国有企业资本经营存在问题及对策研究
我国国有资本经营存在的问题及对策
我国国有资本经营存在的问题及对策○谭清文 资本经营是市场经济发展的必然产物,是以资产重组、买卖购并、债务重组为工具,不断调节各生产要素,促使盈利能力最大化的经营活动。
我国国有资本经营是建立现代企业制度,实现两个根本性转变,盘活国有资产存量,促进国有资产保值增值,深化金融体制改革的必然要求。
一、我国国有资本经营存在的问题1.国有企业法人的权益人与代理人关系模糊,体制上条块分割,造成产权关系错综复杂,并由此导致权益人对代理人控制弱化、消亡。
我国国有产权虽为国家所有,但并没有明确由谁代表国家行使国有产权,因而在现实中,国有产权的诸多权限分散于人事、计划、经贸、财政等各级政府部门,国家的行政职能、经济调控职能、国有资产所有者职能结合在一起,所有者的利益转化为陕隘的部门和地方利益,所有权的约束就不再唯一地遵循资产增值和资本收益最大化的目标,而是渗透了其他社会政治目标,带有明显的行政和本位色彩。
这样,没有人对国有产权具有排斥性的所有权,谁都是国有产权名义上的所有者,谋取部门、地区,甚至个人利益,却谁都不对国有资本经营效益负责,任其长期低效或无效运作。
2.由于经济利益关系与规则的不确定性,导致国有资本代理人对其资本扩张缺乏冲动。
目前国内企业收购兼并活动的推动力主要来源于政府部门或少数中介机构,而不像市场经济发达的国家或地区,购并动力主要发端于企业的领导者———企业家的冲动。
在我国,绝大部分企业的厂长、经理仍然没有摆脱生产管理者和产品经营者的身份,他们的视野仍局限于组织生产和开拓市场,他们站不到资本经营和组织产权的高度去认识企业和领导企业。
企业领导者的角色定位往往与企业领导人员的激励相关联。
而企业行政隶属关系与行政级别的划分,以及晋升到政府机关作为对企业领导人员的激励手段,又使得不少企业领导人员形成这样一种观念:到企业任职只不过是自己仕途上的一个环节,资本经营的各项手段往往是一种风险大、见效慢的行动,这种冒险是不值得的。
我国国有资本经营预算存在的问题及建议
我围的经营性国有资产分布范围广泛但目前国有资本经营预算试行范围大多限于国资委监管的国有企业市政府有关部门机构履行出资人职责的企业尚未纳入试行范围导致应交利润收入偏低产权转让收入存在漏项且不符合公平原则影响了试点企业的缴纳积极性
我国国有资本经营预算存在的问题及建议
吴少贝 中图分类号：Ｆ８１２ 文献标识：Ａ 青岛市审计局 文章编号：ｔ００９－４２０２（２０１２）０１－０５６＿０１
摘要国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式，是对国有资本加强监管和考评的重要 手段。本文在同顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上，分析了我国国有资本经营预算存在的问题，并就如何完善国有 资本经营预算制度提出建议。 关键词国有资本预算制度 一、我国国有资本经营预算制度发展阶段 Ｉ．国有资产经营预算阶段。１９９３年，中共中央十四届 三中全会首次明确提出了“国有资产经营预算”这一概念。 １９９５年，《中华人民共和国预算法实施条例》中将国有资产 经营预算作为复式预算的一个部分被提出。 ２．国有资本金预算阶段。１９９８年中央政府机构调整， 原国家国有资产管理局并入财政部。财政部再次提出，要改 进预算制度、强化预算约束，初步建立起政府公共预算、国 有资本金预算和社会保障预算制度；并明确赋予预算司研究 和编制国有资本金预算的职责。 ３．国有资本经营预算阶段。２００２年，人大宣布将原国 家经贸委、中央企业工委以及财政部有关国有资产管理的部 分职能整合起来，成立一个单独的国有资产监督管理委员会 （简称国资委），由国务院授权，代表国家履行出资入职责。 ２００３年，党的十六届三中全会首次提出要“建立国有资本 经营预算制度”。随后，２００５年的“十一五”规划进一步要 求“加快建立国有资本经营预算制度”。２００６年的政府工作 报告更明确要求，“完善国有资产监管体制，健全国有资本 经营预算制度”。２００７年９月，国务院发布了《国务院关于 试行国有资本经营预算的意见》，结束了国有企业１３年“不 向政府分红”的历史。同年１２月中旬，财政部和国资委制 定发布了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》作为 国有资本经营预算的配套措施。决定中央本级国有资本经营 预算从２００７年起进行试点，２００８年开始实施。 二、我国国有资本经营预算存在的问题 经过三年的努力，我国基本建立了国有资本经营预算政 策法规、组织保障和预算指标、报表体系，制定了基本的业 务流程，实现了国有资本经营预算编制和收益收缴两方面的 突破。但也应看到，与增强政府的宏观调控能力，推进国有 经济布局战略性调整的目标相比，我国的国有资本经营预算 在存在一定问题，主要是： １．收入收缴范围不完整，没有全面、完整地反映出资 人对国有资本收益的收缴。 我围的经营性国有资产分布范围广泛，但目前国有资本 经营预算试行范围大多限于国资委监管的国有企业，市政府 有关部门、机构履行出资人职责的企业尚未纳入试行范围， 导致应交利润收入偏低、产权转让收入存在漏项且不符合公 平原则，影响了试点企业的缴纳积极性。 让方未按约履行合同，存在较大损失风险。如挂牌交易信息 披露不全面，致使该项国有产权转让信息披露不能最大限度 地征集受让方；在签约前未能认真调查对方的履约能力和商 业信誉等情况，致使对方以履约能力受限为借口拖欠支付剩 余款项；合同违约条款表述不严密以及未对合同履行过程进 行有效监督等。 ４．企业盈利能力差异较大。利润收入依赖少数企业。 纳入预算范围的企业盈利状况差距较大，盈利大户主要 集中在少数几家企业，其他企业或微利或亏损，国有资本经 营收益处于对少数企业依赖的局面。 ５．国有资本经营预算与财政公共预算缺乏有效衔接， 公共预算仍然对国有企业提供资金支持，不利于市场经济体 制的建立和投入资金的保值增值。 在实际执行过程中，国有资本经营预算与财政公共预算 缺乏有效衔接，对于企业的资本性投入未全部纳入国有资本 经预算，存在公共预算和国有资本经营预算同时对企业进行 再投入的问题。 ６．国有资本经营预算支出大多按照谁Ｅ缴就通过项目 形式返还给谁的原则拨款，不利于发挥预算的统筹和调节功 能。 对于预算单位上缴的国有资本经营收益大多通过支出 预算返还给原始出资企业，导致国有资本经营预算只有规 模，没有可用财力，也无法发挥通过支出预算引导国有经济 进行战略性调整的作用。 三、完善我国国有资本经营预算的对策 针对我国国有资本经营预算存在的问题，笔者认为应在 以下几个方面予以完善，以充分发挥其促进国有企业改革、 推动国有经济结构和产业布局调整、增强政府宏观调控能力 的重要作用。 １．加强国有资本经营预算收入管理。 结合国有产权登记对国有企业数量、运行和盈利状况， 进行今面摸底调查，将各类应缴企业尽快纳入预算管理，做 到应收尽收。在收益收缴时应充分考虑其法人财产权及实际 分配能力，同时要做好相关企业的财务制度衔接。 ２．完善国有资本经营预算支与绩效管理。 加强预算支出资金分配及使用情况的管理监督，确保企 业按照规定用途有效使用预算资金。改进国有企业的资本经 营预算和绩效管理，促进提高企业整体盈利能力和水平，逐 渐摆脱资本经营收益依赖少数企业的局面，不断提高国有资 本经营预算管理绩效。 ３．进～步加强国有产权转让的监管。 要采取有力措施，强化国有产权交易的全过程控制和监 督，增强产权交易的公开性和透明度，加强受让企业资信调 查，强化风险管理，维护国有资产的安全和完整。 ４．做好国有资本经营预算与财政公共预算的有效衔。 逐步实现国家将弥补国有企业改革成本，支持优势企业 自主创新，提高核心竞争力的资金支出全部纳入国有资本经 营预算的目标。
国有企业资本运营存在的问题和对策
摘要：近年来，我国许多国有企业完成了公司制改造，企业股份进一步多元化，除了少数由国家垄断经营的企业外，都积极发展多元化投资主体的公司，转换企业经营机制，盘活了部分存量国有资产。
但在资本运营中中还存在大量问题亟需改进。
要发展和完善国有企业资本运营，需造就一支高素质的资本运营者队伍，积极培育资本市场，加强完善中介机构队伍，与宏观产业结构调整紧密结合，建立并完善社会保障体系。
关键词：国有企业；资本运营；产业结构；社会保障一、国有企业资本运营的障碍及存在的问题(一)资本运营者综合素质有待提高资本运营是高智力密集型活动，发展资本运营需要造就一批熟练掌握资本运营知识，富有实战经验的高素质的资本经营者队伍。
但目前我国资本运营者队伍存在着一定的问题，主要表现在：资本运营者逐步进入高学历的知识结构，但综合职业素质有待提高；企业领导制度改革成效显著，但还需进一步科学化、规范化；经营者收入水平不断提高，但缺乏长期激励机制等。
(二)资本市场发育不完善目前我国各地的产权交易市场形成时间比较短，运行不规范，相应的制度建设又很滞后，可以说还处于起步阶段，具体表现为：产权交易市场缺乏宏观指导和统筹规划，政府外部推动作用过大，产权交易主体不规范，立法滞后导致行为不规范等。
我国的证券市场发育只有10年左右的时间，可以说处在发展的初级阶段，存在的问题较多。
一是行政化是我国证券市场的第一个制度缺陷。
由于行政权力和行政机制的大规模介入，我国证券市场被严重行政化了。
二是竞争机制、约束机制和激励机制的三重缺陷。
我国的证券市场缺乏产权关系明确的市场主体，缺乏通过正常竞争而形成的市场价格，缺乏市场主体间通过价格而形成的有效竞争，这些都是我国证券市场上资源流动和动态组合机制不健全，从而不能形成有效的资源配置机制的根源。
三是市场结构单调是我国证券市场的重要制度缺陷。
如我国的证券市场只有股票、债券等现货市场，缺乏期货期权及其他金融衍生品市场。
四是缺乏价格市场化的基础是我国证券市场的功能缺陷。
我国国有企业资本经营存在的主要问题
薄 晓 雪
摘 要 ：国有企业是我 国国民经济的重要 支柱 ，是 党执政 的重要 经济基础 ，是发展 中国特 色社 会主义 的主体 。国有企业的财务 管理是 涉及贯彻执行党和 国家制定的宏观的原则问题 ，如果财务 管理真正发挥 了职能和作 用 ，就 能使 国有企业 沿着正确轨 道和制 定的既 定 目标 ， 实现又好又快的向前发展 ，发 挥 巨大的经济效益和社会 效益。但是 ，我 国正处在建设社会主义 市场经济的初级 阶段 ，国有企业财务 管理的 主流和大方向总的是好的 ， 但 是 ，由于主客观 等多种 因素影 响，还存在不 少问题 ，存在着制约 着企 业发展不利 的因素。本文意在通过 对我 国有 企 业 资 本 经 营 中的 问题研 究 从 一 定 层 面 上提 升 我 国 国 企 资本 经 营 的状 况与 前 景 。 关 键 词 ：资 本 经 营 ； 国有 企 业 ；财 务 管 理 财务管理存在 的主要问题 （ １ ）队伍素质偏低 ，与 国际水平仍有差距 改革 开放和加入 ＷＴ Ｏ以来 ，我 国国有企业朝着经济全球化和建立现在 企业制度改革和迈进 ，企业领域涵盖农业，工业 ，第三产业 ，已取得了明显 成效。但在取得成绩的同时 ，国有企业尤其较小规模 的企业 ，“ 两头尖”的 问题较为突出，国有大企业财务人员素质高，小型企业由于受效益 ，工资福 利等 因素制约 ，高学历专业和对 口高层次 以上人员偏少 ，造成 专业基础 知识薄弱 ，政治素质和业务素质与 国际，国内形势发展及企业 自身发展 很不适应 ，人才 的瓶颈也严重制约 了财务管理职能 的发挥 。 （ ２ ）管理粗放 ，资产流失 我 国推行了社会主义市场经济，打破了企业传统 的经营模 式，国有企 业走出了国门，实行跨国、跨地区并购 ，重组 ，经营，由于我 国的国有财务 管理还是原来的传统管理模式 ， 监督缺乏经验 ， 管理工作跟不上 ， 尤其上市 的公司 ，上有母公司 ，下游较多子公司 ，账 目繁多，加上人为因素干扰 ，致 使管理 ，监督缺位 ，造成企业的资产流失 ，形成巨亏。
国企资本运营管理存在的问题及解决对策
现在我国的经济体制在整体上呈现出一种公有制为主体多种所有制经济共同发展的状态。
国有企业也逐步实现对现代企业制度的建立，在国有企业不断发展的过程当中始终作为经济顶梁柱的形式存在。
不断完善的资本运营管理体制可实现对上述现象的直观体现，但是我们还是不能忽略其资本运营过程当中存在的缺陷与不足，尤其是在社会主义经济体制的大背景之下，短时间内对资本运营进行的理论探究以及探索导致在实践中有多种误区存在。
一、国有企业资本在运营中存在的问题1.过于追求资本的金融价值。
把股票投资或者金融商品买卖当作是实现其金融价值的唯一路径，将资本进行直接运作。
从经济学角度讲，追求最大的利润和促进资本最大增值是资本运作的目的，从而对企业的资产进行综合运行的一系列经营活动。
一般来说，资本的运营都囊括了能够使资本盈利能力最大化的经营活动。
但资本运营在宏观上至少囊括资本的直接运作、以其作为先导的重组和集中、按其原则进行的生产经营。
简而言之，作为资本运营的初级层次和前提条件而进行的资本直接运作，是手段而不是最终目的，只是局部而不是资本运营的整体。
然而，许多企业在现实中并没有秉承资本运营原则，片面地强调资本的直接运作，将资本运营视作股票投资或者是金融商品的买卖。
2.忽视最基本的活动-生产经营。
在企业活动当中生产经营活动作为最基本的一种存在，同时也可以说是企业发展的根基，部分企业在实际实施资本运营的过程当中会出现分割资本运营与生产经营联系的现象。
甚至把比生产经营更高级的经营形势与资本运营划成等号，资本运营并不是一种直接的运作形式，主要是针对资产进行并购以及重组，企业运作是其必须遵循的原则。
资本运营的实质与目标就是生产活动，同时其效能可得到最大限度的发挥。
从经济环境角度进行分析后可以发现资本运营与生产经营之间存在着不可分割的密切联系，同时也作为一定的资本收益存在于生产经营当中，企业的发展战略离不开生产经营以及资本运营的支撑，同时需要注意的是资本运营在配合生产经营的过程当中用于生产经营存在着必然联系。
国有企业资本结构的问题与优化的分析(一)
国有企业资本结构的问题与优化的分析(一)2023-10-26•引言•国有企业资本结构现状及问题•国有企业资本结构优化的必要性•国有企业资本结构优化的策略与建议目•案例分析•研究结论与展望录01引言国有企业作为我国经济发展的重要支柱，其资本结构受政策、制度、市场等多方面因素影响，存在诸多问题。
优化国有企业资本结构，对于提高企业经济效益、促进企业可持续发展具有重要意义。
研究背景通过对国有企业资本结构的问题与优化进行研究，有助于深化对国有企业资本结构调整与优化的认识，探索符合国情的国有企业资本结构优化路径，为国有企业改革与发展提供理论指导和实践参考。
研究意义研究背景与意义本课题主要研究国有企业资本结构存在的问题、影响及优化对策。
具体包括：国有企业资本结构的现状及问题分析、资本结构对企业绩效的影响分析、国有企业资本结构优化的目标与原则、国有企业资本结构优化的策略与方法等。
研究方法采用文献资料法、案例分析法、定量与定性相结合等方法进行研究。
首先通过文献资料梳理国有企业资本结构相关理论和实践经验；其次运用案例分析法对国有企业资本结构存在的问题进行深入剖析；最后采用定量与定性相结合的方法提出国有企业资本结构优化的策略与方法。
研究内容研究内容与方法VS02国有企业资本结构现状及问题1国有企业资本结构现状23国有企业资本结构主要由股权资本和债务资本构成。
股权资本包括国家股、法人股和社会公众股，其中国家股占比最大。
债务资本包括银行贷款、企业债券和其他债务。
国有企业资本结构存在的问题国家股占比过大，影响企业治理结构和效率。
社会公众股占比小，难以发挥市场对企业经营的监督作用。
法人股缺乏流通性，影响企业股权交易和市场活力。
债务资本中银行贷款占比过大，增加企业财务风险和银行信贷风险。
03国有企业资本结构优化的必要性03国有企业的社会责任国有企业作为国家的一部分，承担着社会责任，对民生改善和社会稳定负有重要责任。
国有企业的战略地位01国有企业是国民经济的支柱国有企业在中国经济中占有重要地位，控制着关键领域和行业。
经营性国有资产管理存在问题及对策
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家所有的、通过国有资本经营操作赢利的各类企事业单位。
在我国，经营性国有资产一直是国家经济发展的重要资源，也是国家财富和国民经济发展的重要支撑。
长期以来，我国经营性国有资产管理存在着诸多问题，例如资产规模庞大、经营效率低下、资产流失严重等，这些问题直接影响了国有资产的效益和价值。
必须通过一系列的对策来规范和改善经营性国有资产的管理，以提高国有资产的使用效率和价值、减少资产流失，为国家经济发展和社会进步做出更大的贡献。
1、资产规模庞大、经营效率低下由于历史原因，我国经营性国有资产的规模庞大，以及管理体制和运行机制存在弊端，因此往往导致了经营效率低下的情况。
在大型国有企业中，由于管理机制过于僵化，工作效率低下，以及缺乏竞争机制，使得企业的利润水平较低，很难有效地实现资金的再投资和企业的持续发展。
2、资产流失严重由于国有企业在管理中的漏洞和腐败现象，使得国有资产的流失问题日益严重。
一些国有企业存在着滥用职权、贪污腐败等问题，导致了资金和资产的流失，严重影响了企业的发展和经营效益。
3、资产配置不合理二、对策及建议为了解决上述问题，提高国有资产的使用效率和价值，必须采取一系列有效的对策和措施。
1、规范和改进国有企业的管理体制为了提高国有企业的经营效率，必须进一步完善国有企业的管理体制，推动企业内部的改革和创新。
国有企业应该建立健全的决策机制和内部监督机制，引入现代企业制度和管理理念，增强企业的活力和竞争力。
2、加强成本控制和内部监督国有企业应该加强成本控制和内部监督，建立健全的成本控制制度和内部监督机制，确保企业的经营活动合法合规，提高经营效率和经济效益。
3、加强对国有资产的监督和审计国家应该加强对国有资产的监督和审计，强化对国有资产的管理和使用的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题，确保国有资产的安全和有效使用。
4、加强企业的信息化建设通过加强企业的信息化建设，提高企业的信息化水平，提高企业的运营效率和市场竞争力，推动企业的转型升级和可持续发展。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题1. 引言1.1 引言国有资本经营预算是国家对国有资本经营活动进行计划和控制的重要工具，是国有资产管理的重要组成部分。
在当前我国经济发展形势下，国有资本经营预算发挥着越来越重要的作用。
由于我国国有资本经营预算制度体系尚不完善，存在一些问题亟待解决。
国有资本经营预算制度不够规范和科学，缺乏有效的监督和约束机制，导致预算编制过程中缺乏科学性和公平性，容易出现滥用预算资金等问题。
国有资本经营预算缺乏灵活性，难以适应市场经济的需求，往往不能及时调整预算方案，影响了国有资本经营的效率和效益。
国有资本经营预算的执行过程中存在信息不对称和责任不清晰的情况，缺乏有效监督和考核，容易出现漏洞和失误，影响了国有资本经营的稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 国有资本经营预算概述国有资本是国家拥有的资产，是国家资本主义经济体系中的特殊财产形式。
国有资本经营预算是对国有资本运作与经营活动进行预先安排和部署的一种管理工具。
通过制定国有资本经营预算，可以有效地规划和控制国有资本的流动和使用，确保国有资本的增值和保值。
国有资本经营预算的核心内容包括对国有资本的规模、构成、来源和去向进行合理的预测和安排。
在制定国有资本经营预算时，需要充分考虑国家经济政策、市场形势、资金需求等因素，以确保国有资本的投资与运营活动符合国家宏观经济政策和发展战略。
国有资本经营预算还应当包括对国有资本运作和经营活动可能面临的风险和挑战进行分析和评估，制定相应的对策与措施，以提高国有资本的运作效率和盈利能力。
2.2 存在的问题一1. 国有资本经营预算管理不够规范。
目前我国国有资本经营预算管理存在一些不规范的现象，如预算编制过程不够科学、预算执行过程中监管不力等。
这些问题导致了国有资本经营预算的制定难以反映实际需求，执行过程中出现偏差较大的情况。
2. 预算编制缺乏科学性和合理性。
在我国，国有资本经营预算编制过程中存在着一些问题，如缺乏科学的数据支持、缺乏有效的参与机制等。
我国国有企业资本经营存在的主要问题及对策研究
我国国有企业资本经营存在的主要问题及对策研究【摘要】本文结合我国国有企业资本经营现状，深入分析其存在的问题，发现过去国有企业资本经营出现弱势竞争力、没有创新精神、模式单一、政企和产权不分的主要问题。
并结合实践提出相应的解决对策，为提高我国国有企业资本经营的效率和获取最大利益提供一些参考。
【关键词】资本经营国有企业问题对策随着现代企业制度的不断推新，资本经营管理逐步成为企业管理的创新主体。
为了提高国民经济，巩固中国社会主义地位，必须很好的运行国有企业资本经营。
1.国有企业资本经营中存在的主要问题1.1 国有企业资本经营的竞争力国有企业具有规模大从而存在规模优势，由于资金雄厚而存在产品研发方面的优势。
同时，国有企业也存在管理复杂、灵活性差、效率不高等劣势，从而影响企业的竞争力。
1.2 国有企业资本经营的创新精神国有企业的投资策略与企业总体经营战略没有较好的相匹配，没有较好的选择符合企业实际的投资方式，获得最大的投资收益。
1.3 国有企业资本经营的盘活重组和优化当前我国国有企业管理正在由单一的商品生产经营向以商品生产经营为基础的资本营运转变。
以前的国有企业资本经营方式不适应于现在的发展需要战略性重组和资本结构的优化。
1.4 国有企业资本经营的政企不分和产权不分随着市场经济的发展，国有企业还是一个不完全的企业法人，同时由于对政府代理行为的监督，因此就会出现目前大多数国有企业存在的状况。
出现这种现象的根本原因在于政企不分，产权不分，缺少对政府的有效监督。
2.解决国有企业资本经营中存在的主要问题的对策2.1 提高核心竞争力和创新精神2.1.1 投资策略与企业总体经营战略相匹配对于国有企业来说，形成推动节约经营、核心能力、规模化、高效益等和提高自身品牌市场占有率，可以有效的提高市场竞争优势和它的良性循环。
2.1.2 选择符合企业实际的投资方式，获得最大的投资收益（1）自我发展型的投资方式。
（2）外向型兼并型投资方式。
我国国有企业资本经营存在的主要问题及对策研究
第二步，很好 的使用 社会 资本市场及产权 交易市场进行 下一步 重组 。
２ ． ２ ． ３ 资产 项 目构 成重 组
（ １ ）固定 资产存 量盘活
为公 司的重 点工 程建 设管 理提供 了人 才支 撑 。 ３ ． ２以绩效考 核 为重 点， 强化和 谐企业 的执 行力
型 、开展 劳动 竞赛 、征 集合 理化建 设等 多种 形式 有效 的企业 文 化活
【 关 键 词 】 资本 经 营 国有 企 业 问题 对 策
随 着现 代企业 制度 的不 断推 新 ，资本经 营 管理逐 步成 为企业 管
理 的创 新ｔ 体 。为 了提 高 国 民经济 ，巩 固中 囝社会 主义 地位 ，必 须 很 好的 运行 国有 企、 ｆ 资本经 营 。
２ ． １ ． １投 资策 略与 企业总 体经 营战略丰 目 匹配 对于 国有 企业 来说 ，形成 推动 节约 经营 、核心 能力 、规模 化 、 高 效益 等和提 高 自身 品牌市 场 占有率 ，可 以有 效的提 高市 场竞 争优
动 ，倡导 了企 业 的 良好 风 尚，助推 了职 工 队伍 中的正 能量 ，消 除 了
公＿ Ｊ 制 定 了系统 的职 工绩 效考 核办法 ，健 全 了部 门职 责制 度和 部分 职工 中 的消极懈 怠情 绪 ， 使越来 越 多的职 工调整 好心态 和行 为 ， 职 工 岗位 目标 责任 制 ，把薪 酬与 组织 目标 任务 相结 合、 绩效 与薪酬 不让 自己为 困难 问题 找理 由 、找借 口，而 是与企 业 同呼吸 、共命 运 ， 相 结 合 ，注 重 于薪 酬 的激励 作用 和企业 福 利保 障 的改善 ，使薪 酬水 全体 职工 形成 了奋发 拼搏 的合力 。 半 和 公司 的经 营成 果 、职工 的工 作业 绩 、岗位 贡献相 协 调 。通 过实 稳定 与和谐 是社 会及 企业追 求美 的一 种理想 形态 ，和 谐可 以凝
我国国有资本经营预算制度的问题及对策
1994年《预算法》第26条及1995年《预算法实施条例》第20条都明确规定我国各级政府预算按照复式预算编制，目前主要包括公共财政预算、国有资本经营预算、社会保障预算和政府性基金预算等，其中依据2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号，以下简称《试行意见》），国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
2007年以来中央国有资本经营预算的三年编制及审议，尤其财政部史无前例地对外公布2010年中央国有资本经营预算收入表、支出表及说明，对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。
但是实践也日益凸显我国国有资本经营预算制度存在若干问题，亟待加以总结，并通过法律制度建设予以完善。
一、我国国有资本经营预算制度的沿革与现状我国国有资本经营预算制度的形成和演变大致经历建设性预算、国有资产经营预算、国有资本金预算和国有资本经营预算四个阶段。
1986年部分全国人大代表提出实行复式预算的建议草案，建议政府将单一预算分成经常性预算和建设性预算两类。
1991年国务院颁布《国家预算管理条例》，规定从1992年起国家预算按“经常性预算”和“建设性预算”进行复式预算编制。
1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“改进和规范复式预算制度，建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可根据需要建立社会保障预算和其他预算”，1995年《预算法实施条例》第20条第1款规定，“各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算”。
1998年原国家国有资产管理局并入财政部，财政部的新“三定”方案要求逐步建立起我国国有资本经营预算制度的问题及对策*闫海1蒋丽娜2（1.辽宁大学法学院，沈阳110136；2.辽河中级法院，盘锦124010）内容提要：国有资本经营预算制度对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。
国有企业资产管理存在的问题及对策探析
国有企业资产管理与民营企业资产管理的本质区别在于产权属性。
民营企业所有者和管理者合一，国有企业所有者和管理者分离。
两种性质的企业因产权差异，造成企业资产管理存在的问题不同，治理对策也不同。
区别对待国有企业与私营企业的产权差异，正视国有企业监督体系缺陷，正确应用适应现代企业制度要求的国有企业资产管理对策，才能管理好国有企业资产，才能保证国有企业更好发展。
一、国有企业资产管理存在的问题1.国有企业资产管理目标定位不清晰国有企业在制定资产管理目标时缺乏明确性，当目标缺失时，企业的资本运转也会受到相应的影响，从而对企业的经济效益带来影响。
在当下，我国许多国有企业中资产所创造出来的工业产值都是很低的，有些甚至低于企业的总产值一半左右，未能将目标管理做好这已经是企业运作时非常重大的问题，这种目标缺失对国有企业有着重大的影响，因为国有企业不仅承担着经济发展的责任，还需要承担很大的社会责任，管理目标不清晰会严重的影响其运营模式，甚至造成不良的社会影响。
2.大型资产采购决策缺乏科学性国有企业存在资产管理粗放，不能清晰掌握公司所有资产的情况，在需求计划审批环节，公司相关人员责任意识淡薄，缺乏科学的论证和可行性分析，容易导致重复采买或闲置的问题，例如，一家石化仓储企业在资产盘点中发现，有几台高价值的检测仪长期闲置，经调查发现，虽然采购审批手续齐全，但采买后由于笨重，操作性不强而被搁置。
由于采购前，缺少市场调研及论证，在后期经营需要时，更换规格，仍需要采买，给企业带来经济损失，造成资产的浪费。
3.企业资本投入缺少投资失败问责机制经营者为了做大企业，积极盘活国家政策，利用企业内部留存、银行贷款和国家出资进行资本投入，形成大量企业资产。
这些资产如果运营良好，不仅企业财产保值增值，归属国家的所有者权益也随着保值增值，经营者就有业绩。
如果运营不好，投资失败，也很难归结于经营者个人原因，经营者很少受到问责。
导致这一问题的原因是对经营者考核和激励约束机制不合理，经营者对资本安全责任心不强，后果将加大投资失败概率，企业势必以国家出资额和归属于国家的内部留存对债务负责，导致国有企业资产流失和国家资本的减少。
国有企业资本运营问题及对策
资本运营效率低下
投资决策不科学
一些国有企业在投资决策过程中，缺乏科学、严谨的评估 机制，容易导致投资失误，损害企业利益。
资产管理不善
部分国有企业对资产管理不够重视，存在资产闲置、浪费 等问题。这不仅影响了企业的经济效益，也制约了企业的 可持续发展。
资本运营人才匮乏
国有企业普遍缺乏熟悉资本市场运作、具备良好资本运营 能力的专业人才。这使得企业在资本运营过程中难以制定 和执行有效的策略，影响了资本运营效率。
国有企业资本运营问题及对策
汇报人： 2023-11-21
contents
目录
• 国有企业资本运营概述 • 国有企业资本运营存在的问题 • 国有企业资本运营问题的原因分析 • 国有企业资本运营问题的对策建议 • 结论与展望
01
国有企业资本运营概述
国有企业资本运营的定义与意义
定义
国有企业资本运营是指通过运用 国有资本，实现国有资产的优化 配置和增值，以推动国有企业的 可持续发展。
请注意，上述扩展内容仅为一种可能性，实际撰 写时可根据需求进行调整和补充。
02
国有企业资本运营存在的问题
资本结构不够优化
高负债经营
国有企业普遍依赖于高负债经营，即债务资本在资本结构中所占比重过高。这 种经营方式增加了企业的财务风险，一旦市场环境发生变化，企业可能面临偿 债困难。
股权结构单一
很多国有企业的股权结构过于单一，缺乏多元化的投资主体。这导致企业决策 容易受到单一股东的影响，不利于形成科学、民主的决策机制。
03
国有企业资本运营问题的原因 分析
体制机制束缚
产权制度不清晰
国有企业产权制度通常较为复杂 ，产权归属不清晰，导致企业决 策效率低下，资本运营效率受到
国有企业资本经营问题与对策研究
国有 企业通 过采 取 有效 的资 本 经 营方 式 ， 动 国有 经 济 整 １２ 缺 乏 规 范 化 中 介 组 织 带 ．
体 效 益 的稳 步 提 高 ， 现 阶 段 的 国 有 企 业 资 本 经 营 仍 存 在 但
一
由于 规 范 化 的 中 介 组 织 的 缺 位 导 致 国 有 企 业 资 本 经 营
些 问题 。
过程 中出现信 息风 险 。 由于 规 范化 的 中介 组 织 的 缺位 ， 交 易双方信 息不对称 ， 往是 国有 企业 重组 和兼 并 以后 ， 往 才发
现是各种 弊端 。在存 在规 范 化 的 中介 组 织 的有 效 市场 中 ， 债 情 况 、 理 能 力 、 利 能 力 和 现 金 流 变 动 情 况 ， 价 反 映 管 盈 股
不 同的 目的 ， 地方 政府 采 用 不 同 的形 式 利 用 政府 的行 政 权 企业基本 经营管 理状况 的综 合情 况 。投 资 者根据 上 述信 息 力 对企 业给予 大力 支持 ， 根 本 上拉 大 与 资 本 经 营优 化 资 进 行 资 本 经 营 的 决 策 ， 优 避 劣 。 然 而 企 业 财 务 报 表 和 股 从 择
１ 国有 企业 资本 经 营存在 的问题
１ １ 政 府 干 涉 过 多 ．
资 本 经 营 较 多 的体 现 为 政 府 行 为 ， 本 配 置 重 复 建 设 、 企 业 的 财 务 报 表 反 映 企 业 的基 本 情 况 ， 经 营 情 况 、 产 负 资 如 资
主体 错位 、 度竞争 ， 过 严重 影 响企 业 资产 重组 的结 构 。为 了
经济 在整个 国民经济 中的主导 地位 ， 利于 优化 资 源 配置 ， 度 。所 有 者 和 经 营 者 的 不 对 等 性 随 着 规 模 的 扩 大 而 加 大 ， 有
我国国有企业资本经营存在的问题和对策研究
度 都是不 同的 ； 可观测性 是指虽然 风险可变 、 不可确 定 ， 但是资
与 国外 的资本 市场相 比 ， 我国的资本 市场 发展 时间还是 太 本经 营的风险是可 以识别和预测 的，其 实在 资本经营的整个过 短， 各地 的产 权 交易市 场形 成 的比较 晚 ； 相关 制度 体 系还是 不 程 中 ， 风 险的发生都是伴 随着某 些特 征 ， 只有 经营主体能够及 时 够完善 ， 可 以说我 国还是处 于初级 阶段具体表 现在产权 交 易市 的发现 ， 便能够作 出预测 ， 提 早的做好 防范的准备 ； 较 强的破坏 场上 。我 国政府 的外部推 动力过 大 ， 但是产权交 易市场 缺乏 宏 性是指 资本 经营是一套系统的工程 ， 涉及 的范围很广 ， 过程也是 观的指 导 和统筹 规划 ， 因而 导致 产权交 易 主体不 规范 等 ； 市场 相 当的复杂 ， 更重要 的是有 时涉及 到国家的宏观配套措施 ， 所 以 规模还 是 不够强 大 ， 资本 的运 营模式 还是不 够成 熟 ， 就 我 国证 说 如果 运作 成功 了效果很好但是一旦发生 风险 ，将会造成 巨大 券市场 而言 ， 其发展 时间 只有十年左 右 ， 可 以说是 初级 阶段 ， 其
一
、
资 金 经 营 的概 念
成最优 资源配置 的功效 。 ２ ． 国有 资产管理意识薄弱 国有资产 的管理涉及到两方 面， 一方 面是 管理 者 ， 另一方 面 督 意识 ， 在管理上没有建立起一套完整 的有效的监管机制 。有些 能准确 的对 资产 经营的成效做 出评价 。还有 的企业 资产产权关 系不够 明确 ， 对资产没有进行正 当的程序 处理 ， 也就 是会对 国有 资产造成影响 ， 导致其 出现资产流失 的现象。同时在企业改革改 制 的过程 中 ， 也会有资产 的流失 。在企业 资产进行处置 的时候 ， 估 和处理 ， 有 的资产在拍卖 的时候 ， 买卖 双方 串通 ， 造成企业 向
浅谈国有企业资本经营存在的问题及对策
励 相 关 资 本 运 营 者
４ ． 积极发展 、 完 善 资 本 市 场 。 首 先 要 对 现 有 资 本 市 场 的 功 能 予 以修 正 。 确立 市 场 参 与 者 的 资 格 条 件 。其 次 积 极 调 整
一
、
目前 我 国国有企 业 资本经 营 的现状
１ ． 资本运作平 台尚未完全建立 。在资本运作 的过程 中 ． 国有 资 产 管 理 的 习惯 ． 往 往 只 关 心 收 益 和 亏 损 的企 业 ． 没 有 个统一的核算基础上的分类 ， 很 多 管 理 者 只 是 大 致 地 了解 某 些 类 别 的企 业 和资 产 计 算 的资 产 或 类 似 资 产 大 致 用 法 ． 资
现的 ． 资 本 运 营 空 间 小
３ ． 投 资决 策有 待 提 高 。 国企 在 资 本 运 营 中 ， 经 常 有 以下 不足： 首先 ． 没有专业 的信息情 报机构 ， 投 资眼界 有限； 二 是 投 资 项 目缺 乏 系 统规 划 ．不 能 被 分 散 成 投 入 期 和 回收 期 。 减 缓财政压力 ． 降低财务风险： 三是倾 向于相信资 源无 限 ． 资源 分配和规划 、 投 资 计 划 缺 乏 横 向 比较 和 筛 选 ， 可 行 性 研 究 都 习 惯 于 政 府 项 目申报 的 “ 报喜不报忧 ” 模式 ． 缺 乏 对市 场 变 动
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浅谈 国有企业资本经 营存在的 问题及对 策
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管 理 的 缺 陷 。第 二 ， 竞 争机制 、 约 束 机 制 和 激 励 机 制 三 重 缺 陷 。第 三 ， 市 场 结构 单 调 是 中 国证 券 市 场 制 度 的 重要 缺 陷
国有企业资本运营管理中存在的问题及对策
国有企业资本运营管理中存在的问题及对策作者：顾家如来源：《科学与财富》2016年第24期摘要：作为企业运营的一种高级形式，资本运营是国有企业运营中最有效的、最关键的一种途径。
不论从主观方面还是从客观方面，资本运营在国有企业的实际操作中都产生了很多的现实性问题。
从我国的实际情况来看，通过国有资本的运营，国有企业能够以最快的速度、最低的成本发展企业进而壮大实力。
关键词：资本运营；国有企业；问题及对策国有企业是我国企业发展中的佼佼者，而资本运营作为最重要的组成部分，一直是我国国有企业运营的关键切入点。
资本运营在国有企业中的重要地位是被所有人都熟知的，但是在资本运营中也存在许多亟须解决的因素。
本文主要分析了我国在当今国情下国有企业中资本运营存在的问题，提出了相应的对策。
一、国有企业资本运营管理中存在的客观问题（一）资本运营的外部条件十分恶劣企业摆脱困境最有效的一项措施就是减员增效、下岗分流，但是由于现实条件的因素，这项有效措施迟迟不能在中国这样一个人口大国实行起来。
我国的失业保证制度很不完善，不足以承担减员下岗后造成的巨大社会压力。
在现行的企业制度中，有很多的制度都是不合理的，对资本运营管理起着阻碍作用。
国有企业中实行的财税制度并不适合中国的国情，在计划经济体制下的财税制度不能作用于股份制企业和资产重组企业。
现行的金融体制不能够随着区域灵活的周转，导致企业跨地区兼并之后不能实现资金的跨地区。
企业所有的投资项目都是由政府决定的，在这种投资体制下导致企业投资供求脱节，影响投资的效益。
在企业进行兼并之后，分配体制的不完善也会束缚着企业的正常运营。
市场经济是它的本质上来说就是一种法制经济，但是在如今的企业经营中，法制仍然需要不断的完善。
在我国资本市场中，法制这一环节一直是比较薄弱。
在利益当前，部门只考虑自身利益，忽视了相关的法律法规，有些法规的定制甚至出现了自相矛盾的现象。
在许多非法的法律实施面前，存在着大量的违法现象。
国有企业财务管理中存在的问题及对策
国有企业财务管理中存在的问题及对策国有企业作为国家经济发展的重要支柱，其财务管理如何有效和规范是当前急需解决的问题。
本文将从国有企业财务管理存在的问题和对策两个方面进行探讨。
1.财务信息不透明国有企业在财务信息公开方面存在着不透明的问题，对于股东和外部投资者的财务报表披露程度不够高，信息不够全面准确，这给企业决策带来了很大的困扰。
2.资金管理困难国有企业通常与国家财政部门挂钩，受到中央预算的约束，因而属于“获得机会比融资成本更高”的状态。
而且相对于其他企业，在获得银行贷款时的优势不是那么大，因为他们通常表现出比其他组织更差的财务风险。
3.缺乏市场经营意识国有企业在经营中，缺乏市场经营意识和与时俱进的敏锐性，以至于在涉及到资金和利润等方面时，不得不依赖于政府的资金支持和相关优惠政策，容易导致企业资金短缺或者资本回报不佳。
4.管理不规范由于国有企业拥有很多权力和资源，因而往往存在管理不规范的问题。
管理制度不够健全，人才选拔方式过于单一，与员工配合的沟通也较少，导致员工工作积极性和工作效率普遍较低，从而导致了企业运营水平和财务状况下滑。
应当在财务报表披露程度、信息公开、资产评估等方面加强监督，同时营造开放透明的企业文化，加强股东和外部投资者对有关财务信息的了解和引导。
2.强化资金的控制和管理在资金管理方面，国有企业应当主动推动多元化的融资方式和渠道，以提高融资能力和资金使用效率。
而且建立充满竞争性的绩效评估机制，引导企业更加注重资金的安全和高效管理。
应当认真对待市场变化，切实加强经济信息的跟踪和研究，规范和完善公司内部管理制度，提高组织的流程和决策效率，全面增强市场敏感度和服务意识。
4.加强管理的规范性和人才培养应当加强国有企业管理的规范性。
在谋求新的业务模式和发展目标的过程中，应当作为重要的组织文化和管理思路，不断加深正确的发展理念，并通过人才培养来加强员工的专业水平和工作能力，为企业的运营提供更加优质和稳定的保障。
国有企业资产管理现状及优化对策研究
国有企业资产管理现状及优化对策研究摘要：在大数据智能化时代和新一轮产业革命的背景下，在国有企业运行发展过程中，面临着各种各样的新问题和新挑战，国有企业应当肩负起新时代的社会责任，立足实际，主动查找问题、查缺补漏、勇于改革创新，以积极的姿态应对时代赋予的挑战、把握发展机遇，运用科学专业的管理方法，提升国有资产管理的效率和效能，优化国有资本布局和结构，从而提升国有资产利用率，促进其保值增值，最终提高国有企业的竞争力和抗风险能力，使国有企业健康运行，助力国民经济高质量发展。
关键词：国有企业；资产管理；对策1国有企业资产管理现状1.1资产管理制度不健全目前，国有企业资产管理制度陈旧、不健全的现象还比较普遍。
资产采购没有计划，不能按需购买，采购部门的采购过程监管力度不够，是否需要招标，哪个部门负责招标，没有监管，资产到位后没有验收，甚至采购完成后，业务部门不及时与财务部门进行报备，使用期间如何维护等在制度上均没有明确的监督考核。
正是因为没有制度的约束，流程上也不完善，管理起来更是形同散沙，一系列的不规范操作都给资产管理带来不可预估的风险。
1.2国有企业资产管理监管不到位部分国有企业对资产监管缺位，使国有资产面临流失、浪费、闲置等多种问题。
监管缺位的主要表现有：首先，高度关注前期资产处置，但是直接忽略资产维护和管理工作。
随着资产进入国有企业，必然伴随着企业后期的费用成本。
资产维护和使用与资产寿命有直接关联，如果缺乏有效的监管，将大幅提升国有资产的流失速度，使企业成本大幅提升。
其次，资产监督管理的缺失，在完成资产购置以后，并不匹配具体的使用需要，或者在某段时间段内，因为技术升级、国家政策、环保不达标等因素的影响，导致其无法顺利使用，而国有企业申请资产处置审批过程复杂、时间跨度较长，部分国有企业索性任之不管，从而造成了闲置的资产不能物尽其用，导致国有企业资源的浪费。
2 国有企业资产管理的重要性2.1 有利于降低国有资产流失的可能性国有企业在我国整个经济社会发展中做出了不可忽视的贡献。
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吕 尚
（ 哈尔滨商业大学 财政与公共管理学院 ，哈尔滨 １ ５ ０ ０ ２ ８ ）
目 主
摘 要 ：中国国有 企业发展 已经进入 到一个资本 经营的新 时
代， 国有企业的发展和进步 受资本 经营好 坏的影响极大 的。
国有资本经营的好 坏是 关 系着国有经济乃至整 个国民经济 健 康发展 的重大现 实问题 。 国有经济是 国民经 济的核 心和
一
（ 一） 把 资本 经 营 当作 “ 圈钱 ” “ 玩钱 ” 的游 戏
作 者 简 介 ：吕 ￣（ １ ９ ９ ４ －） ， 男， 黑龙 江 兰 西人 ， 硕 士研 究 生 ， 研 究方 向 ： 行 政管理。
固
关键词 ： 国有 企业； 资本运营 ； 国企改革 ； 资本 运营模 式
中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ５ — ９ １ ３ Ｘ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ４ — ０ １ ２ ２ — ０ ３
一
、
国有企业实行资本经营的现状
（ 一） 资本 市场 不 完善
与外 国的资本市场相 比， 我 国的资本市场发展 时 间过 短 ， 各种体系制度还不够完善 ， 资 本 运 作 还 不 成 熟 。我 国政府 对 市 场 资本 经 营 的干 预 过 大 ， 导 致 经 济市 场缺 乏科 学 客观 的指 导 。另外 我 国的还 没 有足够大的市场规模 ，没有足够成熟 的运行机制 。 例如 由于政府过度干预等问题 ， 我国的证券市场走 向被严重干扰 ， 没有成熟 的完整 的运行制度 ， 不能 很好 的进 行 市场 竞争 ，资 源 配置 上存 在 一 定 问题 ， 不能很好的进行优化资源配置 ，使市场资源被浪 费 。【 （ 二） 管理模 式 不 完善 国有资产 的管理关系到两个方面 ， 一个是管理 者， 另一个是被管理的国有资产 。首先就管理者而 言， 部分领导对 国有 资产 的监督 意识 不强 ， 没有建 立一套科学有效 的监督管理制度来对 国有 资产进 行监管 。 甚至有些国有企业不成立对 国有资产进行 监督管理 的部门 ， 没有专 门人员对 国有资产进行管 理， 不 能 对 资 产 经 营 的情 况 进 行 及 时评 价 ， 一 旦 出 现 问题 也 不 能 及 时发 现 。还 有 的 国有 企 业 管 理 混 乱， 没有严格的制度 ， 导致国有资产管理混乱 ， 对资 本 的流 向没 有 严格 记 录 ， 导致 国有 资 产 出现 流 失 的 现象。有的国有企业在进行资产处置 的时候没有严 格按照国家规程办事 ， 不能合理处置 国有资产 。有 的在 拍 卖 的时 候 相 互 串通 ， 刻意压低价格 ， 通 过 比 实 际价格 低 很 多 的价 格 购得 国有 资 源 ， 对 国有 资 产
主导。由于我国的社会 主义市场 经济体制还不 完整 ， 国有企 业 中依 然存在政 府过 度干预 ， 经营思想和观念落后等现 象， 使得我国 国有企业资本经营中存在诸 多问题 。基于此 ， 通过 研究国有企业资本经营存在的问题 ， 并通过 分析找 出问题的
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
原 因， 以期能够早 日解决国有企业 资本经营过程 中的难点。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ７ — ０ ３ — ０ ２
造成重大损失 ， 相当于变相的贪污 、 挪用国有资产 ， 严重影响了国有资产的管理。 在资本经营时缺乏风险意识和心里准备。在资 本运营时 ， 收 益 与 风 险 同在 ， 如 果 经 营不 当 就 有 可 能给国有企业造成损失 ，甚至会使 国有企业破产 。 资本 经营的风险是客观存在 的 ，同时也 是可观测 的。经营风险的存在不 以人的意志为转移 ， 同时也 是不断变化的 ， 只要有经营就会有风险。但是风险 也是可预测性 的 ， 虽然 风险是 变化不定 的 ， 但是经 营者可 以根据经验和具体情况进行提前预测 ， 制定 定 的预防措施来防范风险。资本经营并不是万能 的， 它的作用也 没有想象 中那 么大 ， 它只是为 国有 企业 的发展提供更加方便的条件 ，为资产的增值提 供更 多 的途径 ，关 键还 要看 国有 企 业经 营者 怎样 提 高管理水平 ， 提高生产效率 ， 做好资本经营过程中风 险预防的工作 ， 为资本经营提供有力条件 ， 最大可能 的提高资产增值 。 （ 三） 资 产经 营不规 范 我 国的资本经营的起步较晚 ，发展不完善 ， 还 没形成完整 的市场经济体系 ， 没有中介 的作用不能 有效 的进行资本经营 ， 中介在资本经营中发挥了非 常重要的作用 。但是我 国的中介组织也不够规范 ， 中介组织不多 ， 从事 中介 的人员 素质不 高 ， 不 能严 格规范 自己的行为 ，导致我 国中介组织 比较混乱 ， 从 而导 致 了我 国 国有企 业 在 资本 经 营 上 出现混 乱 ， 出现信息流失风险 ， 造成不必要 的损失 。 在资产经营过程 中，国有企业起主体作用 ， 国 有企业根据 自身 的状况选择科学 有效的制度来进 行资产经营。但是在社会 主义初期 阶段 ， 市场经济 体制发展还不完善 ，经常出现政府干预过度现象 ， 政 府 从 不 同角 度 不 同 的形 式 对 国 有 企 业 提 供 大 力 支持 ，而不是从提高 国有企业效率方 面提供支持 ， 政府为了追求政绩而盲 目发展 ， 不能将各种资源合 理搭配 ， 结果不但 国有企业没有取得进步 ， 反而效 益 越来 越差 。 资产经营不仅需要合适 的经营环境 ， 还需要一 批高素质的人才来进行经营。但是现在我 国国有企 业资产经营 团队还有很多问题 。经营者的素质低 ， 学历水平不高 ， 国有企业制度不够科学等。 ＝、 国有 企业 资本 经 营存在 问 囊分 析