“单独两孩”的决策助手
单独二孩建议
单独二孩建议随着人口老龄化问题的加剧，中国的二孩政策正在被许多人重新审视。
一些人认为，应该单独允许夫妻生育第二个孩子，以缓解人口结构的问题。
本文将从经济、社会和人口结构的角度出发，提出单独二孩政策的建议。
首先，单独二孩政策有助于经济发展。
人口是经济增长的重要推动力之一。
而随着劳动力人口的减少，中国面临着劳动力短缺的问题。
单独二孩政策可以增加劳动力人口，填补劳动力缺口，促进经济发展。
此外，随着二孩政策的实施，家庭消费将增加，为拉动经济增长提供新的动力。
其次，单独二孩政策有助于社会的和谐稳定。
在过去的几十年里，一孩政策造成了许多家庭的独生子女问题。
这些独生子女在成长过程中会面临着与其他孩子的交流问题，缺乏兄弟姐妹之间的亲密关系。
单独二孩政策可以帮助这些独生子女建立良好的家庭关系，提高其社交能力，促进社会的和谐稳定。
最后，单独二孩政策有助于人口结构的优化。
人口老龄化问题是中国面临的严峻挑战之一。
随着人口老龄化加剧，劳动力人口减少，养老问题日益突出。
单独二孩政策可以缓解这一问题。
允许夫妻生育第二个孩子，可以增加劳动力人口，并为养老问题提供更多的支持。
然而，虽然单独二孩政策有以上诸多好处，但也需要考虑到一些问题。
首先，单独二孩政策可能会进一步加剧性别失衡问题。
由于男孩更受欢迎，一孩政策造成了大量的性别失衡，而单独二孩政策可能会进一步加剧这一问题。
因此，在实施单独二孩政策时，应该采取措施防止性别失衡问题的加剧。
其次，单独二孩政策可能会对资源和环境造成压力。
中国的资源和环境已经面临较大的压力，而增加人口数量可能会进一步加重这一压力。
因此，在实施单独二孩政策时，应该加强环境保护和资源节约措施，确保人口增长不会对资源和环境造成过大的负担。
综上所述，单独二孩政策有助于经济发展、社会和谐稳定以及人口结构的优化。
然而，在实施该政策时需要注意避免性别失衡问题的加剧，加强环境保护和资源节约措施，保证人口增长不会对资源和环境造成过大的压力。
应对单独两孩要从实际出发
2014.046热点扫描Copyright©博看网 . All Rights Reserved.热点扫描划生育政策存在矛盾。
”马旭说，计划生育政策实施30多年，居民的生育意愿已经发生了重大变化。
政策实行之初，老百姓谈论的都是生三四个孩子，而现在大家关心的是怎么生两个孩子，这实际上是一个生育意愿发生重大变化的标准，预示着政策已经到了调整的时候。
马旭说，生育政策的调整主要取决于5个因素：生育意愿的变化、劳动人口数量的变化、老龄化趋势、家庭结构变化、人口的生育水平。
正是通盘考虑了这5个因素，我们的单独两孩政策在此时应运而生。
生育意愿不等于生育行为通过媒体报道来看，实行单独两孩政策之后，有些老百姓开始关心什么时候能够全面放开两孩政策。
马旭说：“还没有明确的时间表。
”他说，目前，实行单独两孩政策涉及1500万户~2000万户家庭，预计每年新增人口不到200万，这对于环境资源、公共服务设施的可供性来说，都是可以接受的。
“如果全面放开两孩，预计1年将新增1000多万个孩子，这个压力就大了。
”马旭说，实行单独两孩政策之后，有一点要明确，就是生育意愿和实际的生育行为是不一样的，“可以生了，但是否付诸行动，还不好说”。
调查结果显示，生育意愿是一个非常复杂的问题，城镇居民生育两孩的意愿人群，主要集中在二、三线城市，农村普遍生育意愿较高。
对于城市居民来说，除了生育意愿，还要考虑生育成本和未来的保障问题，生与不生还是一件非常纠结的事情。
各地实施办法有差别“为什么单独两孩政策需要逐步推开？因为我国不同省份的人口状况有差距，全国人大通过决议后，需要各省人大制定当地的实施细则，各省会根据各自的人口状况、经济状况来制定，实施办法肯定是有差别的。
”马旭说，以北京市为例，北京市实施单独两孩政策，并没有取消生育间隔，两个孩子之间必须相差4岁，这说明北京的人口调控压力还是很大。
据了解，北京市现有产床4000多张，要应对单独两孩起码要增加一两千张产床，这是不小的压力。
符合“单独二孩”政策城镇居民的生育意愿调查
符合“单独二孩”政策城镇居民的生育意愿调查一、本文概述随着中国社会经济的持续发展和人口结构的深刻变化，人口政策也在不断地适应和调整。
在此背景下，我国推出了“单独二孩”政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。
这一政策旨在缓解人口老龄化的压力，同时保持人口数量的合理增长。
然而，政策的实施效果往往受到多种因素的影响，其中城镇居民的生育意愿是一个重要的考量因素。
为了深入了解符合“单独二孩”政策的城镇居民的生育意愿，本文进行了一次系统的调查研究。
本研究通过问卷调查、深度访谈等方式，收集了大量符合“单独二孩”政策的城镇居民的生育意愿数据。
在此基础上，对收集到的数据进行了统计分析和归纳整理，以期揭示这一群体的生育意愿及其影响因素。
本文旨在全面分析符合“单独二孩”政策的城镇居民的生育意愿，以期为政策制定者提供科学依据，为人口政策的进一步调整和完善提供参考。
本文也希望通过研究，能够引起社会各界对人口问题和生育意愿的关注和思考。
二、政策背景与理论基础随着中国经济社会的快速发展，人口结构和社会观念也发生了深刻的变化。
面对这些变化，中国政府不断调整和完善生育政策，以适应新的社会环境和经济发展需求。
在此背景下，“单独二孩”政策应运而生，成为中国生育政策改革的重要里程碑。
“单独二孩”政策允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子，这一政策的出台，旨在缓解人口老龄化压力，促进人口长期均衡发展。
政策的实施，不仅体现了国家对人口问题的深刻认识，也反映了国家对人民福祉的高度负责。
在理论基础上，本文的研究基于人口经济学、社会学和人口学等多学科的理论知识。
通过对相关文献的梳理和分析，我们深入了解了生育意愿的影响因素、生育行为决策机制以及生育政策的社会经济效应等方面的研究成果。
这些理论为我们研究“单独二孩”政策下城镇居民的生育意愿提供了重要的理论支撑和分析框架。
我们也注意到，生育意愿是一个复杂的社会现象，受到多种因素的影响。
因此，在研究中，我们将充分考虑社会经济、文化背景、个人特征等多方面的因素，以全面、深入地揭示城镇居民的生育意愿及其背后的原因。
“单独二孩”政策遇冷说明什么？
“单独二孩”政策遇冷说明什么？2015-01-13 10:24:25 来源：聊城晚报责任编辑：刘庆功字号：小字体大字体本报评论员涧石1月11日，北京市卫计委对外发布信息，自北京正式实施“单独二孩”政策以来，截至2014年12月30日，北京市共收到“单独”夫妇再生育申请30305例，审批28778例。
申请家庭数字与之前预计平均每年将新出生5.42万人之间存在较大差距，粗略计算申请者只占符合政策家庭的6.7%。
经测算，深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%；“单独二孩”新政在广西柳州遇冷，申请比例不到两成；安徽省符合条件且有意愿再生育的育龄夫妇有19万对左右，只发放了2.3万余张“单独二孩”准生证。
不仅是“单独二孩”申请远低于预期，有调查显示，上海有200万个“双独”家庭，卫计委调查发现，其中40%～50%有生二孩意愿，但过去5年，只收到申请1.5万例。
有调查显示，在符合条件的单独家庭中，平均只有四分之一的家庭提出了二孩生育申请。
没有提出“单独二孩”申请的主要原因有：抚养孩子的经济成本高，抚养孩子的时间成本高，觉得一个孩子就够了。
中国有中国的国情。
在中国的绝大多数家庭中，母亲都是抚养教育孩子的主力军。
全国妇联妇女研究所研究员蒋永萍分析说，“单独二孩”政策绕不开生育主体妇女的意愿，照料子女和家务劳动负担对妇女就业和职业发展有较大负面影响，是妇女和家庭的生育意愿降低的主要原因。
就业形势越紧张，妇女生育孩子的意愿就越低。
用人单位出于经济负担增加的原因，也不愿意雇佣未育女性或可能生育二胎的女性。
就中国的家庭构成而言，多数是双职工家庭，也就是男女双方都要在职场打拼才能满足家庭正常开支、教育储备、养老金储备，并降低失业带来的经济风险。
单独家庭“再生一个”面临经济成本、时间成本、精力成本，其“回报”却有很大的不确定性。
单纯从经济学的角度来看，这样做不划算。
就单个家庭而言，这样想这样做影响似乎并不大。
但就整个国家而言，人口自然增长率过低带来的老龄化等社会问题，却是非常严峻而且不容回避的。
单独二胎政策的正确解读
单独二胎政策的正确解读从全市范围看，近五年来，人们的婚姻状态更趋稳定。
据统计，有配偶人群所占的比重明显上升，从2010年的68.1%上升到2015年的76.4%;未婚人群比重下降，从26.2%下降到17.2%;离婚和丧偶人群比重有微弱上升，2015年分别为2.1%和4.3%。
“单独”二胎政策的放开，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。
“两孩”并非“二胎”单独两孩新政发布后，民众反响热烈。
本报联合人民网强国论坛与人民日报法人微博所做的生育意愿调查显示，半数以上“单独家庭”愿意生育两个孩子。
“此次单独两孩政策，之所以称‘两孩’而非‘二胎’，是强调生育的‘数量’而非‘胎次’。
”国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说。
华附感受到在尖子竞争中有落后的迹象，2014年，在已有奥班自主招生的基础上，再增加一个大学先修班的特色招生，奥班也扩招30人，分两个班。
杨文庄表示，“单独”夫妇第一胎次是双胞胎或多胞胎的，不能享受单独两孩新政。
其实，双胞胎不享受独生子女待遇的原则，一直在执行，比如农村“一孩半政策”。
杨文庄介绍，目前，我国河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江等19个省(区)规定，农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。
如果第一胎是双胞胎甚至多胞胎女孩的，就不能再生育了。
为保障农村计划生育家庭养老，我国制定实施了计划生育奖励扶助政策。
单独两孩新政实施后，农村“单独家庭”倘若再生育，比如夫妇第一胎是男孩，按过去“一孩半”政策不能再生，根据新政可以再生的，他们是否还可享受奖扶政策?“农村奖扶政策对象，国家层面的是独生子女户，地方还包括双女户。
”杨文庄说，我国多数农村实行“一孩半”政策，还有5个省(区)是“两孩”政策。
这样算来，此次“单独两孩”新政惠及的农村家庭，有两种情况：一是第一胎是男孩的独生子女户，二是第一胎为女孩，主动放弃再生育的独生子女户。
理论上讲，前者若再生育，不再享受奖扶政策。
二孩政策下的家庭消费决策过程的变化
二孩政策下的家庭消费决策过程的变化近年来，中国的二孩政策已经被逐步放开。
相比于原本的独生子女政策，这项政策意味着更多的家庭将面临养育两个孩子的压力。
在这种情况下，家庭消费决策的过程和内容也会发生变化。
首先，二孩政策下的家庭消费决策已从一个“孩子”的范畴扩展到了“孩子们”的范畴。
这意味着父母将不仅需要为一个孩子提供生活必需品和教育支出，还要考虑如何分配资源、时间和注意力来满足两个孩子的需要。
这将对家庭的预算、生活方式和日常安排提出更高的要求。
其次，二孩政策下的家庭消费决策将更加注重孩子们的教育投入。
尽管独生子女政策已经意味着许多家庭将精力投入到了孩子的教育上，但随着二孩政策的实施，家长将更加强调不同年龄段孩子的教育需求和差异。
这可能会涉及到财务和时间上的额外支出，比如私立学校、课外辅导等。
此外，在家庭消费决策的过程中，家长们也将更加倾向于购买可以为两个孩子提供价值的产品。
例如，购买两个孩子都可以使用的玩具、儿童房内的家具、以及适用于家庭所有成员的日用品。
这不仅可以节省家庭支出，还能更好地满足孩子们的需求。
最后，随着二孩政策的实施，家庭消费决策中的“碎片化”现象将变得更加普遍。
这意味着许多家庭将面临更多的购买决策，以满足两个孩子独特的需求。
这可能会导致家庭消费支出的增加和更多的时间和能力的投入。
总之，二孩政策的实施将使得家庭消费决策的过程和内容都发生变化。
在这种情况下，家长们需要更好地管理家庭预算，更好地支持孩子们的教育需求，以及更好地为家庭成员的需求做出决策。
同时，他们也需要更加灵活应对消费决策的变化，以满足孩子们不同阶段的需求。
单独二胎政策及单独二胎
单独二胎政策及单独二胎“单独二胎”政策具体是什么？有什么意义？“单独二胎”政策具体是什么?有什么意义?“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。
随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。
该政策于重启，并计划于底或初试行。
同时，关于之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
11月15日，十八届三中全会通过的《某某某某某某关于全面深化若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。
这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。
注明：“单独两孩”不等同于“单独二胎”。
如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用“单独二胎”的新政了。
政策意义启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。
其意义主要体现在三个“有利于”：一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境;二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐;三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
单独二孩政策的条件是什么单独二孩政策的条件：如夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的，可以申请生育二胎。
实施单独两孩政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。
单独二胎不含同父异母或同母异父者；夫妇有一方是独生子女可生二胎；首胎为双胞胎的家庭无资格再生二胎。
如果夫妇俩的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。
_单独二孩_与_全面二孩_政策家庭生育意愿比较及启示_张晓青
抽样调查在统一培训调查员的基础上，由调查员采取面对面询问或电话访问等形式开展问卷调
1期
张晓青 黄彩虹 张 强 陈双双 范其鹏 “单独二孩”与“全面二孩”政策家庭生育意愿比较及启示
89
查。获得调查问卷 22189 份，经过反复剔除无效样本，最终获得有效样本 19236 份。本文从全部调查 对象中抽取出符合“单独二孩”政策家庭（ 以下简称“单独”家庭） 和未来符合“全面二孩”政策家庭 （ 由于该政策的主要受益人群是夫妻双方均为非独生子女的家庭，故以下简称“双非”家庭） 的样本， 以期比较两类政策目标人群的生育意愿差别及其影响因素，进而为政策评估和出生堆积预测提供重 要参数。通过汇总上述两类调查对象的人口学基本特征，可以看出，符合“单独二孩”政策育龄妇女（ 以 下简称“单独”育龄妇女） 和符合“全面二孩”政策育龄妇女（ 以下简称“双非”育龄妇女） 存在显著差异， 其中最突出的差异表现在年龄结构方面： “单独”育龄妇女年龄集中在 25 ～ 34 岁，该年龄组占“单独”育 龄妇女总量的 76. 6%； “双非”育龄妇女年龄则以 35 ～ 49 岁为主，该年龄组占“双非”育龄妇女总量的 63. 2% ，25 ～ 34 岁年龄组占 34. 5% （ 见表 1） 。年龄结构的显著差异继而影响到文化程度结构、婚姻结构 也存在差异，比如“单独”育龄妇女因为年龄结构较轻而平均受教育年限（ 11. 7 年） 高于“双非”育龄妇女 （ 10. 5 年） ，“双非”育龄妇女因 35 岁及以上人口占 6 成而导致再婚比例（ 2. 6% ） 高于“单独”育龄妇女 （ 1. 7% ） 。另外，“单独”育龄妇女中非农业户口所占比例（ 38. 7% ） 略低于“双非”育龄妇女（ 40. 8% ） 。
从公共经济学角度看 “单独二孩”政策下政府公共政策的抉择
西南财经大学Southwestern University of Finance and Economics研究生论坛2014-2015学年第2期（总第44期）投稿板块：社会与法论文题目：从公共经济学角度看“单独二孩”政策下政府公共政策的抉择西南财经大学研究生会二〇一五年四月从公共经济学角度看“单独二孩”政策下政府公共政策的抉择【内容摘要】开放“单独二孩”政策是十八届三中全会聚焦全面深化改革的大事，中国的人口政策在稳定多年后终于破冰，这势必影响到社会经济的各个方面，破冰的原因也包含着近年来社会经济发展一些新的情况。
本文基于鼓励育龄群体提高生育率的目的，从公共经济学的角度，以教育方面为例，分析“单独二孩”政策开放后政府的应对抉择。
认为政府需要不断提供和整合公共资源，从提高政府治理能力的角度出发，实现政策目标从政治一元向政治、经济、社会三元的转变，去完善生育政策的配套，通过宏观调控和法律规制、政府购买公共服务等方式，既要符合市场经济规律来做决策，又要通过资源的整合调整来规避市场的缺陷型，从而更好地服务于“单独二孩”政策的实施。
【关键词】公共经济学；单独二孩公共政策[Abstract]open " selective two-child policy is the eighteenth event focused comprehensively deepen reform, the third plenary session of China's population policy after many years stable finally ice-breaking, it is bound to affect all aspects of the social economy, the cause of the ice also contain the social and economic development in recent years, some new conditions. Based on encourage child-bearing age groups to improve the purpose of fertility, from the perspective of public economics, education aspect, for example, analysis of "two children" separately after the opening policy of the government's response to choice. Think the government needs to constantly provide and integrate the public resources, perfect the policy of form a complete set, through the macroeconomic regulation and control and the way of legal regulation, government purchase of public services, should not only conform to the market economic law to make decisions, and it should be adjusted through the integration of resources to avoid the defects of market, to better serve the implementation of the "separate two children" policy. [Keywords] public economics selective two-child policy public policy2013年11月，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中对中国实施已久的计划生育政策进行了调整，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，标志着社会议论多年的“单独二孩”政策即将正式实施。
时政热点：“单独两孩时代”
办随着“单独两孩”计划生育政策的放开，这将带给我们的社会有多大的影响，而我们又应该以怎样的态度去准备这样一个时代？这个政策是一个热门话题，广大考生朋友可以关注下：4月2日，甘肃省宣布启动实施“单独两孩”政策。
目前，全国超过半数的省份已经先后公布了“单独两孩”实施的相关规定，中国正朝着“单独两孩时代”加速迈进。
依据国家统计总局所公布的数据，2002年至2012年这十年间我国平均每年出生的人口超过1600万，考虑自2010年起人口出生率呈现的上升趋势来推算，2013年出生人口应该仍然不少于这个数字。
并且在今年全国两会上，国家卫计委科研所所长马旭曾经表示：今年全国共有20多个省将出台单独二孩生育政策，经过测算，一年全国增加的新生儿将不会超过200万。
如果依照这两个数字算来，中国有可能在2014年迎来1700~1800万新生儿，这是一个难以忽视的数字。
不仅如此，在未来的5到6年中，如果每年都会有不少于1700万的新生儿，又将带来多少变化?这些孩子出生后，还要长大、还要接受教育以及劳动就业，这一连串的变化必将带来社会、经济等各个层面的影响。
“单独两孩时代”就在眼前，我们准备好了吗?第一个问题仍然是：生还是不生?统计数字归统计数字，即便人们对新生儿数量有着再多估计，在现实生活面前“单独”夫妻们也必然有着自己的思考。
即便政策的变化给了他们前所未有的选择权，但对于是否兑现这个权利，依然存在着各种观念的交锋。
养儿防老VS社会养老山东威海的刘先生目前育有一子，他现在密切关注着山东省落实“单独二孩”政策的情况。
刘先生告诉记者，一位独生子朋友的情况让他非常想要第二个孩子。
据他介绍，这位朋友在省城济南工作，家里的父母岁数大了，照顾非常不便。
有几次这位朋友的父母病了，还是刘先生帮忙送去了医院。
刘先生认为，如果有两个孩子，即使他们都在外地工作，将来有需要的时候也总能有一个人抽时间回来。
此外，失独风险也是刘先生考虑的另一个重要因素，“有的人在50岁左右失去了独生子女，想生也生不了了”。
“二孩支援者”：教你如何养育两个孩子
“二孩支援者”：教你如何养育两个孩子作者：暂无来源：《读报参考》 2016年第10期“如何养育两个孩子？”身为二孩父亲，复旦博士、亲子专家付小平在一个经验分享平台上开设了这门直白又实用的课程，很快俘获大量学员排队求干货。
没理由不火啊。
自从国家全面放开二孩，不少家庭兴奋不已，但随之而来的是各种意想不到——有独生子女以逃学等方式胁迫父母，以抵制二宝降临；不少家庭在二孩降临后日渐焦虑，双宝“争宠”怎么办？于是，记者围绕付小平及他的育儿圈，接触到大量二孩父母。
他们中，有将照一张几世同堂的全家福作为自小梦想的人，有当妈上瘾以至想生4个才满足的人。
从二孩准备到出生，从手足之争到和谐共处，他们各种吐槽、教训以及方法论，核心就一条，“二孩攻略”最要紧是“软着陆”。
小宝出生前，大宝来取名作为两个闺女的母亲，70后程虹开了个“优妈帮”微信公众号，已吸引2万余妈咪聚集，其中一半以上有二孩。
程虹对其中一位母亲的焦头烂额印象深刻。
这位母亲刚发现自己怀孕时，第一反应是“不能告诉儿子”，她担心正上初中的儿子会分心耽误了学习，于是采用“鸵鸟政策”。
儿子平时住校，每周回家一次，未必留意母亲的变化。
直到怀胎7个月，母亲觉得再遮掩不住，才告诉了儿子。
这位大宝顿时懵了。
正值青春期，而他作为家庭一员竟最后一个知晓，强烈的不被尊重感，令他与母亲持续冷战，还把气撒在弟弟身上。
“只要小宝刚睡着，儿子就把电视机打开，音量调高，小宝被吵醒，我又得起来哄睡……”身心俱疲的母亲向程虹大叹苦经。
与其“鸵鸟”越做越被动，不如像付小平未雨绸缪。
付小平夫妻是“单独”，多年前就铁了心要生两个。
心想事成，头胎女儿和二胎儿子，分别在2007年和2013年诞生。
二宝的降临与大宝虽间隔6年，但付小平对女儿的心理建设早就开始了。
“伊伊啊，今后你一定会有个弟弟或妹妹的。
”各种明示暗示，仿佛话讲多了，便成了无以回避的现实。
待女儿3岁上幼儿园，付小平有一天对她说：“来，咱们给未来的弟弟或妹妹取个小名吧！”女孩可认真啦，煞有介事考虑多日，然后对父亲讲：“要不，我们叫他（她）小雨吧？”“好，就叫小雨！”此后3年间，小雨作为一位暂时“虚拟”的人物，在家庭中始终享有其地位。
单独两孩是什么意思,有哪些政策？
Energy and persistence conquer all things.勤学乐施积极进取（页眉可删）单独两孩是什么意思,有哪些政策？单独二孩政策不等于单独二胎政策，单独二孩，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，这样便不符合单独二孩的政策。
越来越多的政府条例里面或者各项相关规定里面出现“单独二孩”四个令人疑惑的字眼，大部分人的认知里面只有独生子和独生女的概念，对于单独二孩这个概念却是毫无头绪。
在这里我就来向大家解释一下单独两孩是什么意思。
单独二孩，是中国实行计划生育的一项政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。
经夫妻双方申请，办理再生育一个子女《生育服务证》。
年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。
2013年12月28日，《关于调整完善生育政策的决议》由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式实施。
中国人口结构性问题日渐突出：据统计，年我国劳动年龄人口开始减少，比上年减少345万人；2023年以后，年均减少约800万人。
劳动年龄人口减少，人口老龄化速度加快。
单独两孩政策不会造成大的压力：实施单独两孩政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。
我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以年总人口14．3亿人、2033年前后总人口达到峰值15亿人左右作为基数制定的。
国家统计总局数据显示：年至2012年这十年间中国平均每年出生的人口超过1600万，考虑自年起人口出生率呈现的上升趋势来推算，2013年出生人口应该仍然不少于这个数字。
根据第六次全国人口普查以及年度人口变动调查数据推算，按照现行生育政策，人口增长惯性趋弱。
年，15岁至49岁育龄妇女人数达到3．8亿的峰值，20岁至29岁生育旺盛期妇女人数达到1．1亿的“小高峰”，之后趋于减少。
事业单位考试热点：启动“单独两孩”是社会发展与公众意愿的统一
公职考试知名品牌事业单位考试热点：启动“单独两孩”是社会发展与公众意愿的统一“单独两孩”放开，可以提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老的照料功能，这一政策的实施无疑将促进家庭幸福、社会和谐。
“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施单独两孩政策。
16日，国家卫计委负责人表示，实施“单独两孩”是对计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。
近一段时间，“单独两孩”持续成为媒体和公众关注的焦点，媒体报道不断预测单独二胎将放开，但主管部门一直未予肯定。
在五次三番舆论发酵后，“单独两孩”政策终于由十八届三中全会《决定》正式确认。
单独两孩政策的启动实施，是我国人口政策的一次重大调整。
透过这一政策调整，我们可以对计划生育国策产生更深刻的理解——计划生育并不是对人口增长的简单控制，而是强调人口增长要与经济社会发展相适应。
从宏观角度看，人口是国家生存的基础，是社会生活的主体，是社会发展进步的动力。
人口安全，与国防安全、公共卫生安全、金融安全等，一同构成国家安全的基础。
人口安全的一个重要方面，是要避免出现人口失衡、萎缩、超低生育率等情况。
人口众多依然还是我国的基本国情，但与此同时，经过长期实行计划生育政策，我国人口已出现若干结构性问题。
自上世纪90年代以来，我国人口的低生育水平保持稳中趋降，目前总生育率即育龄妇女平均生育子女数，已达到发达国家的平均水平。
在这一背景下，我国2012年出生人口净增仅669万人。
同时在老龄化压力下，我国劳动年龄人口已开始减少，2012年比上年减少345万人。
人口净增和劳动年龄人口的同步减少，是我国目前面临的最突出的人口结构性问题。
这些问题如果得不到妥善解决，我国经济社会未来发展必将受到影响。
国家卫计委副主任王培安16日在解读“单独两孩”政策时表示，政策启动全国不设统一时间表，但各地启动实施的时间不宜间隔得太长。
二孩政策下的家庭消费决策过程的变化
二孩政策下的家庭消费决策过程的变化近年来，中国政府提出了放开二孩政策，允许夫妻生育第二个子女。
这一政策的实施对中国的家庭消费决策过程产生了显著的影响，主要表现在以下几个方面。
在二孩政策下，夫妻双方在决定生育第二个子女时，会更加注重想要的家庭规模和理想的家庭生活。
由于过去独生子女政策所造成的家庭规模较小，许多夫妻对于生育第二个子女持有积极态度。
他们会更加慎重地进行充分的讨论和沟通，以确保自己的决策符合夫妻双方的意愿和期望。
夫妻也会更加注重家庭经济能力和配偶的工作状况等因素，以确保他们有足够的经济支持和稳定的收入来抚养孩子。
在二孩政策下，夫妻双方在决定生育第二个子女时，会更加关注教育问题。
由于独生子女政策的实施，中国的家庭教育投入普遍较高，父母普遍希望通过高质量的教育提升子女的竞争力。
在二孩政策实施之后，夫妻双方需要考虑到两个子女的教育和培养问题。
这就要求他们更加关注学区房、教育资源、教育机构等方面的问题，以便为孩子提供更好的教育环境和条件。
在购房和教育支出等方面，夫妻双方会更加综合考虑自身经济状况、家庭财务状况以及孩子的教育需求，做出相应的消费决策。
在二孩政策下，夫妻双方在决定生育第二个子女时，还会更加关注家庭健康和养育条件。
随着年龄的增长，夫妻双方在生育孩子方面也会面临一些健康问题和生理挑战。
他们会更加注重保养身体、定期体检等方面的问题，以确保自己身体健康。
在孩子的养育条件方面，夫妻双方也会更加注重宜居环境、儿童医疗资源等方面的问题，以确保孩子的健康成长。
在二孩政策下，夫妻双方在决定生育第二个子女时，还会更加注重生育后的工作和职业发展问题。
由于生育第二个子女需要一定的时间和精力投入，夫妻双方需要考虑到生育后的职业变动和工作调整。
他们可能会选择减少工作时间、转换工作岗位或改变职业规划，以更好地适应生活的变化和孩子的成长需求。
在职业发展和工作选择方面，夫妻双方会更加注重平衡工作和家庭的关系，做出相应的调整和决策。
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瞭望东方周刊：“单独两孩”的决策助手
2014-02-19 22:08 作者：陈融雪来源：瞭望东方周刊编辑：常磊
分享到：如果不把一些政策放在历史长河的背景里，政府决策者往往难以意识到问题如此严重
2014年年初，国家卫生和计划生育委员会宣传司司长毛群安在新闻发布会上表示，“单独两孩”政策调整往前追溯，相关的机构和部门做了为期十年的研究，对于人口政策采取什么样的调整都进行了数据的模拟。
“利用微观仿真技术模拟国家重大政策调整及评估其影响在美欧几国近年兴起，对我们来说，这种技术才刚刚应用。
”神州数码数据技术研发中心首席专家史文钊告诉《瞭望东方周刊》，目前国际上人口预测主要采取宏观模型，而中国的人口状况和政策情形都比较复杂，要完成“单独两孩”政策调整的预测及模拟，微观仿真技术可能是最好选择。
史文钊同时也是PADIS系统（国家人口管理与决策信息系统）项目技术总监，PADIS系统在“单独两孩”的政府决策过程中发挥了巨大作用。
技术上的一小步，政府科学决策的一大步。
PADIS也正在如何调整计生政策、养老金缺口、改善交通、幼儿入园难乃至环境治理、房价上涨等问题上“发表”自己的见解。
虚拟社区的大尺度预测
在中共十八届三中全会决定发布之前，关于计划生育政策是否应该调整在国内引发了持续争论。
众说纷纭，结论完全不同，但都声称自己的结论来自科学预测。
史文钊说，在既定的总人口数量、死亡率和生育率的情况下，不同模型的预测结果亦可能迥异。
这次参与评估的PADIS国际版本是中国人口与发展研究中心及神州数码在人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期建设的基础上，在联合国人口司的指导和协助下，研发的一套国际通用人口预测软件。
PADIS微观仿真模拟的具体模式是，建立一个包含1000多万人口的虚拟社区，其中每个功能单元都是独特的，又和诸多因素相互影响，像是一个栩栩如生的小社会。
在这个小社会里，每一个新生儿的存活、儿童的就学、毕业后能否就业、成年人的婚配生育都由输入模型的概率决定。
如果要研究人口社会等问题，只要把具体的政策输入，都可以在这个虚拟社区看到“未来”。
史文钊表示，PADIS预测结果和国际上最权威几个机构的结果相比，准确率能达到99%以上。
按照联合国技术专家的建议，PADIS 将预测区间设定在往回可回推100年，向前预测400年。
“回推100年可以检验模型是否准确，但向前预测很多人都认为几十年就可以了。
预测越往前误差越大，为什么要预测那么远？”史文钊曾就这个问题专门请教了前联合国人口司司长哈妮娅·兹罗特尼克博士，后者也是世界著名人口学家、普林斯顿大学人口博士。
哈妮娅说，如果不把一些政策放在历史长河的背景里，政府决策者往往难以意识到问题如此严重。
比如，1.6是目前大多数专家能接受的、比较乐观的中国生育率。
如果只看十年，这个问题的影响还不大；如果看100年以后，中国可能就只有8亿人；如果看200年以后，中国可能只剩下3.5亿人⋯⋯如果再看长远点，就只剩最后一个人的极端情况出现可能只是一个时间问题。
多修地铁能解决拥堵吗
PADIS运用微观仿真技术，模拟了各种人口政策下的社会效果后，对“单独两孩”政策的形成起到很大的支持作用。
中国人口众多，同时又情况复杂。
以广西为例，人口分析和预测不仅要关注城乡数据，更要关注分民族数据—“真的无法用人手计算。
”
“计划生育政策是对每个个体产生作用。
比如“单独两孩”放开后，我们都不希望出现一个出生“尖峰”，如何削低生育高峰？间隔几年允许生育两孩会怎样？单独家庭同时放开会怎样？部分地区先行实行“单独两孩”又怎样？同样是25岁的女性情况不同，有的是独生子女，有的不是，不同民族政策亦可能不同。
传统的队列－分要素方法无法准确推算出不同的政策会有怎样的结果。
”史文钊解释说。
因此，广西采用了PADIS，输入本地的相关具体数据和备选政策，集群服务器组运算了两天两夜。
最近，广西壮族自治区十二届人大常委会第八次会议近日表决通过了关于修改自治区人口和计划生育条例的决定。
根据修改后的条例，生育两个子女的条件从此前的“夫妻双方均是独生子女”放宽为“夫妻一方是独生子女”。
作为世界上人口最多的国家，随着流动人口的增加、身份认证愈来愈复杂，中国的人口信息管理面临着诸多新挑战。
应需而生，人口管理信息化逐步应用于各个领域。
比如如何解决出行难？
在对某个城市的交通拥堵进行预测分析时，传统的观点认为应当限制人口和车辆，发展公共交通设施。
如果实行了这样的措施仍未解决顽疾，便被认为是上述措施实施力度不够。
PADIS模拟了再修一条地铁的前景，结果看起来并不乐观。
分析师们发现，交通恶化往往出现在经济中心变化之后。
通常人口（居住）中心和经济中心会基本保持一致。
但一些城市随着经济发展，新建设的写字楼和开发区使新的经济中心严重偏离以往居住安排为主的人口中心，人们的出勤需求急遽上升。
这种跨越式的出勤需求正是造成交通拥堵压力剧增的重要原因。
“再修几条地铁可能不会产生太大的改观。
事实上，我们的城市可以有更多的人。
”史文钊表示，城镇化可以提高能源资源利用率，而交通拥堵的真正症结在于城市的规划和管理。
解决出行难，城市或应多中心化。
软件PK拍脑袋
PADIS还预测了另外一些热点问题，希望作为政策参考。
比如延迟退休问题，PADIS的结果是，它的施行确实会延迟整个社保系统的危机爆发，但很难有效解决这个问题、
史文钊表示，中国和美国都是现收现付制—年轻人、工作一代交钱养活已经退休的这一代。
但是美国的人口总和生育率约为2.0，中国为1.6。
“人口总和生育率即每个妇女平均生小孩的个数，最理想、最均衡的是2.1，非洲有5到6。
美国的替代率很均衡，所以他们现支现付就问题不大。
”他对此的建议是，延迟领取养老金、社保基金稳定增值以及现行双轨制并轨等多管齐下。
史文钊告诉本刊，在国内，北京、河南、重庆、安徽、黑龙江、浙江、山东、大连等省市已应用PADIS进行区域人口预测和城镇化、老龄化等方面的分析。
截至2013年5月，已有来自48个国家超过110所高等院校或科研机构的22万人次访问PADIS网站，下载超过4000次，在线运行超过2000次。
长期以来，政策决策大致可分为三个层次：一类被形容为“拍脑袋”决策。
比如一个地市研究社保基金的地市配套补助金额，可能就是几个副市长和相关负责人在一起商量得出。
如果市委书记要发表看法，这种层级中的决策往往是“谁官大听谁的”。
第二个层次为“取经”决策。
比如某领导认为某地的某个做法不错，就派人交流取经，搬回来施行。
但实际的情况是，每个地方都有自己的特殊性，取经、照搬难以解决本地问题。
第三个层次为“论证”决策。
比如请一些专家建立模型，定性或定量研究，以及举办民意听证会等。
这三种模式的决策，都易导致政策的不连续性。
长期以来，政府对公共问题的分析往往是请专家建立模型，定性或定量研究。
不同的专家基于不同的模型和数据，往往得出不同的结论，且因算法不透明缺乏讨论的平台。
PADIS把黑盒子变成白盒子，关联了具体的大数据，预测过程全透明可解释。
不过，人口预测软件终究是给政府决策提供技术准备，最终的决策者和未来引导者还是政府。
“我们不提供结论，决策者有自己的视角和关注点，他们会综合考虑多种问题。
”史文钊告诉《瞭望东方周刊》，虽然“这是技术上往前走的一小步，政府科学决策的一大步。
”(记者陈融雪)。