浅议基层黄河水行政执法面临困境及解决思路
水行政执法存在的问题及对策
水行政执法存在的问题及对策随着经济和社会的快速发展，水资源成为了一个国家和地区综合发展的重要组成部分，也是经济社会发展的重要支撑。
然而，在水资源利用中，水资源管理和监管的工作显得尤为重要和关键。
因此，水行政执法的工作也变得越来越复杂和重要。
本文将阐述当前水行政执法存在的问题及对策。
1. 执法工作的标准不一由于各地经济和社会发展水平存在差异，执法标准也不尽相同。
因此，执法人员在执法过程中可能会产生误差，这样就会给水资源管理和监管工作带来不稳定因素。
2. 执法机构权利不清水资源管理和监管目前是由不同的机构、部门和管理层共同完成的。
但这些机构和部门之间的职责和权利都存在互相矛盾和不清晰的现象，在执法工作中就会出现一些严重失误和漏洞。
3. 执法手段不足由于技术和经验等因素的影响，执法人员的手段十分有限，其对水资源管理和监管的工作效果也未必理想。
尤其是在处理一些复杂的执法案件时，需要高超的技术和经验水平，否则将面临执法难度加大和成果不显著的情况。
4. 执法法律规定不全面目前的相关水资源管理和监管法律法规在某些方面存在不足之处，这样就会导致执法人员在执法工作中难以做到“有法可依、有法必依”。
同时，执法人员对法规理解的层次也不同，影响了执法的一致性和合规性。
二、对策针对不同地区的经济、社会和发展水平等因素，应考虑统一执法标准，使全国各地的执法工作达到统一水平并取得相同的成果。
为了避免重复和冗余的工作，需要加强协调，明确执法机构之间的责任和权利。
同时，还需要建立联合执法机制，提高执法效能。
加强技术培训和经验交流，提高执法人员的技能和经验。
并且配备先进的执法设备和工具，以更好地应对复杂的执法环境和案件。
4. 完善法律制度完善水资源管理和监管的法律制度，细化执法规定和程序，为执法工作提供更加明确的指南和规范。
同时，应加强培训、调研和学习工作，加深执法人员对法律法规的理解和贯彻。
总之，当前水行政执法存在的问题主要涉及标准、机构、手段和法律制度等方面的问题。
基层水行政执法工作的困境与对策
基层水行政执法工作的困境与对策基层水行政执法工作是指在全国各级水行政机构和相关部门开展的涉及水资源管理、水环境保护、水生态保护等方面的执法工作。
而基层水行政执法工作在面临着许多困境和挑战的也需要探索各种对策来提高执法效果和效率，保障水资源的合理利用和保护。
本文将对基层水行政执法工作的困境进行分析，并提出对策，以期对相关工作能够提供一些借鉴和帮助。
一、困境分析1.资源匮乏：基层水行政执法工作面临严重的资源匮乏问题。
人力、物力、财力都是困扰基层水行政执法的关键问题。
由于人力不足，导致执法力度不够，很难形成有效威慑和震慑。
而物力和财力的匮乏，则会导致在执法上的设备不足，无法及时、有效地开展执法工作。
2.法律法规不完善：水资源管理、水环境保护等领域的法律法规相对滞后，对于一些新出现的问题、矛盾难以解决。
法制建设不到位，执法人员对于相关法律法规的理解和掌握也存在差距。
这就导致了执法的不规范和不严谨。
3.制度不完善：相关部门对于基层水行政执法工作的指导和规范程度不够，缺乏一套完备的执法制度和工作程序，导致执法工作的开展存在很多不确定性和不规范性。
4.执法手段不足：由于技术设备和人员的限制，基层执法部门在执法手段方面存在着严重的不足。
一些水污染犯罪行为常常需要借助高科技手段，而基层执法机构在这方面往往处于劣势。
5.执法监督不到位：由于种种原因，对执法人员的监督和管理都存在漏洞，执法过程的透明度和公开性不足，导致部分执法人员存在渎职、玩忽职守等问题。
二、对策建议1.加大执法资源投入：相关部门应该适时地加大对基层水行政执法工作的资源投入，包括增加执法技术装备的投入、提高执法人员的待遇和培训力度等方面，以确保执法工作的有效开展。
2.加大法律法规的完善力度：加大法律法规的修订和完善力度，及时跟进相关法律法规的修订，解决执法中出现的矛盾和问题，以确保执法依据的严谨和规范。
3.健全执法管理制度：完善执法管理制度，确立执法程序和手续，明确执法权限和程序，加强执法部门自身的规范管理和监督。
水政执法的困境及解决之策
水政执法的困境及解决之策近年来，随着新《水法》的修订实施，滨州市的水利执法力度普遍增强，依法行政水平持续提升，广大干部职工的水法意识逐步强化。
但是，我们的执法工作比起国土、林业、税务等其他行业，还有不小的差距，仍然面临一些不容忽视的问题。
面对水利发展的新形势，如何找准水利执法中的主要问题，制定出解决问题的相对应对策，促进水利事业的可持续发展，已成为目前亟待解决的问题。
1水行政执法中存有的问题1.1公民水法规意识不强，违法现象多根据多年来执法情况看，违法现象主要表现在：一是以权代法，以言代法的现象普遍存有。
尤其在农村，“权”大还是“法”大的问题还没有完全解决。
有些领导干部越权管理水资源、河道，出现只收费不管理的现象。
每遇到违法案件，水利执法人员前去执法，他们不积极配合，声称这是经政府或某领导批准的，谁也不能管，给水行政执法工作设置障碍，导致水事案件有增无减。
二是违法乱搭乱建现象严重，特别是涉河建设项目的审查管理上存有的问题较多。
有些部门、公民水法律意识不强，常常以“招商引资”“重点工程”“惠民工程”等为借口，不配合水行政执法人员的工作，导致水行政执法困难，以致受阻。
特别是对一些国家级或市级的重点工程如铁路、高速公路等，在河道管理方面违法行为屡屡发生，因为种种因素的制约，无法对其进行有效的查处，在社会上造成了不好的影响，影响了水行政执法形象。
从近几年的涉河建设项目审批情况来看，每年我们涉河建设项目审批率只有40%～50%。
三是水利规费征收不到位。
因为人们水法律法规意识差，对实施“取水许可制度”很多干部群众思想转不过弯来，想不通，认为农业灌溉、人畜饮水是天经地义的，无需批准，无需缴费，致使水法规得不到全面实施，依法收费不到位。
1.2水行政执法相对难度大因为水法规宣传不到位，执法难度大。
主要表现在：一是行政干预。
因为受过去“人治”传统思想的影响，水行政执法人员在执法过程中，常常遇到不合法的行政干预，以“处好厂地关系”“保纳税大户”等为理由，推诿说情，干涉水行政执法人员办案，使很多案件不了了之。
水政执法存在的问题及建议
水政执法存在的问题及建议一、地方行政干预和保护的难题在河道巡查过程中，发现的违法行为有时往往是地方行政部门保护所致。
特别是涉及地方重点工程、首长形象工程的时候，一些行政机关或领导进行不正当干预，致使依法查处难以正常进行，增加了河道巡查执法的难度。
这些不当干预，一方面严重损害了水法规的权威，助长了违法行为的发生，致使巡查制度不能有效的落实。
另一方面，损害了水行政执法队伍的外在形象，挫伤了执法人员的积极性和主动性。
比如：2003年山东滨州市205国道滨州东外环的重点工程建设。
该项目与该局北镇老堤在279+756处相接，与北镇新堤在2+633处相接，两堤之间占用该局工程长度为1.76公里。
该建设单位在办理了地方政府相关部门手续后，在黄河主管部门的施工许可证尚未签发之前，就强行进场施工，巡查人员发现后按照报告程序及时上报，黄河主管部门的领导到施工现场协调此问题时，被拒之门外，施工单位对黄河主管机关依法下达的责令停止违法行为通知书和处罚也置之不理。
后来，经领导多次协调，历时几周磋商，才在施工许可证签发后开工。
此外，施工过程中，建设单位认为是市政府的重点工程，不服从管理，堤顶上行车现象屡禁难止，巡查人员发现这一情况后，及时采取措施，采取派人盯守或利用晚上上堤堵截，并对违规车辆严肃处理，及时责成其对损坏的堤防工程面貌予以清扫恢复，才制止了拉土车辆损堤现象。
但这些现象都明显表现出地方保护主义和行政干预对河道巡查执法造成的困难。
同时，地方政府为发展本地经济，保护自身利益，对河道主管机关的巡查执法活动往往不予配合。
比如，春季，水政人员进行河道日常巡查时，发现河道滩区内出现大面积挖坑植树现象。
经查，由于近几年黄河未有较大洪水，地方政府为发展经济，安排群众在河道滩区内种植了高酸苹果和林木。
针对这一情况，滨城黄河河务局分管领导积极与各乡镇政府联系，本着“谁设障、谁清除”的原则，要求乡、镇政府按照黄委下发的“黄河河道清障令”的明传电报内容，对河道内的违章阻水片林进行清除，但由于是地方政府的安排，使清障工作开展十分困难。
新时期基层水行政执法面临的困境及解决对策
新时期基层水行政执法面临的困境及解决对策摘要：我国水资源供需矛盾严重，水资源的分配不平衡，所以必须要做好水资源的保护与合理使用，在这一方面上，各级水资源行政管理部门要更加重视，依据现行我国的水资源相关法律、法规，切实行使水资源的管理权，对有关部门和机构实行严格的管理和监督工作，确保依法履行相应的保护水资源的责任，进一步推进高质量、高水平的水资源管理工作。
关键词：新时期；基层；水利执法；困境；解决对策1新时期基层水行政执法工作的重要性第一，在推进法治建设过程中，水行政执法是一项十分必要的工作。
从广义上说，水行政执法是依法行政和依法治水的一个重要组成部分。
新时代，我们正以法治为中心，依法治国，既是市场经济发展的客观要求，又是实现国家稳定的必要保证。
随着有关法规的颁布，我国的水行政执法水平不断提高，各地纷纷建立了相应的水行政法规和管理制度，为依法治水提供了有力的依据。
同时，在水行政执法工作中，也需要社会各界的支持与配合，这与整个社会的法律意识息息相关，因此，在推进依法治国、强化社会法律意识方面，必须加强水行政执法。
第二，水行政执法是生态环境保护的需要。
水利作为农业现代化的基础，也是整个社会生态环境的构建，是改善生态环境的一个必不可少的制度。
太湖流域污染、鄱阳湖污染、青海湖污染等问题日益严重，水资源的生态治理也受到了空前的挑战。
从水利建设、水资源管理、生态治理、输水等方面，都要依法进行，这样才能真正地加大工作力度，为社会创造一个更好的生态环境。
因此，水行政执法在生态建设中也具有举足轻重的作用。
2基层水行政执法工作存在的困境2.1当前执法人员的法律业务水平不高当前，开展基层水行政执法工作的人员主要是水利系统的职能部门，这些工作人员的水利专业相关知识丰富，但对于法律法规的认识和掌握程度不高，而在正式上岗前，由于缺乏全面、系统的培训工作，导致相关执法人员在实际操作当中处于一种被动的、消极的应对状态。
而一旦在开展工作过程中，出现执法程序漏洞、关键争取收集不及时、法律条文引用不当等问题时，会直接影响到水行政执法工作的顺利开展，更难“以理服人”，造成不良的社会影响。
基层水行政执法工作的困境与对策
基层水行政执法工作的困境与对策
基层水行政执法是国家保障水资源利用和环境保护的重要手段。
然而，当前基层水行政执法工作存在一些困境：
一、人才短缺，执法队伍素质不高。
长期以来，基层水行政执法队伍人才流失严重，加上少量的配备，导致执法队伍素质不高，人数不足。
二、执法权力不足，执法力度不强。
基层水行政执法并没有像环保等部门那样拥有强大的执法权力，执法力度不强，执法人员很难有效开展工作。
三、执法手段单一，作用局限。
执法手段主要集中在“说服”、“指导”等方面，缺少强制措施，即使出现违法情况，也难以得到有效执法。
四、监管体系不健全，执行难度大。
监管周期较长，长期性难以跟踪，管理体系不够完善，执行难度较大。
因此，我们应该从以下方面着手解决基层水行政执法困境：
一、加强执法队伍建设，提高执法水平。
加强对执法队伍的管理与培训，加强队伍建设，提高基层水行政执法的素质。
二、加强立法，明确执法职责和权限。
完善执法条例，明确水行政执法的职责和谁有执法权，进一步提升执法力度。
三、完善执法手段，加大处罚力度。
强化执法手段，合理适度的使用强制措施，加大处罚力度，使基层水行政执法更有约束力。
四、完善监管体系，提高管理水平。
建立完备的监管制度，从水质、水量、资源利用方面对产业链管理，提高管理水平。
在实践中，我们需要密切关注基层水行政执法的工作实践，解决实际问题，确保执法不力问题得到有效解决。
同时，还需要市场、社会、政府等各方力量共同合作，积极参与和推动基层水行政执法的建设工作。
浅议基层水行政执法工作中存在的问题及对策
Ｌ Ｕ０ Ｙｏ ｎ ｇ
（ Ｘ ｉ ｎ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｉ ｒ ｔ ｙ ｓ ｈ Ｒ ｉ ｖ ｅ ｒ Ｂ ａ ｓ ｉ ｎ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ａ ｕ ｔ ｈ ｏ ｒ ｉ ｔ ｙ ，Ｕ ｒ ｕ ｍ ｑ ｉ ８ ３ ０ ０ ０ ０， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
败诉 ， 损 害水利 执法 形 象 ； 三是 没 有按 照执 法 程序 进
行， 如： 执法 时不 出示执法证件 、 只罚款不立案 、 调查取 证轻描淡写 、 现场勘验缺乏客观公正 、 水利执法 文书混
１ 当前 基层 水行 政执 法工 作 中存 在 的 问题
１ ． １ 执法 经验不足 ， 执法 程序不 规范
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｉ ｎ ｇ ｒ ａ ｓ ｓ ｒ ｏ ｏ ｔ ｓ ｗａ ｔ ｅ ｒ ａ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ａ ｗ ｅ ｎ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｗ ｏ ｒ ｋ ａ ｒ ｅ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｚ ｅ ｄ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ．Ｐ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ａ ｕ ｔ ｈ ｏ ｒ ｉ ｎ ｗ ａ ｔ ｅ ｒ ａ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ａ ｗ ｒ ｅ ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｗ ｏ ｒ ｋ ｉ ｓ ｕ ｓ ｅ ｄ ｔ ｏ ｐ ｒ ｏ ｐ ｏ ｓ ｅ ｓ ｅ ｖ ｅ ｒ ａ ｌ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ ａ ｓ
人不配合 的情况 ， 有些 案件调查 处理工作 就无法 进
基层水行政执法工作的困境与对策
基层水行政执法工作的困境与对策基层水行政执法是保障水资源安全、保护环境的重要手段之一，但是它也面临着种种困境。
以下将从四个方面进行分析，提出相应的对策。
一、人员短缺基层水行政执法机构的人员数量普遍不足，导致执法效果不佳。
此外，大多数基层执法人员资历浅，缺乏实战经验。
对策：加大人员投入。
加强对执法人员的岗位培训，提升执法技能和实战经验，提高其执法履职能力。
二、执法手段单一目前，基层水行政执法的执法手段主要为行政处罚，这种手段虽然有一定震慑力，但是执法效果有限。
对策：开展多种形式的执法行动。
可以加强行政强制措施的使用，完善行政拘留、扣押等手段，同时引入警示教育、行为纠正等方式，提高执法的针对性和效果。
三、执法难度大基层执法机构在执法过程中，常常受到执法难度大的因素的影响，如走私、逃逸、反抗等。
对策：加强执法配套措施。
可以增加执法机构的配套设施和技术手段，增强执法的综合性和高效性；建立完善的执法制度，强化执法监督，加大执法实力和制度保障。
四、执法标准、规范化程度不高基层执法机构在执法中，缺乏具体的执法标准和规范化程度不高，使得执法过程存在不确定性，难以达到公正、公平的效果。
对策：建立规范化执法标准。
通过制定执法规范、执法指南等文件，形成规范化执法标准，确保执法过程的公正、公平和有效性。
同时，加大执法监督和质量评估力度，确保执法行为符合法律法规的要求。
综上所述，对于基层水行政执法困境，应加大人员投入，开展多种形式的执法行动，加强执法配套措施和建设规范化执法标准，这些措施有利于提高执法效果，加强执法力度，保障水资源安全和生态环境的健康。
水行政执法存在的问题及对策
水行政执法存在的问题及对策【摘要】水行政执法在实践中存在着诸多问题，包括缺乏监管手段和执法不严格等。
为解决这些问题，应建立健全的监管体系，加强对水行政执法的监督和管理，提高执法的效率和公正性。
只有通过建立健全监管体系，才能有效地规范水行政执法行为，保障水资源的可持续利用和环境的可持续发展。
在未来，我们应该不断总结经验教训，不断改进和完善水行政执法工作，为水资源的合理利用和环境的可持续发展做出更大的贡献。
【关键词】关键词: 水行政执法、问题意识、监管手段、执法不严格、对策建议、监管体系、总结反思、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍水是生命之源，是人类赖以生存的重要资源。
随着社会经济的迅速发展，水资源管理和保护变得尤为重要。
而水行政执法作为维护水环境和水资源的重要措施，也日益受到关注。
背景介绍部分主要围绕水行政执法的重要性和现状展开，作为管理和维护水资源的行政执法机构，水行政执法部门的作用至关重要。
当前水行政执法工作中存在诸多问题，监管手段不足、执法不严格等现象屡见不鲜，严重影响了水资源的保护和管理工作。
有必要对水行政执法存在的问题进行深入分析，并提出切实可行的对策建议。
唯有建立健全的监管体系，加强执法力度，才能更好地维护水资源的生态环境和保护水资源的可持续利用。
在此背景下，本文将就水行政执法中存在的问题及对策进行探讨，旨在加强水资源的管理和保护工作，为构建美丽中国、实现可持续发展贡献力量。
1.2 问题意识在当前社会环境下，水资源的保护和管理变得尤为重要。
随着水环境问题日益突出，水行政执法也暴露出一系列存在的问题。
针对水行政执法中存在的问题，我们迫切需要加强监管，建立健全的执法体系，形成有效的执法机制，以保障水资源的可持续利用和保护。
在这一背景下，我们深刻认识到水行政执法所面临的问题，加强问题意识，找出问题的症结，努力寻找解决问题的有效对策。
2. 正文2.1 水行政执法存在的问题水行政执法存在执法不规范、执法主体不明确的问题。
基层水行政执法工作的困境与对策
基层水行政执法工作的困境与对策水行政执法是保障水资源环境安全、维护公共利益的重要手段，具有不可替代的重要作用。
然而，当前水行政执法工作在基层面临着一些困境，主要有以下几点：一、人员不足、素质有限基层水行政执法工作人员人数不足、素质有限的问题十分突出。
一方面，由于基层水行政执法机构的建设相对滞后，人员数量远远达不到执法任务的需求，导致执法力量不足。
另一方面，很多基层执法人员技术与法律知识不够扎实，执法水平参差不齐，往往难以对违法行为进行有效打击。
二、执法手段不够灵活、设备落后目前，基层水行政执法工作中采用的执法手段不够灵活、设备落后，无法满足实际执法需要。
例如，许多执法机构使用的执法工具和设备不仅功能单一，而且精度和响应速度较慢，无法便捷地获取执法信息和处理违法行为。
三、执法效果不佳、落实难度大尽管基层水行政执法工作在严格执法、追责问责等方面已经实现了一定的成果，但是执法工作的效果仍然不尽如人意。
一方面是由于规章制度未能得到有力的执行，另一方面则是由于执法人员的自身素质、执法手段和水平方面的不足，在执法执行时难以实现优质水平表现。
面对这些困境，对策主要可以从以下几个方面展开：一、加强人员培训，提升素质基层水行政执法工作人员的培训，应该注重他们的技术能力和法律知识的提升，以便在执法工作中发挥出更好的作用。
此外，在人员录用方面也应该加强考核，对具有水利工程、环境保护等方面专业背景、执法技能扎实的人员进行优先录用。
二、增加执法手段和设备投入为了更好地保障基层水行政执法工作，应该加强对执法手段和设备的投入。
例如，应该采用更为先进的GPS巡查系统、无人机智能监测系统等科技元素，以提高执法的效率和准确性。
三、加强基层法规制定和执行力度对于规章制度的制定和执行，应该加强对其有效性和全面性的考虑。
一方面，对于原有规章制度应该进行修订更新，以满足当前社会的执法需求；另一方面，则要加强对执法规章制度的信息宣传和严管压实，以有效遏制违法行为。
基层水行政执法工作存在的问题及对策
基层水行政执法工作存在的问题及对策基层水行政执法具有执法环境复杂、执法涉及范围广、执法难度大等特点。
随着我国近几年水利法制建设的日益完善，水行政执法水平也得到了提升，基本形成了符合我国特色的水行政队伍和水法规体系的执法网络。
但是我国基层管理依然还存在一定的问题，这些问题已经影响了我国水利事业的可持续发展，如果不能及时解决，会直接影响我国水利事业稳定的发展。
有鉴于此，本文在充分结合笔者对有关文献研究以及自己多年工作经验情况下，重点围绕于基层水行政执法工作存在的问题及其对策展开探讨，以供广大同行参考。
标签：基层水行政执法；工作；问题；对策1、基层水行政执法存在的问题分析近年來，我国各地都严格按照依法治水的基本原则进行治水，并初步形成了较为完善的水法规范体系，水行政执法工作也取得了良好的管理成效，但是在一些地方依然存在不少的问题，还有一些部门存在执法不公正、执法扰民等问题，这些问题均对水行政执法工作的开展造成了一定的影响，已经严重影响了我国经济社会的建设和发展，如何加强水行政执法成为了执法的关键。
本工程在执法管理过程中，主要存在下述几个方面的问题。
1.1群众缺乏法律意识当前，在进行基层水行政执法管理过程中，恶意对水工程进行破坏的情况基本已经杜绝。
但是一些群众“水危机”意识还比较单薄。
对水法规知识认识还比较片面。
因为存在这些误区，导致部分公民法律意识不高，经常会出现违法活动的情况。
不能积极地和行政主管部门的执法工作配合，增大了水行执法难度。
1.2执法人员素质参差不齐在进行基层水行政执法过程中，主要是由工程技术管理人员和其他部门的管理人员来执行的。
虽然这些人员水利专业知识比较完善，但是缺乏法律法规知识，尤其是一些执法人员还存在执法不规范、办案程序不清晰、各类法律文书制作能力差等问题。
在实际工作过程中往往会陷入被动局面，影响了案件的处理质量，无法满足行政执法队伍的建设要求1.3水法规宣传不到位虽然水行政执法部门已经建立了非常完善的水法律法规体系，为水行政执法工作的开展提供了法律依据。
基层水行政执法工作的困境与对策
基层水行政执法工作的困境与对策基层水行政执法工作是维护水资源和水环境安全的重要手段。
但由于地域分散、执法条件困难、人力资源匮乏等各种原因，基层水行政执法工作面临着很多困境。
本文将围绕这些困境展开讨论，并提出应对策略，以期为基层水行政执法工作提供一些参考。
首先，基层水行政执法人员人员素质不高是一个常见的问题。
由于执法职责复杂，涉及范围广泛，很多执法人员缺乏相关专业知识，对法律法规理解不透彻，缺乏有效的执法手段，难以准确判断违法行为，处理效率低下，执法成效不佳。
针对这一问题，应加强基层水行政执法人员的培训和考核，提高他们的专业知识和技能水平。
此外，还应该建立健全执法团队，设置专职执法岗位，选拔并培养出具备专业素养和执法能力的人员担任执法工作，使执法质量得到有效提升。
其次，基层水行政执法工作存在着执法权力分散、执法难度大等问题。
由于涉及不同的部门和行政区划，基层水行政执法的权力与职责模糊不清，执法难度大，处理效率低下，很多事情需要等待多个部门协调处理，存在延迟执法等问题。
针对这一问题，应当建立完善的协同机制，加强与环保、水利、公安等相关部门的配合，并探索建立跨部门的执法协作机制，尽可能地实现执法部门之间的信息共享和协调联动，提高执法效率和效果。
第三，基层水行政执法工作面临着环境污染治理的复杂性和长周期性的问题。
水环境污染治理涉及到污染源的管控、水质监测、治理工程的建设等环节，需要投入大量的物力、财力和人力资源。
长串代码的执法手段也使一些地方执法难度增大，效率降低。
针对这一问题，应该采取综合性的治理手段，以固本培元、源头治理为主线，逐渐形成多元化、协同化的环境污染治理体系，加强水资源管理和生态保护，实现环境污染长效治理。
第四，基层水行政执法工作中缺乏科技支持也是一个不容忽视的问题。
在现代化、信息化的时代背景下，基层水行政执法依然面临着诸多信息化问题，如线下办事，办事效率低、难度大。
针对这一问题，可以引进先进的信息化技术，建立电子政务平台，实现办事信息化、业务数据化等现代化的服务方式，科技支持可以提高执法的精准度、快速性和效力，让执法更为高效、便捷。
【行政】浅谈如何改进黄河水行政执法工作
【关键字】行政浅谈如何改进黄河水行政执法工作黄河水政自1989年诞生以来，经过全体水行政执法人员的团结拼搏，黄河水行政执法取得了可喜成绩，创造了可观的社会效益和经济效益。
但是，黄河水行政执法工作当前仍存在着一些阻挡忽视的问题，如何改进、加强水行政执法工作，以适应当前水利和治黄形势发展的要求，是摆在黄河水行政执法者面前的一项重要任务。
一、工作现状目前，各基层黄河河道主管机关均成立了水行政执法机构，并建立了一支关系协调、组织严密、纪律严明、运行有力的专职执法队伍——水政监察大队，且都达到了“八化”要求，在打击水事违法行为，保障治黄事业健康发展方面起到了不可替代的重要作用。
但是，各基层河务部门所管辖范围内的工程均存在点多、面广、线长等特点，而专职水行政执法人员相对较少，执法任务非常艰巨。
二、存在问题尽管各基层水行政执法人员在履行水行政主管部门职能方面做了大量的工作，但是在水行政执法方面仍存在着不少困难和问题，具体表现为以下几个方面：水法规的宣传教育力度和深度不够。
水法规意识的养成仍是一个渐进的过程，在沿黄地区权大于法、情重于法的思想以及地方保护主义，还不同程度地干扰着水法规的实施。
水法规体系不健全。
一些法律法规尚不健全或不配套，如没有明确流域管理与区域管理关系的法律法规，保证《防洪法》《水利产业政策》实施的各种配套性法规等，导致有些水事违法行为在实际执法工作中无法可依，使水行政执法人员无所适从。
水行政执法队伍物质基础薄弱。
由于流域机构水行政执法队伍缺乏充足稳定的经费来源，执法队伍装备差长期得不到更新，一些黄河基层队伍甚至连专用交通工具都没有，先进的通信、勘察设备更是缺乏。
装备差成为制约水行政执法活动开展的重要因素。
黄河水行政执法机构与地方司法部门应建立怎样的互联模式，尚在探索。
一些法律法规的规定过于原则，缺乏可操作性，不能有效地解决问题，或者对于违法行为的处罚力度不够。
黄河水行政执法人员素质偏低。
流域机构工作人员多为工程管理人员，水行政执法队伍多从其他部门抽调组建而成，这就意味着执法人员法律知识薄弱，依法办事水平低，违法执法行为时有发生。
黄河水行政执法面临的困境及解决思路
Journal of Agricultural Catastropholgy 2020，Vol 10，No 6:132-133黄河水行政执法面临的困境及解决思路艾琦森黄河水土保持绥德治理监督局，陕西榆林 719000摘要 随着经济的发展，黄河流域地区也得到了一定的发展，但随着地区经济的发展越来越多的涉水违法事件发生，给基层黄河水行政执法工作形成了一定的负担。
本文将对水行政执法工作的内涵以及执法工作中存在的问题进行一定的分析，并对水行政执法工作的开展进行一定的探讨，希望为基层黄河水行政执法能够更好地开展产生一定积极的影响。
关键词 基层黄河；水行政执法；解决思路中图分类号：D922.66 文章标识码：A 文章编号：2095–3305(2020)06–0132–02DOI:10.19383/ki.nyzhyj.2020.06.057《中华人民共和国水法》提出了要在国家重要的江河、湖泊建立相关流域管理机构的要求。
黄河作为中华民族的母亲河，在我国占有重要的地位。
为了更好地实现对黄河的治理，国家设立了黄河水利委员会及其下属机构并赋予其一定的权力，使其能够在辖区内通过法律法规等手段对黄河水资源进行一定的管理和监督，以此对不利于黄河水发展的行为进行一定的制止，实现对国家水资源的保护。
1 水行政执法工作内涵水行政执法就是指相关部门根据一定的法律法规，对违法违规进行水资源利用的行为进行一定的查处等执法活动[1]。
在黄河水行政执法的过程中，黄河基层水政监察执法队伍是其中的中坚力量，需要对辖区内的涉水违法违规行为进行处理，宣传水事法律法规以及有关黄河项目的审批工作等，为更好地实现黄河治理工作以及促进黄河流域的经济发展等发挥了重要作用。
黄河基层水政监察机构是行使水行政管理职能的直接执行部门，由于水行政管理工作需要进行很多方面的工作，对执法人员提出了一定的要求，要求执法人员具有很强的综合能力，包括水事法律法规以及水利工程等方面的知识，水资源管理方面的专业技能等。
水行政执法困境与解决途径
水行政执法困境与解决途径摘要：在依法治国方略的不断深入推进下，现阶段对依法治水的要求也越来越高。
然而当前基层水行政执法普遍存在执法力量薄弱、执法任务繁重、执法困难重重的局面，加强水行政执法能力，完善水行政执法体系，成为当前环境下不可逃避的公共管理问题。
关键词：水行政执法；执法困境；措施1当前环境下水行政执法面临的困境1.1执法力量十分薄弱作为Y县水行政主管部门的Y县水利水电局，其水政监察大队与水政水资源股合署办公，虽然定编8人，但实有4人，其中2人抽调到行政服务中心从事涉水行政审批及服务，剩余2人承担着水资源管理、水行政执法、水土保持监督管理、河道采砂管理和水利规费征收等工作，任务十分繁重，对新时期下的水政监察工作显得力不从心，水政执法工作处于应付、被动状态。
同时，执法人员素质不高。
对法律、法规及相关业务知识不够熟悉，在很多案件中，反复信访、企业与水利部门关系紧张等情况经常出现。
当前环境下，水行政执法正在向综合性执法方向发展，形势要求水行政执法人员要一专多能，复合型人才的紧缺是做好水行政执法工作的一大难题。
1.2水事违法屡禁不止近年来，随着水行政执法的普遍开展，Y县虽然在水行政执法能力上得到加强，但全县少数企业单位、部分干部群众的水法制观念依然淡薄，非法占用、破坏水域、水资源和水利工程设施，人为水土流失、河道滥挖乱采和水污染现象时有发生。
尤其是矿砂企业较多，破坏河道、滥挖滥采现象屡禁不止。
以2015年9月某电视节目曝光Y县一流域两处碎石场侵占河道情况为例，该两处碎石场此前多次在桥上、下游河边堆放矿渣，Y县水政监察大队也多次督促其进行了清理，但其总是在执法人员离开后再次堆放。
1.3行政干预尤为突出近年来，Y县河道非法采砂、非法占用河道的行为时有发生，这是当前水行政执法工作中存在的突出问题。
在查处水事违法行为的过程中，一些乡镇政府从发展当地经济、保护自身利益出发，采用不正当方式强加干预水行政执法，使原本应该依法查处的水事案件大事化小、小事化了。
新时期基层水行政执法面临的困境及出路探索
新时期基层水行政执法面临的困境及出路探索摘要：虽然最近几年建设了很多法律法规，为行政执法工作提供了依据，但是，在实际工作过程中还存在着很多问题需要解决，因此新时期基层水行政执法部门应该将全新的执法观念树立起来，将执法环境建设加强，把执法监管力度得以完善，加强社会宣传，把崭新的工作风貌树立起来，推动国家水利事业的发展。
关键词：水行政；执法；困境；对策我国水利事业在不断发展，水行政执法工作受到了社会各界的广泛关注，必须要加强水行政执法工作的开展，从而促进水资源的管理，保护生态环境，但是目前在水行政执法工作中还存在着很多问题，受很多因素的影响，因此需要结合问题，提出相应的解决策略。
1.新时期基层水行政执法工作的重要性水行政执法可以推动依法治国，在依法行政以及依法治水中，水行政执法工作是很重要的，我国新时期重视依法治国，按照相关法律，展开国家的治理，满足市场经济的发展需求，保证国家的长治久安，出台了各项法律法规，推动了水行政执法工作进程，各地把水行政法律体系和管理制度建立起来，很好的展开相关工作，在执法过程中，社会各界应该意识到自身的责任所在，予以相应的支持，深入水行政执法，推动依法治国，增强人们的法制意识。
另外，水行政执法可以保护生态环境，水利属于农业现代化的重要组成部分，并且还影响着生态环境的建设工作，有助于改善生态环境。
新时期构建和谐社会，最近几年，很多流域被污染，出现了各种水域污染问题，需要展开水域生态治理工作，不管是在水利工程建设中还是在水资源管理过程中，把每一条法律法规都落实好，加强工作力度，把理想的生态环境打造出来。
2.新时期基层水行政执法现状最近几年出台了很多法律法规，受多方面因素的影响，在水行政执法过程中还有存在着一些需要解决的问题，首先，水行政执法观念不够强，很多基层水行政执法部门工作人员的专业度都不够强，执法观念还有待加强，在实际执法过程中会出现不规范的现象，虽然国家相关文件要求加快水利改革发展，但是很多地方政府部门都没有重视日常水行政执法监督工作，有的地方只是追求经济发展，没有好好地展开水行政执法工作，导致了水污染现象时常发生。
浅谈基层水行政执法中的问题与解决方法
浅谈基层水行政执法中的问题与解决方法摘要：水行政执法活动的有效开展，在维护水事秩序、查处水事案件、调解水事纠纷、防汛清障、办理水行政许可、水利规费征收及维护水利部门合法权益等方面，发挥了重要作用。
因此如何进一步提高执法人员的执法水平及工作中存在的实际问题，找到了解决相关问题和矛盾的途径。
关键词:水行政执法; 执法水平; 问题; 途径Abstract: The effective implementation of water administrative law enforcement plays an important role in maintaining the water administration order, investigating the water cases, mediating water disputes, flood control and repair, managing the water conservancy administrative license, collecting the water fee, and safeguarding thelegitimate rights of water departments. Therefore,in this paper, it finds the ways of how to further improve the enforcement level of the personel and solving the actual problems existing in the work.Keywords: water administrative law enforcement; law enforcement level; problems; ways中途分类号：C913文献标识码：A 文章编码：随着社会经济发展的不断深化深入，机构体制的不断变化，人们思想意识的不断更新，行政执法也得到不断加强，法律法规不断完善，也给水行政执法工作的开展带来了契机。
行政执法所要的浅析水行政执法难题(李秋明)
行政执法所要的浅析水行政执法难题（李秋明）随着《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法律法规的相继出台，水行政执法工作的重要性不断彰显。
作为清除河道内的行洪障碍，保障黄河防洪安全的重要组成部分，水行政执法工作所面临的难题也逐步凸显出来，成为安全治黄不容忽视的环节。
一、人员编制欠缺工作力不从心在治黄工作中，实际操作第一线水政执法工作的大都为基层河务部门水政监察大队的工作人员，人员编制一般比较少，不能形成大规模整体管理效应，所以在执法工作的开展上工作人员常常感到心有余力不足。
二、地方保护严重执法环境恶劣水行政执法中最大的障碍在于地方政府的地方保护主义严重，执法环境恶劣，同时人员编制欠缺，没有专门的黄河派出所，加上执法中地方派出所配合力度欠缺，执法力量薄弱，造成行政执法往往建立在以人际关系为基础的协调上，执法效果始终不佳。
三、执法对象素质偏低妨碍公务事件时有发生水政执法直面的对象大都为沿黄村庄的群众，他们各方面素质相对不高，给工作的正常开展造成很大困扰，特别是在水政执法调查取证的过程中，个别老百姓不予配合，阻碍调查取证，甚至谩骂威胁工作人员、耍酒疯等，严重妨碍了工作人员执行公务。
四、内部人员认识不到位人为加大执法难度在河务部门内部有一部分人员思想认识不到位，没有从全局出发，总认为制止违法行为是水政水资源科的工作，与己无关，经常在违法行为发生初期不能有效的加以制止，等到形成违法事实后才报水政水资源科，增加了发案率，人为的加大了执法难度。
五、执法装备不全威慑力度不够目前，一些基层河务部门存在执法装备不健全，没有必要交通工具，执法人员没有统一服装的情况，造成了在执法过程中往往会混淆于一般的老百姓，没有威慑力，执法人员的人身安全也会受到威胁，在关键时刻难以表明身份，也难以进行调查取证，给执法工作造成了很多不必要的麻烦。
基层水政执法存在的问题及对策探讨
基层水政执法存在的问题及对策探讨随着我国水利事业的快速发展，水政执法工作不断得到加强，而且也取得了一定的成效，对于促进水利事业的科学和健康发展具有一定的保障性。
尽管从总体上来看，行政主管部门积极探索水政执法工作的有效模式，并且进行了系统的改革，使基层水政执法工作具有一定的科学性，但按照较高的标准和要求来看，个别基层水政执法工作还存在诸多不到位的方面，导致出现了很多矛盾和问题，需要引起重视并认真加以改进。
这就要求在开展基层水政执法工作的过程中，牢固树立系统思维和创新理念，着眼于破解水政执法工作中存在的问题和矛盾，坚持问题导向，大力改革创新，努力促进基层水政执法工作步入科学，健康，持续发展轨道。
本文对基层水政执法存在的问题及对策进行探讨。
标签：基层水利;水政执法;问题;对策1基层水政执法存在的问题1.1执法理念缺乏创新理念是行动的先导。
要想使基层水政执法取得更好的成效，必须在创新执法理念方面下功夫，但目前一些基层在开展水政执法的过程中，还存在执法理念缺乏创新的问题。
比如基层水政执法工作普遍存在“重管理”而“轻执法”的现象，导致水政执法工作无法有效的开展，甚至出现了一些矛盾和问题。
再比如还有一些基层水政执法工作缺乏针对性和系统性，管理与执法脱节的问题比较突出，很多时候都缺乏有效的监督和管理，特别是日常监督管理相对比较薄弱，这已经成为制约基层水政执法有效性的重要因素，需要引起重视。
由于基层水政执法理念缺乏创新，导致基层水政执法工作缺乏有效性，甚至在一定程度上制约了水政执法工作的深入开展，必须下大力气认真加以解決。
1.2执法机制不够完善健全和完善的水政执法机制，对于确保水政执法工作有效开展具有重要价值，但目前一些基层在开展水政执法工作的过程中，还存在执法机制不够完善的问题，特别是体制机制改革比较缓慢，执法不力，办事推诿，职责交叉等问题比较突出。
比如一些基层没有建立比较完善的执法运行机制，相关工作制度不够完善，在开展水政执法的过程中缺乏规范化和效能化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
水攻，k 5备源2017年第5期水行政执法• 65 •浅议基层黄河水行政执法面临困境及解决思路杨占波，贾春亮(山东省滨州市滨城黄河河务局，滨州256600)摘要：随着沿黄地区经济社会的发展，涉水违法违章行为频发，给基层黄河水行政执法工作造成了较大压力。
当前基层黄河执法力量不足，面临着许多困难，已经不能满足当前执法工作的需要，本文针对不同问题，提出 了对策举措。
关键词：基层黄河；水行政执法；解决思路根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）的相关规定，我国对水资源实行流域管理和行政区域管理 相结合的管理体制，在国家确定的重要江河、湖泊设立 流域管理机构。
黄河是中华民族的母亲河，其重要性不 言而喻，黄河水利委员会及其所属各级河务局在其所管 辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政 主管部门授予的水资源管理和监督职责。
探讨黄河基 层水行政执法工作的问题，必须首先对其相关概念予以收稿日期:2017-05-02作者简介:杨占波（1990 —），男，硕士研究生，助理工程 师，从事水行政执法工作研究。
(1) 执法范围查询:基于水政巡查网络结构，结合电 子地图，展示巡查范围、责任单位及各自的巡查任务。
(2) 水政监管点查询:地图上实时查询及标注河道、 水资源、水利工程等水政监管点的巡查负责人分布状 况，并显示日/月/旬巡查报表及汇总。
(3) 巡查纪录管理:结合电子地图，定位、查询巡查 记录涉及的区域，同时查看该巡查记录的详细资料，包 括巡查情况、巡查处理、备注及巡查图片等，提出巡查处 理意见，通知巡查人员做好处理工作。
3.2.4水事案件管理平台。
该模块具体实现功能主要 有：3.2.4.1水事案件信息的录入与查询。
地图上实时查 询及标注水事案件的基本情况及受理状态。
通过在线 填写水事违法案件督办单和水事违法案件督办回复单 等报表，及时录入案件的最新处理情况，确保相关人员 及时准确地了解到案件的进展情况。
3.2.4.2水事案件统计。
根据案件受理情况、处理情 况、损失情况等对水事案件进行统计、分析。
3.2.4.3案例库查询。
可查询已结案的水事案件，为 相关人员处理案件工作提供参考数据和法律依据。
3.2.5备忘录模块。
明确。
1水行政执法工作内涵水行政执法是指水行政执法机关依据相关水事法律法规的规定，对公民、法人或者其他组织遵守、执行水 法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实 施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。
黄河 基层水政监察执法队伍是守护黄河安澜的重要力量，在 查处辖区河道管理范围内涉水违法违章行为、水事法律 法规宣传、河道内采砂及建设项目审批等方面发挥着举 足轻重的作用，既要保护黄河及堤防工程的安全完整， 又服务于沿黄地区经济社会的发展。
备忘录是根据日历以表的形式展现出来，可供增 加、删除或修改。
备忘录可由用户自行进行增加、删除或修改，也可由具有一定权限的人进行处理，当某个部门的几个人员具有相同的工作计划时，可由具有权限的 人进行批量处理。
另外，根据工作计划，可选择进行短信或者系统提醒；当一项计划未能完成时，需填写未完 成或者推迟理由。
已完成或未完成的工作计划用不同 的颜色表示，没有工作计划的日期可根据需要设置成隐 藏，工作计划可添加附件和备注。
4结语在科学技术和大数据不断发展的今天，很多在以前 只是理想化的管理模式在逐步变成可能。
如何利用好 不断积累的信息数据为水政工作提供辅助是今后发展 的大方向。
水利管理信息平台的建设和应用是提高工 作效率和水平的一个重要手段，也标志着水利工作真正 的从传统水利向现代水利甚至于科技水利跨出了一大 步。
而且在今后科学技术的不断提高中，会有更多的技 术运用和充实到实际工作中来，切实改变和提高水政工 作方式和理念。
(责任编辑王社平）•66 •水行政执法水攻，k 5备源2017年第5期黄河基层水政监察机构是基层河务局行使水行政 管理职责的直接执行部门，而水行政管理工作是一项综 合性的工作，对执法人员的各方面要求相对较高。
水行 政管理工作在行政执法方面要求具备相应的水事法律 法规知识，在建设项目监管方面要求具备一定的水利工 程知识，在水资源管理方面则要求具备一定的水文知 识。
在目前基层黄河水政监察执法方面，仍然存在着许 多问题，严重制约着黄河监管工作的良性发展。
2存在问题目前，各级河务部门一般内设水政科(处)作为水行 政执法机构，履行河道监管职责，主要负责进行日常执 法巡查、制止和查处涉河水事违法行为、水法律法规宣传 以及河道建设项目审批等。
在这其中，基层黄河水行政 执法部门存在着许多问题，主要体现在以下几个方面：2.1水政监察人员素质偏低水事法律法规的监督执行归根到底需要执法人员 去完成，而执法人员法律素质的高低直接关系到水行政 执法工作的效率和完成质量。
由于历史原因，目前基层 黄河水政监察人员配置不足，甚至存在执法人员外调其 他科室的问题，这造成了基层执法力量的严重缺失。
同时，执法人员来源构成复杂，大部分一线执法人员未接 受过系统的法律知识教育，存在法律知识储备不足的问 题，执法人员法律意识薄弱，部分人员尚未取得地方法 制部门颁发的行政执法资格和水利部颁发的水政监察 资格，严重制约了水行政执法工作的正常开展。
另外，还存在着基层执法人员年龄结构搭配不合理，执法人员 年龄断层，未形成老中青合理搭配的执法格局，这不利 于基层黄河水行政执法工作的长远发展。
2.2对日常普法工作重视程度不够自《水法》修订十多年以来，对于水事相关法律法规 的宣传工作一直都在开展，但从目前情况来看，在社会 公众中的普及程度仍然不高，很多水事案件发生后，当事人群众对其行为的违法性并无正确认识，对《水法》及 其他水法规的规定全然不知，这给水事案件的预防和处 置都带来极大的阻力。
在基层黄河管理部门，目前存在着缺乏对于日常水 法宣传工作长效坚持重要性的认识，重节点宣传，轻日 常宣传。
在“世界水日”“中国水周”以及“124国家宪法 日”等节点组织的法制宣传活动，对于沿黄群众起到了 一定的教育和宣传作用，但一年之中仅靠几次节点宣传 是远远不够的，水法规的宣传教育力度和深度不够，水 法规意识的养成是一个渐进的过程。
目前沿黄地区权 大于法、情重于法的思想及地方保护主义，严重干扰了 水事法律法规的实施和水行政执法工作。
2.3水行政执法设备配置不足随着沿黄地区经济社会的发展，城市建设用水用土 的需求大大增加，导致沿黄地区违法取土、取水以及倾 倒建筑垃圾等水事违法行为频发，给基层黄河管理部门水行政执法工作带来了巨大的压力，而水行政执法人员 查处涉水违法违章行为，需要一定的执法设备予以保障。
目前，由于经费不足等因素，基层黄河水行政执法 队伍执法设备配置严重不足，无执法记录仪等必需的相 关办案设备，已有的拍照录像设备由于购置时间较早，使用时间过久，设备已经严重陈旧老化，远远不能满足 执法人员办案的需要。
另外，水行政执法服装迟迟无法 配备到位，导致执法人员在日常河道执法巡查过程中，缺乏一定的执法威严性，不利于执法工作的顺利开展。
2.4水行政管理与水行政执法岗位界限不清黄委延续多年的“一套人马，两块牌子”水行政执法 体制，即水政科和水政监察大队界限不清，已经不能适 应依法治河的需要，基层执法实践所暴露出的问题“倒 逼”改革。
2002年黄委机构改革，在明确黄委、省、市、县 4级法制工作部门时，在后面加了个括号，算是给了执法 队伍一个名分，后来又任命了各级执法队伍负责人，级 别还比较高，但是水政监察队伍与水政管理部门一直实 行“一套人马，两块牌子”，专职的水行政执法队伍一直 没有组建起来，所谓的“二合一”基本上有名无实。
近几 年，沿黄地区经济社会快速发展，政府和社会公众对于 黄河的要求和期盼也相应的大大提高，黄河水行政管理 的地位骤然提升。
目前，黄河水政工作集执法以及行政 许可等事项于一身，不能满足国家法制部门与执法部门 分设、行政许可受理部门和审查部门分设的规定。
同时，重建设轻管理、重工程轻水政的思想没有从根本上 得以转变，对依法行政、依法管理的重要性、紧迫性认识 不够，影响了水行政管理及执法人员的积极性。
3基层黄河水行政执法工作发展思路如上所述，目前黄河基层水行政执法面临着许多的 困难与挑战，然后随着沿黄地区经济社会的快速发展，沿黄各河务局辖区内水事违法违章行为频发。
为了守 护黄河母亲的安澜以及更好的服务于地方经济发展，要 求必须从多方面考虑，对症下药，不断加强黄河基层水 行政执法队伍建设。
31多举措提升执法人员综合素质水利要发展，黄河要振兴，人才是关键，队伍是保 证。
由于执法人员的管理和服务对象为当地群众，与地 方群众直接接触。
因此，黄河基层水政监察人员的执法 形象和执法素质高低，直接关系到河务部门的形象，同时更重要的是关系到执法工作的正常顺利开展。
全面提升执法人员的法律素养和工作能力，须从以 下几个方面着手:一是对于行政执法人员而言，必须坚 持“上岗必持证，持证必培训，培训必考试”的基本原则，狠抓队伍建设，按照“内强素质，外树形象”和“公开、平 等、竞争、择优”的要求，把有真才实学、法律或者工程工 作经验好的干部职工，充实到一线执法队伍当中去，如 此才能确保基层水行政执法人员的法律素质。
二是建 立长效培训机制，定期对执法人员进行相关业务培训，水攻，k 5备源2017年第5期水行政执法•67 •同时要求执法人员开展自学活动，着重学习涉河涉水、工程建设以及行政执法程序等法律法规。
二是加大监 督机制，强化责任追究机制。
认真搞好执法责任分解，用制度去约束执法人员的执法行为，预防和减少发生错 案，避免知法犯法、执法犯法的现象发生，调动执法人员 的积极性。
3.2水法规宣传常抓不懈水事法律法规的宣传是一个长期的过程，也是一个 缓慢的过程，对此必须坚持常抓不懈。
一方面，要利用 一年当中的几个重要节点进行普法宣传，充分利用“世 界水日”“中国水周”“国家宪法日”和各种专项普法活动 的时机，面向沿黄群众广泛开展法律“六进”活动，即法 律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位，努 力扩大水法宣传的覆盖面和社会影响力。
另一方面，还 应该充分重视日常水政巡查的普法宣传工作，创新宣传 形式，水政监察队伍可在广泛深入宣传水法规的基础 上，做好日常水事管理工作，热情周到的为沿黄群众服 务，使群众知法、守法。
在实际执法过程中，有意识地做 到执法与普法结合，争取达到“处理一案、教育一片”的效果，可利用身边的典型案例，对水法规进行生动的宣 传、讲解，以案说法。
3.3加大执法装备投入近几年来，水政队伍的执法装备配置虽有改善，但 是按照水利部《水政监察队伍执法装备配置》的相关要 求，许多设备还没有得到完全落实。