工程项目管理代建制模式探析
代建制模式的探讨
代建制模式的探讨提纲：1. 代建制模式的定义和特点。
2. 代建制模式对建筑行业的影响。
3. 代建制模式的优缺点。
4. 代建制模式的适用范围和未来发展趋势。
5. 代建制模式的案例分析。
一、代建制模式的定义和特点代建制模式是指建设项目审批备案后，由业主委托代建单位（如施工总承包企业）作为代建人来组织和协调各专业企业和分包单位完成施工任务的一种施工模式。
代建制模式的特点是1. 建设项目委托代建单位作为代建人来负责整个施工过程，代建单位要承担施工风险和责任。
2. 代建人与各专业企业和分包单位签订合同后，代建人作为施工总承包人来组织和协调各企业和分包单位间施工任务。
3. 代建制模式适用于建筑工程实施过程中，业主对施工过程缺乏管理经验或没有施工能力，需要选择在施工总承包企业中寻求专门的代建服务。
二、代建制模式对建筑行业的影响代建制模式对建筑行业的影响表现为：1. 代建制模式可以有效地减少建筑项目过程中的协调和管理成本，提高工程施工质量和安全性。
2. 加强了各专业企业之间的协调和管理，利于提高施工过程的效率和建筑工程质量。
3. 对于拥有较高管理能力的代建单位，代建制模式可以带动建筑企业的发展，推进与其他相关行业的合作。
三、代建制模式的优缺点代建制模式的优点：1. 代建制模式能够有效地协调和管理各专业企业的施工任务，增强整个施工过程的效率和质量。
2. 代建模式能够减少业主对项目的管理和协调成本，提高项目施工的安全和质量。
3. 代建制模式能带动建筑企业和其他相关行业的发展，并推进施工过程的工业化和标准化。
4. 代建制模式能够为市场提供更多的选择，增强市场竞争力。
代建制模式的缺点：1. 代建制可能会影响建筑行业的专业发展，降低建筑工程的质量和技术水平。
2. 代建制可能会对建筑企业施加不良影响，从而造成市场垄断。
3. 代建制可能会降低企业的核心竞争力和市场地位。
四、代建制模式的适用范围和未来发展趋势代建制模式的适用范围是建筑工程实施过程中，业主对施工过程缺乏管理经验或没有施工能力，需要选择在施工总承包企业中寻求专门的代建服务。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式是建筑行业中常见的几种合同形式，它们各有特点和适用范围。
本文将从不同角度分析这几种合同形式的区别，以便读者更好地了解它们。
一、代建制1.1 代建制是指业主委托施工单位代为承包整个工程，由施工单位负责工程的设计、施工和监理等全过程。
1.2 代建制的优点是施工单位有更大的自主权，可以更好地控制工程质量和进度，同时业主也可以减少对工程的管理成本和风险。
1.3 代建制的缺点是业主对工程的控制力较弱，容易导致工程质量和进度出现问题，同时施工单位也可能存在不诚信的情况。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指由一个承包商承包整个工程的设计、施工和监理等全过程，承包商负责整个工程的质量和进度。
2.2 工程总承包的优点是由于只有一个承包商，可以减少业主的管理成本和风险，同时承包商也可以更好地控制工程质量和进度。
2.3 工程总承包的缺点是承包商可能存在技术能力不足或者管理不善的情况，导致工程出现质量和进度问题。
三、项目管理3.1 项目管理是指由专业的项目管理团队对工程进行全面的管理和控制，包括项目计划、进度管理、成本控制、质量管理等方面。
3.2 项目管理的优点是可以提高工程的管理效率和质量，同时可以更好地控制工程的进度和成本，减少项目风险。
3.3 项目管理的缺点是需要专业的项目管理团队，成本较高，同时也需要业主和承包商之间的良好合作和沟通。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是指由一个项目管理承包商负责对工程进行全面的项目管理，包括项目计划、进度管理、成本控制、质量管理等方面。
4.2 项目管理承包模式的优点是可以充分发挥项目管理团队的专业优势，提高工程管理效率和质量，同时可以减少业主的管理成本和风险。
4.3 项目管理承包模式的缺点是需要业主和承包商之间的良好合作和沟通，同时也需要项目管理承包商具备专业的项目管理能力。
浅析工程建设项目代建制管理模式
４０７ ） ３ ０４
意 图 ． 且 使 业 主 接 收 到 合 理 的建 议 和决 策 信 息 ， 有 利 于业 并 更 主作 出合 理 和正 确 的决 策 。
二 、 建 项 目组 织 实 施 程序 代
项 目代 建 制 最 早 起 源 于 美 国 的 建设 经 理 制 （ Ｍ制 ） Ｃ Ｃ 。 Ｍ 制 是 业 主 委 托 一 称 为 建 设 经 理 的 人 来 负 责 整 个 工 程 项 目的管 理 ． 括 可行 性 研 究 、 计 、 购 、 工 、 工 试 运 行 等 工 作 ， 包 设 采 施 竣 但 不 承 包 工 程 费 用 。 设 经 理作 为业 主 的代 理 人 ， 业 主委 托 的 建 在 业 务 范 围 内 以 业 主 名 义 开 展 工 作 ．如 有 权 自主 选 择 设 计 师 和 承 包 商 ， 主则 对 建 设 经 理 的 一切 行 为 负责 。 业 本 文 所 说 的代 建制 则是 指项 目业 主 （ 用 单 位 ） 过 招 标 使 通 的方 式 ， 择 社 会 专 业 化 的项 目管 理 单 位 （ 建 单 位 ）负 责 项 选 代 ， 目的 投 资 管理 和建 设 组 织 实 施 工 作 ，项 目建 成 后 交 付 使 用 单 位 的制 度 。 与 Ｃ Ｍ制 相 比 ， 论 是 在 代 理 人 的定 义 上 还 是 在 选 无 择 程 序 上 。 代 代 建 制都 更 具 科 学 性 和 先 进 性 。 现 我 国 实行 代 建 制 管 理 模 式 从 １ ９ 年４ 起 ， 海 浦 东 咨 询 ９９ 月 上 公 司受 上 海 市 计 委 委 托 组 建 上 海 市 收 教 收 治 综 合 基 地 筹 建 处 ， 过 程 代 理 项 目实施 ， 始 了上 海 市财 政投 资 项 目运 用 代 全 开 建 制 的试 点 。２ ０ 年 ３ ， 海 重 大市 政 工 程代 建 制 项 目管 理 ０ｏ 月 上 研 究 通过 鉴 定 。 而 大 大 提 高 了 建 设 管 理 水 平 ， 从 有力 地保 证 了 投 资 人 的利 益 和 项 目效 益 的充 分 发 挥 。２ ０ 年 ５ ， 波 市 政 ０２ 月 宁 府 公 布 了 《 波 市 关 于 政 府 投 资 项 目实 行 代 建 制 的 暂 行 规 宁 定 》 ０ ３ 月 ， 庆市 人 民 政府 印 发 了 《 庆 市政 府 公 益性 。２０ 年２ 重 重 项 目建 设 管 理 代 理 制 暂 行 办 法 》 由 此 可 见 ， 目代 建 制 在 我 。 项 国作 为工 程 建 设 管 理 改 革 的 新 起 点 ， 已经 经 历 了起 步探 索 阶 段 ． 在不 断完 善 ， 步 推广 。 正 逐 项 目代 建 制 应 用 模 式 项 目代 建 制 在 工 程 建 设 管 理 中的 主 要 应 用 模 式 为工 程 总 承包 和 工 程 项 目委 托管 理 两 种 。 工 程 总 承包 的主 要 方式 有 ： ． 计一 建 造 总 承 包 （ ｅｉｎ １ 设 Ｄ ｓ — ｇ Ｂ ｉ ， — Ｂ ： 包 商 负 责工 程 项 目的设 计 和 建 造 ， 工 程 质 ｕｌ 即Ｄ ｄ ）承 对 量 、 全 、 期 、 价全 面负 责 ；． 计一 采 购一 施 工 （ ｎｉｅｒ 安 工 造 ２设 Ｅ ｇｎｅ— ｉｇ ｒ ｕ ｅ ｅ ｔ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎ 即Ｅ Ｃ ： 承 包 商按 照 合 同约 定 ， ｎ ｏ ｒｍ ｎ ｎ ｔ ｃ ｏ ， Ｐ ） 总 Ｐ ｃ Ｃ ｒ ｉ 完 成 工 程 设计 、 备 材 料 采 购 、 工 、 运 行 等 服 务 工 作 ， 现 设 施 试 实 设 计 、 购 、 工各 阶段 工 作 合 理交 叉 与 紧 密 配合 ， 对工 程 质 采 施 并 量、 全、 安 工期 、 价 全 面 负 责 ， 包 商 在试 运 行 阶 段 还 需 承 担 造 承 技 术 服务 ；． 钥 匙 总 承 包 （ ｕｎ ｅ ） 与 Ｅ Ｃ ３ 交 Ｔ ｒ ｋ ｙ ： Ｐ 方式 基 本 一样 ， 但 对 试 运行 需 承 担 全 部 责 任．使 用 一 个 承 包 商 对 整 个项 目负 责 ． 避 免 了设 计 和 施工 的矛 盾 ， 少 项 目的成 本 和 工 期 。在 选 定 承 减 包 商 时 ． 设 计 方 案 的 优 劣 作 为 主 要 的 评 标 因 素 ， 证业 主 得 把 保 到 高质 量 的 工程 项 目。 业 主 可得 到 早 期 的成 本 保 证 。 工程 项 目委 托 管 理 的 主 要 方 式 有 ：． 目管 理 服 务 （Ｍ） １ 项 Ｐ ， 即 从 项 目 的开 始 到项 目的 完 成 ． 过 项 目策 划 （ Ｐ 和 项 目控 通 Ｐ ） 制 （ Ｃ 以 达 到项 目的费 用 目标 （ 资 目标 、 Ｐ ） 投 成本 目标 ） 质 量 目 、 标 和进 度 目标 。 Ｍ＝ Ｐ Ｐ 。 ． 目管 理 承 包 （ ＭＣ） 即 项 目 即Ｐ Ｐ ＋ Ｃ ２项 Ｐ ， 管 理 承包 商 代 表 业 主 对 工 程 项 目进 行 全 过 程 、全 方 位 的 项 目 管理 ， 括 进 行工 程 的 总体 规 划 、 目定 义 、 程 招 标 ， 择设 包 项 工 选 计 、 购 、 工 承 包 商 ， 对 设 计 、 购 、 工 进 行全 面管 理 。 采 施 并 采 施 总 之 ． Ｍ Ｐ Ｃ 指 咨 询 公 司代 业 主 对 工 程 项 目进 行 管 理 ，对 设 Ｐ ，Ｍ 是 计 、 工 、 理是处 于管理者和协调 者的地位 ， 施 监 咨询 公 司 与 业 主 之 间具 有 更 密 切 的关 系 ，能 够 更 充 分 地 反 映 和贯 彻 业 主 的
代建制工程项目管理模式研究
种建 设 管理 方 式 ． 随 “ 资 、 设 、 理 、 用 ” 是 投 建 管 使
３ 项 目管理公 司与 工程项 目总 承包 的关 系 。 ）
相分 离 。 即分权 理论 而产生 的 。 通过 法定授 权 。 建 代
制企 业获得 建设 或管 理部分 的法定 权 限。
代建 制 的 实质 是 投 资 方 委 托 专业 的 工 程 项 目 管 理公 司来 组织 和管 理 项 目建设 ， 委 托合 同主要 该 是 服务 性质 ， 程项 目管 理公 司通 过提供 自己的项 工 目管理 服务 收取 酬金 ． 然 合 同 中会 规 定根 据 工程 虽 效 益情 况 给予项 目管 理 公 司不 同程 度 上 的奖励 ， 但
一
２代 建 制 的 运 作体 系和 实 施 程序
２１代 建制 的运行体 系 ．
在代 建制 市场 体 系 中 。 Ｔ程 项 目管 理公 司代 表 政 府部 门 ， 整 合 丁程咨 询 、 标 代 理 、 工 监理 、 需 招 施 造 价 咨询 、 总包 商 、 包 商 、 察 设计 等 ， 参与 方 分 勘 各 均 绕项 目提 供相应 的服 务 。 １政 府部 门对代 建制 市场体 系 的管理 。 ）
性 管理 ， 这仅 仅 是工 程建 设 过程 中 的某 一个 或 者几
达 代建 阶段 。 代建单位按照相关合同约定代理行使工 用 ， 到项 目技 术 和经济 指标最 优化 。
代建制的本质是专业化的工程项 目管理服务．
是 近 年来 国际 工程 咨 询 业发 展 极 为迅 速 的服 务 项
项 目投 资 、 量和 工期 ． 质 竣工 验收 后移 交使 用单 位 。 程项 目建设 的投 资主体 职责 。
程， 并通 过有 效管 理 ， 实施 控 制工 程 质量 、 度 和费 进 工程 招 标 代理 等 中介 机 构 是 指 工程 建 设 单 位 根 据 需 要委 托 不 同功 能 的 中介 机 构进 行 项 目阶段
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别在建筑行业中，代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式是常见的合作模式。
虽然它们都是为了完成工程项目而设计的，但它们之间存在着一些区别。
本文将详细介绍这些合作模式的特点和区别。
一、代建制1.1 代建制是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节分别委托给不同的专业公司进行。
1.2 代建制的优点是可以选择更专业的公司来完成各个环节，从而提高工程质量和效率。
1.3 代建制的缺点是各个公司之间可能存在沟通不畅、责任不清晰等问题，导致工程进度延误和成本增加。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家公司进行。
2.2 工程总承包的优点是可以减少合作方之间的沟通成本，提高工程整体的协调性和一致性。
2.3 工程总承包的缺点是可能会出现公司专业性不足、责任推诿等问题，导致工程质量下降。
三、项目管理3.1 项目管理是指业主委托专业的项目管理公司来进行工程项目的计划、组织、领导和控制等活动。
3.2 项目管理的优点是可以提高工程项目的管理效率和风险控制能力，确保工程按时按质完成。
3.3 项目管理的缺点是可能会增加项目管理成本，对业主来说可能不太经济。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家项目管理公司进行。
4.2 项目管理承包模式的优点是充分发挥项目管理公司的专业优势，提高工程项目的管理水平和效率。
4.3 项目管理承包模式的缺点是可能会增加项目管理公司的责任和风险，需要谨慎选择合作方。
五、总结5.1 代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式各有优缺点，业主在选择合作模式时应根据具体情况进行综合考虑。
5.2 代建制适用于项目各环节均有专业公司可选择的情况；工程总承包适用于希望提高整体协调性和一致性的项目；项目管理适用于希望提高管理效率和风险控制能力的项目；项目管理承包模式适用于希望充分发挥项目管理公司专业优势的项目。
代建与项目管理两种模式的制度分析(三篇)
代建与项目管理两种模式的制度分析代建与项目管理是现代建设项目管理模式中的两种重要模式。
它们在管理理念和制度方面有所不同，下面对这两种模式进行制度分析。
1. 代建模式制度分析：代建模式是指委托项目管理机构或专业公司承担项目管理工作，代替建设单位进行项目的筹备、组织、实施和验收等各项工作。
代建模式的主要特点是高度专业化和高效率管理。
其制度分析如下：- 选择机制：建设单位委托招标或谈判选择合适的项目管理机构或专业公司承担项目管理工作。
选择标准主要考虑机构或公司的业绩、专业能力、人员素质等。
- 合同制度：建设单位与项目管理机构或专业公司签订项目管理合同，明确双方的权责和工作内容。
合同中通常包括项目目标、任务、规模、工期、费用、质量要求、风险责任等条款。
- 组织架构：项目管理机构或专业公司根据项目规模和任务要求，建立相应的组织架构和管理体系，包括项目经理、分工部门、工作小组等。
- 任务分工制度：根据项目管理的需要，对项目各阶段的任务进行分工，明确责任人和具体工作内容，实现协同作业和整体管理。
- 监督机制：建设单位设立监督机构或相关部门，对项目管理机构或专业公司进行监督，确保项目管理工作的合规性和合理性。
- 激励机制：建设单位可以设立奖惩制度，根据项目管理机构或专业公司的绩效评估来给予相应的奖励或处罚，激励其提高管理水平和绩效。
2. 项目管理模式制度分析：项目管理模式是指由建设单位组织专门的项目管理团队，负责项目的整体管理和协调。
项目管理模式的主要特点是强调团队协作和全过程管理。
其制度分析如下：- 项目组织机制：建设单位根据项目特点和需求，成立专门的项目管理团队，明确团队成员和职责分工。
- 项目管理计划：项目管理团队制定详细的项目管理计划，包括项目目标、任务、阶段划分、工期安排、资源调配等内容。
- 沟通协调机制：项目管理团队建立良好的沟通协调机制，确保各相关方之间的沟通畅通，协调解决项目中的问题和冲突。
- 风险管理制度：项目管理团队制定风险管理制度，识别和评估项目中的各类风险，采取相应的措施进行规避或应对。
工程项目管理推行代建制的浅析
上述模式 为当时体制下 的政 府项 目管理做 出了一定 的贡献 ，
但随着改革的进一步 深入 、 会 主义市 场经济 的进 一步发 展 ， 社 传
统 的 工 程 项 目管 理 模 式 在 实践 中 的 弊 端 也 日益 显 露 。
１ 工 程项 目管理 “ 建” 代 的含义
． 工 “ 代建制” 是指项 目业 主（ 使用单 位） 过招标 的方式 ， 通 选择社 ２ １ 专 业 知 识 缺 乏 ， 程 隐 患 多 项 目领导人一般 都 由单 位或 行政 领导担 任 ， 人员参 差 不齐 ， 会专业化 的 、 具有独立法 人资格 的项 目管 理单 位 （ 代建 单位 ） 代 ，
对 现行 政府 投 资 建 设项 目管 理 方 式 进 行 改 革 的 必 要 性 和 紧 迫 性 ， 管理职责 ， 又承担项 目建成后 的营运管理职责 。
开 展 了积极 探索 ， 取得 了 良好成 效 。其 中 ， 比较成熟 和先进 的一 种项 目管理方式 就是 对政 府投资建设项 目实行“ 代建制” 。
不完全 清 理建设单位全权负责 工程项 目的投资 管理 和建设 组织 实施 工作 缺乏必要的建筑技术知识 和工程经 济等相关 背景知识 ， 楚 投资规律和基本建设程序 ， 不能掌握并 运用先进 的项 目管理方 （ 或提供咨询 服务） 。严格控制项 目投资 、 质量 和工 期是项 目建成
后 交付 使 用 单 位 的一 种 项 目管 理模 式 。
２ 传统 的工 程项 目管 理 的弊端 及其 成 因
传 统 的 工 程 项 目管 理 模 式 即“ 自建 ” 通 常 有 以 下 几 种 类 型 ： ，
担保债权债权人的优先受偿权 ， 且其本身也 是违背优 先受偿 权 应该是多长 ？ 目前 ， 并 立法上对此并没有 明确的规定 。
论工程项目代建制管理模式
论工程项目代建制管理模式随着经济的发展和城市化进程的加快，各地基础设施建设需求日益增长，其中包括许多重要的工程项目如桥梁、道路、公共建筑等等，这些项目通常需要大量的人力、物力和财力，承建方需要具备综合实力和丰富的经验来完成。
然而，事实上，许多建筑公司并不具备这些条件，这就往往导致项目的延期、超预算和质量问题。
为了解决这些问题，工程项目代建制管理模式应运而生，它已经在许多地方得到广泛应用，并在实践中证明了其效果。
工程项目代建制管理模式是指委托专业代建公司或机构来管理和监督工程项目的建设过程，而建筑公司仅仅承担施工任务的一种管理模式。
代建公司或机构负责协调各个环节、监管施工质量、管理资金流向，以确保工程项目按时、按质、按量完成。
相对于传统的建筑管理方式，代建制通过引入专业化、标准化和规范化的管理理念和方法，提高了项目管理和施工质量，降低了建设成本和安全风险，进一步提高了市场竞争力和社会形象。
工程项目代建制管理模式的优势主要有以下几个方面：首先，代建制可以有效地减少建筑公司的风险和压力。
由于代建公司或机构具备丰富的项目管理经验和资源优势，可以在项目启动前就对各个环节进行详细规划和分析，确定最佳方案，协调各方面资源，维护建筑公司的利益。
这样一来，建筑公司可以专心承担施工任务，减少因为管理、协调和监管问题带来的风险和压力。
其次，代建制可以提高项目的施工质量。
代建公司或机构可以制定标准化、规范化的工程管理体系和质量管理体系，严格监督和管理施工质量，并通过先进的技术手段和管理模式，提高施工效率和质量。
此外，代建制还可以借鉴其他行业的优秀管理经验和做法，以优化项目管理和施工流程。
再次，代建制可以保证项目按时、按质、按量完成。
代建公司或机构可以对项目进度、质量、成本等方面进行全面的控制和管理，及时发现并解决问题，确保项目按期完成。
此外，代建公司或机构还可以在项目设计、施工、验收等环节提供一系列的咨询和技术支持，协助建筑公司顺利完成工程项目。
工程项目代建制模式分析及发展对策
工程项目代建制模式分析及发展对策工程项目代建制模式分析及发展对策河南开元有限公司梁功摘要：对工程项目代建制模式的优劣进行了探讨。
指出实行代建制能够提高交易效率，改善丁程建设市场的微观结构，铲除政府投资腐败现象等.同时揭示了代建制在推行过程中存在的一些问题，并针对具体问题给出了解决方案，强调应完善代建制的制度体系。
及行业建设。
关键词：项目代建制风险加强代建企业自身建设1.1工程项目代建制所谓工程项目代建制•是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。
代建单位具有项目建设阶段的法人地位（也即项目业主、甲方）, 拥有法人的权利（包括在政府监督下对建设资金的支配权），同时承担相应的责任（包括投资保值责任）。
“代建制”作为一种项目管理模式.主要指对建设项目.投资主体以合同的形式.选择专业建设或管理公司.代行投资主体职责.负责投资管理和建设组织实施.项目建成后交付投资主体。
这种管理模式起源于美国.距今已有近百年的历史.随着市场需求的不断变化•“代建制”在工程建设管理中的应用模式也在不断发展演变。
目前国际上广泛运用的“代建制”模式主要工程总承包和项目委托管理。
工程总承包指从事工程总承包的企业受业主委托.按照合同约定对工程项目的勘察.设计.采购.施工.试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量.工期.造价向业主负责主要方式有：（1）设计一一建筑总承包（D-B）：承包商负责工程项目的设计和建造.对工程质量.工期.造价.安全全面负责，这样避免了设计和施工的脱节.有利于提高项目质量.降低项目成本和缩短工期。
（2 ）设计一采购一施工总承包（E P C ）：总承包商按照合同约定，完成设计.采购、施工.实现设计，采购，施工各阶段工作合理交叉与紧密配合.并对工程质量、工期，造价安全负全责.在试运行阶段承担技术服务。
浅谈“代建制”项目管理模式
浅谈“代建制”项目管理模式李先锋安徽省路网交通建设集团有限公司安徽省230051【摘要】近年来，国内各地代建制的应用已取得了一些成功经验，但由于推行代建制是对政府投资体制的一项重大改革，目前处于探索和完善阶段，仍存在一些问题。
而代建制项目采用何种管理模式及各种管理模式的利弊研究是近阶段行业内人士研究和探讨的重点。
【关键词】代建制项目管理模式一、代建制的概念“代建制”，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度，代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。
二、代建制项目管理模式的主体关系在代建制项目管理模式中，政府主管部门、代建单位、承包挚位、使用单位为了达到共同目标，各司其职、相互制约。
是对传统“投、建、管、用”多位一体模式弊端的改革。
1.代建单位与政府主管部门的关系政府是资金使用权的直接投资人，拥有支付报酬、进行谈判的权利，通过在建筑市场上的交易，根据预先达成的条件选择代建单位，通过合同来约束代建单位，形成所有权与管理权分离的委托代理关系。
2．代建单位与承包单位的关系代建单位受政府主管部门委托．具有与勘察设计、施工承包商、材料设备供应商等单位依法进行招标投标、合同淡判、付款控制、合同索赔等权利。
3．代建单位与使用单位的关系在代建制项目管理模式下，使用单位的主要职责是负责提出项目功能要求。
协助代建单位做好工程建设前期以及建设过程中的有关手续，创造良好的外部条件，以及实行工程质量、进度、资金合理使用的监督工作。
使用单位不直接参与建设，代建单位代行了使用单位在建设期间项目法人的职责。
三、代建制项目管理模式的特点代建制项目管理模式的主要特点如下：(1)通过公开招标、邀请招标或直接指定等方式选择项目管理公司，作为项目建设期间的法人，全权负责项目建设全过程的组织管理。
(2)工程项目管理的实质，是把过去由建设单位(使用单位)的职责在建设期间划分出来，以专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责。
代建与项目管理两种模式的制度分析范文（二篇）
代建与项目管理两种模式的制度分析范文制度分析：代建与项目管理两种模式一、概述代建和项目管理是几种常见的建设管理模式，不同的模式有不同的制度，本文旨在对代建和项目管理的制度进行分析。
二、代建模式的制度分析1. 定义和目标：代建模式是由建设单位委托代建单位全权负责，代建单位负责项目的设计、施工、监理等工作。
其目标是提高建设效率，降低建设风险。
2. 分工和责任：在代建模式下，建设单位和代建单位各自负责不同的工作，建设单位负责提供项目需求和资金支持，代建单位负责具体的设计和施工工作。
双方共同承担项目风险。
3. 决策和审批：代建模式下的决策和审批流程相对独立，建设单位负责决策项目的基本方针和政策，代建单位负责决策具体的设计和施工方案。
审批也是由两个单位分别进行。
4. 奖惩机制：代建模式下的奖惩机制一般是根据项目的进度和质量来进行评定，建设单位为代建单位提供相应的奖励。
同时，如果代建单位在项目过程中出现质量问题或延误，建设单位有权利进行相应的惩罚。
5. 沟通和协作：在代建模式下，建设单位和代建单位之间的沟通和协作至关重要。
建设单位需要及时提供项目需求和资金支持，代建单位需要及时向建设单位报告项目的进度和问题，以便及时进行调整和解决。
三、项目管理模式的制度分析1. 定义和目标：项目管理模式是通过项目管理部门对项目进行全面管理和协调，达到最优化的项目目标。
其目标是提高项目效率，降低项目风险。
2. 分工和责任：在项目管理模式下，项目管理部门负责对项目的全面管理，包括项目计划、资源调配、进度控制等。
各个参与方按照项目管理部门的指导进行工作，共同承担项目风险。
3. 决策和审批：在项目管理模式下，决策和审批流程由项目管理部门负责统一管理。
项目管理部门负责制定决策和审批流程，并监督各个参与方按照规定进行决策和审批。
4. 奖惩机制：项目管理模式下的奖惩机制一般是根据项目的进度和质量来进行评定，项目管理部门为各个参与方提供相应的奖励。
代建制项目管理模式
代建制项目管理模式一、什么是代建制项目管理模式？代建制项目管理模式是指企业将某项工程或项目的设计、施工、监理等全过程委托给专业的代建公司进行管理和实施的一种模式。
代建公司作为第三方，负责协调各方面资源，保证项目顺利进行并按时交付。
二、代建制项目管理模式的优点1. 专业性强：代建公司拥有丰富的经验和专业知识，能够提供全方位的服务，从而保证工程质量。
2. 节省成本：企业委托代建公司进行管理和实施，可以减少企业自身的投入，节约成本。
3. 降低风险：代建公司担负着整个工程或项目的责任，能够有效地降低企业自身风险。
4. 提高效率：代建公司作为专业机构，能够协调各方面资源，提高整个工程或项目的效率。
三、代建制项目管理模式的适用范围1. 大型复杂工程或项目：对于大型复杂的工程或项目来说，需要各种专业技术和资源才能完成。
而企业自身可能无法满足这些要求，因此需要委托给代建公司进行管理和实施。
2. 企业自身资源有限：有些企业可能缺乏人力、物力等资源，无法独立完成某项工程或项目。
此时，委托代建公司进行管理和实施可以解决这个问题。
3. 风险较高的工程或项目：对于一些风险较高的工程或项目，企业可能无法承担全部责任。
而委托代建公司进行管理和实施可以有效地降低风险。
四、代建制项目管理模式的实施流程1. 确定合作意向：企业与代建公司确定合作意向，并签署合同。
2. 制定计划：代建公司根据工程或项目的具体情况，制定详细的计划，并提交给企业审核。
3. 实施工程：代建公司按照计划进行实施，同时与企业保持沟通，并及时解决问题。
4. 完成验收：工程或项目完成后，由代建公司负责组织验收，并提交给企业审核。
5. 交付使用：经过验收后，工程或项目交付给企业使用。
五、代建制项目管理模式的注意事项1. 合同条款要明确：在签署合同前，双方应该明确各自的权利和义务，并在合同中进行明确规定。
2. 沟通要及时：代建公司和企业应该保持良好的沟通，及时解决问题，避免影响工程或项目进度。
关于代建制的认识与思考
代建制的控制管理包括对项目的投资、进度、质量等方面的控制。代建方需要制定科学合理的控制方案，采取有 效的管理措施，确保项目的投资不超支、进度不延误、质量达标。同时，还需要对项目的风险进行评估和管理， 确保项目的安全稳定实施。
CHAPTER 03
代建制的优势与挑战
代建制的优势
提高项目管理效率
代建制的发展
代建制在国内外得到了广泛的应用和发展，特别是在政府投资项目中得到了广泛 应用。我国自2004年《关于投资体制改革的决定》颁布以来，代建制在各地得到 了广泛推广和应用，涉及的领域包括基础设施、公共设施、房地产等。
代建制的基本原则和特点
代建制的基本原则
市场化原则、专业化原则、责任主体原则、透明化原则等。
CHAPTER 05
代建制与相关模式的比较研 究
代建制中都具有各自的 优缺点，需要根据具体情况进行选择。
详细描述
代建制是指由专业机构或单位负责项目的投资管理和 建设实施，实现项目建设和使用的分离。工程总承包 模式是指由一家承包商或联合体负责整个项目的建设 ，包括设计、采购和施工等环节。代建制强调专业化 管理，能够提高项目质量和效益，但存在管理费用较 高的问题；工程总承包模式能够简化管理流程，降低 管理成本，但需要较高的技术和管理能力支持。
代建制的特点
市场化程度高、管理效率高、资源配置优、风险可控等。
CHAPTER 02
代建制的运作模式
代建制的组织架构和职责分工
组织架构
代建制模式通常由政府或政府授权的机构作为代建方，负责项目的投资管理和建设实施。代建方一般 会组建专门的项目管理团队，包括项目经理、工程师、经济师等，负责项目的全程管理和监督。
代建制将项目的所有权和使用 权分离，以合同方式明确各方 职责和权益，有利于提高项目
浅谈工程项目管理的模式探析
关键词
工 程 项 目管 理 ；现 状 及 问题 ； 全过 程 管 理 模 式
Ｄ Ｏ Ｉ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １ － ８ ９ ７ ２ ． ２ ０ １ ３ ． ２ ２ ． ０ ６ ７
１工程项 目的界 定及目的 界定
理经验 ，开始对工程项 目的管理体制进行改革和 创新。在 建筑工程项 目的施工过程 中，业主单位会对从事施工项 目 管理的企业提出要求并进行委托 ，施工项 目管理企业必须
严 格遵 照 合 同的要 求 对工 程项 目的施 工 建设 过 程进 行若 干 阶段或是全过程的管理服务和控制。虽然其并未与项 目的 总承包企业及设计 、供应 、勘察和施工等企业签订合同，
在上个世纪８ ０ 年代末时，我国开始实行鲁布革工程管
１ ． ２我 国建 筑 工程 项 目的特 点
（ １ ）在建筑工程项 目施工的过程 中，其复杂程度较 高 ，并且还有很大 的不确定性 ，也容 易受外界环境的因素 影 响 ，比 如说 ，材料 的价 格 、天 气 、周 围的社 会 关 系以 及 政 府 的 政 策法 规等 因素 都 会影 响 项 目的 进 度 ，业 主 、总 包 商 、分包商 、监理部门、政府部门以及供应商等工程项 目
皮岩峰
摘要
进 入新世 纪 以来 ，随着我 国市场经 济水平 的迅速提升 ，我 国的各行各 业都取
得 了非 常快速 的发展 ，随之 而来的 ，就是各 种各 样 的工程 项 目的 出现 ，而在 工程项 目准备 以及施工 的过 程 中，其中最重要的一 个环 节就是 工程项 目的管 理 工作 。本 文便对 工程项 目的界定 范围进 行 准确 的分析 ，同时分析 了工程项 目的 自身特 点 ，并且在我 国工程 项 目管理 发展模 式的基础上 ，论 述 了我 国建 设 工 程 项 目 管理 的现 状 及 管理 过 程 中暴 露 的 问题 ， 最后 总 结提 炼 出 了极 具 创 新 性 的 工 程 项 目全过 程 管 理 的 理 论 。
浅析政府实行代建制工程项目管理模式
关键 词 ： 建制 ；－ 项 目管理 ； 代 ＿程 Ｔ 绩效 管理
Ｋｅ ｒ ｓ ａｅ ｔｃｎｔ ｃｉｎｓｓ ｍ；ｎ ｉｅｒ ｇｐｏｅｔ ｎ ｇｍｅ ｔｐ ｒ ｒ ｎｅｍａ ａｅ ｎ ｙｗｏｄ ： ｇｎ－ ｏ ｓ ｔ ｙｔ ｅ ｇｎ ｅｉ ｒｊｃ ｍａ ａ ｅ ｎ； ｅ ｏｍａ ｃ ｎｇ ｍｅ ｔ ｕ ｒ ｏ ｅ ｎ ｆ
中图分类号 ： Ｕ ２ Ｔ ７
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ６ ４ １（ ０ ０）３ ０ ４ 一 １ ０ — ３ １２ １ ３ — ０ ８ 叭
项 目招 标 管 理 即 招标 人 在 购 买 大宗 物 资 、 包 工 程项 目或 进行 发 本人所在企业是 国内知名工程 管理 咨询 公司 ， 近年来有很多项 某个有 目的的业务活动前 ， 按照 公布 的招标条件 ， 公开或书面邀请 目实行 代 建 制 项 目管 理 模 式 ， 着 一 定 的 管 理 经 验 ， 结 合 自己 参 投 标 人 前 来 投 标 ， 有 我 以便 从 中 择 优 选 择 的 一 种 交 易 行 为 。 管理 过 程 包 与 的 代 建 项 目谈 谈 对 代 建 制 的 看法 。 括： 招标 规划 ， 确定采购何 物及何日 如何采购 ； 寸 发包规 划 ， 记录产品、 １ 代 建 单 位 服 务或成果要求 ， 并确定潜在卖方 询价 ， 根据情况获取信息 、 报价、 代 建单 位 应 通 过 招标 方式 选 择 专 业 化 的项 目管 理 企 业 ， 业 必 投标 书、 企 报盘 或建 议书 ： 择卖方 ， 定报价 ， 潜在的卖方中进行 选 评 在 须具备相应 择 ， 与卖 方洽 谈 书 面 合 同 ； 同 管 理 ， 理合 同及 买 卖双 方 之间 并 合 管 项 目的实施提供可靠保障 ， 能为建设单位提供优质服务。 的关系 ， 审查并记 录卖方 当前 的绩效 或截 止到 目前的绩效 ， 以确定 ２ 项 目管理组织 所 需 的 纠正 措 施 ， 为将 来 与 卖 方 的 关 系 提供 依 据 ， 并 管理 与 合 同相 为 了保 证 工 程 项 目的顺 利 进 行 ， 建 单 位 必 须按 照 工程 项 目不 关 的变 更 ， 在 适 当时 管理 与项 目外 部 买 方 的合 同 关 系 ； 同 收尾 ， 代 并 合 同阶段 的实际需要以及工程项 目委托代建合 同的约定 ， 依据项 目的 完成并结 算合同 ， 包括 解决任何未决 问题 ， 并就与项 目或项 目阶段 特点、 性质 、 杂程 度 、 托 的需 求 等 ， 立 专 门 的 代 建 项 目管 理 组 相 关 的 每 项 合 同进 行 收尾 工 作 。 复 委 建 织 机 构 ， 面 负责 代 建 项 目的 组织 管理 工 作 ， 有 效 发 挥 其 作 用 。 全 并 ７ 信 息 与 资 料 的 管理 ３ 项 目经 理 项 目信 息与资料管理 是指 对信 息与资料 的收集、 整理 、 处理 、 储 项 目经 理 是 代 建 单 位 的 法 定 代 表 在 该 工 程 项 目上 的 全 权 委 托 存、 传递与应用等一系列工作的总称。 目信息与资料是工程建设项 项 代 理 人 ， 负 责 工 程 项 目组 织 、 划 及 实 施 过 程 ， 理 有 关 内 外 关 目的一个缩影，及时收集整理与工程建设有关的信息与资料并加强 是 计 处 系 ， 证 项 目 各项 目标 实 现 的 项 目 负责 人 ， 工 程 项 目现 场 的 直 接 整理 ， 保 是 有利于代建单位准确 了解工程的建设情况 ， 加强对工程的监督 领导和组织者。 和 管理 里 ， 为项 目代 建管 理 提供 必要 的过 程 决 策信 息 。 某 种 意义 上 从 ４ 项 目团 队管 理 讲 ， 好 工 程 信 息 与 资 料 管理 与建 设 好 工 程 具 有 同等 重 要 的价 值 。 做 代 建 单位 项 目团 队管 理 即 项 目人 力 资 源 管理 ， 括 项 目团 队组 包 工程信息与资料管理 是项 目代 建管理 的重要部 分 ， 随着工程项
代建与项目管理两种模式的制度分析范文
代建与项目管理两种模式的制度分析范文一、引言随着全球经济的发展和城市化进程的加快，建筑领域对于项目管理与建设模式的要求也越来越高。
代建和项目管理是两种常见的建设模式，也是建筑行业常用的管理方式。
本文将对代建和项目管理两种模式进行制度分析，旨在找出各自的优势和劣势，并探讨如何在实际的建设过程中选择合适的模式进行管理。
二、代建模式的制度分析1. 代建模式概述代建模式是指委托专业的代建公司代为全权负责工程建设的管理和监督，包括设计、施工、监理等环节。
代建公司将承包商、设计师、工程师等各个专业的人员聚集在一起，通过专业的管理团队实现整个项目的有序进行。
2. 代建模式的优势（1）专业化管理：代建公司中的管理团队具备专业的知识和经验，能够有针对性地制定管理计划，提高整个建设流程的效率和质量。
（2）责任明确：代建公司作为整个项目的总监督者和管理者，承担着全面负责的职责，能够保证项目的顺利进行，并对建设过程中的问题负责，避免了责任不清晰的情况。
（3）降低风险：代建公司通过专业的管理和监理能力，能够及时发现和解决项目中的问题，降低项目风险，并减少额外的成本。
3. 代建模式的劣势（1）高成本：代建公司需要专业的管理团队和相关设备，这些都需要一定的投资。
而且代建公司会根据其提供的服务收取一定的费用，加大了工程建设的成本。
（2）依赖性：代建公司的专业人员对于项目的成功进行至关重要，一旦管理团队出现问题，可能会对整个项目产生较大的影响。
（3）信息不对称：代建公司作为项目的代表，与业主之间形成一定的信息上的不对称，可能导致代建公司挑选的承包商存在利益关系，影响建设过程的公正性。
三、项目管理模式的制度分析1. 项目管理模式概述项目管理模式是指在项目执行过程中，委托专业的项目管理机构进行全程管理和监督，包括项目计划、组织、协调、监督等环节。
项目管理机构通过制定详细的管理计划，确保项目按照预定的目标和时间节点进行。
2. 项目管理模式的优势（1）整体性管理：项目管理机构具备全局观，能够从整体上协调各个环节，确保项目的顺利进行。
基建项目实行代建制管理模式探析
基建项目实行代建制管理模式探析摘要：代建制是以市场化改革为目的，探索政府投资的项目管理新模式，对国家非经营性的政府投资项目实行的一种新的项目管理模式。
我国很多部分省、市都在尝试或者进一步推进代建制模式，相当地区已经取得了部分效果，同时也暴露出了一些普遍性的问题。
本文对基建项目实行代建制管理模式进行研究。
关键词：基建项目；实行代建制管理；模式；探析1基建工程项目特点1.1重质量、合理控制造价基建是一种无偿服务型建设，服务对象主要为广大师生，其社会效益优于一切，因此项目管理的首要目标是保证工程质量。
在设计阶段，建筑的质量设计标准更高，在施工过程中，质量控制也会更加严格，因此一般的商业性工程成本管理已经不再适应，也不利于长远发展。
基础建设不会刻意的压低造价，工程质量更加可靠。
1.2工期要求高为了及时满足最基本的教学环境等需求，往往对基本建设工期要求比较高。
主要表现在，很多工程都只能赶在9月份开学之前就要投入使用，所以时间通常比较紧迫，对施工进度要求比较高。
1.3 基建管理内部控制严由于我国基本上都是事业单位，管理人员都是党员干部，建设项目的贪腐问题一直都是反贪部门的打击重点，因此内部控制比较严谨。
在项目的实施过程中，作为业主方，除了基建处代表对项目进行具体管理外，其内部还有审计处、财务处、招标办等部门参与和相互监督，使得基本建设相对社会上更加复杂，很多决策需各部门统一商讨后才能决定，势必会影响项目的管理效率。
2基建代建制风险的起因2.1 认识不足随着规模的不断扩张，基建工程的规模也逐渐扩大。
因此面临着前所未有的建设前景。
但由于自身条件的不足，必须采用基建代建制。
而实施基建代建制，就不可避免的存在着一些难以预知的风险。
虽然在不断的进步，其管理部门也摸索出一些适应时代的监管机制。
但是由于没有及时更新管理理念，尤其是缺乏风险方面的管理意识，对风险的评估能力十分有限等原因。
这就很容易导致委托代建的项目将要承担很大的风险，对风险的处理也停留在事后，而不是及时预防，很容易造成一些不必要的损失。
(项目管理)代建制工程项目管理模式研究
（项目管理）代建制工程项目管理模式研究目录目录 (1)摘要 (I)Abstract ................................................................................................................................... I II 第一章绪论.. (1)第一节政府投资项目代建制的时代背景分析 (1)第二节研究目的与方法 (2)第二章代建制的理论渊源和代建制的三种模式 (3)第一节代建制的形成过程 (3)第二节代建制在中国实践中的三种模式 (4)第三章代建制与工程项目管理、工程总承包的联系与区别 (5)第一节代建制与工程项目管理 (5)第二节代建制与工程总承包 (5)第四章代建制模式下的监管体系 (5)第一节政府投资项目资金监管约束机制 (5)第二节公共工程融资代建制监管 (5)第五章代建制模式的经济特征与法律关系 (5)第一节代理制度的经济特征 (5)第二节代建制的法律关系 (5)第六章代建制企业发展问题 (5)第一节制约代建制企业发展的若干问题 (5)第二节代建制发展过程存在问题的解决方案 (5)第七章代建制在公路工程项目中的应用 (5)第八章结论与展望 (5)第一节结论 (5)第二节展望 (5)谢辞 (5)参考文献 (5)摘要本文主要阐述了作为代建制的理论渊源和实践基础的工程项目管理理论与模式，介绍代建制在中国实践中的三种模式，分析三种模式的优缺点、实践中主要合约文件的法律框架设计、代建企业的发展问题、代建制的范畴及与工程总承包、工程项目管理的区别，探讨代建制模式下的监管体系及公共工程融资代建制，并给出代建制模式下的工程应用实例；然后从经济学视角分析代建制模式的经济特征，从法学视角分析代建制模式中主体间的法律关系，从而澄清经济学与法学视角下代建制模式中各参与方间关系的不同提法及涵义，最后介绍代建制在公路工程项目中的应用情况。
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美 国 、 拿大 等 国家的 大型工 程 公 司 主要 业 务形 式 项 目建设 期 法人 ， 权 负责项 目建设 全 过 程 的组 织 加 全 均 为项 目代 建 服务 。而 且 代 建 方 式 随 着 市 场 的需 求 变化而不 断 发 展 演 变 。根 据 美 国 “ 计一 建造 ” 设 学会 ２ ０ ００年 的报 告 ， 用 设 计 一建 造 总 承 包 合 同 采
工 程 管理模 式 ， 别 改 革 那 些 项 目来 了搭 班 子 、 特 工 程 完 了散班 子 ， 只有一 次 教训 、 有二 次 经 验 的 “ 没 甲 工 程 建设项 目实 行公 司化 、 业 化 管 理 ， 经 在 一 职 已 些 地方 开 始 了 探 索 和 试 点 。２ ０ ０ ４年 ７月 ， 务 院 国
维普资讯
２０ ０ ６年 第 ｌ ０期 （ 总第 １ ９期 ） ８
学 术 论 坛
ＡＣＡＤＥＭ Ｉ Ｃ ＦＯＲＵ Ｍ
ｏ ． ０ ２０ ６ １ ０
（ ｕ ｌ ｉｅ Ｏ．８ ） Ｃ ｍｕ ｔ ｌ Ｎ １ ９ ａｖ ｙ
工 程 项 目 管 理 代 建 制 模 式 探 析
去 工程 自管 型 的小生 产 管理方 式 向项 目专 业 化 、 现
代建 制 ” 即政 府投 资 项 目的 “ 代 国际上项 目代 建制 的运 用 已十分 普 遍 ， 目组 代 化转 变 。狭 义的“ 项
织 实施委托 专业 性公 司运作 已是 一 种通 行 的做法 ，
建 制 ” 由政 府 选 择 有 资 质 的项 目管 理 公 司 ， 为 是 作
包这些工程建设领域的成 熟经验 ， 大力推进 、 完善代建制的 实施模 式 ， 以实现控 制概预 算 和提 高政府 投 资项 目专业化 管理
水平 的 目的 。
［ 关键词］工程项 目管理 ； 建制； 代 模式选择 ［ 作者简介 ］黄伸龙 ， 广西财经学院工程管理 专业主任 ， 广西 南宁 ，３０ ３ ５ ０ ０ ［ 中图分类号 ］Ｆ ８ ２４ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ ０４—４ ３ （ ０ ６ １ ４ ４ ２ ０ ）０—０ ８ —０ ０８ ４
项 目管理在 当前 国内外 已被 广泛 应 用 ， 具成 极 效， 特别 是 工 程 建 设 领 域 的 工 程 项 目管 理 更 为 突
出 ：对非 经营性 政 府投 资项 目加快 推 行 ‘ 建制 ’ “ 代 ，
即通过招标等方式 ， 选择专业化 的项 目管理单位负 严 质 竣工 出 ， 受重 视 ， 展很 快 ， 备 发 是现 代 工程 管 理学 科 中的 责 建设实 施 ， 格 控制 项 目投 资 、 量 和 工期 ， 成长点。而其 中大 中型工程项 目， 资额 大 ， 况 验 收后 移交 给使 用 单 位 。近 几 年 试 行 的这 一 投 资 投 情 ”
目工 期和 设计 要求 完成 建设 任 务 ， 至项 目竣工 验 直
一
管理 、 风险 控 制 ， 到 预 期 的 目标 ， 项 目投 资 者 应 资质 的项 目代 建 人 对 项 目的可 行 性 研 究 、 察 、 达 是 勘
、
代建制 的内涵 与本质
收后 交付 使 用 人 的项 目建 设 管 理 模 式 。从 而 由过
４５％ 。
管理 ， 使政府投资工程“ 投资 、 建设 、 管理 、 使用” 的 职 能分离 ， 过 专 业 化 项 目管 理 最 终 达 到 控 制 投 通
资 、 高投 资效 益 和管 理水 平 的 目的。 以下 讨 论 的 提 长期 以来 ， 国各 级政 府 对 直接 投 资 的项 目管 我 即“ 资 、 投 建设 、 管 、 用 ” 监 使 多位 一 体 的模 式 。该 模 式 虽然 发挥 过 一 定 作 用 ， 也 存在 着 诸 多 痼 疾 ： 但 一
又直 接组织 工 程 项 目的建 设 实施 ， 致 政 企 不 分 、 导
方 式 的 比例 已达 到 ３ ％ ， 预 计 ２ ０ ０ 并 ０ ５年 将 上 升 到 问题 是 围绕政 府投 资 项 目的 “ 代建 制 ” 展 ， 改革 现行 的政 府 投 资 理 方式 多实行 “ 政 投 资 ， 府 管理 ” 财 政 的单 一模 式 ，
复 杂 ， 目信 息 处理 工 作 量庞 大 ， 目管 理 任 务 艰 体制改 革 的重要 举措 “ 建制 ” 随着 国家 整体 深化 项 项 代 ，
巨， 建设项 目效果 的社会 影 响更 为深远 。如何 应 用 投 资体 制 改革 方案 的 出台而 浮 出水面 。 现 代科 学技 术 和先 进 的管 理 手 段 对 项 目进 行 有 效 （ 政府 或其 他 ） 为关 心 和重点 考 虑的 问题 。 极 广 义 的代 建制 是 一 种 由项 目出 资 人 委 托 有 相 设计 、 监理 、 工等 全过 程进 行 管理 ， 按 照 建设 项 施 并
黄 仲 龙
【 摘
要 ］代 建制是政府投 资体制改革的创新机制 ， 在现阶段 各地方各部 门认识上 不统一 、 作上 区另 很 大的背景下 ， 操 ｆ 】
文 章 提 出必 须 要 明 确 界 定 代 建制 的 内 涵与 本质 要 求 ， 统 一认 识 的基 础 上 ， 分 吸 收 国 内 外 工 程 项 目管 理 服 务 和 工 程 总 承 在 充
８ ８
方基 建办 （ 常说 的 自建 制 ） 的工 程 管 理 方 式 ， 即 ” 对 是 一些政 府 部 门 既 负 责 投 资 审批 、 管 建 筑 市 场 ， 监
责任不 明 、 管不力 、 滋 生腐 败 等 问题 ； 是 政府 监 易 二
发布 了《 关于投资体制改革的决定》 该《 ， 决定》 中提 投资 工程 由临 时组 建 的基 建班 子 负 责组 织 实施 ， 缺