农民工养老保险关系转移接续办法年内出台
城乡养老保险制度衔接暂行办法
城乡养老保险制度衔接暂行办法一、城乡养老保险衔接暂行办法介绍城乡养老保险制度衔接暂行办法，是由人社部于2023年11月底发布公开征求意见，截止至2023年12月16日。
《办法》提出，我国现行的三种保险，职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。
而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。
转化条件是参加职保缴费年限满15年。
转换内容是只转个人账户不转统筹基金。
申请过程简单，由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请，然后经由待遇领取地社会保险经办机构受理并审核。
2023年7月各地将实施《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，并统一城乡养老保险衔接政策标准。
二、城乡养老保险制度衔接暂行办法适用范围参保两种以上方可转换《办法》规定：对于我国现行的三类养老保险：城镇职工基本养老保险(“职保”)、新型农村社会养老保险(“新农保”)或城镇居民社会养老保险(“城居保”)，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。
而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。
养老保险需要注意的是，《办法》适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员;已经退休或者按规定领取养老保险待遇的，不需要重新计算待遇，因此不适用《办法》。
《办法》所指的衔接转换主要针对三种情况：职保转为新农保或城居保;新农保或城居保转为职保;新农保和城居保互转。
三、城乡养老保险制度衔接暂行办法缴费年限转出职保缴费年限可累加《办法》规定：参保人员从职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。
参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。
解读：人社部表示，这样规定的基本背景是职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，一般达到十倍、甚至几十倍。
关于农民工社会保险关系转移接续问题的探讨
关于农民工社会保险关系转移接续问题的探讨中图分类号：f840.6 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-01摘要农民工的社会保障问题，归根结底是在新形势下重新调整国家、企业和农民工个人三者之间利益关系的重大问题，也是我国社会经济发展过程中必须面对的问题，应及早加以研究解决。
但在现实情况中，劳动力要素的自由流动明显受到了很多因素的制约，比如户籍制度和社会保险关系，这些因素都直接束缚了劳动力区域间的自由流动，这也就说明了社会保险关系转移接续存在着比较多的问题。
关键词农民工社会保险城市化在养老保险未实现全国统筹的情况下，城镇职工，包括农民工和非农领域务工人员的养老保险关系，是通过在就业地参保缴费的方式，与就业地的社会保险经办机构建立的一种关系。
这种关系仅是参保者与参保地社保机构双方相互认可的、法定的、契约性的一种关系。
这种双方认可的关系，对全国其他社会保险经办机构来说，可以不被认可。
因此，参保者流动到其他就业地时，需要新就业地社保机构认可并同意接续原参保地的养老保险关系，农民工的养老保险权益才能累计计算。
这种属地管理的养老保险制度，是产生养老保险关系转移接续的根本原因。
一、农民工养老保险关系转移接续面临的问题（一）参保率低由于农民工农村的户籍、身份的边缘化，国家尚未出台专门针对农民工的社会保险政策，少数地方政府虽然自行制定了有关农民工社会保险的政策，但参保率普遍偏低，养老保险的总体参保率仅为15%。
（二）农民工利益得不到保障现行的养老保险规定不符合农民工的特点。
养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而农民工在城镇的工作时间不确定，一般是工作几年就回农村去了，很难跨过“累计缴费15年才能享受养老金”这一门槛。
有的地方还规定退休前5年必须在该地连续参保，这实际上已把农民工的养老问题排除在外。
（三）退保率高由于农民工频繁流动，单位和农民工参保缴费后，养老保险关系的难以转移和接续势必会严重挫伤农民工参保的积极性，在农民工参保率低的情况下，参保的农民工纷纷出现“退保”的现象。
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔2009〕66号)政策宣传解读
第 四 步 原 内 参 容 保 地 完 成 工 作
3.将《信息表》传送给 新就业地社保机构
2.办理基金划转手续
4.终止参保人员在本地的 基本养老保险关系
五 转入的养老保险关系与北京市农保 间的衔接
城镇职工基本养老保险达到按月领取基本养老金条件的，农 保个人账户储存额与基本养老保险合并计算。其中农转居养 老保险缴费年限与城镇职工基本养老保险缴费年限合并计算， 农村养老和被征地农民养老保险缴费年限不再合并到城镇职 工基本养老保险中计算。
解读八：不再转移原则
已经按国家规定领取 基本养老保险待遇的 人员，不再转移基本 养老保险关系。
解读九：关于多重养老保险关系的处理
对于同时在两地以上存在基本养老保险关系的参保 人，在办理转移接续基本养老保险关系时，由新 就业地的社会保险经办机构与本人协商确定保留 新就业地的基本养老保险关系和个人账户，同期 其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人， 相应的个人缴费年限不重复计算。
解读七：基金转移算法
个人账户储存额： 1998.1.1前按个人缴费累计本息计算
个人账户储 存额+统筹 基金
1998.1.1后按计入个人账户全部储存额计算 统筹基金（单位缴费）： 以本人1998.1.1后各年度实际缴费工资为基数， 按12%的总和转移（不含利息） 参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移
城镇城镇职工基本养老保险未达到按月领取基本养老金条 件的，按照农转居养老保险、被征地养老保险、农村养老保险 的顺序计算缴费年限计算养老金。其中农转居养老保险缴费年 限与城镇职工基本养老保险缴费年限合并计算，农村养老和被 征地农民养老保险缴费年限进行合并计算。
谢谢！
《城镇企业职工基本养老保险关系 转移接续暂行办法》(国办发 〔2009〕66号）政策宣传解读
国办发〔2009〕66号-养老保险转移接续暂行办法
国务院办公厅国办发〔2009〕66号关于转发人力资源社会保障部财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院办公厅二○○九年十二月二十八日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法人力资源社会保障部财政部第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。
已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。
参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第五条参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
电大行政管理本科 社会实践调查报告范例
关于农民工学习需求调查报告一、引言1、调查的目的和意义随着我国工业化、城镇化进程的加快,越来越多的农村富余劳动力转移到城市或乡镇企业就业,这部分人称之为“农民工"。
目前农民工已成为我国产业大军中的一支主要力量，但随着科技的进步，各单位对用工的要求越来越高，农民工因长期缺少学习，难以满足岗位的要求.通过选择合适农民工作为调查对象，了解其学习需求,从而探索电大开展为农民工服务的新途径，为农民工的培训就业和自主创业提供学习的平台，为社会的发展作出贡献。
2、调查对象本次调查围绕“农民工学习需求问卷”的问题,调查了4名生活中有接触和联系的农民工，调查对象分布在沿海及中部地区,均符合调查规定的条件。
3、调查时间2010年4月中旬4、调查方法此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。
二、调查内容1、农民工，女,32岁，农业户口，初中学历,政治面貌群众，已婚有子女，共有家庭成员4人,工作地域直辖市，工作单位：个体企业，税后月收入为1500—2000元人民币，愿意继续学习,希望通过参加短期培训来继续学习,学习内容为计算机应用，学习方式：当地政府组织的短期培训。
目前最关心的问题:一是打工挣钱,改善家庭生活条件；二是劳动报酬及时足额发放；三是返乡创业的优惠政策。
2、农民工,男，30岁，农业户口，文化程度高中，政治面貌团员，已婚有子女,共有家庭成员5人以上，工作区域：中部地区,工作地域:地级市，工作单位:党政机关，税后月收入1500—2000元，不愿意继续学习，目前最关心的问题：一是打工挣钱,改善家庭生活条件，二是扩大工伤、医疗、养老保险覆盖面;三是法律服务和法律援助。
3、农民工，男,34岁，农业户口，文化程度高中，政治面貌群众，已婚有子女，现有家庭成员4个,工作区域：中部地区,工作地域:省会城市,工作单位：民营企业,税后月收入1501-2000元以上,愿意继续学习，希望通过参加短期培训来继续学习，学习的内容为计算机应用及汽车维修，学习方式:电大组织的短期培训，目前最关心的问题:一是子女上学与就业；二是租购住房；三是尽快制定和实施农民工的养老保险转移接续办法。
国办发〔2009〕66号
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知国办发〔2009〕66号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院办公厅二○○九年十二月二十八日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法人力资源社会保障部 财政部第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。
已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。
参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第五条参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔2009〕66号)政策宣传解读
三 业务办理流程
一、总体转移流程
提出转移申请
参保人或 用人单位
办结信息
新参保地
基本养老保险关系 转移接续信息表
出具缴费凭证
基本养老保险关 系接续联系函
原参保地
2
二、转出流程
新参保地经办机构完成以下工作流程： 申请人向新参保地提出申请，出示 凭证并填写《基本养老保险关系转 移接续申请表》
应参保人要求出具缴费凭证，告知 参保人跨省转移接续条件、欠费情 况并提醒其及时补缴
解读六： 解读六：“10年”原则 年
一是户籍所在 地：基本养老 保险关系在户 籍所在地， 籍所在地，由 户籍所在地办 理
领取基本养老金 条件： 条件：
二是缴费满10年地： 二是缴费满 年地： 年地 当养老保险关系所在 地与户籍所在地不一 致时，缴费满10年的 致时，缴费满 年的 参保地为待遇领取地 。如果有几个参保地 都满10年的 年的， 都满 年的，则由最 后参保地办理
举例说明
参保人张三（女性）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ非本市户籍， 参保人张三（女性），非本市户籍，存在以下两种 ），非本市户籍 情况分别区别建立临时账户： 情况分别区别建立临时账户：
情况一：参保人30岁时在广州市参保 岁时在广州市参保， ☆ 情况一：参保人 岁时在广州市参保，后停止参 现在广州市重新就业参保，参保时年龄为41 保，现在广州市重新就业参保，参保时年龄为 岁。 ☆情况二：参保人从未在广州市参保，现在广州市重 情况二：参保人从未在广州市参保， 新就业参保，参保时年龄为41岁 新就业参保，参保时年龄为 岁。
新参保地经办机构受理《申请表》 并审核有关资料，并在15个工作日 内生成《联系函》，向申请人原参 保地发出
收到《联系函》15个工作日内完成以下工作： 办结 终止参保人的基 本养老保险关系 划转基金并向参保 人的新参保地经办 机构发出《信息表》 生成《信 息表》
人社部发〔2014〕17号城乡养老保险制度衔接暂行办法
城乡养老保险制度衔接暂行办法第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》（人力资源和社会保障部令第13号）的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇职工基本养老保险（以下简称城镇职工养老保险）、城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）两种制度需要办理衔接手续的人员。
已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。
第三条参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。
第四条参保人员需办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理制度衔接手续。
参保人员申请办理制度衔接手续时，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理；从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。
第五条参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。
第六条参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。
人社部发[2009]187号
![人社部发[2009]187号](https://img.taocdn.com/s3/m/72129726453610661ed9f43c.png)
人社部发［2009］187号关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009] 66号，以下简称《暂行办法》）。
为做好《暂行办法》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：一、认真学习领会《暂行办法》精神。
做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作，事关参保人员的切身利益，党中央、国务院高度重视。
《暂行办法》的出台实施，是一项重大的惠民政策，是一件利民生的好事、顺民意的实事。
全面贯彻落实《暂行办法》，有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，有利于完善社会保障体系建设，也有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。
各级人力资源社会保障部门要认真学习和准确把握《暂行办法》的政策要点，从党和国家工作大局出发，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从建立覆盖城乡居民社会保障体系的高度，从保障和改善民生、促进社会公平与和谐的高度，充分认识实施《暂行办法》的重要意义，将思想认识统一到国务院的决策上来，积极主动、认真细致、不折不扣地做好《暂行办法》的贯彻落实工作。
二、抓紧研究制定实施方案。
各地要结合本地区实际，研究制定贯彻落实《暂行办法》的实施方案，对组织领导、任务安排、工作进度、配套措施、应急预案和检查监督等作出具体安排。
特别是元旦、春节将至，这一期间也是参保人员转移接续基本养老保险关系的高峰期，要抓紧作出具体部署，做到有预案、有措施，重点加强经办服务一线窗口的工作力量，确保实施工作有序进行。
各地贯彻落实《暂行办法》的实施方案，请于2010年1 月底前报人力资源社会保障部备案。
三、全力做好经办服务工作。
为保障《暂行办法》实施到位，部里制定了关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程。
浅述我国养老保险关系转移接续制度的发展历程
便地在移入地领取保险待遇。
二、劳动 保险待 遇移 地支付 制度 的停 止
文革期间 ，劳动保 险专 职机 构被撤销 。劳动保险费 的统一
学界 关注的焦点。文章 系统梳理 了我 国劳保制度从 “ 国家保险” 征集 、管理 、支付 和调剂使用制度也难 以继续执行 ，为了使退 到 “ 企业保 险”再 到社会保险的演 变过程 。着重 阐述 了保险关 休 职工 能够领 导退休养 老金 ，财政部于 １６年不得不发 出 《 ９９ 关
２总第 １９期期 ０ 年第 ３ ０ （ ８ ０３ ）
现 代 企 业 文 化
ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴ ＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ ＣＵＬＴ Ｅ ＵＲ
ＮＯ． ３ ２ ０ ３ ，０ ８
（ ｕ ｌｔｅ Ｎ ．０ ） Ｃ ｍｕａｖｔ Ｏ１９ ｉ ｙ
浅述我 国养老保 险关 系转移接续制度 的发展历程
（ ）我 国劳 动 保 险 制 度 的建 立 一
新中国成立后 ，我 国第一部劳动保险制度是 １５ 年政务院 负担的退休 费用 实际上是 国家负 “ ９１ 兜底 ”责任 ，但职工变动工
颁布实旅 的 《 中华人 民共和 国劳动保险条僦》 ，规定企业劳动保 作单位后 ，由流人单位负责职工 的保 险待 遇 ，职工的基本权益 险待遇由企业 或劳动保险基金支付 ，个人无需缴费 ，不体现劳
追求 工农业生产和建设 的高速度 ，造成 了劳动力不足 的假 象 ，
随着社会 主义改造 和第一个 五年计划 的顺 利完成 ，１ ５ 年 ９８
到了企业身上 ，企业利益受 到直接影响 。其后果是 ，在 经济意 中央和各相关部 门放松 了招工 的审批 管理 和职工人数 ，使职工 义上 ，企业 由于在劳动保 险方 面的支出不 同，难 以保证其 在市 人数和城镇居 民人 口急剧膨胀 。 “ 大跃进 ”运动 ，严重破坏 了 场竞争中的平等地位 ；在保 障意义上 ，企 业经营本身 的风 险使
基本养老保险转移接续国办发[2009]66号文.doc
![基本养老保险转移接续国办发[2009]66号文.doc](https://img.taocdn.com/s3/m/ac786c07cc22bcd127ff0c1f.png)
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知国办发〔2009〕66号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院办公厅二○○九年十二月二十八日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法人力资源社会保障部财政部第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。
已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。
参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第五条参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
人社部发[2009]187号
人社部发［2009］187号关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009] 66号，以下简称《暂行办法》）。
为做好《暂行办法》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：一、认真学习领会《暂行办法》精神。
做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作，事关参保人员的切身利益，党中央、国务院高度重视。
《暂行办法》的出台实施，是一项重大的惠民政策，是一件利民生的好事、顺民意的实事。
全面贯彻落实《暂行办法》，有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，有利于完善社会保障体系建设，也有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。
各级人力资源社会保障部门要认真学习和准确把握《暂行办法》的政策要点，从党和国家工作大局出发，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从建立覆盖城乡居民社会保障体系的高度，从保障和改善民生、促进社会公平与和谐的高度，充分认识实施《暂行办法》的重要意义，将思想认识统一到国务院的决策上来，积极主动、认真细致、不折不扣地做好《暂行办法》的贯彻落实工作。
二、抓紧研究制定实施方案。
各地要结合本地区实际，研究制定贯彻落实《暂行办法》的实施方案，对组织领导、任务安排、工作进度、配套措施、应急预案和检查监督等作出具体安排。
特别是元旦、春节将至，这一期间也是参保人员转移接续基本养老保险关系的高峰期，要抓紧作出具体部署，做到有预案、有措施，重点加强经办服务一线窗口的工作力量，确保实施工作有序进行。
各地贯彻落实《暂行办法》的实施方案，请于2010年1 月底前报人力资源社会保障部备案。
三、全力做好经办服务工作。
为保障《暂行办法》实施到位，部里制定了关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程。
人力资源社会保障部、财政部关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知
人力资源社会保障部、财政部关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部•【公布日期】2017.01.12•【文号】人社部规〔2017〕1号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文人力资源社会保障部财政部关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知人社部规〔2017〕1号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政（务）厅（局）：按照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）和《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）的规定，为做好机关事业单位养老保险参保人员基本养老保险关系和职业年金转移接续工作，切实维护流动就业人员的养老保险权益，现就有关问题通知如下：一、关于机关事业单位基本养老保险关系转移接续（一）参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动的，只转移基本养老保险关系，不转移基金。
（二）参保人员在机关事业单位养老保险制度内跨统筹范围流动的，在转移基本养老保险关系的同时，转移基金。
（三）参保人员从机关事业单位流动到企业的，在转移基本养老保险关系的同时，转移基金。
其中，参保人员经组织批准从机关事业单位调动到企业的，基本养老保险关系转移至调入企业参保地的企业职工基本养老保险社保经办机构；参保人员因辞职、辞退等原因离开机关事业单位的，基本养老保险关系转移至户籍所在地的企业职工基本养老保险社保经办机构。
以后在户籍所在地以外就业参保的，基本养老保险关系转移接续按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）相关规定执行；高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业保留人事关系期间，可暂不转移基本养老保险关系。
人力资源社会保障部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知
人力资源社会保障部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2016.11.28•【文号】人社部规〔2016〕5号•【施行日期】2016.11.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文人力资源社会保障部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知人社部规〔2016〕5号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：国务院办公厅转发的人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔2009〕66号，以下简称《暂行办法》)实施以来，跨省流动就业人员的养老保险关系转移接续工作总体运行平稳，较好地保障了参保人员的养老保险权益。
但在实施过程中，也出现了一些新情况和新问题，导致部分参保人员养老保险关系转移接续存在困难。
为进一步做好城镇企业职工养老保险关系转移接续工作，现就有关问题通知如下：一、关于视同缴费年限计算地问题。
参保人员待遇领取地按照《暂行办法》第六条和第十二条执行，即，基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续。
缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
一地（以省、自治区、直辖市为单位）的累计缴费年限包括在本地的实际缴费年限和计算在本地的视同缴费年限。
其中，曾经在机关事业单位和企业工作的视同缴费年限，计算为当时工作地的视同缴费年限；在多地有视同缴费年限的，分别计算为各地的视同缴费年限。
跨省养老保险转移接续办法有望年内出台
梅 州李姓农 户 问：夏季水稻 如何预 防
高温逼熟 ？
办？
中山■姓 农户 问： 甲鱼受伤 发 炎怎么
答 ： 甲鱼 （ ）在运 输 或 饲 养 过 程 鳖 中 ，因互相撕 咬或 受外力 作用 ，体表会 受 伤 发炎 。如 果 伤 情严 重 ，病 灶 部 表 皮 隆 起 ，内有脓 肿 ，甚 至表皮 溃烂 、化脓 。这 些受伤 发炎 的病鳖 时常呆 于靠 近岸的 浅水 中 ，伸 长颈部 ，仅 甲壳露 出水 面 ，对 人 、 声反应 迟钝 ，直至 不吃食 ，消瘦 而亡 。发 现 受 伤 发 炎 的病 鳖 ，需 及 时从 鳖 池 中捞 起 ，区 别不 同症 状 进 行 处理 。病 情 严 重 的 ，不 宜再 继 续 饲 养 ，应 及 时食 用 或 出 售 ；病 情较 轻 的 ，应 隔 离 治疗 ，专 池 饲 养 。治疗 时先清 除病灶部 的腐 败物 ，用含 盐量３ ５ ％～％的清洁冷盐水 清洗病灶 部 ，再 用 氯霉 素 针剂进行 消 毒 ，然后 将抗生 素片 碾碎 ，与抗 菌素 软膏调拌 均匀 ，涂抹 于病 灶部 及周 围。暂 养７ ，继续 治疗 １ ，一 天 次
之后 ，再加上全国养老保险信息 网 的建设 ， “ 我们就有条件在全国实
及 在全 国范 围 内实施 还 比较 难 ，因 转移 接续办法有望年内出台 为涉及到省与省之间的协调 。全国 政 协委 员 行社会保险的 ‘ 省养老保险 、宁 波市 利 时 集 团董 事长 一卡通 ’’ ’。 路 此 外 ，作 为流 动人 口最 主要 组 李立新则建议推广 “ 宁波模式”。 所 谓 “ 波模 式 ” ，是 宁波 最 近开 宁 始 推 行 的外 来 务 工 人 员 “ 保 套 社
般半月左 右即可治愈 。
答 ：由 于盛夏天气较 为炎 热 ，特 别是 干早年 份 ，高 温酷暑 尤甚 ，持续 出现高 温 干燥 、昼夜 温差较 小的不 利天气 ，若灌 浆 时期管 理不善 ，就会 造成 高温逼 熟现象 ， 迫使植 株早 衰 、干粒 重下 降而减 产 。防御 水 稻高温逼熟 的气象措 施主要有 ： （ ） １ 加 强灌浆 至成熟 期 间的水浆 管理 ，支持乳 熟 期浅水 勤灌 ．蜡熟 期千千 湿湿 ，断水 不宜 过早 ，保证 收获时 秆青籽 黄 ，籽 粒饱 满 ； （ ） ２ 遇高温 干燥 天气 出现时 ， 日灌深水 要 夜排 干 ，既促使 田间 白天增湿 降温 ，以水 养根 保叶 ，防止早 衰 ，又适 当增大温 度 日 较差 ，有利 于养分积累 。
“两个办法”有望解决养老保险接续难问题
老 保险 关 系及 资金 转入 其 家 乡的新农 保 制度 ， 规定 享 受新 农保待 遇 ； 有 按 没
参 加新 农保 的， 比照城 镇 同类 人 员， 一
普 遍 较 低 ， 用农 民工 集 中的 企 业 经 使
济 承 受 能 力也 普 遍 较低 ； 而现 行 城保 制 度 规 定 缴 费 标 准 较高 （ 人 单 位缴 用 纳 工 资总 额 的 ２ ％， 人缴 纳 工 资 的 ０ 个 ８ ， 多农 民工及使 用农 民工集 中的 ％） 许 企 业ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ感 到 难 以承 受 ， 因而 导 致 大 量 的 农 民工 没 有参保 。二 是 转移 难 。农 民
乡养老 ； 二， 第 职工 跨 地 区转 移就 业 一 般 有 确定 的 目标 地 ， 而农 民工在 离开 一 个 就 业 城市 时往 往没 有 明确 的下 一个 就 业 目标地 ， 因而 中断参保 的情 况较 为
普 遍 。因此 ， 要 在总体 原则 一致 的基 需
行 特点 的状 况 ， 更好 地保 障劳 动者 的养
本 刊 编 辑 部
全 国 参 加城 保 的农 民工
２１ ４ ６万 人 ， 占在 城 镇就 业农 民工 的 只 １％。主 要 原 因是 现 行城 保 制 度 的 有 ７
费 比例低 了 ８个 百 分 点 ； 民 工个 人 农 缴 费 比例 为 ４ ８ 根 据本 人 的收 入 ％～ ％，
２ ０９． ０ ０３
日前 ， 力资源 和社会保 障部就 《 民工参加 基本养 老保 险办法 》 《 人 农 和 城镇企业 职工基 本养
老保 险关系转移接 续暂行 办法 》（ 以下简称 “ 两个办法”） 向社会 各界公 开征求意见 。 同时 ， 力 人
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培训力度 ， 提高渔民安全防范意识 和专业技 能 ， 确保下半年渔业安全 形势基本稳定。● 谷雨清
国家发 改委 资源部 门负 责人 最近表示 ， 目前 国家 正 在 研 究 有 关 加快推进农作物秸秆综合利用的意 见 。￣ ２ １ 年 ， 国秸秆资源综合 １０ ５ 我 Ｊ 利 用 率有 望 超 过８ ％。加 快推 进 秸 ０
保险 的“ 平安计 划” 和农 民工参加 医疗保险专项扩面行动 。 国家 人力资 源和社 会保 障部 将新增农 民工工作司 ， 这就意味着 农 民工工作有 了一个正式的机构 ， 表 明政府 已经将农 民工管 理工作 常规化 。近年来 ， 民工工作越来 农 越受到重视 ， 民工工作 的复杂性 农
方 式 以直 接 服 务 农 民为 主 要 方 式 ， 以满足农 民个性化需求为 内容 ， 逐 步建立人 、 、 财 物直接进村入户 、 农
社会保障制度 ， 以更好地保护他们 的权益 。 民工 工作 的内容除 了推 农 动解 决农民工工 资和 劳动合 同问 题， 以及养老 、 工伤 、 医疗保险问题
为绩效考评的重要 指标 ，对专家 、
技 术 指 导 员 、 技 示 范 户 和 示 范 县 科 进 行 绩 效 评 价 ， 立 奖 惩 和 淘 汰 机 建
制。
争 取 在今 年 年 内 出 台 。与 此 同 时 ， 将 继续 完 善 各 项 社 会 保 险 制 度 ， 扩 大 做 实个 人账 户 试 点 ， 大力 推 进 省 级统筹 ； 继续推进农民工参 加工伤
品的 技 术 服 务 方式 。 续 强 化 制度 继 建 设 和 项 目管理 ， 一 步健 全项 目 进 及资金管理办法 ， 不断完善专家组
针对 日本 和欧 盟等茶 叶进 口
国 家 和 地 区 不 断 提 高 的 茶 叶 检 测 标 准 ， 我 国 逐 步 发 展 的 自行 经 营 给 茶 叶 出 口设 置 新 的技 术 壁 垒 ， 家 国 标 准 委 最 近 发 布 了 我 国第 一 个 针
外 ， 包 括 进 行 优 秀 农 民工 评 选 表 还
彰活动。 民工工作 司的职能主要 农 包括权 益保护 、 劳动 就业 、 社会 保
障 、 共服务等 。 公 国家 安 全监 管 总 局 、农 业 部 、 交通运输 部最近 联合 召开加强渔 业 船 舶安 全 管 理 工 作 会 议 。 议指 会 出， 今年 以来 ， 由于气候变化异常 ，
民主动参 与式 的农技推广新模式 、 新 机 制 ， 现 科技 与农 民零 距 离 接 实 触， 充分发挥科技示范户 的辐射带 动作用 。 同时在严格执行技术工作 首席 专 家 负 责 制 、 术 指 导 员 包 户 技 责任制 、 科技示范户辐射带动制和 电话抽查制度的基础上 ， 探索媒体 传播 、 短信传播 、 电话 传播 以及龙 头企 业和专业 合作社传 播科技 知 识 的稳 定 机 制 ， 究 总 结 大 宗农 产 研 品 、 经 济 作 物 和 地 方 特 色农 产 高效
维普资讯
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最 近 透 露 ， 括 农 民 工 养 老 保 险关 包
执 行 电话 调 查 制 度 ， 以农 民满 意 度
系转移接续 办法 的农 民工 养老保
险 相关 政 策 法 规 正 在 制 定 过 程 中 ，
从今 年开 始 ， 业 科 技 入 户 工 农 程 由原 来 的 单 一 示 范 内容 向综 合
示范转变 ， 各示范县在原来单一示 范农产 品的基础上 ， 选择 ２ ３ ～ 种农 产品作为 本县 的示 范 内容 ，如小 麦一 玉 米 ， 或 小 麦 一 水 稻 ，或 油 菜一 水稻 ， 条 件 的地 方示 范 内 容 有 可 考 虑种 养 结 合 型 。 业 科 技 入 户 农
也 日益 明显 ， 对 农 民工 高 度 流 动 针 性 的 特 征 ， 必 要 为 其 设 计 特 殊化 和资源 化 ， 对于节 约资源 、 轻污 减 染、 增加农民收入 ， 加快建设资源节 约型和环境友好型社会 ， 具有十分 重要 的意 义 。我 国农 作物 秸 秆数 量 大、 种类多 、 分布广 ， 每年秸秆产量７ 亿吨左右 。目前每年约有３ ％的农 ０ 作物秸秆被废弃。秸秆资源综合利 用需 要 在技 术 创新 、 备研 制 、 场 设 市 培 育 等 方 面 下 功夫 ， 要 从 生 物 质 需 能源、 沼气 、 饲料 、 造纸 、 餐具到建筑 材料 诸 多领 域 进行 突 破 。
对 出 口茶 叶质 量安全 控制体 系制 定 的国家标准《 出口茶 叶质量安全 控制规范》 并于今年 月１ ， ０ 日起正
式 实 施 ， 而 为 出 口茶 叶 行 业 带 来 从 新的技术支撑。
技术负责制 、 技术指导员包 户责 任 制和科技示范户辐射带动制 ， 到 做 措 施 到 户 ， 任 到 人 ； 续 完 善 并 责 继
渔业 安全生产形势异常严峻。 各级 渔业行政 主管部 门务必 以高度 的 政治责任感和使命感 ， 实加强领 切 导 ，落实渔业安全生产责任制 ； 深 入开展隐患排查 ， 面落实整改措 全 施 ； 出 抓 好 渔 船 避 碰 ， 量 减 少 突 尽
事 故 发 生 ；重 点 做 好 防风 防 台 ， 切 实减轻灾害损失 ； 增强应急处置能 力， 积极应 对突发事 件 ； 大宣传 加