江苏新一轮沿海开发实施方案出炉

十个专项方案 描绘沿海美好蓝图
经 过 反 复 推 敲 和 修 改 完 善 后 ，10 个 专 项 实施方案 （ 2013 — 2015） 已 由 江 苏 省 有 关 部 门 会 同省 沿 海 办联合颁 布实 施 ， 包括 江苏 沿 海地 区 现 代 农 业 、工 业 、现 代 服 务 业 、交 通 建 设 、水 利 建 设 、 能源 发 展 、 科 技创 新 、 环境保 护 和生 态 建 设 、人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 、城 乡 建 设 等 十 个方 面 的三 年 具 体实 施 方 案 。 新一轮的实施方案在编制导向上坚持科 学 发 展 ，遵 循 创 新 驱 动 、集 约 开 发 、开 放 合 作 、 生 态 文 明 的 原 则 ；在 目 标 任 务 上 坚 持 “ 三个衔 接 ”， 即坚 持 与 国 家规划 和 五 年计 划 相 衔 接 ， 坚 持与上一轮专项实施方案相衔接以及坚持与 全省区 域协调 发 展 布局 相 衔 接 。 此 外 ， 新 一 轮 的实 施 方 案 在 具 体 内 容 上 务 实 可 行 、 保 障措施 上有力有为 ， 真 正 做 到为 加快推 进 沿 海 开 发 提 供 行 动指 南 。
新 一 轮专项 实 施 方 案 ， 明 确 了 推 进 能源 储 备 基 地 建 设 、推 进 新 能 源 基 地 建 设 、推 进 重 点 电 源 项 目 建 设 、推 进 能 源 装 备 基 地 建 设 、推 进 能源 管 网建 设 等 5 大 任 务 。
三大重点城市 区位优势促特色发展
记者 了 解 到 ， 沿 海大发 展主 要包括 三个城 市 ， 分 别 是 连云港 、 南通 和 盐 城 。 三市的发 展并 不是 “ 一 刀 切 ”， 在 统 一 规 划 的 前 提 下 ， 根 据 各 自 的 优势 做 相 应的发 展 规划 。 梁学忠介绍说， 在三个城市中， 连云港 不但是中西部的出海大通道， 也是中亚的出 海大 通道 ， 具 有 龙头 性作 用 ； 南通 江海 联 动 ， 靠江、 靠海、 靠上海， 区位优势明显， 特别 是上海自贸区的发展， 将会带来很多的发展 机遇； 盐城空间大， 几万亩的滩涂， 为发展 提供 了 广 阔 的 腹 地 。 盐 城的 汽 车产业 、 风 电 、 环保产业发展迅速， 加之与上海的“ 特殊关 系 ” （ 上 海 在 盐 城 有 五 十 万 亩 “ 飞 地 ”） ， 盐 城在 未 来的发 展 中也 能够 “ 占 得先机 ”。 新 一 轮 的三 年 专项 实 施 方 案 ， 不 但 描绘 了 沿 海地区发 展 的 美 好 蓝图 ， 也为 加快推 进 沿 海 地区 开 发 提供 了 行 动指 南 。
三项基础设施 交通先导作用
基础设施关系 沿 海人民的 切身利益 ， 包括 交通 、 水 利 和 能 源 发 展 三 个 方 面 。 江 苏 省 委 省政府提挥着基础先导 作用。 江苏省交通运输厅副厅长王昌保在回答 记 者 提 问 时 介 绍 ，前 三 年 ，交 通 运 输 厅 按 照 规 划 和 行 动 计 划 ，提 前 完 成 目 标 任 务 ，一 共 完 成 基础设施 建 设投 入 689 亿元 ， 是 2010 年 之前 总 投 入 的 1.3 倍 ， 期 中 港 口 、 航 道 、 公 路 、 民 航 建 设 ， 前 三 年 投 入 分 别 增 长 了 60% 、20% 、 20% 、50% 。 三 年 中 ， 新 增万吨 级 泊 位 19 个 ， 新 增吞吐 能 力 5344 万吨 ， “ 到 2015 年 ， 全省 港口 综合通 过 能 力将由 1.8 亿吨增加 到 4.3 亿吨 。” 王 昌 保 说 。 在 交通 建 设 方 面 ， 经 初 步匡算 ， 沿 海 地 区 重 点 交 通 项 目 三 年 累 计 投 资 约 1010 亿 元 ， 总 体 目 标 是 ， 到 2015 年 ， 以 连 云 港 为 龙 头 的 沿 海 港口 群 综合服务功 能 显 著 提 升 ， 综合交 通 网 骨 架 基 本 形 成 ，网 络 布 局 基 本 完 善 ，基 本 形 成 综合交通运 输体 系 。 《 方 案》 从 防 洪 减 灾 、 水 资 源 供 给 、 水 资 源 保护等 3 个方面提出了沿海地区水利建设的 发 展 目 标 。 在 淡水 资 源供 给 、 提 高 防 洪保 安 能 力 、 加 强水 资 源 保 护 和 河 湖 管理 方 面 实 施 重大 工程 12 项 。 到 2015 年 ， 水 利 主 要 工程 项 目 累 计 投 入 111 亿元 。
２０13 年 11 月 12 日 星期二
责任编辑 ： 贺 巍 电话 ： 8237576
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经济观察
江苏新一轮沿海开发实施方案出炉
11 月 6 日 ， 江苏 沿 海 地 区 发 展 办 公 室 在
南京召 开新 闻 发布 会 ， 统 一 公 布 新 一 轮 沿 海地 区 发 展 10 个 三 年 专 项 实 施 方 案（ 2013 — 2015） ， 进一 步深化 、 细 化 下 一阶段江苏 沿 海地 区 基 础 设 施 、产 业 发 展 、城 乡 建 设 等 主 要 领 域 的目 标 任 务 和重 点举措 。 发布 会 上 ， 江苏 沿 海地区发 展 办公室 主任 梁学忠介绍了目前沿海地区开发在交通、水 利 、 能源 、 农业 、 工 业 、 服务 业 、 人力 资 源 和 社会 保障等方面取得的阶段性成果。 江苏省发改 委 、 科 技 厅 、 交通运 输厅 、 水 利 厅 、 人 社 厅 、 住 建 厅 、 农业 委员 会 的 相 关领导 出 席 了发布 并 回答 记者提 问 。 据 介绍 ， 江苏省 沿 海地区发 展 上 升 为国 家 战 略 后 ， 省 有 关 部 门 与 2006 年 6 月 编 制 出 台 了 基础设施 建 设 、 产业 发 展 等方 面 的 9 个三 年 实施方案 （ 2010 — 2012） 。 截 至 2012 年 底 ，9 个 实 施 方 案排 出的重 点项 目进 展 顺利 ， 目 标 任 务 “ 今年是开启实施国家 超额完成。 梁学忠说： 规划和五年推进计划第二阶段任务的起步之 年 ，编 制 新 一 轮 三 年 实 施 方 案 ，是 今 年 沿 海 开 发的一 项 重 要 工作 ， 对 指 导 下 一阶段 沿 海地区 发展有着重要的意义。 ”
福建力推社会信用体系建设
“ 福建省将不断加强政务诚信、商务诚信、社会诚信 和司法公信建设，全力推动诚信工作开展，打造 ‘ 信用福 建’品牌。 ”福建省委常委、宣传部长袁荣祥日前表示。 福建社会信用体系建设工作起步较早。 早在 ２００２ 年，福建省就正式提出建设 “ 信用 福 建 ”。 ２００４ 年 ，福 建 省政府成立社会信用体系建设工作领导小组。 今年初， 福建省又出台了 《 福建省社会信用体系建设工作方案》 ， 全面推动社会信用体系建设工作。 福 建省发 改委 副主任 张福寿 表 示 ， 福 建省 从 今年 ６ 月 份 开 始 由省发 改委 和 人 行 福 州 中 心 支 行 牵 头 编 制 《 福 建省 社会 信 用 体 系 建 设规划》 ， 并 于 近期 颁 布实 施 。 规划 以工程建 设 、交通运 输 、 安 全生 产 、 食 品 和 药 品 安 全 、 公务员 诚 信 和 法 院 审 务公 开 等 １２ 个 行 业 和 领域 为重 点 ，明 确行 业 信 用 信息 征 集 和 使用 标 准 。 福 建省还 积 极 打 破壁垒 ， 加速 建 立 省级 信 用 信息 公 开 平台“ 。 预 计 ２０１４ 年 平台部分 功 能 将 开 通运行 。 建 成 后 ，将 与 国 家信 用 信息交 换 平台 对 接 ，省 内 将和各部 门 、各市 、县 形 成 互 联 互 通 ，成 为全省 统 一的 社会成 员 信 用 信息 记 录 、存 储 和 查 询 平台 。 ”张福寿 说 。 除了 完善 社会 信 用 体 系 ， 福 建省还 加速 建 设 福 州 、 厦 门 、 泉 州 、 沙 县 四 个 诚 信 试 点 地区 。 一 系列 “ 信 用 福 建 ” 工作的 开展 有力 改善 了 福 建 社会 信 用 状 况 。 作为 试 点 城市之一 ， 厦 门市 通 过 加 强 制 度建 设 ， 推 动 《 建筑市场信用 了 诚 信 社会 的长 效 发 展 。 厦 门市出台 管理办 法》 《 交通 建 设 市 场 信 用 考核 办 法》 等 规 章 制 度 ， 在 购买房 产 、 食 品 安 全 、 驾 照 培训 等 领域 试 行 “ 黑 名 单 ”制 度 ，在 福 建 省 率 先 建 设 诚 信 信 息 共 享 平 台 ， 让 企 业 、 个人 “ 守 信 受 益 、 失 信 必损 ”。 张 福 寿 说 ， 预 计 到 ２０１５ 年 ， 福 建 省 社 会 信 用 基 础 性 法 规 和 标 准 体 系 将 基本 建 立 ， 覆盖 社会 的 征 信 系统 框 架 初 步形 成 ， 重 点行 业 和 领域 以 及 省 信 用 信 息库基本 建 成 。
上海着力打造“金融谷”
金融 服务 外 包 产业 是国 际金融 产业 发 展 的 新 趋 势 ， 也是国 家 大力 鼓励 发 展 的 朝 阳产业 。 日前在上海 举办 的 “ ２０１３ 中国 金融 业 数据中心发 展 座 谈 会 ” 上 ， 专家 普遍 认为应大力发 展 金融 外 包专 业 平台 ， 助 力 上海国 际金融 中心建 设 。 上海 近 来 着 力打 造 的 “ 上海 金融谷 ”，以其 特 有的 商 业 模式吸 引 了 众 多 金融 机构和高 科 技 企 业 的 关 注 。 根 据 规划“ ， 金融谷 ” 未 来 定位 于一个整体 运 营 的 金融 外 包服务 的 专 业 园 区 ，将建 成 金融 服务 外 包 企 业总 部 聚集 地以 及科 技 金融孵 化 园 ，并 打 造 金融结 算交 易 中 心和 金融 机构 服务支 持 中心 。 上海市 嘉 定 工 业 区 管委 会副主任 沈杰 介绍说 ，金 融谷是上海国 际金融 中心建 设 的重 要 组 成 部分 。 其 与 陆 家 嘴 联 动 共 同构 成 前中后台一体 化 金融 服务 体 系 ； “ 陆 家 嘴 是 金融 功 能定位 的前台 ，而 金融谷 则 可定位 于 金融 机构的中后台 ，以 此形 成 完 整的 金融 产业 生 态 圈 ， 同时可以降低金融机构的运营成本。 ” 金 融 外 包 主 要 集 中 在 ＩＴ 领 域 ， 素 有 “ 金融业跳 动的心 脏 ” 之 称 的数据中心 颇 具 典型 意 义 。 上海 金融谷董 事 长 刘志彬透 露 ， 上海 金融谷 是 深 圳 联合 金融 集 团 在上海市和 嘉 定 区 及 嘉 定 工 业 区 三级 政府 的 倾 力 支 持下 ， 精 心打 造 的 完 整 金融 生 态 平台 。 金融谷 将 成 为 金融 创 新 和 服务改 革 的 载 体 ， 实 现 金融 服务 在 园 区 集群 化 发 展 ， 其将围 绕金融 服务 及相 关 高 科 技 产业 搭 建 服务 平台 。 除 硬 件 设施 外 ， 金 融谷还将搭建金融交易服务中心和产业交易平台， 建 立 园 区 营 销 、人 力 资 源 、投 融 资 、运 营 和 信 息 技 术 管理五 大 服务 平台的 软 服务 体 系 。 “ 上 海 金 融 谷 的 建 设 ，可 以 发 挥 上 海 在 人 才 、产 业聚集 、 技 术 创 新能 力等方 面 的 优势 ， 推 动 产业 资 本 、 金融 资本 和 科 技资本对 接 ， 既 能 服务 于上海国 际 金融 中心建 设 ， 又 能 服务 于实体经 济 ， 做 大 做 强 实体 经 济 。 ” 上海市 嘉 定 区 委 书 记 马春雷 说 。