英国地方部门
英国自治市制度
英国自治市制度英国是一个以议会制为主的立宪君主制国家，其政权体系由中央政府和地方自治机构两部分组成。
地方自治机构在英国政府中发挥着重要作用，其核心是自治市，通过自治市制度，英国实现了分权和地方治理的有效结合。
自治市制度在英国有悠久的历史，可以追溯到中世纪时期的市政自由。
然而，现代自治市制度的基础可以追溯到19世纪初期的改革。
当时，英国政府通过法律和行政手段逐步建立起一套现代化的地方自治机构体系。
根据英国的宪法原则，自治市在政府级别中享有相对独立的地位。
自治市行使居民自治的权力，以及一定程度的管理和决策权。
在自治市内，市长是该市政府的首要官员，并代表市民在地方事务上行使职权。
英国的自治市制度基于地方自治法和相关法规，这些法律规定了自治市的组织结构和职责。
自治市法规定了自治市的职能范围，该市所承担的责任包括但不限于公共服务、规划、交通、教育、卫生、环境保护等。
自治市政府的职能体系通常由内阁、部门和委员会组成，每个部门或委员会负责特定的领域。
自治市制度还包括选举产生的议会，即市议会，市议会是市政府的立法机构。
市议会由市民选举产生的议员组成，议员通常任期为4年或5年。
市议会的主要职责是制定和批准执行地方政策、决策和法规。
自治市政府的财政由中央政府提供的中央拨款和议会拨款组成。
中央拨款是中央政府向自治市提供的经费，用于支持市政府履行职责。
议会拨款则是自治市政府自行筹集的财政资源，主要通过税收和其他收入来源获取。
英国的自治市制度和地方自治机构在整个国家治理中发挥着重要作用。
自治市政府为市民提供基本公共服务，推动地方经济发展，提升城市形象和居民生活质量。
此外，自治市政府还可以代表市民利益与中央政府进行协商和讨论，并对中央政府的政策提出建议。
然而，自治市制度也存在一些问题和挑战。
首先，不同自治市之间的资金分配不平衡，导致有些自治市的发展受到限制。
其次，由于中央政府对地方事务的控制权，自治市政府在某些方面的决策和行动受到限制。
英国内阁
英国内阁在英国政治体制中，内阁是一个由首相组建的由最资深的政府部长组成的正式体制。
内阁的大多数成员都是具有国务大臣头衔的英国政府部门的首长。
内阁的成员只能从英国上议院和英国下议院的议员中选取。
根据传统的宪法理论，在英国政府体制中，内阁是最高的行政决策机构。
这一解释最初是在十九世纪立宪主义者的著作中完成的，如沃尔特·白芝浩（Walter Bagehot），在1867年出版的《英国宪法》一书中，他称内阁是英国政治体制高效的奥秘。
在过去的几十年里，内阁的政治和决策权力在逐渐下降，一些人声称内阁的角色被首相制政府取代了（也就是说更像总统制）。
内阁组成英国首相需要使用君主特权的任命权（powers of patronage）任命和革除内阁大臣。
因此，首相任命内阁大臣需要英国君主的正式认可；君主认可都只是象征式，近期亦从无拒绝过。
任何超过一个任命的内阁内阁大臣调整被称作内阁改组。
内阁一直由英国首相领导，虽然首相的角色通常被描述为同侪之首。
共掌首相之权的程度视乎当时政治气候和个人作风而定。
首相自己或经内阁常任秘书长设定内阁会议的议程。
在英国宪法条款中，内阁是英国枢密院属下委员会；因此所有成员都是枢密顾问官，并因此拥有“阁下”称号。
在近代历史中，内阁大臣几乎都是由下议院议员，以及少数几位上议院议员所组成。
如今，除了一直由上议院议员出任的上议院领袖以外，商业创新及技能大臣曼德尔森男爵和交通大臣阿多尼斯男爵来自上议院。
这些年，英国首相批准非国会议员定期出席内阁会议，例如阿拉斯泰尔·坎贝尔在1997至2003年期间担任首相的通讯与策略总监时曾定期出席内阁会议。
内阁会议内阁定期召开内阁会议，通常是每星期的星期四早上，象征性地讨论政府重要政策以及做出决定。
会议时间的长短是取决与首相的风格以及政治气候，如今内阁会议只开30分钟就结束。
内阁有众多委员会，各委员会关注不同的政策领域，特别是那些横跨多个部、需要协调的政策领域。
英国内阁职位翻译
英国内阁的首脑为首相（Prime Minister），其他组成人员有First Lord of the Treasury 第一财政大臣（首相兼任）Secretary of State for Foreign Affairs 外交大臣Lord President of the Council 枢密院大臣Lord Chancellor 大法官Secretary of State for the Home Departmentand Minister for Welsh Affairs 内政和威尔士事务大臣Chancellor of the Exchequer 财政大臣Chancellor of the Duchy of Lancaster 兰开斯特公爵郡大臣Lord Privy Seal and Leader of the House of Commons 掌皇大臣兼下院领袖Minister of Defence 国防大臣Secretary of state for Commonwealth Relations 联邦关系事务大臣Secretary of State for the Colonies 殖民地事务大臣Secretary of State for Scotland 苏格兰事务大臣Minister of Labour and National Service 劳工大臣Minister for Housing and Local Government 住房及地方政府事物大臣Minister of Town and Country Planning 都市及乡村计划大臣Minister of Health 卫生大臣Minister of Education 教育大臣President of the Board of Trade 贸易大臣Minister of Agriculture and Fisheries 农业和渔业大臣Minister of Pensions and National Insurance 年金及国民保险大臣此外还有非内阁阁员的政府部门首长First Lord Of the Admiralty 海军大臣secretary of State for War 陆军大臣Secretary of State for Air 空军大臣Minister of Fuel and Power 燃料电力大臣Minister of Transport 运输大臣Minister of Supply 供应大臣Minister of Economic Affairs 经济事务大臣Minister of Food 粮食大臣Minister of Civil Aviation 民航大臣Minister of Works 工程大臣Paymaster General 主计大臣Labor secretary 劳工部长Postmaster General 邮政大臣Attorney-General 检查总长Sollcitor-General 副检查总长Lord Advocate 苏格兰检察总长国内阁的首脑为首相（Prime Minister），其他组成人员有First Lord of the Treasury 第一财政大臣（首相兼任）Secretary of State for Foreign Affairs 外交大臣Lord President of the Council 枢密院大臣Lord Chancellor 大法官Secretary of State for the Home Departmentand Minister for Welsh Affairs 内政和威尔士事务大臣Chancellor of the Exchequer 财政大臣Chancellor of the Duchy of Lancaster 兰开斯特公爵郡大臣Lord Privy Seal and Leader of the House of Commons 掌皇大臣兼下院领袖Minister of Defence 国防大臣Secretary of state for Commonwealth Relations 联邦关系事务大臣Secretary of State for the Colonies 殖民地事务大臣Secretary of State for Scotland 苏格兰事务大臣Minister of Labour and National Service 劳工大臣Minister for Housing and Local Government 住房及地方政府事物大臣Minister of Town and Country Planning 都市及乡村计划大臣Minister of Health 卫生大臣Minister of Education 教育大臣President of the Board of Trade 贸易大臣Minister of Agriculture and Fisheries 农业和渔业大臣Minister of Pensions and National Insurance 年金及国民保险大臣此外还有非内阁阁员的政府部门首长First Lord Of the Admiralty 海军大臣secretary of State for War 陆军大臣Secretary of State for Air 空军大臣Minister of Fuel and Power 燃料电力大臣Minister of Transport 运输大臣Minister of Supply 供应大臣Minister of Economic Affairs 经济事务大臣Minister of Food 粮食大臣Minister of Civil Aviation 民航大臣Minister of Works 工程大臣Paymaster General 主计大臣Labor secretary 劳工部长Postmaster General 邮政大臣Attorney-General 检查总长Sollcitor-General 副检查总长Lord Advocate 苏格兰检察总长国内阁的首脑为首相（Prime Minister），其他组成人员有First Lord of the Treasury 第一财政大臣（首相兼任）Secretary of State for Foreign Affairs 外交大臣Lord President of the Council 枢密院大臣Lord Chancellor 大法官Secretary of State for the Home Departmentand Minister for Welsh Affairs 内政和威尔士事务大臣Chancellor of the Exchequer 财政大臣Chancellor of the Duchy of Lancaster 兰开斯特公爵郡大臣Lord Privy Seal and Leader of the House of Commons 掌皇大臣兼下院领袖Minister of Defence 国防大臣Secretary of state for Commonwealth Relations 联邦关系事务大臣Secretary of State for the Colonies 殖民地事务大臣Secretary of State for Scotland 苏格兰事务大臣Minister of Labour and National Service 劳工大臣Minister for Housing and Local Government 住房及地方政府事物大臣Minister of Town and Country Planning 都市及乡村计划大臣Minister of Health 卫生大臣Minister of Education 教育大臣President of the Board of Trade 贸易大臣Minister of Agriculture and Fisheries 农业和渔业大臣Minister of Pensions and National Insurance 年金及国民保险大臣此外还有非内阁阁员的政府部门首长First Lord Of the Admiralty 海军大臣secretary of State for War 陆军大臣Secretary of State for Air 空军大臣Minister of Fuel and Power 燃料电力大臣Minister of Transport 运输大臣Minister of Supply 供应大臣Minister of Economic Affairs 经济事务大臣Minister of Food 粮食大臣Minister of Civil Aviation 民航大臣Minister of Works 工程大臣Paymaster General 主计大臣Labor secretary 劳工部长Postmaster General 邮政大臣Attorney-General 检查总长Sollcitor-General 副检查总长Lord Advocate 苏格兰检察总长1.After meat, mustard; after death, doctor. 雨后送伞Explanation: this describes a situation where assistance or comfort is given when it is too late.Example: just as I had cancelled my application to go abroad, I had a promise of money for my fare. It was a case of fter death, the doctor.2. After praising the wine they sell us vinegar. 挂羊头卖狗肉Explanation: to offer to give or sell something that is inferior to what you claim it to be.Example: that fellow completely misled us about what he was capable of doing. After praising the wine, he sold us vinegar.3. All is over but the shouting. 大势已去Explanation: finally decided or won; brought to the end; not able to be changed.Example: after Bi ll’s touch down, the game is all over but shouting.4. All lay load on the willing horse. 人善被人欺，马善被人骑Explanation: a willing horse is someone who is always doing things for others. Very often the implication is that others impose on him.Examples: the trouble is you're too good-natured and people take advantage of it. all lay load on the willing horse. You will have to learn to refuse people who ask too much.5.anger and haste hinder good counsel. 小不忍则乱大谋Explanation: one can not act wisely when one is angry or in a hurry.Example: you should calm down before you decide the next move. Anger and haste hinder good counsel.6. As poor as a church mouse 一贫如洗Explanation: to be exceedingly poor, having barely to live upon.Example: he has a large family, and is poor as a church mouse.Note: a church is one of the few buildings that contain no food.7. A word spoken is past recalling. 一言既出，驷马难追Explanation: the harm done by a careless word can not easily undo.Example: for the rest of his life he regretted what he had said, but a word spoken is past recalling and he knew he could never repair the damage of that moment of harshness.8.World is but a little place, after all. 天涯原咫尺，到处可逢君Explanation: it is used when a person meets someone he knows or is in someway connected with him in a place where he would never have expected to do so.Example: Who would have thought I would bump into an old schoolmate on a trek up Mount T ai. The world is but a little place after all.9. When in Rome, do as the Romans do. 入乡随俗Explanation: conform to the manners and customs of those amongst whom you live. Example: I know you have egg and bacon for breakfast at home, but now you are on the Continent you will do as the Romans do and take coffee and rolls.10. What you lose on the swings you get back on the roundabouts.失之东隅，收之桑榆Explanation: a rough way of starting a law of average; if you have bad luck on one day you have good on another; if one venture results in loss try a fresh one---it may succeed. Example: he may always possess merits which make up for everything; if he loses on the swings, he may win on the roundabouts.11.What are the odds so long as you are happy. 知足者常乐Explanation: what does anything else matter if a person is happy.Example: you complain so much, but you have a good family, parents, health, and money. What’s the odd so long as you’re happy.12．Entertain an angel unawares. 有眼不识泰山Explanation: to receive a great personage as a guest without knowing his merits. Example: in the course of evening someone informed her that she was ntertaining an angel unawares, in the shape of a composer of the greatest promise13.every dog has his day . 是人皆有出头日Explanation: fortune comes to each in turnExample: they say that every dog has his day; but mine seems a very long time coming.14.every potter praises his own pot. 王婆买瓜，自卖自夸Explanation: people are loath to refer to defects in their possessions or their family membersExample: he said that his teacher considered his work brilliant, but I would rather hear it from hi s teacher’s own mouth. Every potter praises his own pot。
英国政党制度——工党
5、1932年独立工党退出，工党不得不改变纲领和更换领导人 员。 6、第二次世界大战前的几年间，工党同英国共产党和独立工党 建立联合阵线，反对法西斯主义、战争威胁和国内反动势力。
7、第二次世界大战爆发后，工党支持政府进行战争，于 1940年加入战时联合政府。 8、1945~1951年，在此期间，发起重新建立社会党国际。 C.R.艾德礼组成第3届工党政府，支持美国的对外政策，反对 社会主义国家和各国人民的解放运动，但被迫承认印度、缅甸 等国独立。在国内推行“民主社会主义”，用对资产阶级提供 补偿的办法将英格兰银行和一系列企业部门国有化，改革社会 保险、卫生保健等项制度。
我正式接受这一提名接受它所赋予的责任以及为英国人民服务的机二起源和历史英国工党于1900年2月由职工大会即总工会发起创立初称劳工代表委员会由隶属于职工大会的工会组织和费边社独立工党以及社会民主联盟组成
工党 一、简介
1、成立时间：1900年2月27日 2、总部地址：旧皇后街16号，伦敦,SW1H9HP 3、政治信仰：民主社会主义/社会民主主义 4、政治路线：中间偏左 5、国际联系：社会党国际 6、象征颜色：红色 7、现任领袖：埃德•米利班德（Ed Miliband）
9、第3届工党政府垮台后，工党内部发生了长时间的思想斗 争，以H.盖茨克尔为代表的右翼要求修改党章中有关生产、 分配和交换手段公有的条文，放弃国有化政策，左翼则主张 实行更具有社会主义性质的社会经济政策。H.威尔逊领导的 第4届工党政府和威尔逊与J.卡拉汉领导的第5届工党政府采 纳了混合经济的概念；所奉行的国内政策同保守党的国内政 策的区别已越来越小。第5届工党政府垮台后，党内主张国有 化的左派与主张混合经济的温和派之间的斗争尖锐化。 10、1981年3月温和派退出工党另组英国社会民主党，工党又 一次出现分裂。 11、1997年~2010年组织了连续四届内阁，成为了工党连续执 政时间最长的一次。 12、2010年5月英国下议院选举失败，英国工党重新成为在野 党。
比较美、英、法、日等国的地方政府制度
分析比较美国、英国、法国、日本等国的地方政府制度地方制度是一国宪法体系的重要组成部分。
地方制度反映了一个国家地方政权的组织状况及其与公民的关系，与一国公民日常生活有着密切的关系。
一般认为，从内容上看，地方制度是关于地方政府结构和职权、中央与地方关系以及地方政府与当地居民关系等方面的制度，尤其是中央与地方关系在地方制度中占重要地位。
而在西方国家，特别是英美国家，地方制度是“地方政治制度”的简称，即有关地方政府的制度。
世界上几乎所有的国家，都在自己领土范围内划分行政区域，建立地方政府。
各国由于历史、文化等具体国情不同，使得各国的地方政府制度形态也必然存在着差异。
美、英、法、日等国都施行的是资本主义的民主制度，但在地方政府制度方面却各有各的特点。
以下就具体介绍英国、美国、法国和日本四个国家的地方政府制度。
自从1964年美国宾夕法尼亚大学政治系主任奥德福教授提出地方政府的四种模式，即英国型地方政府、法国型地方政府、苏联型地方政府和传统型地方政府后，世界各国的学者也相继提出了自己的地方政府制度模式，但无论哪个学者的理论，几乎都包含英国型地方政府制度这一项目，可见英国地方政府制度的典型性和重要性。
一般认为英国地方政府制度是一种以地方议会为中心的分权制地方制度，英国地方政府对于以立法形式的中央控制是相对独立的，一个地方政府机构几乎不受其他地方机构组织的监督。
英国地方政府制度的特点主要表现在：（1）地方自治制度历史悠久，其间经历了复杂的发展变化，但地方自治的观念由来已久、深入人心。
（2）地方政府具有独立的法律地位和法人资格，它能以自己的名义享受权利、承担义务，在法律范围内负责广泛的地方事务。
（3）地方政府以地方议会为核心的代表机关，地方议会由民选的议员组成，但地方议会中的各种委员会是实际处理议会事务的机构，并由议会任命各种常任官员，组成执行部门，处理日常事务。
（4）在中央，没有单独设立统一负责地方政府事务的部门，而是按地区分别设立主管部门；由于历史和现实的原因，在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰实行的地方制度和自治程度不尽相同。
英国政治体制
几乎所有时候在下议院总有一个拥有绝对多数的政党。该党的领袖被君主任命为首相。下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。
议会中一般都会有一个超过半数的政党，这要归功于英国采用的简单多数投票制度（由于缺少比例代表机制，政党之间的差距容易被扩大，因此占优势的政党很难不获得超过多数席位）。这也使得多党联合政府出现的可能性变小。一般情况下英国君主会询问那位将组政府的未来首相，他的政府是否可能在下议院生存下来，而在一个政党占多数的情况下这不会是一个问题。但在特殊情况下君主会要求一名议员“组成一个获得议会多数支持的政府”1，这时一个未获下议院半数议席的政党就必须组成一个多党联合政府。但后一种情况只在战争时期出现过。需要注意的是政府的组成不需要下议院的投票，而只需要君主的任命。对议会开幕时君主的致词（Speech from the Throne）投票是议会所获得的第一个对新政府表达意见的机会。
权力下放
除了位于伦敦的英国上议院外，现在苏格兰、威尔斯和北爱尔兰都拥有自己的议会，这些议会中的部分议院是按照比例代表制选举产生的。虽然这些二级政府拥有部分立法等方面的权限，他们的权力还是无法足够大到能与英国议会抗衡。三个地方议会之间的权限大小也各不相同。例如，苏格兰议会拥有立法权，而威尔斯议会政府则只能决定具体如何使用由中央政府分配给威尔斯的预算。此外，这些议会的存在不受宪法保障，它们的具体权责范围也可由英国议会决定增大或缩小。
由于简单多数制所产生的对选票差距的扩大作用，在过去的几次国会选举中，一个获得40%左右选票的政党平均可分配到英国下议院60%左右的席次。自1935年斯坦利·鲍德温领导的保守党获得大胜以来就没有第二个政党在全国范围内获得超过50%的选票。总得票数较少的政党却在国会中拥有更多席位的情况自二战结束以来倒发生了两次。出现这种不正常情况的原因是，英国拥有多党的民主制度，因此在单一选区中，一名候选人可能以少过半数的得票而赢得胜利。
行政组织理论(00319)第二讲
简述奴隶制时期的外国行政组织及特点？原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。
一、古埃及的行政组织：古埃及在公元前3100年左右的早期王朝时期就开始建立起中央集权机构，实行奴隶制君主专制。
1、古埃及的行政组织是高度混同的。
2、各部门之间的职权及官员之间的权限虽有所分工但没有明确的划分。
3、法庭也未从行政机关中分离出来。
4、祭司在国家机构中占有显著地位。
二、古希腊的行政组织：1、雅典的城邦民主制产生于公元前6世纪初的梭伦改革，他颁布了民主改革的宪法。
公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。
2、古希腊行政组织的特点：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政（3）行政官员非专业化、非职业化、无报酬（4）行政职能简单三、古罗马的性质组织：1、古罗马共和国时期的行政组织中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。
执政官是高级长官中的最高官职，拥有最高军事权和行政权。
他负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时也是元老院和人民大会决议的执行者。
2、古罗马帝国时期的行政组织从公元前30年屋大维登上罗马政治舞台开始，确立了决定专制的元首制度。
四、奴隶制时期外国行政组织的特点：1、行政组织职能简单且未明确分化。
由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响，奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。
2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。
反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，它们既相互交叉又略有分工。
3、中央和地方的关系相对简单。
古希腊由于各城邦规模小，基本上不存在中央与地方的关系，古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理，但地方行政组织权力有限，主要职责是征收赋税，管好本地水利工程和其他事务，因此，中央和地方的关系比较简单，权责划分既简单又统一。
中英中央与地方关系对比
职责分配
英国地方政府是有限职责政府，只能在法律授权的范围内行使职责。
地方政府的主要职责包括：教育、公路、交通规划、住房、图书馆、本地娱乐休闲、环境、垃圾和废物的回收和处理、城市或地区发展规划、战略规划、征收地方税等，如表一所示。
从表一可看出，英国地方政府并不提供消防、警察（大伦敦地区除外）、公共医疗等服务，这些服务一般由中央政府设立的专门机构提供，如果一个县存在两级地方政府，则其职能会互相区分，以免形成交叉。
表一：英国地方政府职责分配表
与英国对比，则中国的地方政府几乎是全功能的（乡镇政府除外，经过新一轮的乡镇机构改革，乡镇政府的职能已大为削减），因为中国的地方政府被设计为中央政府的延伸，而中国的中央政府是全功能型的。
观察一个省级政府、市级政府、县级政府的部门设置，就可以发现它们和中央政府的部门设置几乎一样。
而在中国，要求上下级部门对口是惯例，上级政府部门更是习惯于仅做那些被认为重要的工作，而将其他工作下派给下级政府部门。
所以在中国可以看到其他国家难以看到的现象：在多数国家，外交事务和国防被认为是中央政府的专责，但在中国不是。
我们在省一级、市一级、县一级的地方政府都可以看到外事办公室、武装部等协助中央政府处理外事和国防的部门。
所以，除了提供英国地方政府提供的服务外，中国地方政府还提供如公共健康、警察和社会治安、涉外事务（如护照、签证等）、国际贸易、市场监管与调节等一般由中央政府提供的服务。
英国地方行政制度
人口在85000之上的地方可在前三种模式中选择； 在此数量之下的地方，可在四种模式中选择
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一、地方政府结构
英国 英国地方政府的基本结构
❖ 中国的地方政府结构也是一个混合型的结构。 ❖ 当前，中国的地方行政层级以省、自治区一县、自治县、
县级市一乡、民族乡、镇和省、自治区一地级市、自治州 一县、自治县、县级市一乡、民族乡、镇为主，是三级制 或四级制为主的混合制。 ❖ 但由于中国地域辽阔、幅员广大，各地的实际差异很大， 地方行政层级也不尽相同，大体可以分为两级制、三级制 、四级制三种类型。
行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展 社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活 动权、财政权（P179）
英国地方政府工作的类别
保护性的 环境方面
消防
公路
治安
环境卫生
保护消费者 规划工作
畜病防治
发放许可证
（如电影放映证）
个人的 社会的和娱乐
教育
性的
住房
运动设备
职业
博物馆
社会福利 美术馆
剧院
商业性的 市场
出售或出 租小农田 交通运输
宿营地
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英国地方政府改革
❖ 改革原因：长期以来，英国地方治理采取“委员 会制”，即决策由地方议会的委员作出，这一做 法在实践中暴露出决策过程冗长、表面程序公开 但实际操作不透明、责任不明确等问题。
❖ 指导思想：提高决策效率和民主程度 ❖ 改革过程：由英国工党政府通过一系列地方政府
❖ 英国地方政府并不提供消防、警察（大伦敦地区 除外）、公共医疗等服务，这些服务一般由中央 政府设立的专门机构提供。
❖ 中国地方政府几乎是全功能的，一个省级政府、市 级政府、县级政府的部门设置，和中央政府的部门 设置几乎一样。（因为中国的地方政府被设计为中 央政府的延伸，而中国的中央政府是全功能型的）
英国的行政区划及级别
英国的行政区划及级别
英国作为一个由四个国家组成的联合王国，拥有着特定的行政区划和级别。
这些行政区划和级别在国家和地方政府之间分布着不同的职权和责任。
英国的行政区划可以分为四个国家、九个地区和六个都市郡。
四个国家包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰，每个国家都有自己的政府和立法机构。
九个地区则是英格兰的行政区域，包括东北、东南、东米德兰兹、伦敦、西米德兰兹、西南、东米德兰兹、西北和约克郡和亨伯。
除了国家和地区，英国还设有六个都市郡。
都市郡是地方政府的行政单位，拥有更高级别的自治权力。
这六个都市郡分别是大曼彻斯特、伦敦、西米德兰兹、南威尔士、特恩-赛德和西约克郡。
在英国的行政区划中，英格兰是最大的行政单位。
英格兰又分为九个区域，每个区域设有一个政府办公室负责当地政务。
这些区域分别是东北、东南、东米德兰兹、伦敦、西米德兰兹、西南、东米德兰兹、西北和约克郡和亨伯。
在这些行政区划中，伦敦作为英国的首都和最大城市，拥有特殊的地位。
伦敦市政府负责管理伦敦的事务，并拥有更高级别的自治权力。
除了地方政府和自治区，英国还有中央政府负责国家事务的管理。
中央政府设有各个部门，包括内政部、财政部、卫生与社会保障部等。
这些部门负责制定和执行国家政策，并协助地方政府履行职责。
总的来说，英国的行政区划和级别相对复杂，涵盖了国家、地区和都市郡等不同的层级。
这些行政区划和级别在整个国家的治理和管理中起着重要的作用，并确保政府的权力和责任能够得到有效地分布和执行。
英国大部制政府机构设置职能区分启示
英国大部制政府机构设置职能区分启示●英国政府机构设置议会议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。
政府从议会中产生，并对其负责。
国会为两院制，由上院和下院组成。
自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑－－威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议。
每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。
英国实行内阁制。
按照英国的宪法惯例，通常由在下议院中占多数席位的政党领袖组阁，向议会负责。
内阁是英国中央政府的核心，主要由首相挑选的中央政府中一些重要部门的大臣（如外务大臣、国防大臣、财政大臣等）和执政党各派领袖人物组成。
英国现内阁由2010年5月大选后的保守党和自由民主党联合组成。
内阁组织机构主要是内阁办公厅和内阁委员会。
内阁办公厅是内阁的常设办事机构，处理内阁日常工作。
其主要任务是协助首相、副首相和内阁工作，协调和实施内阁各部的政策和运作，并强化公务员管理。
内阁办公厅设有首相办公室、副首相办公室、政治与宪法改革、国家安全、国内政策、公共服务与战略、政府信息、公民社会、应急处理以及内阁秘书处等机构。
为有效开展工作，内阁设置各种委员会，其作用主要有两项：一是减轻内阁负担；二是体现连带责任原则。
各部部长不仅对本部门的决策负责，也要对内阁的决策负连带责任。
目前由保守党和自由民主党联合组成的内阁，设有一个联合委员会，负责审议有关联合政府的运行问题，下设联合政府运行和战略规划小组；并设国家安全、欧洲事务、社会公正、国内事务、经济事务、金融改革、议会事务与立法、公共开支等委员会。
英国政府部门可以分为内阁各部与非内阁部门。
内阁各部由部长领导，部长属于内阁成员。
截止到2012年8月，英国内阁各部除内阁办公厅外，设商业、创新和技能部等20多个部。
非内阁部门由非内阁成员的资深人士领导，如国家减债委员会等。
执行机构执行内阁部门的某些职能，是具有独立法人资格的公法人，不负责政策的决定。
英国文化管理体制解读
英国文化管理体制解读范中汇2012年08月10日08:18 来源：中国文化报日前，第30届夏季奥林匹克运动会正在英国伦敦举行。
作为一个历史悠久的文化大国，英国的文化管理体制特点鲜明。
总体来说，英国实行三级文化管理，即中央政府负责制定政策和统一划拨文化经费；准政府机构和地方政府执行政策并具体分配文化经费；地方文化管理部门和艺术组织、艺术家实际使用经费。
文化部：战略性领导者文化、新闻和体育部是英国中央政府对文化艺术事业的主管部门，负责制定和监督实施文化政策，并管理全国文化经费的统一划拨。
在实现政府的政策目标时，文化、新闻和体育部通过政策调控和经济手段实行战略性领导，其行使职权的方式是：通过拨款为各个部门的运转打下财政基础，从公共和私有两部分吸引更多的资金来源；支持保存没有实用性却具备文化遗产价值及对环境有重要作用的建筑；帮助无法支付费用的艺术组织和艺术家获得保存和展出艺术品的能力；帮助保护主流文化，同时注意市场无法全力以赴的创新性艺术活动并保证其质量；使具有全国重要性的文化机构受到政府的重视；支持具有高质量的文化中心进一步提高标准以实现新的目标；帮助旅游业全力以赴为国民经济做出贡献；提供广播服务的基础工作，保护公民的利益，避免新闻界对公民隐私的侵扰；保持广播趣味不降低；保证体育场的安全；监督国家彩票的运营。
文化、新闻和体育部掌控着中央政府对文化投资的最大部分。
每年总预算90%以上的经费用于实现国家的政策目标，不到10%用于内部管理的开支。
该部的经费分配涉及以下领域：表演艺术、视觉艺术和文学，博物馆和美术馆，电影的发展，工艺美术的发展，文化遗产的保护，图书馆，旅游业，体育，广播。
准政府机构：影响政策制定的半官方机构在英国，准政府机构在影响政策制定和执行政策中具有非常重要的作用。
设立这样的中介机构代替政府具体管理文化，一方面是为了保证政府不干涉文化艺术，目的在于保证文化艺术与党派政治脱离，防止政府不正常的审查，维护文化政策的连续性。
英国海域执法管理部门
英国的海域执法制度和组织架构：英国海军主要负责国家的海域国防；英国海事与海岸警卫队管理局肩负海事服务中的海难搜救、海事安全、海洋环保和渔船办证等事项，并进行监督和检查工作（海洋污染应急处置的工作则由民间公司来具体执行）；而缉私和海上犯罪等海域执法范畴，则由财政部属下的英国税务及海关总署（2009年4月被合并进英国边境管理署（简称UKBA））、内政部属下的警察部门来负责——英联邦中的加拿大、澳大利亚和新西兰等也均采用类似的架构。
而英国在海难搜救的支援体系中还有皇家海空军、皇家救生艇协会和志愿者等机构参与。
英国边境署(UK Border Agency)分割成边境局和国家反犯罪局两个机构/xiaozu/254548/336493495据英国广播公司报道，今年2月，英国各大媒体爆出的一条因工作不力，英国边境署(UK Border Agency)被重组的消息，将号称“英国门户”的边境署推向了舆论的风口浪尖。
此次改革将边境署分割成边境局和国家反犯罪局两个机构，前者负责边境检查，后者主要负责边境的情报工作以及调查涉及边境事务的重大刑事犯罪与有组织犯罪。
2011年以来，把每年数十万移民看做英国经济发展大包袱的联合政府，可谓“内外兼修”。
在逐项修改移民政策的同时，更没忘记对政策执行机构——边境署加强管理。
此次改革目的极为明确：誓要使这一部门在发现和查处非法移民方面，职责更加明确，工作更加具体细致。
工作不力隶属于英国内政部的边境署，职责类似于中国的海关和边检，最初由边境和移民署、签证、海关税务等机构合并而成，主要职责是保护英国的边境和国家利益，防范和打击边境骗税、走私、移民犯罪活动。
联合政府上台后，希望通过紧缩各项签证政策，达到大量缩减移民数量的诉求。
做为政策执行的基石，边境署的表现用英国政府的话说是“相当失望”。
在宣布重组之前，内政大臣特丽萨·梅(Teresa May)批评边境署因为工作不力而使得几十万非法移民进入英国。
英国简介概况
英国简介概况大不列颠及北爱尔兰联合王国,通称英国，是由大不列颠岛上的英格兰、苏格兰和威尔士，以及爱尔兰岛东北部的北爱尔兰以及一系列附属岛屿共同组成的一个西欧岛国.位于欧洲的西北部。
英国根据其地理轮廓可以被分成高地和低地。
高地主要位于英国的北部和西部，低地主要位于英国的南部和东部。
英国的人口分布不均衡，主要集中在四个地方：英格兰的人口占总人口大约84%，威尔士大约占5%，苏格兰占8.5%，而北爱尔兰仅占不足3%。
下面分别对英国的四个组成部分进行分别的介绍。
首先是英格兰：英格兰是英国最大的组成部分，拥有最多的人口，并且是主要的低地地带。
英格兰拥有伟大的作家包括：莎士比亚、狄更斯、和简奥斯丁等等。
英格兰的主要运动项目是足球，主要的使用语言是英文。
苏格兰：苏格兰位于英国的北部，主要被分成三个部分：第一部分是西北部和高地以及西部和东北部的一些岛。
第二部分是低地的中心地带，许多商业中心和大多数耕地可以在这里被找到。
苏格兰主要的人口分布在行政中心和爱丁堡的首都、、、、等等。
苏格兰拥有繁荣的旅游产业，英语是苏格兰人的母语。
威尔士：威尔士位于英国的西部，是个高地部落。
威尔士在西欧有着最有名的城堡，也有很强的音乐和文化传统。
英语是威尔士的主要语言，但是威尔士语在许多学校被教，而且有大约20%的人说威尔士语。
北爱尔兰：北爱尔兰坐落于爱尔兰岛英语是北爱尔兰人的母语。
英国主要河流有塞文河（354公里）和泰晤士河（346公里）。
北爱尔兰的讷湖（396平方公里）面积居全国之首。
属海洋性温带阔叶林气候，终年温和湿润。
通常最高气温不超过32℃，最低气温不低于－10℃，平均气温1月4～7℃，7月13～17℃。
多雨雾，秋冬尤甚。
年平均降水量约1000毫米。
北部和西部山区的年降水量超过1600毫米，中部和东部则少于800毫米。
每年三月至六月最为干燥，九月至来年一月最为湿润。
整个英国没有极端天气出现，整个国家基本上冬暖夏凉。
其中，一月和二月是英国最冷的时期。
英国政府结构
The United Kingdom is a constitutional monarchy and parliamentary democracy, with a queen and a Parliament that has two houses: the House of Lords, with 574 life peers, 92 hereditary peers, and 26 bishops; and the House of Commons, which has 651 popularly elected members. Supreme legislative power is vested in Parliament, which sits for five years unless dissolved sooner. The House of Lords was stripped of most of its power in 1911, and now its main function is to revise legislation. In Nov. 1999 hundreds of hereditary peers were expelled in an effort to make the body more democratic. The executive power of the Crown is exercised by the cabinet, headed by the prime minister.
有410个咨询性NDPB。以商业部为例，设有多个咨询性NDPB，包括负责就最低工资事宜提供咨询意见的低薪酬委员会，就如何发展地区经济
提供咨询意见的地区产业发展理事会等。
第五讲 英国政府绩效管理及经验
这些改革在很大程度上推动了绩效考评在英国 政府部门的应用。继撒切尔夫人后，梅杰政 府推行了“公民宪章运动”和“竞争求质量 运动”，这些改革措施又进一步强化了质量 和顾客服务的改革思路。
1991年，梅杰政府发表了《公民宪章》白皮书，要 求各部门要用宪章形式把政府公共部门服务的内容、 标准、责任等公之于众，接受公众监督，以提高服 务水平和质量。之后，梅杰政府发表了《为质量而 竞争》白皮书，希望通过把市场和竞争机制引入公 共部门来提高质量和顾客满意度。1997年工党上 台后，布莱尔政府继续推行以质量和顾客满意为导 向的绩效管理。1998年，英国政府将“公民宪章” 更名为“服务第一”，并且成立了公民评审小组， 主要负责民意调查，以保证公民对政府质量反馈的 信息公正、可靠和量化。
在英国，审计的职能从未仅仅限于检查地方政 府财政的违规行为。它还涉及确保地方政府 财政资源明智、有效和谨慎地使用，防止资 源的浪费。在行使此类职能的长期过程中， 审计部门逐渐开发出一套不仅分析财务状况， 而且分析统计与管理信息的方法和技能。由 此，从二次世界大战结束以来，以研究资金 使用效益（VFM）为基础的管理审计逐渐发 展起来。
在以后的发展中，地方政府要求审计工作分权 化的努力导致了事与愿违的结果。七十年代 末，英国议会提出了将县级审计署与财政和 审计部合并的要求。其理由是，既然地方政 府从中央政府获得大量财政支持，而中央政 府的财政必须向议会负责，那么，议会就应 当有权直接监督地方政府从中央政府得到的 那部分资金的使用。于是，议会于1982年通 过“地方政府财政法案”，成立关信息，为 以提高公共组织整体绩效水平的其他绩效管 理技术的运用提供了依据。相较于绩效管理 而言，绩效评估侧重于研究如何确定绩效目 标、设置绩效示标、收集绩效信息等来全面、 客观地评估组织绩效状况。自20世纪80年代 后期以来，英国中央、地方政府在管理实践 中就不断推行绩效管理。
英国内阁部门的组成
英国内阁部门的组成
英国内阁部门是由首相任命的高级政府官员组成的，这些官员负责管理英国政府的各个方面。
以下是英国内阁部门的主要成员：
1. 内阁办公室 (Cabinet Office)：负责协调政府的政策和优先事项，并提供支持和建议给首相和内阁成员。
2. 财政部 (HM Treasury)：负责制定和实施英国的财政政策，包括税收、预算和国债。
3. 外交及联邦事务部 (Foreign, Commonwealth & Development Office)：负责英国的外交政策和国际关系，以及与英国的联邦成员国的关系。
4. 内政部 (Home Office)：负责维护英国的国内安全和公共秩序，包括警察、移民和边境控制。
5. 国防部 (Ministry of Defence)：负责英国的国防政策和军事行动。
6. 健康及社会关怀部 (Department of Health and Social Care)：负责英国的医疗保健和社会福利政策。
7. 教育部 (Department for Education)：负责英国的教育政策和学校管理。
8. 商业、能源及工业战略部 (Department for Business, Energy & Industrial Strategy)：负责英国的工商业政策和能源政策。
9. 农业、环境及食品事务部 (Department for Environment,
Food & Rural Affairs)：负责英国的环境保护、食品安全和农业政策。
10. 国际贸易部 (Department for International Trade)：负责推进英国的国际贸易和经济合作。
英国地方行政制度
商业性的 市场
治安
保护消费者 畜病防治 发放许可证
环境卫生
规划工作
住房
职业 社会福利
出售或出 租小农田
交通运输
剧院
宿营地 返回
（如电影放映证）
英国地方政府改革
改革原因：长期以来，英国地方治理采取“委员 会制”，即决策由地方议会的委员作出，这一做 法在实践中暴露出决策过程冗长、表面程序公开 但实际操作不透明、责任不明确等问题。 指导思想：提高决策效率和民主程度 改革过程：由英国工党政府通过一系列地方政府 法，修改地方政府组成模式，提出四种模式供地 方政府选择
英国地方政府职权 英国中央政府主要以立法方式授权予地方政府 地方政府大致拥有的职权：立法权、行政权、执 行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展 社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活 动权、财政权（P179）
英国地方政府工作的类别
保护性的 消防
环境方面 公路
个人的 教育
社会的和娱乐 性的 运动设备 博物馆 美术馆
二、权力分配
在英国，由本地居民选举产生的地方议会拥有领 导市、县、城区或乡镇的权力。由议会聘任的行 政主管领导行政部门，执行和落实议会的决策和 政策。 在英国体制中，地方政府对各自的选民负责，中 央政府或上一级的地方政府无权否决或推翻下一 级政府的决策，但中央政府通过财政转移支付、 对地方政府的绩效评价等手段可以对地方政府施 加很大的间接影响。
变通执行权、Biblioteka 政治自治权、 经济自治权、 教育科学技术 文化卫生体育 事业自治权
享有高度自治 权
中国地方政府几乎是全功能的，一个省级政府、市 级政府、县级政府的部门设置，和中央政府的部门 设置几乎一样。（因为中国的地方政府被设计为中 央政府的延伸，而中国的中央政府是全功能型的） 主要职责：除了提供英国地方政府提供的服务外， 中国地方政府还提供如公共健康、警察和社会治安 、涉外事务（如护照、签证等）、国际贸易、市场 监管与调节等一般由中央政府提供的服务 。
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Corso di Laurea in
Amministrazione, Governo e Sviluppo Locale
Nuoro Lingua Inglese II
Michela Giordano
The United Kingdom
The United Kingdom is the union between the nations of England, Scotland, Wales and Northern Ireland. The proper definition is “the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland” but this is shortened to “the United Kingdom”, “Great Britain” or just “UK”.
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History: Medieval period
The county boundaries of England have changed over time. In the mediæ val period, a number of important cities were granted the status of counties, such as London, Bristol and Coventry.
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History: 1889
For centuries, the counties were used mainly for legal administration and tax raising. In 1889 administrative counties (county councils) were created: they were based upon the traditional county areas.
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Administrative divisions
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Regional level
England is divided into nine regions. The regions were created in 1994. Since the 1999 Euro-elections, they have been used as England's European Parliament constituencies. The regions vary greatly in size, both in their areas and their populations. The region is currently the highest tier (level) of local government in the United Kingdom.
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Local Government in UK
There
is no single system of local government in the United Kingdom. Each constituent country (England, Scotland, Wales and Northern Ireland) has a different system of local government.
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2 systems of local government
There are two common systems of local government in the UK:
the
old-style two-tier system the newer single-tier system
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1) The old-style two-tier system
The older (and more complex) two-tier system consists of:
District Councils responsible for rubbish collection, granting planning permission and council housing, leisure, local roads, and environmental health.
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History: 1965
In 1965 and 1974 a major reorganisation of local government created several new administrative counties and also created several new metropolitan counties. In 1965 Greater London and its 32 London boroughs were created. They are the oldest type of district still in use.
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Administrative Divisions
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History: Anglo-Saxon period
In England, in the Anglo-Saxon period, shires were areas used for the raising of taxes, and usually had a fortified town at their centre. These became known as the shire town or the county town. The name 'county' was introduced by the Normans, and was derived from a Norman term for an area administered by a Count (lord). These Norman 'counties' were geographically based upon the Saxon shires, and kept their Saxon names.
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Sub-divisions
Local government in England does not follow a uniform structure. Each region is divided into a range of further sub divisions: the layers of government below the regions are mixed. Greater London is divided into 32 London boroughs and the City of London. The other regions are divided into metropolitan counties, shire counties and unitary authorities. Counties are further divided into districts and in some areas there are also parishes.
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History: 1894 and 1899
The first local government districts were created in 1894 by the Local Government Act 1894 which created Urban districts and Rural districts as sub-divisions of administrative counties (which had been created in 1889). Another reform in 1899 created 28 metropolitan boroughs as sub-divisions of the County of London.
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Local Government in England
For the purposes of local government, England is divided into four levels of administrative divisions:
Regional level County level (Metropolitan county, Shire county, Unitary authority, Greater London) District level (Metropolitan district, Non-metropolitan district, London borough) Parish level (Civil Parish)
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History: 1974
In 1974, the administrative counties were abolished and Metropolitan counties and Non-metropolitan counties (or „Shire counties') were created across the rest of England and were split into Metropolitan districts and Non-metropolitan districts. The metropolitan and non-metropolitan counties replaced the system of administrative counties which were introduced in 1889.