北京城市副中心园林绿化设计导则

北京城市副中心园林绿化设计导则

北京市园林绿化局

2017年3月

编制说明(前言)

《北京城市副中心园林绿化设计导则》旨在贯彻中共中央的战略部署，落实《京津冀协同发展规划纲要》，推进北京城市副中心的建设，落实《北京城市副中心总体规划》、《北京城市副中心绿地系统规划》所提出的园林绿化建设目标及标准，切实提高城市风貌和生态环境建设水平，确保城市园林绿化、生态环境治理取得实效。

本导则由编制单位对现状公园、道路绿地等进行深入现场调研，并由园林、林业、文化、交通等相关专业专家多次论证，并参考了大厂等地区较为成功的做法，以保证导则的科学性与实效性。

本导则依据《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市绿化条例》等国家法规政策，在《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》、《居住区绿地设计规范》的基础上，与《城市绿化工程施工及验收规范》、《室外排水设计规范》、《城市居住区规划设计规范》等国家标准规范有效衔接，并整合吸纳了《国家园林城市标准》、《国家生态园林城市标准(暂行)》、《国家森林城市评价指标》、《宜居城市科学评价标准》、《雨水控制与利用工程设计规范》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》等标准及专项研究。

本导则主要包括总则、一般规定、公园设计、道路绿化设计、居住区绿化设计五部分部分。

本导则由北京市园林绿化局编制。

本导则主要起草单位：北京市园林绿化局、北京市通州园林绿化局、北京市园林古建设计研究院有限公司。

本导则由北京市通州园林绿化局负责管理，北京市园林古建设计研究院有限公司负责技术解释。

目录

第一篇总则 (1)

第二篇一般规定 (2)

第一章设计原则 (2)

第二章通用设计要求 (3)

第三篇公园设计 (5)

第一章公园的分类和分级 (5)

第二章总体设计 (7)

第一节内容和规模 (7)

第二节容量计算 (8)

第三节园内主要用地比例 (8)

第四节常规设施 (9)

第五节布局 (11)

第六节现状处理 (12)

第三章地形设计 (13)

第一节一般规定 (13)

第二节地表排水 (14)

第四章园路及铺装场地设计 (15)

第一节园路 (15)

第二节铺装场地 (16)

第三节园桥 (16)

第五章种植设计 (17)

第一节一般规定 (17)

第二节种植比例 (17)

第三节植物种类选择 (18)

第六章建筑物及其他设施设计 (20)

第一节建筑物 (20)

第二节山石 (21)

第三节护栏 (21)

第四节儿童游戏场 (22)

第七章水体设计 (23)

第二节驳岸 (23)

第三节水工建筑物、构筑物 (24)

第八章给排水设计 (25)

第九章电气及防雷 (26)

第四篇道路绿化设计 (27)

第一章分级分类 (27)

第二章总体设计 (28)

第一节道路绿地率指标 (28)

第二节道路绿地布局与设计 (28)

第三节现状处理 (29)

第三章种植设计 (30)

第一节种植景观规划 (30)

第二节植物选择 (30)

第三节道路不同类型绿地种植设计 (31)

第四章铺装与场地设计 (32)

第五章给排水设计 (33)

第六章电气及防雷 (34)

第五篇居住区绿化设计 (35)

第一章总体设计 (35)

第二章竖向设计 (36)

第一节一般规定 (36)

第二节地形 (36)

第三章种植设计 (37)

第一节一般规定 (37)

第二节设计要求 (37)

第三节植物选择 (39)

第四章园路及铺装场地设计 (41)

第一节一般规定 (41)

第二节园路设计 (41)

第三节铺装场地设计 (41)

第五章园林构筑物及设施小品 (43)

第二节园林构筑物 (43)

第三节设施小品 (43)

第六章水体设计 (45)

第七章给排水 (46)

第一节给水 (46)

第二节排水 (46)

第八章电气及防雷 (47)

第一篇总则

1 为贯彻中共中央的战略部署，落实《京津冀协同发展规划纲要》，推进北京城市副中心的建设，切实提高城市风貌和生态环境建设水平，确保城市园林绿化、生态环境治理取得实效；现制定北京城市副中心园林绿化设计导则。

2 本导则适用于北京城市副中心新建、扩建、改建、修复等各类城市公园设计、道路绿化设计以及居住用地绿化设计。公共设施用地和特殊用地中的附属绿地设计可参照执行。

3 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本导则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。

CJJ 48-92 公园设计规范（1993-01-01）

CJJ 75-97 城市道路绿化规划与设计规范（1998-05-01）

DB11/T 214—2003 居住区绿地设计规范（2003-09-20）

DB11/ 685—2013 雨水控制与利用工程设计规范

4 园林绿化设计应在多规合一的框架下进行，加强部门内部及部门间的协作。以批准的城市园林绿地系统规划为依据，明确绿地的范围和性质，根据其定性、定位作出总体设计。

5 各类公园及道路绿化设计除应执行本导则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

第二篇一般规定

第一章设计原则

高端示范原则

规划设计要符合副中心国际一流、和谐宜居的新北京高端定位。同时考虑与地方特色相协调，将城市历史文脉融入园林绿地设计中。

创新引领原则

鼓励创新，但对于新理念、新技术及产品、植物品种的使用，要在北京地区有过成功经验及研究报告的基础上，再在副中心实施。

整体协调原则

遵循上位规划，与城市多种设施要素协调，园林绿地与周边环境及整个城市系统协调。综合考虑园林绿地设计中的各类要素，统筹设计、合理实施。

师法自然原则

应参照植物自然生境，植物群落应做到疏密有致，并结合微地形，形成自然舒朗的景观效果。

地方特色原则

园林绿地设计要从城市的自然环境、地域特点等出发，将城市历史文脉融入园林绿地设计中，突出地方园林的特色。

因地制宜原则

依据绿地的地形、地貌和周边环境进行设计。

以人为本原则

设计应以创造优美宜人的绿色环境为宗旨，并根据绿地类型确定其特有的功能。园林绿地设计要符合市民的功能需求和审美趋向。

可持续发展原则

运用生态学的理论，在设计中尊重物种多样性，减少对资源的剥夺，保持营养和水循环，维持植物生境和动物栖息地的质量，以改善人居环境及生态系统的健康，达到人与自然和谐共存的目标。

集约高效原则

园林绿地建设坚持“经济、适用、美观”，建设节约型园林绿地。

第二章通用设计要求

2.1 园林绿化的用地范围和性质，应以批准的城市总体规划和绿地系统规划为依据。

2.2 沿城市道路、水系部分的景观，应与该地段城市风貌相协调。

2.3 规划承担城市排水防涝功能的绿地，其总体布局、规模、竖向设计应与城市内涝防治系统相衔接，并做好排水预处理

2.4 应根据绿地的类型和功能不同，设计低影响开放雨水利用系统。需指定相应的单位面积控制容积或调蓄容积量，并合理设置生物滞留设施、植草沟、下沉绿地、植草沟、雨水湿地、渗透性铺装等地影响开发设施。计算方法参见《雨水控制与利用工程设计规范》（DB11/ 685—2013）。

2.5 根据植物灌溉、喷泉水景、人畜饮用、卫生和消防等需要进行供水管网布置和配套工程设计。灌溉方式主要采用喷灌方式，尽量采用微喷、滴灌、精准灌溉等新技术，并结合雨水调蓄设施，利用雨水灌溉。

2.6 不适宜绿化的土质应改善土壤进行绿化。绿化建设前应对土壤进行检测，不适宜绿化的土质，应改善土壤进行绿化。种植土壤标准参照《园林绿化种植土壤》（DB11T 864-2012）。

2.7 建议设置智能园林管理检测设施，建立土壤和自然植被环境智能监测体系，新建公园建议实行无线网络全覆盖；改造公园视实际情况而定。有条件的公园鼓励设置智能导览等个性化服务设施，以及技术成熟的智能灌溉系统。

2.8 建议通过遥感等先进技术手段的应用，提升园林绿化的监测和管理水平，提升城市园林绿化水平。

2.9 建议建立园林信息的电子档案，涉及园林规划、设计、施工、管理整个变化过程，实现园林的生命周期管理。

2.10 城市高压输配电架空线通道内的用地应按照相应的规范要求进行设计。绿化用地与高压输配电架空线通道相邻处，应有明显界限。

2.11 城市高压输配电架空线以外的其他架空线和市政管线不宜通过绿化用地，

特殊情况时过境应符合下列规定：

（一）、选线符合总体设计要求；

（二）、通过乔、灌木种植区的地下管线与树木的水平距离符合《公园设计规范》（CJJ 48-92）附录二的规定；

（三）、管线从乔、灌木设计位置下部通过，其埋深大于1.5m，从现状大树下部通过，地面不得开槽且埋深大于3m。根据上部荷载，对管线采取必要的保护措施；

（四）、通过乔木林的架空线，提出保证树木正常生长的措施。

2.12 道路绿化与架空线、地下管线、综合管廊以及其他设施的相互位置应统筹安排，应符合相关规范的要求。

2.13 改造公园或其他绿地中的现有管线，若影响整体景观，建议将其移动至绿地边缘，或将地上管线入地。新规划建设的道路及地下管线、其他设施尽量不设置在绿地中，若必须设置在绿地中，应保证位于绿地边缘，保证绿地的完整性及植物的生长空间。

第三篇公园设计

第一章公园的分类和分级

1.1 根据建设部《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），公园绿地分为综合公园、专类公园、社区公园、带状公园、街旁游园等。

1.2 为便于建设投资及建成后养护管理，将公园分为一级公园及二级公园。分级标准如下：

表3-1-1 公园分级标准

注：●必须满足○需满足一条以上

第二章总体设计

第一节内容和规模

2.1.1 公园设计必须以创造优美的绿色自然环境为基本任务，并根据公园类型确定其特有的内容。

2.1.2 不同类型的公园，其建设内容与规模应符合以下要求：

（一）、综合性公园的内容应包括多种文化娱乐设施、儿童游戏场和安静休憩区，也可设游戏型体育设施。综合性公园宜增加部分专类园功能，如植物区、动物区等，但内不宜设大型或猛兽类动物展区。全园面积不宜小于10h㎡。

（二）、儿童公园应有儿童科普教育内容和游戏设施，全园面积宜大于2h ㎡。

（三）、动物园应有适合动物生活的环境；游人参观、休息、科普的设施；安全、卫生隔离的设施和绿带；饲料加工场以及兽医院。检疫站、隔离场和饲料基地不宜设在园内。全园面积宜大于20h㎡。

专类动物园应以展出具有地区或类型特点的动物为主要内容。全园面积宜在5～20h㎡之间。

（四）、植物园应创造适于多种植物生长的立地环境，应有体现本园特点的科普展览区和相应的科研实验区。全园面积宜大于40h㎡。

专类植物园应以展出具有明显特征或重要意义的植物为主要内容，全园面积宜大于20h㎡。

盆景园应以展出各种盆景为主要内容。独立的盆景园面积宜大于2h㎡。

（五）、风景名胜公园应在保护好自然和人文景观的基础上，设置适量游览路、休憩、服务和公用等设施。

（六）、历史名园修复设计必须符合《中华人民共和国文物保护法》的规定。为保护或参观使用而设置防火设施、值班室、厕所及水电等工程管线，也不得改变文物原状。

（七）、其他专类公园，应有名副其实的主题内容。全园面积宜大于2h㎡。

（八）、居住区公园和居住小区游园，必须设置儿童游戏设施，同时应照顾老人的游憩需要。居住区公园陆地面积随居住区人口数量而定，宜在5～10h㎡

之间。居住小区游园面积宜大于0.5h㎡。

（九）、带状公园，应具有隔离、装饰街道和供短暂休憩的作用。园内应设置简单的休憩设施,植物配置应考虑与城市环境的关系及园外行人、乘车人对公园外貌的观赏效果。

（十）、街旁游园，应以配置精美的园林植物为主，讲究街景的艺术效果并应设有供短暂休憩的设施。

2.1.3 分级不同的公园，其建设内容与功能也应有所侧重。

一级公园：丰富的建设内容，配套设施完善。观赏性与功能性并重。深度发掘本地文化，地域特色突出，主题明确，有创新。在建设完成2年内可形成很好的景观效果。

二级公园：功能性优先，根据功能需要适当丰富建设内容以及考虑观赏性。具备一定的地域文化主题。在建设完成2-3年内可形成很好的景观效果。

第二节容量计算

2.2.1 公园设计必须确定公园的游人容量，作为计算各种设施的容量、个数、用地面积以及进行公园管理的依据。

2.2.2市、区级公园游人人均占有公园面积以60㎡为宜，居住区公园、带状公园和居住小区游园以30㎡为宜；近期公共绿地人均指标低的城市,已建成区（老城区）游人人均占有公园面积可酌情降低，但最低游人人均占有公园的陆地面积不得低于15㎡。风景名胜公园游人人均占有公园面积宜大于100㎡。乡镇（郊野）公园游人人均占有公园面积以100㎡为宜，

第三节园内主要用地比例

2.3.1公园内部用地比例应根据公园类型和陆地面积确定。其绿化、建筑、园路及铺装场地等用地的比例应符合表3-2-1的规定。

表3-2-1 城市公园用地平衡表

注：本表指标参考已报批的国标《公园设计规范》（CJJ 48-92），带状公园建筑指标可适当增加。

第四节常规设施

2.4.1 常规设施项目(包括厕所、休憩设施、停车设施、照明设施、灌溉设施等)的设置，应符合表3-2-2的相关规定。

表3-2-2 公园常规设施

注：本表参考已报批的国标《公园设计规范》（CJJ 48-92）。

2.4.2 公园内不得修建与其性质无关的、单纯以营利为目的的餐厅、旅馆和舞厅等建筑。公园中方便游人使用的餐厅、小卖店等服务设施的规模应与游人容量相适应。

第五节布局

2.5.1公园的总体设计应根据批准的设计任务书，结合现状条件对功能或景区划分、景观构想、景点设置、出入口位置、竖向及地貌、园路系统、河湖水系、植物布局以及建筑物和构筑物的位置、规模、造型及各专业工程管线系统等作出综合设计。

2.5.2 功能或景区划分，应根据公园性质和现状条件，确定各分区的规模及特色。

2.5.3 市、区级公园的范围线应与城市道路红线重合，条件不允许时，必须设通道使主要出入口与城市道路衔接。

2.5.4 沿城市主、次干道的市、区级公园主要出入口的位置，必须与城市交通和游人走向、流量相适应。应根据城市规划和公园内部布局要求，确定游人主、次和专用出入口的位置；根据规划和交通的需要设置游人集散广场、停车场、自行车存车处者，应确定其规模要求。根据慢行系统相关规划，合理设置绿地出入口与路网，保证城市慢行系统连通与衔接。

2.5.5 园路系统设计，应根据公园的规模、各分区的活动内容、游人容量和管理需要，确定园路的路线、分类分级和园桥、铺装场地的位置和特色要求。

2.5.6 园路的路网密度，宜在200～380m/㎡之间；动物园的路网密度宜在160～300m/㎡之间。

2.5.7 主要园路应具有引导游览的作用，易于识别方向。游人大量集中地区的园路要做到明显、通畅、便于集散。通行养护管理机械的园路宽度应与机具、车辆相适应.通向建筑集中地区的园路应有环行路或回车场地.生产管理专用路不宜与主要游览路交叉。

2.5.8 河湖水系设计，应根据水源和现状地形等条件，确定园中河湖水系的水量、水位、流向；水闸或水井、泵房的位置；各类水体的形状和使用要求。游船水面应按船的类型提出水深要求和码头位置；游泳水面应划定不同水深的范围；观赏水面应确定各种水生植物的种植范围和不同的水深要求。

2.5.9 全园的植物组群类型及分布，应根据当地的气候状况、园外的环境特征、园内的立地条件，结合景观构想、防护功能要求和当地居民游赏习惯确定，应做到充分绿化和满足多种游憩及审美的要求。

2.5.10建筑布局，应根据功能和景观要求及市政设施条件等，确定各类建筑物

的位置、高度和空间关系，并提出平面形式和出入口位置。

2.5.11 公园管理设施及厕所等建筑物的位置，应隐蔽又方便使用。

2.5.12 需要采暖的各种建筑物或动物馆舍，宜采用集中供热。

2.5.13 公园内水、电、燃气等线路布置,不得破坏景观，同时应符合安全、卫生、节约和便于维修的要求。电气、上下水工程的配套设施、垃圾存放场及处理设施应设在隐蔽地带。

2.5.14 公园内不宜设置架空线路，必须设置时，应符合下列规定：

（一）、避开主要景点和游人密集活动区；尽量设置于公园边缘。

（二）、不得影响原有树木的生长，对计划新栽的树木，应提出解决树木和架空线路矛盾的措施。

2.5.15 公园内景观最佳地段，不得设置餐厅及集中的服务设施。

第六节现状处理

2.6.1 公园范围内的现状地形、水体、建筑物、构筑物、植物、地上或地下管线和工程设施，必须进行调查、作出评价、提出处理意见。

2.6.2 在保留的地下管线和工程设施附近进行各种工程或种植设计时，应提出对原有物的保护措施和施工要求。

2.6.3 园内古树名木严禁砍伐或移植，并应采取保护措施。古树名木的保护措施必须符合《公园设计规范》（CJJ 48-92）第

3.

4.1条规定。

2.6.4 原有健壮的乔木、灌木、藤本和多年生草本植物应保留利用。

（一）、现状速生树：对老龄化速生树制定合理的伐移计划。

（二）、现状苗木伐移：

一级公园对不影响景观效果的现状长势良好、姿态优美的现状苗木应予以保留；对有保留价值可在场地内再利用的现状苗木应集中假植后再移植到适当位置；对存在病虫害、长势差、姿态差的现状苗木，应移出场地；现状大树不应移植。

二级公园应充分利用和保护现状苗木，尽量减少移栽工程量。

2.6.5 有文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物，应保留并结合到园内景观之中。其他现状良好、风格与设计相符、有保留价值的建筑及设施可适当予以保留利用。

第三章地形设计

第一节一般规定

3.1.1 地形设计应以竖向控制点的高程为依据。

竖向控制应根据公园四周城市道路规划标高和园内主要内容，充分利用原有地形地貌，提出主要景物的高程及对其周围地形的要求，地形标高还必须适应拟保留的现状物和地表水的排放，减少对原水文地貌的影响。规划承担城市排水防涝功能的绿地，其竖向应与城市内涝防治系统相衔接。

3.1.2 一级公园可有丰富的地形变化，二级公园不宜过度改变现有地形地貌。

3.1.3 土方调配设计应提出利用原表层栽植土的措施。

3.1.4 土方应尽可能场地内平衡，因景观需要，一级公园购种植土量及外运渣土量均不宜超过0.3m3/ ㎡（陆地面积），二级公园不宜超过0.2 m3/ ㎡（陆地面积）。

3.1.5大高差或大面积填方地段的设计标高，应计入当地土壤的自然沉降系数。

3.1.6 改造的地形坡度超过土壤的自然安息角时，应采取护坡、固土或防冲刷的工程措施。

3.1.7 在无法利用自然排水的低洼地段，应设计地下排水管沟。

3.1.8 规划承担城市排水防涝功能的公园，其地形设计应与城市内涝防治系统相衔接。在明确周边汇水区域汇入水量，提出预处理、溢流衔接等保障措施的基础上，通过平面布局、地形控制、土壤改良等多种方式，尽量满足周边雨水汇入绿地进行调蓄的要求。

3.1.9应根据相关规划对年径流总量控制率的要求，确定公园汇水容积，合理设置下沉绿地、植草沟、雨水湿地等低影响开发设施的面积及深度，充分发挥绿地的渗透、调蓄和净化功能。参照《雨水控制与利用工程设计规范》（DB11/ 685—2013）中相应计算方法。

3.1.10 地形改造后的原有各种管线的覆土深度，应符合有关标准的规定。

第二节地表排水

3.2.1 创造地形应同时考虑园林景观和地表水的排放，宜利用生物滞留设施、植草沟等小型、分散式低影响开发设施消纳自身径流雨水。

3.2.2 公园内的河、湖最高水位，必须保证重要的建筑物、构筑物和动物笼舍不被水淹。

第四章园路及铺装场地设计

第一节园路

4.1.1 各级园路应以总体设计为依据，确定路宽、平曲线和竖曲线的线形以及路面结构。

4.1.2 园路宽度宜符合表3-5-1的规定。

表3-4-1园路级别参考表（路宽:m）

4.1.3 园路线形设计应符合下列规定：

（一）、与地形、水体、植物、建筑物、铺装场地及其它设施结合，形成完整的风景构图。

（二）、创造连续展示园林景观的空间或欣赏前方景物的透视线。

（三）、路的转折、衔接通顺，符合游人的行为规律。

4.1.4 园路在地形险要的地段应设置安全防护设施。

4.1.5 通往孤岛、山顶等卡口的路段，宜设通行复线；必须沿原路返回的，宜适当放宽路面。应根据路段行程及通行难易程度，适当设置供游人短暂休憩的场所及护拦设施。

4.1.6 园路及铺装场地应根据不同功能要求确定其结构和饰面。面层材料应与公园风格相协调，并宜与城市车行路有所区别。一级公园园路及广场铺装应保证整体景观效果，功能性和艺术性并重。二级公园园路及广场铺装在满足功能要求前提下，考虑其艺术性。

4.1.7 公园出入口及主要园路宜便于通过残疾人使用的轮椅,其宽度及坡度的设计应符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）中的有关规定。