陵水珍珠海岸椰林滨海新区控制性规划调整必要性论证报告

目录

2.1

2.2

2.3

2.4

3.1

3.2

第四章必要性论证结论 (17)

第五章控规调整建议 (19)

第六章相关附件 (20)

第一章概述

1.1调整背景

2023 年 7 月，受陵水黎族自治县住房和城乡建设局托付，海南巨方规划

设计编制了《陵水珍宝海岸椰林滨海区掌握性具体规划》，该控规于 2023 年3 月获批准实施。〔以下简称“10版控规”〕

椰林湾滨海区在“10 版控规”的指导下正逐步实现规划蓝图，各项建设工作也稳步进展中。2023 年海南国际旅游岛先行试验区入驻陵水县黎安镇后，在《海南国际旅游岛先行试验区总体规划》获批准实施、先行试验区黎安风情小镇的建设、陵水县近期引入的“东高文化旅游休闲度假区”工程落户于规划区等的进展状况下，“10版控规”已不能适应的进展状况。

1.2“10版控规”简介

1.2.1地理位置与规划范围

椰林滨海区位于陵水县东部的珍宝海岸中部，东临南海，南抵黎安镇区，西至县级大路，北距陵水河入海口约 500 米。规划范围总面积为 670.65 公顷，约合 10060 亩。

〔详见附件一：2023 版《陵水珍宝海岸椰林滨海区掌握性具体规划》区位关系图〕

1.2.2功能定位

依托区域内得天独厚的自然资源和区位优势，以碧海、青山、沙滩、田园、

溪流等热带原生态自然风光为景观主体，依据旅游市场进展分析及国际旅游岛

的旅游进展趋势，椰林滨海区最终将建成：

以旅游度假、时尚运动、休闲消遣为主导功能的热带滨海国际旅游休闲目

的地；陵水海滨风景名胜区最重要的功能板块。

1.2.3进展规模

规划范围总面积为 670.65 公顷，建设用地面积共计 449.34 公顷，总建筑

面积为 212.3 万平方米，建设用地容积率掌握在 0.47 左右。

规划期内规划总人口为 3.3 万人，其中旅游度假人口为 22.75 万人，治理

效劳人员 0.35 万人，当地居民 0.2 万人。

1.2.4规划构造

规划区的用地空间构造可概况为“一带、两轴、三组团”。“一带”指热带海岸风光带；“两轴”指陵水滨海旅游干线两侧绿化长廊组成的区域旅游交通轴、规划区内部串联各个用地的主路与两侧度假设施构成的休闲生活轴线；“三

组团”指热带滨海度假组团、时尚运动休闲组团、田园农庄休闲组团。

1.2.5主要建设内容

滨海一线主要建设星级酒店，产权式酒店及高端度假居住；滨海二线主要建设商业、小学等公共效劳设施，变电站、消防站等市政设施，以及中高端度假居住。

1.2.6公共设施规划

（1）酒店设施——在沿海地带，兴建极富特色的度假酒店 5 座，配套会

议厅和宴会厅，以及餐饮、保健、商业、SPA、游泳池、多功能厅等设施。

（2）商业效劳设施及后勤关心设施——按效劳半径规划区内布置商业消

遣休闲设施中心 3 个，包括规划区北部和中部的 2 个组团级商业效劳设施，以

及南部的综合性商业效劳设施。主要集合特色街区、商铺、风味餐厅、酒吧街、

小型中心广场、时尚生活中心等功能。

（3）组团级公共效劳中心——各个功能区中配置组团级的效劳中心为居

民及游客供给日常生活效劳。内容具体包括中心绿地、会所、SPA 中心、餐厅、儿童乐园、医疗保健室、体育健身场、商店、物业治理等设施。

〔详见附件二：“10版控规”用地规划图，附件三“：10版控规”公共设

施规划图，附件四：“10版控规”局部规划图纸〕

1.3相关规划解读

1.3.1《海南国际旅游岛先行试验区总体规划》

该规划于 2023年开头编制，同年获先行试验区管委会批准实施。

规划定位：国家旅游文化先行区：担当海南国际旅游岛建设先行先试任务、以旅游文化产业为龙头、现代效劳业为支撑的创型国际滨海城。

总体空间构造：可概括为“三心、六片区”，其中“三心”分别为商业艺术水镇中心、度假城市中心以及热带海滩商业中心；“六片区”包括度假城市区、活力山城、热带海滩、艺术复合水城、白鹭岛和景观廊道片区。

进展规模：规划区总面积 114.88 平方公里，其中城市建设用地面积 48.98平方公里；至规划期末，常住人口规模 18 万人，年接待游客容量超过 1000 万人次。

与“10版控规”的关系：将对椰林湾片区产生辐射影响，带来巨大的进展动力；该总规协调区用地与“10版控规”局部范围重合，在规划治理和执行方面产生冲突。

〔详见附件五：《海南国际旅游岛先行试验区总体规划》相关图纸〕

1.3.2《海南国际旅游岛先行试验区黎安风情小镇修建性具体规划》

该规划于 2023 年开头编制，同年获先行试验区管委会批准实施。

规划定位：以“五色小镇，七彩长街”为特色，打造成独具魅力的热带风情市镇，成为试验区旅游产品的重要组成局部。

建设规模：用地面积 264.57 公顷，安置 14700 余人、4700 千余户，每户居民供给一套占地 175 平米，建筑面积 252 平米的独户住宅，并按每人 10 平米的标准配套建商业效劳业用房。

设施配置：1 所中学、1 所小学，3 所幼儿园，1 座二级医院、1 处市民综合效劳中心、15 万平米社区商业。

与“10版控规”的关系：该修规约 144 公顷用地位于“10 版控规”范围内，与“10版控规”的用地性质、路网、指标等方面不符；将对椰林湾片区

的进展定位产生影响，在规划治理和执行方面产生冲突。

〔详见附件六：《海南国际旅游岛先行试验区黎安风情小镇修建性具体规划》相关图纸〕

1.3.3《陵水椰子岛景区北片掌握性具体规划》

该规划于 2023 年开头编制，2023 年获批准实施。

规划性质——具有生态景观保护、旅游度假、休闲运动、生态居住四大功

能的综合型旅游景区。集合海景、河景、山景价值独特的区域，一个布满活力、放

松伸展、贴近自然，融入当地的度假、居住、消遣、体验、休闲之地。

进展规模——规划范围总面积为 1267 公顷，建设用地面积共计 459.12

公顷；规划总人口为 2.22 万人，其中包括当地村民 6000 人、居住人口 1.42

万人，酒店接待人数 800 人、效劳人员 1200 人。

规划构造——规划空间构造依托“陵水河、椰子岛、入海口、沙坝、田园、

椰林、丘陵”等自然空间环境资源，形成“一心、一带、五区”的总体空间构

造。其中一心为田园、椰子岛、入海口是规划区的景观核心；一带为陵水河风

光带；五区为围绕景观核心的不同主题的功能分区，即南岸滨河区、大溪岭度假

山庄区、体育休闲度假区、田园农庄区、椰子岛生态保护区。

与“10 版控规”的关系：该控规与椰林湾滨海区北部接壤，联系陵水县

城与滨海片区的旅游道路将对椰林湾片区的道路建设产生影响。此外，为了高

效集约利用资源，椰子岛北片区的给水工程、污水处理工程等根底设施的辐射

范围扩大至椰林湾片区。

〔详见附件七：《陵水椰子岛景区北片掌握性具体规划》相关图纸〕