7051 行政道德概论
应用伦理学_行政伦理(要点)
行政伦理一、行政伦理概述（一）行政伦理的含义行政伦理是调节政府机关及其公务员的伦理行为规范的总和，是行政管理领域的职业道德。
（二）现代行政伦理的主体行政伦理主体是行政伦理要规范的对象，大致可分为三大类：广义的行政伦理主体：中国共产党、人民政府、人民代表大会及其常委会、人民政协组织。
狭义的行政伦理主体：行政组织、行政领导、公务员特殊的行政伦理主体：行政体制伦理、行政行为伦理和公共政策伦理。
（三）行政伦理的类型1．行政组织伦理２０世纪７０年代以前，人们多。
尼克松水门事件发生以后，人们把研究的目光投向从关注公务员个人伦理转向公共组织伦理。
其基本内涵是：行政组织伦理必须坚持程序公正。
（2）行政组织伦理必须强调民主责任。
（3）行政组织信任。
2．行政体制伦理行政体制伦理是相对于行政管理者个体而言的，它由行政体制内在的一系列分配权利和义务的原则、规范所构成，并通过社会结构关系，一系列的政策、法规、条例和成文的或不成文的制度等环节表现出来。
体制伦理比公务员个人伦理更重要，更处于优先的地位。
3．公共政策伦理公共政策伦理作为行政伦理的一种建构，有两层含义：一是指维护某种公共秩序所需的伦理规范，如为人民服务、维护祖国尊严等；二是为推进这些伦理规范所采取的硬约束手段，即公共政策。
前者为理念、原则，后者为制度、政策。
公共政策伦理包括：公共政策制定的伦理学要求；公共政策执行的伦理学要求；公共政策评估的伦理学要求；行政决策的伦理学要求。
4．行政行为伦理行政行为伦理就是研究行政行为的公正性。
5．行政人员伦理（四）行政伦理的范畴公共行政伦理可以概括为八大行政伦理范畴，包括行政理想、行政态度、行政义务、行政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风八大范畴。
（五）行政伦理的一般原则1．责任原则权力和管理都是手段，责任是目的。
责任是第一位的。
公共行政首要的伦理原则就是责任伦理。
责任伦理内容：一是外部管理责任，指对整个社会和外部公众所担负的管理责任，包括社会义务、社会公德等；二是内部管理责任，指对行政组织与行政人员自身所承担的管理责任，包括组织目标、依法行政、科学行政、人格尊严、个人自我实现等。
行政伦理学思政
行政伦理学思政如何理解行政伦理学的基本内涵，是理解这门课程乃至整个行政管理学科的基础。
行政伦理学并不是一门具体而又独立的学科，它与行政法学、行政学、公共政策学等具有紧密的联系，但也并不是简单的重复。
所以在学习时要抓住其核心价值观和原则来进行深入理解，把握其精髓和要旨，对这些问题做到“知其然，知其所以然”。
首先，我们要明确行政伦理学的基本原则。
马克思曾说：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”。
可见，条件是人类活动的基础和前提，它决定着事物发展变化的方向和状态。
人的活动离不开条件的支持和制约，行政管理活动也不例外，因此，其行政伦理原则就应该以条件为依据。
在行政伦理实践中，行政主体必须尊重客观条件、遵循客观规律、适应条件变化，否则，行政伦理原则就会成为无源之水、无本之木。
行政伦理原则之间相互影响、相互渗透，需要通盘考虑，全面权衡。
例如，公平是道德要求，但不是所有的公平都合乎道德原则。
例如，在教育领域，人们经常提出要公平对待每一个学生，但“机会均等”这一基本原则并非所有学生都能享受，所以必须具体问题具体分析。
其次，行政伦理学的基本原则体现了行政管理工作的特点。
在日常行政管理中，一般可将行政活动划分为两种类型，即政治性行政管理和社会性行政管理。
前者关注公共利益和行政效率，往往以规章制度为表现形式;后者强调政府对社会和民众的责任，突出公平与正义。
对政府及其官员的行为进行规范，最终目的是为了保证政府及其官员在行使职权过程中符合公共利益，更好地为公众服务，在遵守社会公共秩序、维护社会稳定和民众利益等方面起带头示范作用。
当然，公平与正义的行政管理工作绝不意味着不关注效率或降低效率。
公平与正义的目标，也是为了最大限度地满足民众的合理需求，从而促进行政效率的提高。
这就要求行政主体要坚持科学行政，公平与正义不是唯一的目标追求，但没有科学行政和公平与正义就不可能取得良好的行政效果。
江苏省考研公共管理学复习资料行政伦理与职业道德重要知识点总结
江苏省考研公共管理学复习资料行政伦理与职业道德重要知识点总结公共管理学是一门研究公共事务组织、公共政策制定和执行、公共资源配置和公民参与的学科，也是行政管理的核心学科之一。
在公共管理学的学习过程中，行政伦理与职业道德是重要的知识点之一，本文将对江苏省考研公共管理学复习资料中行政伦理与职业道德的重要知识点进行总结。
一、行政伦理的概念与内涵行政伦理是行政管理中关于道德、正义和责任等价值观念的研究和实践，是公共行政活动中应遵循的行为准则和规范。
行政伦理的内涵主要包括：1.公正性：行政决策和行为应当公正，遵循法律法规，承担起应有的责任，保障公众的利益。
2.廉洁性：行政人员应当廉洁自律，明确工作边界，杜绝利用职务权力谋取私利的行为。
3.诚信性：行政人员应当诚实守信，言行一致，言行相符，坚守职业操守。
二、行政伦理的重要价值及意义1.社会稳定：行政伦理的遵守能够增强政府的公信力，维护社会秩序和稳定。
2.提升行政效能：行政伦理的遵守能够有效推进公共事务的处理，提高行政效能。
3.构建和谐社会：行政伦理的遵守能够促进政府和社会之间的信任和合作，推动社会和谐发展。
三、行政伦理的基本原则与规范1.法治原则：行政人员应当遵守国家法律法规，按照规定履行职责，不得违法乱纪。
2.廉洁原则：行政人员应当廉洁自律，不得以权谋私，接受贿赂，滥用职权等。
3.服务原则：行政人员应当以公众利益为出发点，依法提供高质量的公共服务。
4.公正原则：行政决策和行为应当公正，不偏袒任何一方，维护公平和正义。
5.诚信原则：行政人员应当诚实守信，言行一致，言行相符，增强公众的信任感。
四、职业道德的内涵与要求职业道德是指在特定职业背景下，从事相关工作的人应当遵循的行为准则和规范。
行政人员作为公共管理领域的从业者，应当具备以下职业道德要求：1.忠诚责任：行政人员应当忠诚于职业，忠诚于国家和人民，履行好工作职责。
2.专业素养：行政人员应当具备良好的专业知识和技能，不断提升自身素质。
行政伦理学课程设计
行政伦理学课程设计一、课程目标本课程旨在培养学生对行政伦理学的基本理论和实践知识的掌握，具有较强的分析和解决行政伦理问题的能力，以及严谨的职业道德和职业操守，为未来从事行政管理工作打下良好的伦理基础。
二、课程内容1. 行政伦理学基础1.行政伦理学的概念和特点2.行政伦理学的发展和研究范式3.行政伦理学的基本原则和价值取向2. 行政道德1.行政道德的内涵和构成要素2.行政道德的作用和功能3.行政道德的评价标准和方法3. 行政责任1.行政责任的类型和形式2.行政责任的追究与问责机制3.行政责任的履行和保障4. 行政互动1.行政主体关系与协商2.行政重大决策的公众参与和民主决策3.行政领导与员工关系的协调和沟通5. 行政风险1.行政风险的概念和类型2.行政风险的识别和管理方法3.行政风险的控制和应对策略三、课程安排第一周•理解行政伦理学的意义和基本范畴•认识行政伦理学的发展和研究方向第二周•掌握行政道德的内涵和构成要素•理解行政道德的作用和功能第三周•了解行政责任的类型和形式•了解行政责任的追究与问责机制第四周•理解行政主体关系与协商•了解行政重大决策的公众参与和民主决策第五周•掌握行政风险的概念和类型•了解行政风险的识别和管理方法第六周•了解行政责任的履行和保障•理解行政领导与员工关系的协调和沟通第七周•案例分析：如何应对行政风险•学生报告：个人行政伦理道德实践报告第八周•总结和回顾•期末考试四、教学方法本课程采用讲授、案例分析、讨论、个人实践等教学方法，鼓励学生主动参与与互动，培养学生的创新能力和团队协作能力。
同时，学生需完成个人行政伦理道德实践报告，并在班内进行展示和讨论。
五、评估方式本课程的评估方式包括平时成绩和期末考试成绩。
其中，平时成绩占总评成绩的40%，期末考试占60%。
平时成绩考核内容包括课堂表现、小组讨论、个人实践报告等。
期末考试为闭卷考试，考核学生对课程理论知识的掌握和应用能力。
六、参考教材1.《行政伦理学》（第二版），张三、李四等，中国人民大学出版社。
公共行政伦理
一，名词解释（20）1,行政体系也就是行政管理体系，是一个一般性的表述，在人类文明史的每个阶段中，都有着行政体系的存在。
最早的行政体系是伴随着国家的产生而出现的。
直到人类社会进入工业化的历史阶段，行政管理体系独立化经历了一个漫长的过程出现，在社会治理结构中的独立化运动呈现加速的趋势。
2，行政价值确定就是行政主体对本质的自我确定。
行政主体是行政行为的发生者和行政关系的承载者，从事国家和社会公共事务的管理。
这种管理活动，即行政实践，是把行政主体与其他社会性人群区分开来的根本特征，。
因此，行政实践就是行政主体的本质。
3，行政价值选择是行政主体根据一定的价值观念对行政体制，行政组织，行政关系，和行政行为等加以确定和改造的行政实践活动，是行政体系发展改革的主要动力和基本内容之一。
行政价值选择是具有指向性的，是一种价值地指向行行政目标和行政模式的活动。
行政价值选择也就是行政选择，因为一切行政选择都是根据一定行政价值的选择，不含行政价值的选择是不存在的。
4，行政价值追求在本质上就是行政主体服务于国家和社会公共事务管理的愿望，意志，和行为的总和，具体表现为主动的履行行政职能和提高行政管理的社会效应。
5,行政价值评价是对行政价值体系进行价值估量的过程，既包括对行政体系的总体评价，也包括对行政体系各要素、各要素之间的关系以及其运动状况的评价。
其中，最为集中的是对行政实践的效用的评价。
其，是对行政客体的价值评价，行政主体的价值评价以及行政主体的价值判断的总称。
6,行政公共性主要是指公共部门，政府的属性。
其他社会生活领域，无疑也有公共性的方面，但是，我们主要集中在对公共部门和政府的公共性方面，是限制在公共部门和政府这个特定的领域来谈论公共性的问题的。
7，行政客体的价值期望主要表现在要求行政体系廉洁，高效和公正。
其实现，都取决于行政价值观念的统一和稳定。
行政客体的价值期望在任何程度上得以实现，也是取决于整个社会和行政体系自身的稳定性。
行政伦理学第二章
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• 确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目标。 • 行政人格往往表现为行政主体的尊严、品格、品 质以及所理解与实现的行政价值的总和；也是行 政主体在社会生活特别是公共行政过程中的地位 与作用的统一，是廉政与勤政得以在公共行政领 域中切实实施的保证。行政人格的这种规定性， 是在公共行政的实践过程中逐步形成的，它为各 级行政机关和行政人员所特有。在这个意义上， 行政人格又是行政机关和行政人员的标志。
7
在谈到官吏政绩考绩时，清初两大思想家顾炎武、 王夫之无不把目光投向民间。一个说，要借助 “清议”给各级官吏打分；一个说，要引进 “公论”，看官吏是否可以升迁。用今天的话 说，就是一个领导干部的作为，不仅要对上负 责，更要对下负责，看人民高兴不高兴，满意 不满意，答应不答应。经得起上下考核的政绩， 才是实实在在的政绩。 （资料来源：《王夫之的政绩观》，作者闻过， 载《广州日报》，2003年12月7日。）
第二章 行政伦理观
本章重点：
1、公共行政的科学观与伦理观 2、正义的内涵、公共行政的正义观 3、公平概念的历史内容、公共行政的公平观 4、民主观的伦理内涵、民主在公共行政中的价 值
1
案例：立警为民学长霞
• 焦点访谈 2004-07-14 • 2004 年 4 月 14 日，原登封市公安局局长任长霞遭遇车祸， 因公殉职。对这位女公安局长留给人们最丰厚的一笔精神 遗产“立警为民”的精神，他生前那些和他并肩作战的战 友们是用这样一种朴素的方式来继承的，那就是让她生前 倡导并建立的一切为老百姓服务的措施都更为有效地运转。 百姓热线依旧畅通，局长接待依然热情，民警下访照常进 行。一切就像她没走一样，战友们认为这是对她最好的祭 奠。 • 在广阔的中岳大地，人们怀念任长霞，不仅因为她卫民除 恶，保一方平安，更因为她心里时刻想着普通百姓，时刻 牵挂着百姓安危。
公共行政学课件第十七章行政伦理
行政伦理
行政伦理是指公共行政组织在推进行政管理活动时所应遵循的道德规范和行 为准则。
行政伦理的功能和意义
1
规范行政行为
推进干部廉洁从政，构建清廉政治生
促进政府公信力
2
态，助力中国反腐倡廉工作。
提升公民对政府的信任度，打造与群
众互惠互信、互动融通的政府形象。
3
推动治理科学化
使政府在规范行政行为、推动科学决
1
推进以民为本服务理念
为人民利益的最大化创造合理条件，建立以民为主的公共服务。
2
加强公民参与治理
让公民对政府行政决策有更多的了解和机会参与，让公共服务更加高效、公正、透明。
3
优化政府服务环境
通过推行多元化的服务模式、突破制度和渠道的壁垒，更好地为公民提供高质量、高 效率、可靠性的公共服务。
行政伦理的教育和培训
解决措施
• 建立健全法律制度，形成有效监督机制， 建立行政伦理档案；
• 强化行政伦理教育，推陈出新、独具特色； • 加大对行政伦理违纪案件查处力度，形
成震慑之势。
行政伦理与公众参与的关系
充分引发公共民主意识，发挥公民的知情、监督和介入作用及其对行政管理 的合法性和主动性的促动作用，是行政伦理制约公共权力运行的基础，是保 障行政伦理的根本。
行政伦理的评价和监督
司法监督
依靠法律、法规和职业规范对 行政人员实施监督与评价。
政府监督
通过加强内部管理、公示权力 运作情况、加强外部专家委员 会考核等方式进行监督。
社会监督
借助新媒体、公众参与和社群 管理等新手段加强行政伦理评 价与监督。
实践中的行政伦理问题及解决措施
问题
违反行政伦理的行为实例让广大民众对行政失 去对其Biblioteka 信任与支持，社会人口伦理风险增高。
行政伦理学(MPA)
• 义务：个体层面和组织层面
2024/7/27
wisdom
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一、义务论的其代表人物：康德和罗尔斯
个体层面： 康德的政府公务员个体行为原则（规范）的三原则
（即道德绝对命令：the categorical imperative）
可普遍化(the principle of universal law)
完美程序正义的特点
①对于公平的分配，存在一个独立的标准，而且这个标准的 定义独立且先于程序；
②有可能发明一个运作程序，此一程序可以保证达成所要的 结果。
• 譬如以分配蛋糕为例，假设有八个人要分享这个蛋糕，又 假设每一个人都希望分到越多越好，并且假设这八个人的 状况相同，并没有任何一个人对这块蛋糕有特殊贡献，所 以也没有人具有任何优先或特殊分配的权利。
不在于其所要实现的目的或者它所体现的内在价值，而在于它所具有的正
当性。某一行为的正当性在于它与某种形式的道德原则是否相符。符合道
德原则即意味着道德行为的规范化，符合道德原则的行为之所以具有普遍
的正当性，是因为道德原则或道德规范本身对人们道德行为的权利与义务
作出了恰当明确的规定，并符合权利与义务对等分配的道德公正原则。
一个行为的善或恶、对或错，不是完全决定于行为所造成的
结果或目的，而是取决于行为本身所具有的“正当性”（行
为应当遵守的原则和行为规范）。
伦理德性论(virtuous views)另一种不同的研究取向，它
强调道德人格的优先性，因此它最关注的是“行为者”本身
而不是“行为”本身的性质或特点。
2024/7/27
• 功利主义的出发点是个人效用或个人利益，其依据是一个 明白浅显的心理学事实，即：人的一切行为的基本动机是 追求快乐和避免痛苦(负的快乐）。既然社会是由个人组
《行政管理学》第六章 行政伦理(道德)
就社会原因而言，公平首先是人类社会的产物，
也就是说，公平问题只存在于人与人的关系中，孤立的 个人是不存在公平问题的。公平问题也是社会中各种利 益分化的产物。 就心理原因而言，它是人的自我价值意识与他人 比较时的一种心理感应。随着人类文明的发展和人的自 我意识的增强，主体在自我和他人时对自身价值的肯定
《 行
政
管
理
学 》
PUBLIC ADMINISTRATION
第六章 行政伦理（道德）
第一节 行政伦理概述
一、行政伦理的含义与特点
1、含义——伦理是一定社会用以调整人与人之间以
及人与社会 之间关系和行为的准则、规范的总和，是一 种特殊的社会意识形态。
行政伦理是一种特殊领域中的角色伦理，它是政府 工作人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服 务中所必须遵循的行为规范，属于职业伦理范畴。
值追求，体现着社会利益的分配，包括政治利益的分配，其
实质是为统治阶级和利益服务的。
3、行政伦理的功能 （1）引导功能。行政伦理通过对行政人员行为的规范， 为行政人员提供了社会化的行为模式，即理想行政角色模 型，引导行政人员在行为上追求社会理想的目标和方向。 （2）规范功能。行政伦理的规范功能是指通过一定的 评价方式来知道和规范国家行政人员的行政伦理行为和行 政管理行为，使人们“择其善而从之”。 （3）控制功能。行政伦理使控制社会、维系社会秩序 正常运行的有力手段。 （4）选择功能.选择功能是指行政主体在一定行政伦 理意识支配下，根据某一伦理标准，在不同的价值冲突之 间作出自觉自愿的选择。
3、公平——行政责任伦理的基本原则 行政责任作为一个伦理范畴，表现为在处理 个人对社会公众、对国家和政府以及行政机关内部 的人与人之间相互关系时应履行的行政义务。从制
考研管理学：行政伦理概述
考研管理学：行政伦理概述
一、行政伦理：兴起背景与发展态势
从基本共识的角度讲，行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间，国家公务员系统内部成员之间，以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。
行政伦理包含含义：第一，取决于现代民族—国家中政治—行政的紧密关联性，国家意志的执行(行政)和国家意志的表达(政治)有其内在的一致性，所以行政伦理在本意义上也是一种政治伦理。
第二，就行政主体的有机结构讲，公共行政伦理由行政组织和行政人员伦理构成；
第三，在行政伦理的规范表现形式上，行政伦理由主观伦理意识、习俗化的伦理规则和制度化伦理法则等构成。
行政伦理是由社会发展状况决定的。
发展趋势：
1、从控制导向转化为服务导向；
2、从效率导向转化为公正导向；
3、在工具研究中引入价值视角；
4、确立合作和信任的新型整合机制；
5、在治理变革上谋求德治与法制的结合。
二、行政伦理的功能
1、中介功能；
2、规范与约束功能；
3、教育与塑造功能(公共行政伦理的基本价值理念是公平、正义)；
4、保证与激励功能
激励的两种基本方式：一是外在的道德激励，由行政伦理的理想、榜样、批评三要素构成；二是内在的道德激励，包含行政伦理的成绩感、认同感、尊严感、荣誉感等因素；
5、国家认同和民心凝聚功能。
小提示：目前本科生就业市场竞争激烈，就业主体是研究生，在如今考研竞争日渐激烈的情况下，我们想要不在考研大军中变成分母，我们需要：早开始+好计划+正确的复习思路+好的辅导班（如果经济条件允许的情况下）。
2017考研开始准备复习啦，早起的鸟儿有虫吃，一分耕耘一分收获。
加油！。
行政伦理学第三章行政理想、态度和作风
爱国主义、民族气节正是支撑文天祥历尽艰险英勇抗元，面对利禄视死如归的精神力量。
行政理想对行政行为具有聚合功能。
01
理想是一面旗帜，它能充分调动广大行政人员的积极性，号召行政人员团结起来，为共同的行政目标而努力奋斗。
02
“我们来自五湖四海，我们为了一个共同的目的走到一起来了。”在社会主义革命和社会主义建设中，在激情燃烧的岁月里，这一口号凝聚了多少热血青年。
1
本案例是发人深醒的。周鲲从缉毒英雄到大毒枭的蜕变，虽然有诸多的外在因素，但起决定作用的还是内因，还在于他的行政理想的丧失。
2
人民公仆孔繁森在遇难时，他身上只有30多元钱。为了养育两个藏族孤儿，他甚至多次卖血。古人云：“艰难困苦，玉汝于成”。同样是艰苦的生活，行政理想、信念决定不同的人生选择。
3
何谓行政理想？它与行政态度和作风又有何关系？我们下面学习本章第一节。
*
第三章 行政理想、态度和作风
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本章重点： 1、行政理想的含义、客观基础、特征及其与行政行为的关系 2、行政态度的含义和表现，以及如何树立正确的行政态度 3、行政作风的含义、内容以及行政作风的养成
2002年11月19日，在六盘水开往武汉的列车上，乘务员发现有人在车上吸毒，报告了武汉铁路局警方。警方抓获了犯罪嫌疑人，经审讯，供出幕后老大的名字，他竟是六盘水市水城县公安局缉毒大队长周鲲。 这一供述让警方大吃一惊，谁也不相信这是真的。提起周鲲，在缉毒战线，没有人不竖起大拇指，那可是赫赫有名的英雄。他出生入死，屡立战功，得到了无数嘉奖和荣誉。而今，这个毒贩克星竟是贩毒团伙的供货人。
行政伦理学概论范文
行政伦理学概论范文行政伦理学的研究对象主要包括行政行为的道德性质、行政人员的道德要求、行政活动的道德规范和行政伦理评价等。
其中，行政行为的道德性质是行政伦理学的基础问题之一、行政行为是行政机关实现法律目标的具体行动，它直接影响着社会公共利益和公民权益的实现。
因此，在行政行为中必须遵循一定的道德规范，以保障公平、公正、诚信和透明的原则。
行政人员的道德要求是行政伦理学研究的重点之一、行政人员是执行行政事务的主体，他们的道德素质和行为举止直接影响行政工作的效果和形象。
因此，行政人员应具备高尚的道德品质和良好的职业道德观念，才能更好地履行职责、服务公众，维护政府形象和社会稳定。
行政活动的道德规范是行政伦理学的核心内容之一、行政活动的道德规范是对行政行为的制约和规范，它包括行政行为应该遵循的道德原则、道德义务等。
行政活动的道德规范不仅要求行政机关及其工作人员依法行政，还要求他们具备廉洁奉公的意识和能力，拒绝贪污腐败，维护公众利益，做到公平、公正、廉洁、高效的行政管理。
行政伦理评价是行政伦理学的一个重要方面。
行政伦理评价是对行政行为、行政人员和行政机关等的道德标准和道德水平进行评价，以提供决策参考和改进建议。
行政伦理评价可以通过量化指标和定性分析相结合的方式进行。
量化指标可以从行政行为的效果、行政人员的行为表现等方面衡量，定性分析则可以从行政行为的道德性质、道德要求、道德规范等方面进行评价。
在现代社会中，行政伦理学的研究和实践愈发重要。
随着社会的发展和进步，人们对行政行为的道德标准要求也越来越高。
行政人员和行政机关应该具备高度的道德素养和职业道德观念，推动行政行为的伦理化发展。
同时，社会各界也应该对行政行为进行监督和评价，以保障公正、公平、高效和廉洁的行政管理。
综上所述，行政伦理学是一门研究行政行为及其道德规范的学科。
它涵盖了行政行为的道德性质、行政人员的道德要求、行政活动的道德规范和行政伦理评价等内容。
行政伦理学的研究和实践对于推动行政行为的伦理化发展，维护社会公共利益和公民权益具有重要意义。
行政伦理课程设计
行政伦理课程设计一、课程目标知识目标：1. 学生理解行政伦理的基本概念、原则及在公共管理中的重要性。
2. 学生掌握行政伦理的主要理论体系和现实问题分析。
3. 学生了解我国行政伦理建设的现状及发展趋势。
技能目标：1. 学生能够运用行政伦理知识分析实际案例，并提出合理的解决方案。
2. 学生具备一定的道德判断和伦理决策能力，能在团队协作中发挥积极作用。
3. 学生能够通过小组讨论、报告等形式，有效表达自己的观点和见解。
情感态度价值观目标：1. 学生树立正确的行政伦理观念，认识到伦理道德在公共管理中的重要性。
2. 学生培养诚实守信、公正公平的道德品质，增强社会责任感和使命感。
3. 学生在学习和生活中，能够遵循伦理规范，自觉维护公共利益。
课程性质：本课程为选修课程，旨在帮助学生了解行政伦理知识，提高道德素养，增强在实际工作中的伦理决策能力。
学生特点：高中生具有一定的逻辑思维能力和道德判断力，对现实社会问题充满好奇心，愿意探索和思考。
教学要求：结合课本内容，注重理论联系实际，采用案例教学、小组讨论等多种教学方法，提高学生的参与度和积极性。
通过本课程的学习，使学生能够明确课程目标，并最终实现具体的学习成果。
二、教学内容1. 行政伦理概述- 行政伦理的定义、特点及作用- 行政伦理的基本原则与价值观2. 行政伦理理论体系- 西方行政伦理理论：功利主义、义务论、德性论等- 我国行政伦理理论：仁政、廉政、德治等3. 行政伦理现实问题分析- 公共利益与私人利益的冲突- 腐败现象及其伦理根源- 行政决策与伦理道德考量4. 我国行政伦理建设- 我国行政伦理建设的现状- 我国行政伦理建设的发展趋势- 行政伦理教育与培训5. 教学案例解析- 选择具有代表性的行政伦理案例，分析案例中的伦理问题及解决方案- 引导学生运用所学理论进行案例分析，提高道德判断和伦理决策能力6. 伦理道德素养提升- 道德修养与伦理规范- 团队协作与沟通技巧- 社会责任与使命担当教学内容根据课程目标进行科学组织和系统安排，以教材为基础，结合实际案例，确保教学大纲的详细性和实施性。
第四讲行政道德
（4）调节功能。对于行政管理过程中出现的矛盾，除 了可以通过法律、制度等手段进行调节外，还可以通 过发挥行政道德的调节功能，促使矛盾的解决。行政 道德是通过内心信念的道德评价来实现的，因此，它 具有自愿性和自我调节性，通过道德自律产生心悦诚 服的良好效果。 （5）控制功能。导向功能是事先发生的，是行政人员 的行为没有发生之前，为其提供引导和示范；控制功 能是事后发生的，即对已经发生或正在发生的行政行 为进行控制。通过对偏离或超越行政道德、但没有触 犯法律的行为进行批评教育，来达到控制行政人员行 为的目的。属于软控制。
（4）社会公正原则。社会公正是指在社会制度、社会 活动等方面的公正与正直，毫无偏见与私心。社会主 义公正原则的基本要求是： ①权力与义务的公正性。在政治上，政府及其行政人 员必须保障所有社会成员都能平等履行义务和享受权 利。 ②提供服务的公正性。在行政管理过程中，政府及其 行政人员为社会所有成员提供的服务必须是平等的， 无论公民的地位、性别、种族、年龄、收入上有何差 异，政府都必须一视同仁、不偏不倚地提供优质的服 务。 ③利益分配的公正性，政府及其行政人员在进行利益 分配时，必须始终坚持公正、公平的原则。
三、行政人员的行政道德修养
1、行政人员道德修养的重要性 一方面，社会主义市场经济对行政道德起着积极 地促进作用。社会主义市场经济的建立客观上要求行 政机关及其工作人员必须进行观念上的变革，要克服 封建社会遗留下来的“做官当老爷”的错误思想，树 立为人民服务为核心的社会主义行政道德观。 另一方面，市场经济条件下行政道德面临新的挑 战。市场经济也并非完美，也存在固有的缺陷，短视 ，把追求经济利益摆在首位，人与人之间的关系一旦 变成赤裸裸的金钱关系，钱权交易的现象不可避免。 一些行政人员作风不正，搞形式主义，奢侈浪费 、消极腐败，导致道德观念淡薄，道德水平滑坡，必 然会导致行政行为失范，因此，加强行政人员的道德 修养是非常必要的。
行政理论.doc
1行政伦理学2007春期末综合练习题及参考答案一、名词解释：1．行政道德——行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。
2．行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
3.行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
4.行政良知——行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。
5.行政良能——行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。
6.行政责任——行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。
完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。
7.他律——从组织或组织行为的角度看，他律就是通过外部约束力量制约主体的特定行为。
他律往往以纪律的形式出现。
现代社会中，制度、组织体系的结构和运行机制都会对人的行为进行约束，即起到规范人的行为的作用，而这些规范又往往以纪律的形式出现，或者说，纪律反映了组织体系中人的行为规范的总体要求，是对人的行为最直接的规范因素。
8．行政荣誉——行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
行政伦理学教程第二版课程设计 (2)
行政伦理学教程第二版课程设计
一、课程简介
本教程是行政伦理学的课程设计，主要介绍行政伦理学的概念、原理、法律规定及行政道德规范等方面的知识，旨在帮助学生建立正确的行政伦理观念，提升其行政职业能力。
二、教学内容
1.行政伦理学概述
–行政伦理学的定义和作用
–行政伦理学的历史渊源
2.行政伦理学基本原则
–公正原则
–诚信原则
–敬业原则
–奉献原则
3.行政伦理学法律规定
–行政法规中的行政伦理规定
–国家机关工作人员廉政准则
–中央纪委常委会关于进一步规范中央和国家机关公务员廉政建设的意见
4.行政道德规范
–行政道德规范的基本内容
–行政道德违规行为的认定和处理
5.行政伦理学案例分析
–行政伦理问题案例分析
–行政伦理问题的解决方法和措施
三、教学目标
1.理解行政伦理学的概念、原则和作用；
2.掌握行政伦理法律规定和行政道德规范；
3.能够分析和解决行政伦理问题。
四、教学方法
本教程采用多种教学方法，包括讲授、案例分析、小组讨论等。
案例分析和小组讨论可以帮助学生更好地理解和掌握行政伦理学的知识，同时增强团队合作和解决问题的能力。
五、教学评估
教学评估主要通过课堂小测验、作业、期末考试等方式进行。
其中，课堂小测验和作业主要用于检查学生对基础知识的理解和掌握情况，期末考试则主要测试学生对教学内容的整体掌握情况和应用能力。
六、教材和参考书目
1.《行政伦理学教程（第二版）》（王石）
2.《行政伦理学》（钱智民、李晓丽）
3.《公共行政伦理》（陈俊舟、黄凌）
七、参考链接
•无。
705公共管理学
705公共管理学公共管理学是一门研究公共组织和公共行政的学科，其研究范围涉及公共部门的管理原理、管理方法和管理技巧等方面。
公共管理学的发展既受到经济、政治、社会和文化等多种因素的影响，又与其它学科有着紧密的联系。
本文将介绍705公共管理学的主要内容和作用。
主要内容705公共管理学主要包括以下几个方面的内容：1.公共组织理论：研究公共组织的类型、结构、功能和运作方式等，探讨公共组织的特点和规律。
2.公共管理原理：研究公共管理的基本原理和方法，包括目标管理、资源管理、绩效管理等。
通过对公共管理的理论研究，可以为公共组织的管理提供科学依据和指导。
3.政府行为与决策：分析政府的决策过程和行为特点，研究政府决策的影响因素和效果。
这对于提高政府的决策效率和效果具有重要意义。
4.公共政策研究：研究公共政策的制定、实施和评估，分析公共政策对社会经济发展的影响。
公共政策研究可以为政府制定科学决策提供依据，并推动公共服务的优化。
5.组织行为学：研究组织内部的人际关系、团队建设和领导力等问题，提高组织的协作效率和创新能力。
6.行政伦理与廉政建设：研究公务员的职业道德和行为规范，推动政府廉政建设，提高公共管理的透明度和公正性。
对社会的作用705公共管理学对社会的作用主要体现在以下几个方面：1.政府管理能力建设：公共管理学研究公共管理的原理和方法，可以帮助政府提高管理能力和效率，提供科学依据和指导，提升政府公共服务水平。
2.公共决策的科学化：公共管理学研究政府决策的影响因素和效果，可以提高政府决策的科学性、公正性和效率，为政府决策提供理论支持。
3.公共政策的优化：公共管理学研究公共政策的制定、实施和评估，可以提高公共政策的科学性和实效性，推动公共服务的优化和改进。
4.政府廉政建设：公共管理学研究行政伦理和廉政建设，可以提高公务员的职业道德和行为规范，推动政府廉政建设，防止腐败行为发生。
5.社会组织和领导力的提升：公共管理学研究组织行为学，可以提高组织内部的人际关系、团队建设和领导力，促进社会组织的协作和创新。
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湖北省高等教育自学考试大纲课程名称：行政道德概论课程代号：7051第一部分课程性质与目标一、课程性质与特点行政道德概论课程是全国高等教育自学考试行政管理专业专科阶段的专业课。
行政道德概论是关于行政道德的本质和发展规律的科学。
行政道德概论是一门新兴交叉学科，既是一门应用伦理学，也是行政学的分支学科。
行政道德概论研究的是公共行政领域行政管理过程中的伦理问题。
伦理是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则、规范和行为活动的总和。
行政伦理是行政管理领域中的角色伦理。
从行政道德概论的实践性来看，可将行政道德概论视为应用伦理学，而从行政道德概论的研究领域来分析，可将行政道德概论视为行政职业伦理学。
行政道德概论的特点主要有三个：一是交叉性，行政道德概论的基本理论和主要知识源于其他学科尤其是行政学、伦理学和心理学的研究成果。
二是广延性，行政道德概论不仅调整和适应于行政系统内部公务人员之间、公务人员和行政组织之间的关系，也调整和适应于行政系统与其它系统、行政主体与行政相对人的关系，行政道德概论涉及整个社会大系统，是一门十分广延的学问。
三是实践性，行政道德直接影响和引导公务人员的行政行为，影响公务人员行政行为的效果和方向，因而具有极强的实践性。
二、课程目标与基本要求设置本课程的主要目标是：通过倡导和强调具有约束性、道德性、公共性和普遍性的行政伦理道德和行政伦理观念，增加学生的行政伦理知识，增强学生的行政道德意识，为国家培养和输送具有高尚行政道德和优秀行政素养的高级行政管理人才。
设置本课程的具有要求是：使自学应考者比较全面系统地掌握行政道德概论的基本理论、基本知识和基本方法，认识行政道德概论的基本学科体系和范式架构，了解行政道德概论的具体内容和要求，以提高自学应考者认识和运用行政道德概论的一般规律来正确分析和解决行政实际问题的能力，比较好地适应以德行政、以德治国和提高公务人员行政道德和基本素质的需要。
使自学应考者毕业后能较好地适应和胜任行政管理工作，为人民服务，为公共利益服务。
三、与本专业其它课程的关系行政道德概论是行政管理专业的一门非常重要的必修课。
在学习行政道德概论之前，应系统全面的学习行政学、伦理学和心理学的基本知识。
行政道德概论与行政学有着最为直接的联系。
行政学是研究国家行政机关及其行政人员管理国家和社会公共事务规律的科学。
而行政道德概论是揭示行政机关和行政人员从事国家和社会公共事务管理活动中的伦理关系和道德行为及其前提的科学。
两者都直接研究行政系统。
行政道德概论与伦理学也有着直接的内在的联系。
从某种意义上讲，行政道德概论是伦理学的一个分支学科，属于应用伦理学的范畴，伦理学的一般原理是行政道德概论的理论基础，对行政道德概论的研究起着导向作用。
行政道德概论与心理学无论在研究人的行为和动机方面，还是研究社会成员的个体品质形成方面都有着极为密切的联系。
行政道德概论关于道德意识、道德情感和行为动机的研究不仅属于心理现象的一部分，而且，行政道德概论在研究行政道德时也必须借助心理学的研究成果，以求发现行政人员优秀品德形成的机制和路径。
行政道德概论除了与行政学、伦理学、心理学有密切的关系之外，还与教育学、哲学、政治学、法学和社会学等学科有着密切联系。
从科学发展史来看，这些学科所研究的都是人类的社会现象和社会关系，只是从不同的角度对某一现象做出研究。
行政伦理思想的形成与发展要借助于这些学科所提供的理论、知识和方法；反过来，行政道德概论的研究也会给这些学科以一定的影响，既能拓宽这些学科的研究视域，也能为加强这些学科的联系提供纽带。
第二部分考核内容与考核目标第一章导论一、学习目的与要求通过本章的学习，掌握行政道德概论的概念和特点，把握行政道德概论的研究对象，了解国外行政道德概论的发展历史、发展阶段和发展现状，能够说明中国行政道德概论的研究状况，能够认识到学习行政道德概论的意义和把握学习行政道德概论的方法。
二、考核知识点和考核目标（一）、行政道德概论（重点）识记：（1）伦理的定义；（2）道德的定义；（3）行政道德概论的定义；（4）行政道德的含义；（5）行政伦理关系的含义。
理解：（１）行政伦理与行政道德的区别与联系；（２）行政道德概论的研究对象。
（３）行政伦理的层次；（４）行政伦理的规范体系。
应用：（１）行政伦理的特征及其与一般伦理的差异；（２）行政伦理对行政权力的约束作用。
（二）、行政道德概论的历史发展（次重点）识记：（１）行政道德概论产生的标志；（２）中国古代行政伦理的规范。
理解：（1）西方行政道德概论的发展阶段（2）西方行政道德概论研究的新进展；（3）中国当代行政伦理规定。
应用：分析行政伦理对行政腐败的防治作用。
（三）、学习行政道德概论的意义和方法（一般）理解：（1）、学习行政道德概论的意义；（2）学习行政道德概论方法。
第二章行政伦理观一、学习目的与要求通过本章的学习，了解公共行政的效率观、法治观和权力观，掌握公共行政的伦理观，能够认识到公共行政科学观与伦理观的差别，理解正义的含义、层次、历史发展与实践价值，理解公平的含义、社会作用，认识到追求社会公平具有客观必然性，能够懂得民主的含义、性质、发展基础和社会功能。
二、考核知识点与考核目标（一）、公共行政的效率观（次重点）识记：（1）行政效率的含义。
理解：（1）行政效率与行政管理的关系；（2）官僚制组织的优势。
应用：分析片面效率观的弊端以及在现代行政活动中如何贯彻效率原则。
（二）、公共行政的法治观（次重点）识记：（1）依法行政的含义。
理解：（1）依法行政的基本要求；（2）行政伦理与行政法治的关系。
应用：（1）从法治观和德治观的关系来分析如何实现依法治国和以德治国两个基本治国方略的统一。
（三）、公共行政的权力观（一般）识记：（1）行政权力的含义。
理解：（1）行政权力公共性的三个表现；（2）行政权力与政治权力的关系。
（四）、公共行政的伦理观（重点）识记：(1)公共行政伦理观的含义；(2)公共行政伦理观的实质。
理解：（1）公共行政伦理观的作用；（2）当代中国行政伦理观的构成要素；（3）行政伦理观的价值目标。
（五）、正义（重点）识记：（1）正义的含义；（2）公正的含义。
理解：（1）正义的三个层次；（2）正义、公平与公正的关系；（3）正义观的历史发展；（4）正义观的实践价值。
（5）两对正义范畴应用：（1）如何理解“公共行政应当是正义的”；（2）联系实际，谈谈如何施政才能促进社会的正义。
（六）、公平（重点）识记：（1）公平的含义；（2）公平与公正概念的差异。
理解：(1)公平原则的主要内容；公共行政的公平观；（2）追求公平的客观必然性；（3）追求社会公平的意义；（4）追求社会公平的着力点。
应用：社会公平一直是人类所追求的崇高目标，联系实际，评价当前我国社会公平的实现状况，以及从公共行政的角度提出促进社会公平的有效措施。
（七）、民主（一般）识记：（１）民主的含义；（２）民主的性质理解：（１）民主原则是行政伦理的首要原则；（２）民主的客观基础是市场经济和商品交换关系；（３）民主的社会功能；（４）民主原则的伦理化是经济发展的客观要求。
应用：行政人员如何贯彻行政伦理的民主观。
第三章行政伦理规范一、学习目的与要求通过本章的学习，识记规范和行政伦理规范的定义和特性，把握行政伦理规范的本质和作用，理解行政伦理规范的依据，理解行政伦理规范的生成过程与历史演变，了解行政规范的基本内容，认识行政伦理规范对政府治理的意义。
二、考核知识点与考核目标（一）、行政伦理规范（重点）识记：（1）规范的含义；（2）规范的模式；（3）规范的特性；（4）行政伦理规范的含义；（5）行政伦理规范的特性。
理解：（1）行政伦理规范与法律规范的联系与区别；（2）行政伦理规范的本质；（３）行政伦理规范的一般作用；（４）行政伦理规范对行政人员的作用。
（二）、行政伦理规范的生成（一般）理解：（1）行政伦理的社会历史本质；（2）社会经济关系对行政伦理具有决定作用；（3）行政伦理的社会规范性；（４）行政人员道德实践活动的制约因素。
、应用：分析和归纳公务人员行政伦理规范的生成途径和生成过程。
（三）、行政伦理规范的历史演变（次重点）识记：（１）以“忠”为核心的行政伦理规范的主要内容。
理解：工业社会行政伦理规范的特点。
（四）、廉洁奉公规范（重点）识记：（１）廉洁奉公的含义。
理解：（１）廉洁规范基本内容；（２）奉公规范的基本内容。
（五）勤政为民规范（重点）识记：（１）勤政为民的含义。
理解：（１）“勤政”的要求；（２）“为民”的内容。
应用：联系实际，谈谈在新的时代背景下如何才能做到勤政为民。
（六）、求真务实规范（重点）识记：(1)求真务实的含义。
理解：（1）求真务实的具体表现。
应用：联系实际，谈谈在新的时代背景下如何才能做到求真务实。
第四章行政理想、态度和作风一、学习目的与要求通过本章的学习，了解理想与行政理想的含义，了解行政理想与行政实践、社会理想的关系，把握社会主义行政理想的特性，了解行政理想与行政行为的关系，了解行政态度的含义与属性，了解行政态度的表现，把握行政作风的含义与内容，把握行政作风的养成过程与养成方法。
二、考核知识点与考核目标（一）、行政理想（次重点）识记：（1）理想的含义；（2）行政理想的含义。
理解：（1）行政理想与行政实践的关系；（2）行政理想与社会理想的关系；（3）行政理想的实质内容；（4）廉政与勤政的关系。
（5）社会主义行政理想的特性（6）行政理想对行政行为的影响应用：公务员如何确立正确的行政理想。
（二）、行政态度（一般）识记：（1）态度的含义；（2）态度的三种成分；（3）行政态度的含义；（4）行政态度的属性。
理解：（1）行政态度对行政行为的影响；（2）行政态度中的障碍与转变；（3）行政态度中的悲观主义与乐观主义；（4）行政态度中的自主性与依赖性。
应用：联系实际，谈谈公务人员应树立怎样的行政态度。
（三）、行政作风（重点）识记：（1）行政作风的定义；（2）行政作风的实质。
理解：（1）行政作风的影响因素；（２）行政作风的内容；（３）行政作风的养成过程；（４）行政作风的养成方法。
应用：当前，作风建设受到极大重视，联系实际，谈谈改进行政机关作风的重要意义和可行方法。
第五章行政良心一、学习目的与要求通过本章的学习，理解行政良心的含义、特点、内容与作用，把握良心、良知与良能的区别与联系，了解行政良知的含义、内容及构成要素，理解行政良能与行政技能的区别，了解行政效能的影响因素，能够简要说明行政良心、行政良知与行政良能的关系。
二、考核知识点与考核目标（一）、行政良心（重点）识记：（１）良心的含义；（２）行政良心的含义；（３）德性的含义；（４）行政人员的德性。