青岛市创新型城市建设的法律问题探究
关于青岛市建设创新型城市的思考
、
青 岛市 建设创 新 型城市 的 现状 及 问题 （ 青 岛市建设 创 新型城 市的现 状 一）
高新技 术 产 品产值 达 ８ ６ ３亿 元 ， 比增 １ ． ， ８． 同 １５ 占高新 技 术产 品产值 比重 达 ６ ． 。青 岛 市 以企 业 ８９ 为创 新 主体 、 高度 重视 成 果转 化 的 专利 工作 特 色更 加
程度 上决 定着 一个 国家 和城 市 在竞 争舞 台上 的位 置 。 随 着我 国经济社 会 发展 ， 同行 业 和 区域对 科技 的需 不 求 持续增 长 ， 且 需求 层 次 多样 化 ， 论 是 实现 经济 并 无
增 长方式 转变 、 护 环境 和 治理 污染 ， 是解 决 城 市 保 还 发 展与公 共卫 生等 重大 社 会问题 ， 都离 不开 科技 进 步
本要 素 ， 是创 新 的资 源 ， 是 创新 活动 的基 础 ， 中 一 这 其
包 括人 才 、 息 、 识 、 费 等 。二 是 创 新 的 机构 ， 信 知 经 这
是创 新活 动 的行 为主体 ， 中包 括企 业 、 学 、 究 机 其 大 研
构、 中介机 构 、 政府 等 。三 是创 新 的机制 ， 是创 新 体 这
新成 为这 一时代 最 显著 的特 征 ， 科技 发展 水 平在 相 当
近 年来 ， 岛走 出 了 一 条 以政 府 为 主导 、 业 为 青 企
主体 、 品牌 为 目标 、 学 研 一 体 化 的 创 新 之 路 。一 是 产
骨 干 突出 ， 通过 政府 培 育 和 市 场 引 导 ， 培植 起 …批 规 模大、 实力 强 、 技 含量 高 的 知 名 企 业 。 二 是 特 色 明 科 显 ， 而全 、 而全 的 经济结 构 已成 为历 史 ， 大 小 特色 科技 产 业变 成强 势 主导 产 业 ， 业 战 略 主 导 地 位 日渐 清 产
增强自主创新能力,加快青岛创新型城市建设
增强自主创新能力,加快青岛创新型城市建设3张 惠(青岛市人民政府,山东青岛266071)摘要:加快创新步伐,开创科技创新局面,营造科技创新良好环境,突出自主创新,是打造青岛创新型城市品牌的必要途径。
青岛在创新型城市建设中,要从大力发展高新技术产业、着力搭建创新平台、有效推动产学研结合、增强青岛海洋科技优势、加强科研诚信建设、抓好科技队伍建设等诸方面发挥作用,切实推进科技创新工作。
关键词:青岛市;创新型城市建设;科技创新;科技系统;产学研中图分类号:F299.275.2QD 文献标识码:A 文章编号:167222698(2008)022******* 温家宝总理指出:“科学技术是第一生产力。
贯彻落实党的十七大精神,全面建设小康社会、加快推进现代化事业,必须大力发展科学技术。
实现未来经济发展目标,关键是要加快转变发展方式,把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;把增强自主创新能力,建设创新型国家,真正摆在国家发展战略的核心位置。
”[1]学习温总理的指示,总结2007年青岛市的科技工作,研究部署新时期科技工作的思路和任务,就要大力营造科技创新良好环境,进一步提高自主创新能力,开创科技创新局面,加快打造青岛创新型城市品牌建设步伐。
这样,才能促进青岛经济社会又好又快发展。
一、总结经验,认清形势,切实增强加快创新型城市建设的责任感和紧迫感2007年,青岛市科技系统深入贯彻落实科学发展观,大力推进创新型城市建设,青岛科技工作取得了较好的成绩:获国家、省科学技术奖的数量和专利申请、授权的数量均有较大增长,城市自主创新能力得到提升;一批关键技术取得突破,高新技术产业快速发展,青岛高新技术产业在全省继续保持领先地位;以大院大所、国家重点实验室、企业研发机构和科技创新平台为重点的创新体系建设稳步推进;科技创新环境进一步优化,全社会的创新意识不断提高,科技事业呈现出良好的发展态势。
这些成绩凝聚着青岛科技工作者的辛勤汗水。
我国创新型城市建设中存在的问题及相关建议
我国创新型城市建设中存在的问题及相关建议作者：吴亚峰来源：《中国浦东干部学院学报》 2012年第1期一、我国创新型城市建设存在的问题2006年，党中央、国务院做出了建设创新型国家的重大决策。
围绕贯彻自主创新战略，国务院有关部门出台了相关的配套政策和实施细则，各地方也纷纷出台政策措施，全国上下掀起了自主创新的热潮，国家创新型城市已有北京、上海、深圳、大连、青岛、厦门、沈阳等17家。
但在创新型城市建设中仍然存在一些突出问题。
一是在选择创新驱动战略时未考虑自身资源禀赋条件和发展环境，且未充分考虑建设创新型国家战略的总体布局，发展战略仍是基于空间发展、规模扩张、投资驱动的传统思路，而不是创新型、内生性发展战略思路：二是体制性矛盾导致的条块分割、部门掣肘、力量分散和政策冲突等，使城市创新能力、创新资源等受制于不同部门，无法实现创新资源共享、产业联盟、科技合作、财政税收制度和管理体制机制创新；三是产业结构总体水平不高，“产学研资介”集成能力薄弱，粗放的经济增长方式未根本扭转：四是创新布局“面低点不高”，产业制高点主要集中在市区、园区和少数大型企业，创新效应和集群效应未充分实现，社会创新网络未形成；五是高技能、高层次人才、新兴产业人才、公共服务和社会管理人才供给不足：六是创新政策落实不到位，创新友好环境亟待进一步完善。
一些关键创新政策落实仍然存在障碍，如技术开发费加计抵扣所得税政策在重点企业中的执行率仅有38%，激励企业创新的政策效果大打折扣。
二、我国建设创新型城市的建议（一）制定符合自身资源禀赋和发展环境的创新战略，明确定位当前，对于大多数城市而言，制定符合自身实际的创新战略具有十分重要的现实意义。
不同的城市，科技条件和经济条件参差不齐，所处的发展环境也不尽相同，因此，所应选择的创新战略和建设目标也是不同的对于研发资源丰富、经济实力较强的城市，应当发挥知识创新能力强的优势，将提高原始创新能力作为日标定位。
开展原创性的研究活动，突破科技发展前沿，争取在研发上游占据领先优势。
中共青岛市委、青岛市人民政府关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的意见
中共青岛市委、青岛市人民政府关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2006.04.12•【字号】青发[2006]9号•【施行日期】2006.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共青岛市委、青岛市人民政府关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的意见(青发[2006]9号2006年4月12日) 为全面落实中央和省部署，增强自主创新能力，推进创新型城市建设，实现经济社会更快更好发展，现提出以下意见。
一、全面加强自主创新能力建设，以科技创新支撑引领青岛未来发展1.加强自主创新能力建设的战略意义。
当今世界，科学技术发展日新月异，科学理论不断突破人类的传统认识极限，引发新的科学技术革命，引领新的技术发展方向，经济社会的可持续发展越来越依赖于科学技术的创新和突破，城市核心竞争力越来越体现于自主创新的能力和水平，城市之间的竞争越来越集中于创新能力的培育和提升。
多年来，我市大力实施科教兴市战略，不断加强城市自主创新能力建设，特别是“十五”期间，围绕增强城市核心竞争力，采取切实措施，推进科技事业加快发展，取得显著成效。
科技投入持续增加，全社会研发投入占全市国内生产总值比重达2.2%；科技队伍不断壮大，拥有各类专业技术人才近38万人；科研基础设施条件明显改善，拥有市级以上重点实验室88家；技术创新体系不断完善，企业的主体地位日益突出；自主创新能力明显提高，取得了一批重大科技成果；高新技术产业加快发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达43%；以自有技术为支撑的品牌经济规模不断壮大，品牌城市的形象更加突出。
同时，也要清醒地看到，我市科技事业的发展，特别是自主创新能力建设，还存在全社会的科技投入不足、高层次的科研人才相对紧缺、创新服务体系不够完善、中小企业技术创新能力较弱、重点产业和重点领域的攻关能力还不够强、经济发展对资源和能源的依赖程度还比较高等问题。
青岛市自主创新体系建设探讨
利用知识产权制度来鼓励和促进技术创新。二是坚 年， 全市共有 ６ 家企业 主持和参与制定 国际 、 Ｏ 国家 持市场为导 向， 正确发挥政府的作用 。政府的投入 ， 或行业标准 ２９ ， ３ 项 其中国家级标准 １０ ． ０ 项 省级标 要重视社会效益， 重点是加强科技基础设施建设 ． 支 准６ ８项 ， 市级 标 准 ７ 项 。 １ 持公共技术平台建设 ， 支持产学研联合的开发体 。 特
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第２ 卷 １
总 第 １ ２期 ２
２ ０ 年 ４月 第 ２期 ０８
青岛市 自主创新体系建设探讨
于淑 娥
（ 岛市社会科学院城市研究所 。 山东 青 青岛 ２６ ７ ） ６ ０ １
摘
要： 对青 岛市以企业为主体 的 自主创新体 系建设进行探讨 ， 绍了青 岛市知识、 介 技术及创新服 务体 系建设做 法、 目
高校 、 研机 构开展 深层次 产学研 合作 ． 科 分别 与 中科 院、 清华 大学 、 山东 大学 、 国航 天 科 技集 团 等大 院 中
２０ 年 ， 岛市 启动 “ 级重 点实 验 室” ０１ 青 市 建设 工 程 ．并 相继设 立市 自然科学 基金 和 自然科 学联 合基
金 。２ ０ 年， ０ ６ 全市共有各级重点实验室 ８ 家 ， ９ 研究
１ ． 企 业创 新 成果 的 应 用步伐 加 快 “ 五 ” ．２ ２ 十 时
经费支 出 的 ８％． 发投入 占全市 ９％。海 尔 、 ６ 研 ０ 海信 等企业 的研发 投入 占销售 比例 超 过 ５ ％：企业 专利
期 ，全市 专 利 申请 量 和授 权 量年 均 增 长 １％以上 ． ５
大所以股份制公司、项 目 司等形式组建科技产业 公 实体或 结成技 术联 盟 。 全市 ８ ９家重点 实验 室成为企 业技术创新的源头 、 技术储备的基地。“ 十五” 期间， 海 尔 、 信 承担 国家 “６” 划 ８ 、 海 ８３计 项 重大 科技 攻关 项 目４ 项。海尔集团与哈尔滨工业大学合作的国家 机器人 、 与航天科技集团合作的宇航变频冰箱 ， 海信
创新型城市建设与战略规划——以青岛市“十二五”创新型城市建设规划为例
必须围绕“ 转方式、 调结构、 惠民生” 战略 目 标， 以创新驱动转 型发展， 改变以往拼规模、 拼速度、 拼资源 ， 凭借要素成本优势 赢得发展的模式， 缩小与发达国家或城市在经济科技方面的
差距 ， 加快经济型城市向创新型城市的大步跨越。 我国确立建设创新型国家为中长期经济社会与科技发展
授权量、 高新技术产业产值等翻一番以上， 位居同类城市前
列。全社会 Ｒ ＆ Ｄ经费占 Ｇ Ｄ Ｐ的比重达到 ２ ． ５ ％， 企业研发费 用占销售收入的比重达到 ６ ％ 以上， 科技进步对经济可持续 性发展的贡献率达到 ６ ０ ％以上； 专利年申请量和授权量分别
标， 紧 扣青岛经济、 科技、 社 会、 文化等领域发展亟待解决的 重
新能力 、 产业核心竞争力和城市可持续发展能力， 为加速实现
机构， 国家实验室。确立以技术转移服务平台、 投融资服务平
台及科技中介服务为主体的创新中介服务体系。把青岛建成 国家海洋科研中心， 先进装备制造业、 高新技术产业和现代服 务业发达的高端产业基地 ， 创新示范、 辐射 、 带动作用鲜明的
进入新世纪， 我国进入了提高自主创新能力 ， 加快发展方 式转变的重要历史阶段。建设国家创新型城市面临着重大的 战略机遇、 竞争和挑战。全球加速创新驱动和发展方式转变，
急剧减少， 工业生态及环境污染严重， 能源供应 日 趋紧张， 依 靠高能耗、 高污染、 高投入的传统增长方式已难 以为继， 城市
当前制约青岛市重大项目落地问题研究及对策建议
当前制约青岛市重大项目落地问题研究及对策建议随着改革开放的不断深入和经济全球化的加速推进，各地方政府都积极推动重大项目的实施，以促进经济发展和提高城市竞争力。
青岛市作为中国较为重要的沿海城市之一，也面临着如何吸引和促进重大项目的落地，以推动区域经济发展的压力和挑战。
目前青岛市在重大项目落地过程中面临诸多问题，本文将针对这些问题进行研究，提出可行的对策建议。
1.土地成本过高。
目前，市区内可供重大项目开展的土地资源较为有限，而且土地的供应受到多方面的限制，导致土地成本过高，成为制约重大项目落地的因素之一。
2.政策支持不足。
青岛市在推动重大项目发展方面的政策支持相对滞后，相关政策体系和法规制度需要进一步完善，对于引进重大项目的激励政策和扶持措施不够明确，造成项目落地难度增大。
3.生态环境保护需求增加。
随着人们环保意识的提高，对于项目对生态环境的影响提出了更高的要求，重大项目在落地时需要面对更严苛的环保检验和审核，导致项目落地的难度和周期增加。
4.人才和产业链匮乏。
青岛市在某些领域的重大项目可能需要具备一定的行业内人才和完善的产业链支持，然而目前相关行业的人才和产业链相对匮乏，对于项目的开展造成了一定的困难。
二、对策建议1.优化土地供应和利用。
加大对于市区附近的土地资源的整合和开发，合理规划土地利用，确保资源的有效利用。
鼓励多方面的土地所有者参与确保土地供应的多样化和灵活性。
2.完善激励政策和扶持措施。
建立健全的重大项目发展的激励政策和扶持措施，对于入选的重大项目给予一定的土地和税收等多方面支持，以降低项目的投资门槛。
3.加强环保意识和工作。
提高重大项目相关人员的环保意识，鼓励项目运营方对于环境保护和可持续经营进行多方面的投入，确保项目的建设和运营符合当地环保要求。
4.加强人才引进和培养。
加大对于相关领域人才的引进力度，结合当地的高校和科研机构，开展人才培养和引进计划，以确保项目开展时有足够的人才和产业链支持。
试论青岛市创新型城市建设中科技政策法规的完善
世 纪桥
Ｎ ． ３Ｑ
（ ｅｅａ ｏ ２８ Ｇ ｎｒｌ ．３ ） Ｎ
试 论 青 岛 市 创 新 型 城 市 建 设 中 科 技 政 策 法 规 的 完 善
王 钰 ， 家 玉 钟
（ 山东科技 大学， 山东 青 岛 ２ ６９ ； ６ ５０ 重庆市荣 昌县人 民法院 ， 重庆 ４ ２ ６ ） ０４ ０
摘 要 ： 岛创新型城 市的建设 ， 青 合理正确的科技政 策、 科技 法律 法规 无疑 起 着重要 的引导、 范和 保 障作 用。然 规
而， 我们在青 岛市科技局 官方网站 首页的政 策法规栏 目下查看发现 ， 当数量 的法律 法规 亟待编 纂和 完善 。关于青 相
一
、
量 的法 律法 规亟待 编纂 。情况 显示 ， 岛市关 于高 新技 术 创 新型城 市 的建设 发展 服务 。 青 及 其产 业 、 技术 市场 与 民营科技 企业 、 知识 产权 、 技成 果 科 二 、 当提高 《 岛 市 中长 期 科 学 和技 术发 展 规 划 纲 适 青 管 理 与推 广 、 技 体制 改 革 、 科 科研 条 件 管 理 、 技 人 才 、 要 （０６ ｏＯ年 ） 的发展 目标 科 国 ２０ ＿２ ２ 》 际科 技 合作 、 科技 计 划 管理 、 础研 究 的规 范 性 文件 总 计 基 通过对 《 国家 中长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 ２０ － ００ 》 山东省中长期科学和技术 １３件 ， 中只有 １ ０ 其 ９件 是 ２ ０ ０ １年 以后 颁 布 的 ， ２ ０ 而 ０ ４年 （０６ ２２ ） 主要内容 …和《 以来 颁发 的 只有 ５件 。因此 ， 对青 岛市科 技 政策 法规 的 针 发 展规 划纲要 （０６ ｏ０ 》 要 内容 的解 读 ， 们 不 难 ２０—２ ２ ） 主 我 山东省 的 目标 与全 国相 比相对 来 说 过 低 ， 且 略 显 并 大量 过 时 现象 ， 根据 国家 和我 省 的具 体政 策 ， 据青 岛市 看 出， 根 的发 展实 际 ， 制定 、 立新 的 、 应青 岛 现实 经济 发 展 的科 保 守 。这 一差距 与 山东 省在 全 国的政 治 、 建 适 经济 地 位 是不 相
最新-青岛科技立法现状及经验借鉴思考 精品
青岛科技立法现状及经验借鉴思考国内外科技立法的经验借鉴部分国家还将科技立法与科技发展战略相互配套,如日本在每成立一个国家研究机构或制定一项重要的科技计划、科技战略时,日本议会都制定一部相应的特别法。
《日本科技情报中心法》、《海洋科技中心法》、《新技术开发事业团法》、《企业合理化促进法》、《筑波科学城建设法》等配套的法律措施,对政府的资金投人数量做出明确的规定,对重要的科技计划及科技战略的实施提出了明确保障措施,从而有效地促进了科技事业的发展。
综合国外的科技立法,可以看出其目的都是为了建立有利于科技、经济发展的体制,并采取强有力的法律措施,来保障科技与经济、社会协调发展,以达到增强综合国力、提高国际竞争能力的目标。
目前,全国巧个副省级城市中已经有12个城市进行了科技进步条例或者科技创新促进条例的专项立法。
自2007年国家修订颁布新的《科学技术进步法》以来,许多城市的人大和政府部门都高度重视科技创新立法工作,认为在当前背景下加强科技创新立法不仅必要,而且非常紧迫。
深圳、重庆等城市在这方面已经走在全国前列,其中深圳早在十五期间就启动了《深圳经济特区科技创新促进条例》立法工作,并于2008年10月1日起正式颁布施行;重庆市于2006年启动《重庆市科技创新促进条例》立法工作,于2009年9月1日正式施行;杭州市的《杭州市科学技术进步条例》于19年开始施行,2004进行了第一次修订,目前正在第二次修订。
目前,青岛市科技综合实力比较低的一个重要原因是一些企业自主创新的意识还比较弱、市场开拓能力不足。
要改变这种状况,关键是要增强企业科技进步和自主创新的意识,选择适合自身发展的创新模式,正确处理好引进、消化、吸收和自主创新的关系。
在积极学习、引进外国先进技术的同时,逐步把科技进步的基点转移到增强自主创新能力上。
这样才能逐步在产业链的高端形成具有自主知识产权的核心技术和技术标准,促进青岛蓝色经济区和国家技术创新试点城市的建设。
创新型城市建设经验与启示
创新型城市建设经验与启示未来城市建设的重要任务是创新型城市建设，在全球化的背景下，迫切需要跨越式的发展和转变，不断创新和变革是城市发展的推动力。
本文将探讨创新型城市建设的经验与启示，并分析国内外的创新型城市建设案例。
一、创新型城市建设的概念与特点创新型城市建设是指城市经济发展由单一产业转向创新产业，通过科技和知识产权等创新手段提高城市竞争力。
这种城市的特点是：创新型企业密集，高技术产业集中，创新系统完备，产业链配套齐全，城市环境宜居。
二、创新型城市建设的经验1. 破除传统思维观念，转变城市发展思路。
例如，建立开放合作的城市发展理念，改变传统的固定式规划思维，推进科技创新与社会创新等。
2. 加强科技研发支持，培育新兴经济。
例如，发展创新型产业，通过知识产权等创新手段提高企业竞争力，加强产业基础建设，支持企业技术创新和转化。
3. 确立创新环境，构建创新生态圈。
例如，打造与创新经济发展相适应的生态环境，优化资源配置，搭建资源共享平台，建立创业创新孵化基地等。
4. 加强国际合作与交流，开放创新资源。
例如，积极开展国际科技创新合作，拓展海外市场，引进先进技术和管理经验，吸收国际化人才。
5. 加强城市治理，提高城市品质。
例如，通过优化城市规划、城市服务等手段，打造宜居、宜业、宜游的城市环境，促进城市可持续发展。
三、创新型城市建设的启示1. 切实解决城市发展的瓶颈问题，推动城市经济创新升级。
2. 增强城市知识创新和技术创新能力，构建创新生态圈。
3. 建立以企业发展为中心的创新型城市治理体系，发挥企业在城市发展中的重要作用。
4. 建立与国际接轨的创新型城市管理模式，吸引国内外优秀人才和创新资源。
5. 提高城市环境品质，促进城市经济可持续发展。
四、国内外创新型城市建设案例1. 挪威奥斯陆：注重生态、环保和低碳经济的发展，将创新作为城市发展的重要战略。
2. 新加坡：通过高科技打造创新型城市，发展高科技产业和知识经济，成为全球创新中心之一。
青岛市人民政府办公厅关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设若干政策措施的通知
青岛市人民政府办公厅关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.21•【字号】青政办发〔2020〕18号•【施行日期】2020.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设若干政策措施的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为深入实施创新驱动发展战略，促进要素市场化配置，以科技创新支撑引领高质量发展，加快推进国际化创新型城市建设，经市政府研究同意，现就有关政策措施通知如下：一、建设东部沿海重要的科技创新策源地（一）高标准建设科教产融合园区。
依托崂山区、青岛西海岸新区、青岛高新区以及蓝谷、国际院士港等创新资源集聚地，建设创新能力突出、产业特色鲜明、人才保障完善的一流科技产业园区。
支持园区推进科教产资源集聚和深度融合，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关，打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”的良好创新创业生态和强大科技产业集群。
按照年度绩效评价结果择优给予综合奖补。
（二）加快建设国家实验室。
支持青岛海洋科学与技术试点国家实验室面向海洋强国战略重大需求，汇聚全球海洋科技人才，实施透明海洋与环境保障、蓝色生命与生物资源开发、海洋高端智能装备与工程技术等重大任务，突破重大前沿科学问题，掌握关键核心技术，打造全球海洋科技创新高地。
积极争取国家、省继续给予实验室支持，推动早日入列。
（三）打造重大科技基础设施集群。
推动海洋生态系统智能模拟研究设施、吸气式发动机热物理试验装置等列入国家重大科技基础设施建设“十四五”规划。
推进超级计算中心、海洋科学考察船队等设施建设。
鼓励高校院所积极争取国家重大科技基础设施在我市布局，重大项目“一事一议”。
（四）建设高端科技创新平台。
加快国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院、天地一体化信息网络等重大创新平台建设。
青岛市创新体系建设思考
青岛市创新体系建设思考将青岛创新体系置于“一带一路”背景下，探讨青岛市创新体系建设方面存在的体制机制障碍，全新设计青岛市创新体系，具有重要的理论价值和现实意义。
据此，探讨“一带一路”战略下青岛市创新体系建设中存在的问题，介绍了青岛市在“一带一路”中的角色定位，最后给出了全新设计青岛市创新体系建设的政策措施。
标签：“一带一路”；创新体系；青岛市1 青岛市在“一带一路”中的角色定位2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。
《愿景与行动》表示要加强上海、天津、宁波—舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。
以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。
青岛市召开的“建设新亚欧大陆桥桥头堡参与国家，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”战略研讨会对青岛在国家“一带一路”中的战略定位做了深入探讨。
青岛位于山东半岛东南部，胶东半岛东部，东、南濒临黄海，隔海与朝鲜半岛相望，地处欧亚大陆和太平洋的海陆交汇地带，位于长江三角洲经济区与环渤海经济区的结合部。
作为我国东部沿海重要的港口城市和区位优越的经济中心，拥有整合内陆和海外双向开放资源的强大功能，要把青岛积极打造成国家“一带一路”战略综合枢纽城市。
青岛要想在“一带一路”战略中发挥重要作用，必须立足于世界眼光和国际标准，建立具有本土特色的创新体系，建设成沿海重要的创新中心，这不仅可以有效破解发展瓶颈，也是“一带一路”背景下促进青岛市经济发展的重要支撑，还是青岛在“一带一路”战略中发挥重要作用的必经之路。
“一带一路”新战略为青岛市全面建设创新体系提出的新要求和制定的新目标，为全面构建青岛市自主创新、集成创新、互动创新、开放创新的创新体系注入了新动力。
青岛建设国际化创新型城市的思考
44特别报道Special Report今天和大家分享的内容是关于青岛国际化创新型城市建设的思考。
国际化创新型城市是青岛市第十三次党代会报告提出的“六个城市定位”之一。
提这样一个目标，这个目标是什么水平？我们能不能达到？那段时间我一直在思考这些事，为了这次论坛也做了一些数据支撑，借此机会跟各位分享。
提出国际化创新型城市建设，主要是基于四个方面的考虑。
国内外的发展形势习近平总书记在2016年5月30日的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上强调，要加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。
2019年12月科技部推出了国家创新型城市创新能力评价报告，对72个城市进行测评、评价，排前10位的是深圳、杭州、广州、南京、武汉、苏州、西安、长沙、厦门、合肥，青岛排第12位。
需要说明的是，这个排名是把直辖市的区作为评价单位和其他城市进行比较，比如北京是用海淀区来参与评价。
国家发改委“十四五”规划里明确提到，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际创新中心，今年5月科技部等12部门发文，加快推动北京国际科技创新中心建设正是政策响应；建设北京怀柔、张江综合性国家科学中心；支持有条件的地方建设区域科技创新中心，青岛可以将其作为目前的最高目标。
山东省2022年出台《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》，支持济南市建设高水平引领型国家创新型城市，青岛市建设国际化创新型城市标杆。
后者的目标可能更高，但在青岛市第十三次党代会报告起草过程中认为这一标杆过高，于是在最终报告里面改为国际化创新型城市，是社会主义现代化国际大都市建设的重要支撑。
另外，全国24个GDP万亿城市的党代会报告和“十四五”规划都明确提出加强创新型城市建设的目标。
青岛应该怎么来定位？一是奋斗目标为建设区域科技创新中心；二是在山东省的整体布局中，按照山东省政府的规划，在“一群两心三圈”中发挥科技创新的辐射带动作用；三是突出青岛的创新特色：海洋和国际化。
浅析创新驱动战略下青岛市创新效率提升对策
浅析创新驱动战略下青岛市创新效率提升对策随着创新驱动战略的深入推进，科技创新成为提高国家竞争力和经济实力的重要手段。
青岛市是山东省的重要城市，经济发展较快，但在创新领域还存在较多问题。
因此，本文将从青岛市创新效率提升的角度出发，分析存在的问题并提出对策。
一、青岛市创新发展面临的问题1. 创新投入不足创新需要资金、人才等方面的支持，但青岛建设创新型城市的投入仍有限，未能充分发挥社会投入的引导作用，导致创新投入不足，难以支撑科技创新的不断推进。
2. 科技人才短缺科技创新需要高水平的人才支持，但青岛市科技人才队伍总体不足，特别是高端人才较少，难以满足经济发展中创新所需。
3. 创新环境不畅青岛市创新环境建设也存在一定问题，政策体系尚未完善，研发机构和企业之间缺乏有效的互动和协作，市场机制也未完全形成，造成企业的研发成果难以得到市场的认可和应用。
根据国家创新驱动发展战略，青岛市应当加大对创新领域的投入，形成支持政策体系，扩大社会资金的引导作用，促进科技资源的合理配置，同时增加政策、技术和财政等方面的扶持力度。
青岛市应当把人才引进与自身的经济发展相结合，营造良好的创新创业环境，加强与高校和研究机构之间的合作和交流，实施人才培养计划，加快高端科技人才培养和引进，同时优化人才评价和激励机制。
3. 完善政策和市场机制青岛市应当建立适应市场的技术创新机制，构建与市场需求相适应的创新体系，建立健全的技术成果转化、产权保护和技术创新创业培育机制，促进技术成果的有效转化和产业升级。
4. 强化合作与协同青岛市应当加强政府、高校、研究机构和企业之间的合作与协同，搭建创新平台，加强知识产权保护，促进知识和技术的交流和共享，形成创新联盟，提高创新资源的利用效率。
总之，推进创新驱动战略是当前大势所趋，青岛市要积极响应国家政策，加强创新投入，提高创新效率，打造全球科技创新高地。
浅析创新驱动战略下青岛市创新效率提升对策
浅析创新驱动战略下青岛市创新效率提升对策随着创新驱动战略的深入推进，青岛市作为我国重要的经济发展极点之一，也面临着提升创新效率的任务和挑战。
创新效率的提升对于青岛市的经济转型升级、可持续发展具有重要意义。
本文将从政府引导、科研创新、人才培养等方面，浅析创新驱动战略下青岛市创新效率提升的对策。
政府引导是提升创新效率的重要一环。
政府在制定创新政策时，应充分考虑到青岛市的实际情况，注重针对性和可操作性。
政府要明确创新的方向和重点，给予相关企业和科研机构充分的政策支持和经费保障。
政府还应加强与相关部门及企业的合作，形成联合创新的合力。
政府可以通过设立创新基金、设立创新产业园区等方式，引导企业加大创新投入，提高创新效率。
政府还可以通过鼓励企业和科研机构之间的合作，推动科研成果的转化和产业化。
科研创新是提升创新效率的核心。
在科研创新过程中，需要注重项目管理和团队建设。
青岛市可以通过加强对科研项目的管理和评估，提高项目的研究质量和效率。
还需要建立健全科研团队，吸引优秀人才参与科研工作。
青岛市可以加大对科研人才的引进和培养力度，提供良好的科研条件和发展机会，激发他们的创新潜能。
青岛市还可以加强与高校、科研院所的合作，共享科研资源和成果，在研究方向的选择上形成优势互补，提高整体创新效率。
加强创新文化建设也是提升创新效率的重要途径。
青岛市可以通过组织各类创新竞赛和活动，激发全社会的创新热情。
可以设立创新奖励制度，对创新者给予一定的荣誉和奖励，鼓励更多人参与创新活动。
还需要加强知识产权保护和法制建设，为创新提供良好的环境和保障。
青岛市还可以加强与国际间的科技合作和交流，吸纳国际先进的创新理念和技术，提升自身的创新能力和水平。
浅析创新驱动战略下青岛市创新效率提升对策
浅析创新驱动战略下青岛市创新效率提升对策随着创新驱动战略的深入推进，创新已成为推动经济发展的重要驱动力量。
作为中国经济发展的重要城市之一，青岛市在实施创新驱动战略的过程中，也面临着一系列的挑战。
为了提高创新效率，青岛市需要采取一系列对策，以下对策供参考：一、加强基础研究和人才培养。
基础研究是创新的根基，只有加强基础研究的投入和人才培养，才能培育出更多的科研创新成果。
青岛市可以通过增加科研经费投入，吸引优秀科研人员参与到基础研究中来。
还需要加强与高校和科研院所的合作，共同培养和引进优秀人才，建立起科研创新的人才培养体系。
二、加强科技创新平台建设。
科技创新需要有良好的创新平台作为支撑，青岛市可以加大对创新平台建设的投入，建立起一批科技创新平台。
这些平台可以包括科研院所、企业创新中心、孵化器等，为科研人员和创新企业提供良好的创新环境和资源支持。
青岛市还可以加强与国内外创新平台的合作，引进国内外先进的科技创新资源。
三、加强科技创新和产业结合。
科技创新要能够转化为实际的生产力，需要与产业结合起来。
青岛市可以通过加强产学研用一体化的合作，促进科技创新与产业发展的相互促进。
可以通过设立科技创新专项资金，为企业提供科技创新的资金支持。
还可以鼓励企业加大研发投入，提高企业的创新能力。
四、加强知识产权保护。
知识产权是创新的重要保护手段，青岛市可以加大知识产权保护的力度，提高违法侵权的成本。
可以加强知识产权的法律法规建设，完善知识产权的保护体系。
还可以加强对企业的知识产权培训，提高企业对知识产权保护的意识和能力。
五、加强政府引导和支持。
政府在创新驱动战略中发挥着重要的作用，青岛市可以加强政府引导和支持，为创新提供良好的政策环境和服务保障。
可以通过优惠政策、财政补贴等方式，为创新企业提供资金和税收的支持。
还可以简化创新项目的审批程序，提高创新项目的审批效率。
青岛市要提高创新效率，需要在基础研究和人才培养、科技创新平台建设、科技创新和产业结合、知识产权保护、政府引导和支持等方面采取有力措施。
青岛创新型城市建设进展评估
青岛创新型城市建设进展评估王志玲;蓝洁;吴宁;谭思明【摘要】依据《建设创新型城市工作指引》确定的建设创新型城市指标体系,全面评估2013年获批国家创新型试点城市以来青岛的建设进展,总结在创新要素、产业竞争力、创新创业、绿色发展、创新政策等五个方面的十大亮点,比较分析青岛创新型城市建设中在科技投入、高新技术企业以及创新支撑民生改善等方面存在的问题,提出加快推进创新型城市建设的对策建议.【期刊名称】《科学与管理》【年(卷),期】2017(037)006【总页数】5页(P46-50)【关键词】创新型城市;评估;青岛【作者】王志玲;蓝洁;吴宁;谭思明【作者单位】青岛市科学技术信息研究院,山东青岛266003;青岛市科学技术信息研究院,山东青岛266003;青岛市科学技术信息研究院,山东青岛266003;青岛市科学技术信息研究院,山东青岛266003【正文语种】中文【中图分类】F290创新是引领发展的第一动力。
区域创新是国家创新系统与企业创新系统的中介与桥梁，是国家创新能力的基础和重要组成部分，是企业创新的外部环境。
区域创新能力越来越成为获取区域竞争优势的关键因素，成为区域经济发展的重要推动力。
因此，加快建设创新型城市是深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系和构建创新型国家核心支点的必然要求；是培育新动能、发展新经济，引领经济发展新常态的内在需要；是贯彻落实国家区域发展战略，推动区域协调发展的重要支撑；是破解城市经济社会发展系列问题，完善城市创新发展内涵和理念的重要举措[1]。
2016年12月，国家科技部、发改委发布《建设创新型城市工作指引》（国科发创〔2016〕370号），要求已开展创新型城市试点建设的城市，对照试点建设方案并参照建设创新型城市指标体系，抓紧做好试点建设自验收评估。
本文依据《指引》确定的建设创新型城市指标体系，全面评估青岛自2013年获批国家创新型试点城市以来的建设进展，并通过比较分析了创新型城市建设中存在的问题，提出加快推进创新型城市建设的对策建议。
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二、 岛市建设创新型城 市的优 势 青
完善 ， 以此来更好地推动青岛市创新型城市的建设 。
、
创 新型城 市的涵义
社会发展基础 ， 因此 ， 创新 型城市 的建设应 该 因地制 宜 ， 充 分 发挥 地方 特色 ， 实现城市 的可持续 发展 。在 研究青 岛科 技政策 、 科技法规之前 ， 首先 了解 青岛 自身 的实 际情 况。 应
摘要 ： 对青 岛市现有 的关于创新科技体 系类政策 法规进行梳理 ， 现存 在诸 多问题 而需要 进一步完善。 发
关键词 ： 创新 型城 市 ； 科技政策法规 ； 制度不足 中图分类号 ： Ｆ ７ Ｄ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ７－ １ １ ２ １ ） １ ０ ４ ｏ １０ ７ １ （０ １ １ － ０ ２一 ４
旅游资源开发已形成了以胶州湾两翼沿海海滨带为主体，
以滨海城市风貌 、 旅游景 区、 度假 区为重点 、 以五大旅游 组
收稿 日期 ：０ １ ０— ９ ２ １ —１ ０ 基金项 目：０ ０年度青 岛市科技发展指导计划项 目“ 岛市服务于创新 城市建设 的青岛市科 技政策 法规体 系完善 ２１ 青 研究 ” 的部分研究成果（ Ｚ 一 ６ 。 Ｋ Ｊ ６ ）
创新型城市是指 主要 依靠 科 技 、 知识 、 人力 、 化 、 文 体
的支持 ， 实现创新 型城市 的可持续发展 。
（ ） 二 青岛市的海洋资源基础 较好
制等创新要素驱动发展的城市 ， 其他 区域具 有高端 辐射 对
与引领作用 。创新 型 城市 的 内涵 一般 体现 在思 想观 念创
青 岛市具 有 独特 的区位 资 源 优势 和海 洋 资源 优 势 。 青 岛市 的海域空 间拥有 ８０公 里的岸线 和 １ ７ 万多平方公里 的海域 。青 岛市为基岩港 湾式海岸 ， 适合 建深水 大港 的岸
新、 发展模 式创新 、 制体制 创新 、 机 对外 开放 创新 、 企业 管 理创新和城市管理创新等方面 。主要包括 ４个要素 ：
东京等 。
山东半岛蓝色 经济 区 的建设得 到 了 国家 领导 人 的高
度 重视 ， 外部环 境优越 ， 山东省 海洋经 济发 展 的重 要发 是 展机遇 。青 岛作 为山东半 岛蓝 色经济 区建设 的龙头城 市 ， 应该从海洋资源 的开发 中寻找 创新型 城市建设 的 出发点 ，
把创新型城市的建设上升到 国家战略 层次 ， 争取 国家政策
１ 创新资源——创新 活动 的基础 。包 括人 才 、 息 、 ） 信
知识 、 经费。
线很多 ， 已进行 了百 年开 发。海洋 资源 类 型多样 ， 有 丰 具 富 的生物 、 化学 、 、 矿产 空间 和旅 游等 资源。青 岛市的海洋
２ ）创新机构— —创新活动的行为主体 。 括企 业 、 包 大 学 、 究机构 、 研 中介机构 、 等。 政府
创新科技对 当今社会 的发展起着不 可忽视 的作用 ， 而
作为建设创新型 国家 的切人 点 和建设 区域 创新 体系 的 中
３ ）创新机制—— 保证创新体系有效运转。包括激励 、 竞争 、 评价 和监督机 制。 ４ ）创新环境—— 维系和 促进创 新 的保 障 。包 括创新
心环节 ， 型城市 的建设 对我 国整体创新 能力 的提升起 创新 着重要作用 。青 岛市作 为 国家 首个技 术创 新工 程试 点 的
（ ） 岛市拥有 良好 的外部条件 一 青
科技 型创新 城市是 世界城市发展 到 ２ ０世纪末 ２ ｌ世纪
初脱颖而 出的新城市形态 ， 在适应知 识经济社会 发展 的 其 要求 、 发展 当代 先进 科技生 产力 的基 础上 ， 动与 促进 经 推 济、 社会 、 文化 、 生态的协 调发展 。该类 城市一般 拥有一 流 的大学和研究 机 构 ， 具有雄 厚 的科技 实力 ， 有较 强 的创 拥 新能力与明显 的产业 优 势。如英 国伦 敦 、 国纽约 、 美 日本
政治与法 律
重庆与世界 ２１年第２ 卷第１期 ０１ ８ １
Ｔ ｏ ｌ ＆ Ｃｈ ｎｇ ｉ ｇ ｈｅ Ｗ ｒｄ ｏ ｑ ｎ Ｖｏ ． ８ Ｎｏ １ ２ １ １ ２ ．１ ０１
青 岛市创 新 型 城 市 建 设 的法律 问题 探 究
李聪聪 田 ，
（ 山东科 技大学
丰
ａ研究生学院 ；． ． ｂ 文法学 院 ， 山东 青岛 ２ ６ ９ ） ６５ ０
作者简介 ： 李聪聪（９７ ）女 ， 士研究生 ， １８一 ， 硕 研究方 向 ： 法学 ； 田丰 （９８ ）男 ， １８一 ， 硕士研究 生 ， 究方 向 ： 资源 研 环境 与保 护法。
李聪聪 ， 青岛市创新型城市建设的法律 问题探 究 等：
团为轴心 的旅游资源开发格局 。 （ ） 岛的科技力量较强 。 三 青 支撑作用 明显 从 ２０ 年起 ， ０１ 青岛市先后实施 了原 始性创 新战 略、 技 术集成 战略 、 知识产 权 战略 、 技术 标准 战 略和科 技将 才 战 略 ， 步建 立起 特色鲜明的塔 型研 发体 系。青 岛市 近年来 初 高度重视对科研机构 的培育 和支持 ， 大力争 取 国家 规划重 点课题 ， 引进 承担 国家重 点课 题 的科研 机构 ， 先后 引进 了 海洋科学研究 中心 、 深海潜水 器基地 等 国家 级重点科 研基
城市 ， 在探 索科 技创 新 、 领和推 动经 济发 展 中取得 了一 引
政策 、 法律 法规 、 文化 等软 环境 ； 息网络 、 信 科研 设施 ห้องสมุดไป่ตู้硬
环境 ； 以及参 与国际竞 争与合作的外部环境 。
定 的成绩 ， 随后 “ 十二 五 ” 间青 岛 将率 先建 成创 新 型城 期 市 。然而作为青 岛市建设创 新型城 市的法律 保障 ， 其现有 的关 于创新科技类 的政策法 规却存有 一些法 律问题 ， 只有 认识 到这些法律 问题 ， 才能进一 步对现有 的政策法 规进行 创新型城市 的建设不是 都沿着 一个模 式 ， 条道路 发 一 展， 城市 本身 有其特 色 ， 由于地理 位 置、 资源禀 赋 、 历史 文 化 等多方 面的不 同， 再加上不 同的城市具 有不 同的经 济与