研究当前危机管理已经成为各国政府必须极其重视的重大问题,尤其是作为危机管理核心的危机沟通。
对于一个国家而言,无论处于哪一个发展阶段,在改革、发展、稳定的关系中,社会稳定都是维系国家系统有序运作的根本保证。
在此大的背景下,各国政府普遍将危机管理视为重要的工作任务。
并且各国政府已充分认识到建立有效的危机沟通机制成为高效危机管理的基础。
而完善危机管理体制离不开新闻媒体的积极参与。
换句话说,新闻媒体作为政府与公众之间发生联系的中介,能够有效的协助政府公共部门开展危机应对。
所以本文将研究的着眼点集中在如何构建有效的媒体参与下的危机沟通机制,对这一问题的研究也是当前新闻媒体在信息社会中扮演的重要角色所决定的。
毫无疑问,在危机过程中,政府与公众能够实现有益的沟通对于危机事件的解决有巨大的帮助。
文章将研究的视线聚焦于新媒体与危机管理中的信息沟通机制,是出于当前新媒体的迅速发展及信息沟通体制在整个危机管理中重要地位的考虑。
本文通过进一步明晰政府公共危机管理的概念、内涵和特征,并在此基础上归纳我国公共危机呈现的特点及发展趋势。
然后对公共危机管理中的沟通机制进行概念的界定与相关理论的梳理。
结合我国在公共危机管理的现状,解剖政府与媒体、公众的沟通存在的问题并深入分析其形成的原因,以此作为论文研究和解决问题的依据,并以典型事件为例进行个案分析。
从公共空间构建、激励约束机制完善、运行机制确立、媒体公信力提升四个方面建构和谐互动的公共危机管理沟通机制。
研究表明,建立起一个新型的政府、媒体、社会公众良性互动的突发公共事件信息沟通机制在当前十分重要。
这种沟通机制不仅包括政府内部的信息传递,包括政府对媒体、公众、非政府组织、外国政府和国际组织的信息发布,也包括媒体、公众向政府的信息反馈,从而达到突发事件信息的高效流转,最大限度地降低突发公共事件损失,提高政府行政效能,维护政府权威、媒体公信力和公民知情权的目的。
突发公共事件中的政府危机公关研究
突发公共事件中的政府危机公关研究突发公共事件中的政府危机公关研究方雪晴上海杉达学院摘要：近年来，各类突发公共事件频频发生，给政府的管理工作带来了挑战。
政府如果能迅速反应并采取积极的公关措施，及时降低负面影响，必然能获得公众的好感，提升政府的威信。
相反，政府如果反应滞后，危机公关乏力，其自身形象必然受损。
目前，我国政府的危机公关还存在一些问题，本文在分析这些问题的基础上，提出了相关对策。
关键词：突发公共事件公共关系政府管理突发公共事件是指突然发生的，造成或可能会造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏以及扰乱社会秩序、破坏公共安全的紧急事件。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，我国突发公共事件可以分为四种类型：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件。
公共关系是组织运用各类传播方式和社交手段在组织与社会公众之间建立一种良好关系，以取得公众的理解和支持，最终促进组织目标的实现。
在突发公共事件发生期间，政府运用公共关系的方式与社会各界进行沟通，能帮助政府妥善处理危机，重塑自身形象。
一、政府危机公关在突发公共事件中的作用1.有利于配合政府决策顺利执行。
突发公共事件发生后，政府积极的公关措施可以增进公众与政府之间的感情，强化政府的权威，公众积极响应政府的各项决策，达到“令行禁止”的效果，从而加快政府处理事件的速度。
反之，如果政府没有及时进行危机公关，或者消极应对媒体和公众，那么政府在公众心目中的形象必然受损，其各项决策的执行也很可能会受阻，无益于事件的顺利解决。
2.有利于创造良好的道德环境。
政府通过积极有效的媒体公关引导社会舆论朝着正确的方向发展，健康、正面的舆论可以优化整个社会的道德环境，使公众在各种灾难事故等非常态环境下，也能保持良好的道德水平，社会风气得到优化，从而避免哄抢、盗窃、诈骗、抬高物价等不良现象出现，给政府处理突发公共事件提供了一个良好的社会道德环境。
3.有利于加快政府形象的修复。
应急预案中的危机沟通与协调机制研究
应急预案中的危机沟通与协调机制研究危机沟通与协调机制在应急预案中的重要性引言：随着社会的发展，各种突发事件接连不断地发生，对社会稳定与安全造成了巨大的冲击。
在突发事件中，危机沟通与协调机制的建立和运作是应对危机、化解危机的关键。
本文将探讨危机沟通与协调机制在应急预案中的作用，并分析其操作过程及建设要点。
一、理解危机沟通与协调机制危机沟通和协调机制是指在突发事件中，政府与相关部门之间、政府与公众之间、政府与媒体之间建立的一系列信息共享、沟通交流、资源协调和合作配合的机制。
1. 应急预案中的危机沟通危机沟通是指在突发事件发生时，及时准确地向相关方传达信息，提供信息支持和建议，以及电话、网络、媒体等多种渠道的信息发布与传播。
2. 应急预案中的协调机制协调机制是指在突发事件中，为解决危机问题和协调各方利益，建立起安全生产的工作机制，包括并不限于召开会议、成立工作组、调动资源等。
二、危机沟通与协调机制的重要作用危机沟通与协调机制在应急预案中具有极为重要的作用，对于保障公众安全、提高应急响应效率和减轻危机影响起到至关重要的作用。
1. 提高信息传播效率在突发事件中，信息传播的效率对于决策、组织和协调的效果具有决定性作用。
通过建立危机沟通与协调机制，可以将信息传递速度提高到最快，减少信息滞后和误传，确保公众以及相关部门能及时了解事件进展和应对措施。
2. 减少信息失真和恐慌感应急事件往往伴随着信息的不确定性和恐慌感的蔓延。
通过建立危机沟通与协调机制，政府可以及时传递准确的信息给到公众和媒体，减少信息失真和谣言的传播，降低公众的恐慌感，维护社会稳定。
3. 优化资源配置和协同合作突发事件往往需要多个部门的协同合作和资源的统一调配。
危机沟通与协调机制可以建立起各部门之间的沟通渠道，并通过会商、工作组等机制，及时汇集资源和协调行动，以提升应急响应的效率和整体效果。
三、危机沟通与协调机制的操作过程危机沟通与协调机制的操作过程包括信息收集、信息分析、信息发布和信息反馈。
政府公共危机关系处理思考
案例三：社会安全事件的善后处理
总词
依法处置、公开透明、善后安抚、总结反思
详细描述
社会安全事件发生后，政府应依法采取必要措施，控制事态发展。同时公开事件信息和处置进展，确保公众知 情权。加强善后安抚工作，给予受害者及其家属合理补偿和帮助。最后要总结反思事件经验教训，完善预防措 施和管理制度。
案例四：政府危机的媒体沟通策略
详细描述
自然灾害发生后，政府应迅速启动应急响应机制，调动各类资源进行救援和重建 。公开灾情信息和救援进展，确保公众知情权和参与权。科学制定重建计划，有 效整合社会资源，推动灾后重建工作。
案例二：公共卫生事件的舆情引导
总结词
及时通报、权威发布、正面引导、回应关切
详细描述
公共卫生事件发生后，政府应迅速通报疫情信息和防控进展，加强与媒体和公众的沟通互动。通过权 威渠道发布科学、准确的信息，正面引导舆情，消除恐慌情绪。针对公众关切，及时回应并解决问题 。
特点
政府公共危机关系具有突发性、紧急性、广泛性、复杂性、 破坏性等特点，需要政府在短时间内做出及时、有效的决策 。
政府公共危机关系的重要性
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保障公民权益
政府公共危机关系旨在保 障公民的生命、财产和安 全，维护社会稳定，减少 损失。
提高政府形象
有效处理公共危机可以增 强政府的社会责任感和公 信力，提高政府的形象和 声誉。
挑战
在公共危机事件中，信息不对称容易导致误解和沟通障 碍，使得危机处理效率降低，政府公信力受到损害。
解决方案
建立高效的信息传播机制，包括新闻发布会、官方媒体 渠道和社交媒体平台，及时发布准确信息，澄清谣言和 误解。
社会信任危机与误解
挑战
重特大安全事故中政府公众危机沟通研究
重特大安全事故中政府公众危机沟通研究近年来,我国安全生产事故虽然整体上呈现下降趋势,但重特大生产事故仍然频发,危害严重,形势非常严峻。
特别是2015年天津港爆炸、深圳滑坡等重大事故带来人员伤亡和财产损失的同时,还导致了严重的社会影响。
重特大生产安全事故发生后,如不能科学合理的处置突发事件、控制事故后果,便会导致公共危机,带来严重的社会危害,因此,及时、有效地处置重特大安全事故,具有重要意义,是我国政府工作的一项主要内容,充分体现我国政府的应急处置能力。
本文分析了重特大安全事故中政府公众危机沟通的现状,从“人、管、法、环”四个维度,采用管理质量的鱼刺图分析法,得出导致重特大生产安全事故危机沟通不良的原因。
以天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故为例,分析案例中政府公众危机沟通采取的措施和效果,总结事故案例中政府公众危机沟通存在的问题,借鉴国内外有关危机沟通工作的案例经验,基于PDCA循环理论和SCCT 理论的完善重特大生产安全事故危机沟通工作的措施对策,主要从危机沟通的准备阶段、危机沟通的组织实施、危机沟通的评价检查和危机沟通的反馈处理四个方面给出了具有可操作性的意见和建议。
这些机制的建立与实施影响着重特大安全生产事故危机沟通的效果,也为社会更好地应对公共危机提供了参考和借鉴。
论文主要由五个部分构成,首先介绍论文的选题背景、研究意义、研究方法和技术路线。
本文第一部分阐述了危机管理与危机沟通、安全事故的基本概念,和PDCA循环理论和情景式危机传播理论;第二部分分析了重特大安全事故政府公众危机沟通现状及成因;第三部分以天津港“8·12”事故为案例,深度分析了事故中政府公众危机沟通措施、效果与不足;第四部分,借鉴国外和国内两方面政府公共危机沟通的经验,给我国现阶段政府公众危机沟通以相应的启示;第五部分,从PDCA循环管理的四个阶段,提出改善我国重特大安全事故中政府公众危机沟通现状的对策措施。
浅析我国地方政府应对危机事件的问题和对策
浅析我国地方政府应对危机事件的问题和对策【摘要】:文章从南方”冰雪灾”这一自然突发公共事件为例，指出了有关地方政府在应对危机事件存在的一些问题，并浅析了其问题原因，进而引出地方政府的公共危机管理问题，并根据提出的问题提出了一些相应的对策，希望对地方政府处理危机事件处理具有一定的实践操作和指导价值。
【关键词】：公共危机; 地方政府一、我国地方政府应对危机事件存在的问题及原因分析1. 对灾情认识不够、缺乏事前的预警由于危机事件并不是经常发生，所以管理者对危机的爆发存在一定程度的侥幸心理，加之一整套完善的危机管理机制需要有大量的资金投入，且政绩考核不如经济发展带来的利益显示得直接，因而使之对危机潜伏时期的各种症状未能给予足够的重视，结果错失了危机防范的最佳时间，致使加大了危机控制的难度，社会风险系数增大[1]。
南方“冰雪灾”之所以“突如其来”，是因为我们地方政府对于突发性事件缺乏足够的认识和充分的心理准备，一些地方政府领导更是缺乏突发事件处理的心态，认为冰雪灾是北方的“专利”，致使消极应对，心存侥幸，甚至中央下发精神后，地方政府还没重视。
所以地方政府的这种心态在很大程度上延误了灾情的救济。
2. 缺乏与民众沟通、信息公开制度不健全在此次冰灾中，地方政府在与民众的沟通方面显然做的不够，大面积的停水和停电，地方政府并没有及时安抚民众，同时对灾情的最新情况及救助情况，地方政府也没及时向民众公布，致使公众在危机中表现出来更多的是恐慌和猜疑，这样就人为地强化了社会危机的敏感性。
而每逢突发重大案件，一些地方政府部门的“常规动作”是“捂盖子”、封锁消息，在他们看来。
过多的解释会引起更多大范围的社会恐慌[2]。
但事实上，公众对传闻的恐惧往往正是产生于对于事实真相的不了解。
因此信息的有限公开并不意味隐瞒实情，应该保证公众对真实灾情的严重程度的总体把握，从而防止造成公众恐慌。
3. 在危机管理中对社会资源整合不足在一个社会中，公民应最大限度内通过自治来完成社会的运行，而政府只在公共决策领域和有限的社会领域发挥作用。
浅析我国政府危机公共关系
浅析我国政府危机公共关系施倩倩(温州大学法政学院 10法学2班 10102203234)摘要：本论文从“危机公共关系”角度出发，提出了有关危机公关的相关定义和公关的基本原则，以及危及公关应达到的效果,掘出了当前中国政府在危机公关中存在和面对的主要问题。
首先，缺乏常设的机构，没有非政府组织的强有力的帮助;其次，信息发布体制存在问题;再次，危机公关体制存在缺陷;最后，行政问责缺乏法律的惩罚力度等等。
根据当前的主要问题，结合当前国内外主要学者的观点提出了有关对策，首先，尽快建立政府危机公关的常设机构;其次，加快构建我国协同治理模式;再次，创新双向沟通方式;最后，健全法律法规，加强依法行政，借鉴并吸收成功的企业危机管理模式。
关键词：公共危机政府危机公共关系危机公共关系对策一、什么是政府危机公共关系（一）、公共危机的概念政府在危机公关中的主要内容为公共危机，而公共危机一般从“公共”和“危机”两个方面理解。
“公共”在辞海中的解释是:共同，即社会的共同领域，共同利益。
可以看出，公共涉及的面很广，它影响到公共利益，需要动用和整合一定范围内的社会资源与社会力量。
而“危机”的定义在学术界可谓见仁见智，意见不一。
危机对策研究先驱赫尔曼将危机定义为某种形式，在这种形式中，其决策主体的根本目标受到威胁，做出决策的反应时间短，且其发生常常出乎决策主体的意料之外。
‘巴顿则认为危机是一个引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种实践及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。
国内学者薛澜认为危机指危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等情景的汇聚。
当然，还有其他许多学者有关危机的不同定义，不再一一论述，但一般有以下几个共同要素:一是突发性，且难以把握控制;二是人员与财产的损失;三是结果的不确定性或者说两面性，可能为“危”也可能是转“危”为“机”;四是产生社会影响，需要一定时间的恢复。
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政府在危机事件中的危机情境沟通探析
当今社会危机环伺,考验政府在危机预防、危机应对及危机学习中的策略运用与沟通管理能力。
危机频发使政府陷入疲于应对的困境,缺乏完善的管理与沟通机制是我国治理危机面临的现实性难题。
因此,政府在危机管理过程中,如何借助媒体加强与公众的传播沟通,如何运用危机反应策略实现政府形象的维护成为现阶段的核心命题,亦是本文的研究重点。
本研究以“11·22”青岛输油管道爆炸事件为例,以危机传播领域中的情境式危机传播理论(SCCT)为基础架构,辅以阶段分析理论、媒体效能理论,采用内容分析法的方式,分析在此次危机事件中,政府在不同危机阶段面临怎样的危机情境,运用的危机反应策略为何,并对“危机情境——危机反应策略”之间的关联性加以验证,探求西方情境式危机传播理论在我国政府危机应对领域的本土化适用性。
与此同时,借助媒体效能理论对政府运用危机反应策略的成效加以检视,以此来衡量政府策略运用的优良与否以及公众对政府行为的感知,以期通过对此次危机事件的案例分析,能为政府在危机应对、与公众沟通、与媒体协作的过程中提供些许建议,化危为机,从而更好地提升透明、高效、有公信力的政府形象。
研究发现,在“11·22”青岛输油管道爆炸事件中,“重建型”策略是政府最倚重的主策略,“信息”、“补偿”策略是最受管理者青睐的子策略。
在危机治理的过程中,政府行为完全符合SCCT的要求——采用以重建型策略为主,援助型策略为辅的搭配模式,并借助“提醒”、“逢迎”、“补偿”等策略缓解公众情绪,增进与利益相关者的关系。
然而从策略效果的检视来看,政府策略应用的效果较不理想。
此外,研究结合政府在此次危机事件中的行为举措与媒体效果评价,提出政府面对危机情境时传播与管理的策略建议：政府要树立危机意识和公众服务意识,加强危机预警、应急机制的完善；提升信息的公开化、透明化,尊重公民的知情权,实现传播以人为本；优化我国的政府危机管理体系与危机传播机制,实现管理制度化和法制化,提升信息传播效率与舆论疏导能力,真实、高效传播,把握舆论主动权；增强危机的网络传播管理,实现网络与现实的互动,发展、丰富政府的危机传播体系。