基层政府在乡镇企业环境监管中的地位及其能力提升对策分析

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基层环境执法难的成因及解决对策

基层环境执法难的成因及解决对策随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益突出，环境执法的重要性也日益凸显。

在基层，环境执法却面临着种种困难和挑战。

这些困难包括资源不足、责任不清、监管不到位等多方面因素。

为了更好地解决基层环境执法难的问题，本文将分析其成因，并提出相应的解决对策。

一、基层环境执法难的成因1. 资源不足基层环境执法是依托乡镇、街道等基层组织开展的，但是由于资源分配不均，基层环境执法所需的人力、物力、财力等资源都十分有限。

这就导致了基层环境执法机构的人员素质较低，执法设备简陋，环境执法工作的开展难度较大。

2. 责任不清在一些基层单位中，存在着政府部门职责不清晰的情况，使得环境执法工作无法得到有效的监管和支持。

在一些地方，环境执法责任没有得到明确划分，具体执行单位不清晰，致使环境执法难以有力推进。

3. 监管不到位在一些基层单位中，环境执法的监管环节薄弱，监督不到位。

导致环境执法的真实性和公正性受到严重影响。

环境违法行为屡禁不止，环境执法形同虚设。

4. 人为干扰一些基层单位中，环境执法工作容易受到权力、金钱等因素的干扰，导致环境执法难以公正地进行，环境污染等问题无法得到有效解决。

5. 法律法规相对滞后及执行难度大一些环境保护法律法规不够完善，相对滞后，有些问题缺乏法律依据进行执法。

环境执法的执行难度较大，很难让环境违法者付出真正的代价。

以上成因导致基层环境执法难度较大，环境违法现象长期得不到有效控制，损害了基层群众的环境生态利益，也不利于经济社会的可持续发展。

面对这些问题，我们需要采取相应的对策来解决。

二、解决对策1. 加强资源支持政府部门应当加大对基层环境执法工作的资源支持，包括加大资金投入、提高环境执法机构的人员素质、更新环境执法设备等方面。

通过政策倾斜，引导企业和社会资本参与环境执法工作，形成多方共同合力，提高基层环境执法的工作效率。

2. 明确责任划分政府部门应当针对基层环境执法的责任划分进行梳理，明确责任主体和具体职责。

环境保护存在的问题及其对策3篇

环境保护存在的问题及其对策3篇第一篇一、乡镇企业环境保护方面存在的主要问题乡镇工业的兴起和开展是市场经济的产物，它充分受市场需求和追逐最大利益的驱动，市场经济的通用法那么对乡镇企业的环境保护失效，环境监理乏力；加之乡镇企业开展所处的历史阶段，仍未跨越资本原始积累时期，资金、人才、技术等方面相对薄弱，不可防止带来了环境污染和破坏。

当前乡镇企业环境保护存在的主要问题主要有以下几个方面：1乡镇企业领导对环保治理素质不高，环境管理难度很大。

由于乡镇企业缺乏统一、合理规划，工业布局分散，规模小，根底设施难配套，污染防治难集中；加之工程多是选择资源消耗型，投资决策和管理的不标准化，形成了点多、规模小、行业复杂、低水平重复建立严重、建立工程监理疏漏，一些污染严重的工程向农村进展转移。

2乡镇企业缺乏必要的自我积累机制，污染治理投入难以得到有效保障。

乡镇企业大多工艺落后，设备陈旧，人才匮乏，缺乏必要的自我积累机制；所以乡镇企业易造成产品技术含量低，经济效益差，能耗、物耗高；资源的不合理利用，污染严重，治理水平低下，仍未摆脱掠夺式生产和粗放的经营模式；加之资金缺乏，企业开展缺乏后进，污染治理投入难以得到有效保障。

3新污染源得不到有效控制。

由于以上两种原因，加之环境规划与乡镇建立规模的扩大和乡镇企业的高速开展不相适应，建立工程存在未批先建，造成环保部门对新污染源扎口把关十分困难。

由于行政干预不当，造成乡镇企业普遍存在违法现象；再加之当地政府关停力度不够，环境监管乏力，使新污染源得不到有效控制。

4老污染源治理进度缓慢。

一是环境治理资金得不到保证，环保资金的投入与经济建立资金的投入严重不相适应；排污收费额小量大，起不到以收费促治理和积累资金治理污染的作用；环保治理专项资金对乡镇企业来说几乎不可能，专款专用也就成为空谈。

二是环保治理技术及人才严重匮乏。

5排污收费未做到足额征收。

由于乡镇企业的短期经济行为，导致有些企业往往以牺牲环境为代价来获取经济效益；乡镇企业面广量大，企业领导对环保认识缺乏，效益欠佳，管理落后，环保法中的有些条文实际可操作性比较差，难以做到足额征收。

关于基层环境管理工作面临的难题及对策分析

社科论坛幸福生活指南200幸福生活指南关于基层环境管理工作面临的难题及对策分析郭蕊楚春秋河南省固始县环境保护局河南省固始县 465200摘要：近些年，随着社会经济建设的快速发展，我国现已形成了较为健全、完善的环境保护法律体系，基本可以实现有法可依。

但是令人遗憾的是，基层环境管理工作仍然面临着众亟待解决的难题。

就此，本文根据笔者工作实际经验，针对基层环境管理工作面临的难题进行详细的分析，并提出相应的解决措施。

关键词：基层；环境管理；对策1、基层环境管理工作面临的难题 1.1保护法制体系不健全管理难现我国已经在《中华人民共和国环境保护法》的基础上形成了一系列的法律法规，建立起一套较为完善的法律体系，但在一些领域还存在着差距。

有的立法缺乏整体的协调性和前瞻性，有的立法相互冲突，缺乏公众参与，有的法律法规理论性强，操作性差，基层环保部门在执法过程中理解不一致，为执法工作带来一定困惑。

1.2职权与事权不对称监管难 “环境管理与保护”作为一种法定权力，已在环境保护专门法律、法规中赋予“县级以上地方人民政府环境保护行政机关”。

“地方各级人民代表大会组织法”和“地方各级人民政府组织法”也赋予县级以上人民政府“环境管理和保护”的职权。

乡镇政府作为我国公共事务管理的最基本单位，是辖区内最直接面临的环境问题，是社会事务与政府管理之间最基本的纽带，但没有管理环境的权力，也没有相应的环境保护行政机关的明确法律规定。

随着经济的快速发展，生态文明建设的全面推进，乡镇政府管理的公共事务，尤其是环境管理事务变得非常复杂，但由于行政层次的限制，权利和权力的不平等，乡镇并没有专门的环保管理机构，也没有专业人员来管理，经费无法保障，这是基层环境管理最根本的困境。

1.3基层环保部门监管力量薄弱基层环境执法队伍中人员混岗、队伍人手不足的问题仍然普遍存在。

根据不完全统计，2014年全国8万名环境监察人员负责150万家工业企业的现场检查工作、100余万件信访投诉案件的现场调查工作、14万件环境行政处罚案件的调查取证工作、1万多家国控企业在线监控数据的现场核查工作，以及大量的自然保护区检查、环境污染和生态破坏纠纷的调解处理工作。

当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策

当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策我国进入社会转型期以来，艰巨而又复杂的社会系统工程未能及时完全统一和协调，不可避免地存在着一些问题，尤其是作为我国基层社会行政“末梢”的乡镇政府，集中体现了各种矛盾和问题。

最近，笔者就当前农村基层政权存在的主要问题，在几个县的13个乡镇进行了调研，对其形成原因和如何解决问题进行了一些思考，并在这里作些粗浅的探讨。

一、问题及原因当前基层政权主要存在以下五个声面的问题：1、基层对政负债沉重。

乡镇债务自20世纪90年代初开始形成，至90年代末期才引起关注。

此时，相当部分乡镇因债务过于庞大而积重难返。

据有关专家调查，湖南桃源县每个乡镇都负债，其中，负债1000万元以上的有23个，负债2000万元以上的有15个，负债最高的达1.09亿元。

从我调查的13个乡镇来看，85%乡镇负了债，最多的达800余万元。

某乡总人口17254人，至去年底负债361万元，人均负债209.2元。

绝大多数的村也背上了沉重的债务。

有些乡镇为了能“打开门、揭开锅”正常运转，向干部、向社会高利集资，向农信社借贷，并以此作缓解债务的方式，这必将引起新的债务。

在目前中央政府化解乡村债务的政策尚明朗的情况下，基层政府为消减债务可能侵犯农民利益、加剧干部腐败、激化矛盾、甚至动摇土地承包经营责任制，成为今后恶化政府与农民关系的潜流。

之所以背负沉重债务，主要原因是乡镇政府为完成上级政府的财政考核和大量投资高风险项目。

具体来说有以下几个方面：一是乡镇举债建设，搞“形象工程”及“发展产业、达标升级”等。

如上世纪九十年代中期的“百万生猪”工程，末期的“万亩烤烟”基地以及发展村办企业等，耗费了乡村大量的财力、物力。

据调查，1997年一1999年某乡为带动农民种烤烟，建基地、育苗、租地、建烤房以及县、乡工作组伙食开支等全部由乡村负担，乡里为此背上15万元债务。

二是乡村两级收入下降。

尤其是在“三提五统”、农业税取消后，欠发达地区的乡村经济严重减弱，甚至出现了农民“零负担”下的乡村经济“零收入”，导致乡、村两级干部正常支出严重不足，既影响干部队伍的稳定，也影响了基层政权的执政地位。

乡镇企业发展中的环境问题及解决对策

试论乡镇企业发展中的环境问题及解决对策摘要：我国乡镇企业正如雨后春笋在全国范围内发展起来，随之而来的是给环境、生态、健康等方面，将带来区域性的、迅猛的冲击和压力，给环境保护工作提出了新的领域、新的课题。

在洞察乡镇企业造成的环境污染损失现状的情况下，通过分析乡镇企业环境污染的现状及产生的原因，提出促进乡镇企业绿色发展的策略。

关键词：乡镇企业环境问题对策中图分类号：x50 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）004-127-021 乡镇企业造成的环境污染损失状况据1988年统计（下同），中国乡镇企业是分别由工业企业、农业企业、建筑企业、交通运输企业及商业、饮食业构成，而工业企业的产值占到70%以上，是主要组成都分，也是主要环境污染源。

中国乡镇工业数量巨大，已超过700万家，占全国工业（含乡镇工业，下同）企业数的94.8；乡镇工业人数已超过5000多万人，占全国工业企业人数的88.2%；乡镇工业总产值已超过3200多亿元；占全国工业产值的23.3%。

从对乡镇工业环境污染与乡镇企业生态破坏两个方面（1978-1988年）的环境经济损失动态分析表明：其经济损失自1978年来是逐年增加的，1985年前增加较慢，1985年后增长加快，至1988年乡镇工业污染经济损失累计达355亿元，年均约35.5亿元；乡镇企业生态破坏累计损失值达258亿元，年均约25.8亿元；合计累计713亿元，年均71.3亿元，为产值的10.16%，为总收入的10.77%，为利税的79.79%。

我国乡镇企业的迅猛发展，一跃成为振兴我国经济的生力军，为国家经济建设作出了巨大的贡献，也有力地促使了农民生活富裕起来。

但是，由于乡镇企业在建设过程中，投资少，规模小，生产工艺简单，技术落后，管理水平低，造成了严重的环境污染，尤其是对农业生产造成毁灭性破坏，甚至危害到人民生命健康，最终影响了自身及其农村经济的可持续发展。

可见，改善乡镇企业的环境污染现状，实现乡镇企业的可持续发展迫在眉睫。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径【摘要】我国乡镇环境管理体制存在着一系列问题，包括缺乏统一规划和协调机制、监管责任不明确、执法力量薄弱以及缺乏有效的环境治理手段。

为了解决这些问题，可以采取建立健全乡镇环境管理协调机制、明确乡镇环境管理责任、加强执法力量建设以及推动乡镇环境管理技术创新等途径。

完善我国乡镇环境管理体制对整体环境治理具有重要意义，通过改革创新提升乡镇环境管理水平，从而实现乡镇环境的可持续发展和社会的可持续发展。

【关键词】关键词: 乡镇环境管理体制、问题、解决途径、统一规划、监管责任、执法力量、环境治理、协调机制、责任明确、技术创新、环境治理水平、改革创新。

1. 引言1.1 我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径我国乡镇环境管理体制存在的问题主要包括缺乏统一规划和协调机制、监管责任不明确、执法力量薄弱、缺乏有效的环境治理手段等方面。

由于乡镇环境管理缺乏统一规划和协调机制，导致各部门之间工作重叠、职责不清，难以形成合力推进环境保护工作。

监管责任不明确使得在环境违法行为的监管中存在漏洞，环境问题得不到及时有效的处置。

执法力量薄弱导致环境违法行为难以制止，对环境造成的破坏无法有效遏制。

乡镇环境管理缺乏有效的环境治理手段，使得在环境问题处理过程中缺乏有效手段和技术支持。

为了解决这些问题，可以通过建立健全乡镇环境管理协调机制、明确乡镇环境管理责任、加强执法力量建设、推动乡镇环境管理技术创新等途径来提升乡镇环境管理体制的效能。

只有通过改革创新，提升乡镇环境管理水平，才能更好地推动乡镇环境治理工作的发展，实现环境保护和可持续发展的目标。

2. 正文2.1 乡镇环境管理体制存在的问题1. 缺乏统一规划和协调机制：由于乡镇环境管理涉及多个部门和单位，缺乏统一的规划和协调机制导致各部门之间工作难以衔接，难以形成合力，影响了环境管理效果。

2. 监管责任不明确：乡镇环境管理涉及多个环节和多个部门，但各部门之间监管责任不清晰，导致环境管理工作漏洞百出，监管不到位，环境问题得不到有效治理。

乡镇企业发展存在的主要问题及建议

乡镇企业发展存在的主要问题及建议一、乡镇企业发展的主要问题乡镇企业是我国经济发展中不可忽视的重要组成部分，然而，在其发展过程中存在着一些主要问题，这些问题可能妨碍了乡镇企业的健康发展。

在本文中，我们将重点讨论乡镇企业发展过程中的主要问题，并提出相应的建议。

1. 缺乏资金和融资渠道乡镇企业通常面临着资金短缺和融资困难的问题。

由于规模相对较小，很多乡镇企业缺乏足够的自有资金进行扩张和技术升级。

同时，由于传统观念和信任度低等原因，许多银行和其他金融机构对于乡镇企业提供贷款存在较高的风险认知。

因此，缺乏足够的资金以及有效的融资渠道成为制约其发展的重要因素。

2. 人才流失和技能匮乏由于城市化进程加速以及众多优秀人才流向大城市就业，许多乡镇企业面临人才流失和技能匮乏这一现象。

乡镇企业往往无法提供与大城市相媲美的发展机会和竞争力，导致人才流向的不平衡。

此外，乡镇企业的劳动力在技术和管理方面也普遍存在一定程度的匮乏，制约了其技术创新和生产能力提升。

3. 市场需求不稳定乡镇企业通常依赖于有限的本地市场进行运营，缺乏多元市场的支持。

由于消费者需求受到经济环境、社会因素以及人民收入水平变化等多方面影响，乡镇企业经常面临着市场需求波动和不稳定性。

这使得乡镇企业难以稳健发展，并对其产品研发、销售和运营战略带来了许多挑战。

4. 制度环境不完善在某些地区，特别是一些欠发达地区，乡镇企业面临着制度环境不完善的问题。

政府部门监管不到位、行政审批繁琐、税收负担过重等问题都可能制约了乡镇企业的发展。

此外，在一些地方存在着不公平的市场竞争现象，一些乡镇企业面临着来自其他竞争对手的不正当竞争行为，这也损害了乡镇企业的正常发展。

二、乡镇企业发展的建议针对乡镇企业发展过程中存在的主要问题，必须采取相应的政策和措施来加以解决。

以下是针对上述问题提出的一些建议：1. 加强金融支持政府可以通过创新金融产品和服务，拓宽乡镇企业的融资渠道。

鼓励银行和其他金融机构提供可负担、低利率和灵活的贷款给乡镇企业。

乡镇企业中存在的问题及建议

乡镇企业中存在的问题及建议一、引言在中国的经济发展中，乡镇企业扮演着重要而特殊的角色。

它们作为农村区域经济增长的重要推动力量，具有就近就地、灵活高效等优势。

然而，乡镇企业面临着许多问题和挑战，影响了它们的可持续发展。

本文将深入分析乡镇企业存在的问题，并提出一些建议以解决这些问题。

二、主体部分1. 人才短缺与技术创新不足乡镇企业普遍面临人才短缺和技术创新不足的问题。

由于地理位置较偏远，吸引优秀人才成为一大难题。

此外，受限于资金和政策支持不足等原因，在技术创新方面乡镇企业也相对滞后。

针对这个问题我们可以采取以下措施：首先，加强与高校和科研机构合作，在项目设计、技术开发等方面进行交流与合作。

其次，在政府层面通过鼓励税收减免和设立专项基金来激励人才回乡创业，吸引更多高素质人才加入乡镇企业。

最后，鼓励企业建立科研创新中心，并提供有利于技术创新和知识产权保护的政策环境。

2. 资金短缺与融资难题由于规模相对较小、信用评级较低等原因，乡镇企业往往面临着资金短缺和融资难题。

这使得它们在拓展市场、升级设备等方面受限制。

针对这个问题我们可以采取以下措施：首先，在政府层面加大财政支持力度，提高拨款额度和补贴标准。

同时要加强项目审核过程，确保资金使用效益最大化，并推动优秀的乡镇企业上市融资。

其次，在银行层面优化服务流程，简化审批程序以及放宽借款条件。

最后，在社会层面鼓励民间投资者参与乡镇企业的发展，并为他们提供合理回报的机制。

3. 市场营销能力不足由于资源有限、信息透明度较低等原因，乡镇企业的市场营销能力相对薄弱。

这导致了产品推广困难、市场竞争力不足等问题。

针对这个问题我们可以采取以下措施：首先，加强培训与教育，提高乡镇企业管理者和员工的市场意识和专业知识。

其次，在政府层面鼓励乡镇企业参与行业协会、商会等组织，通过合作共享资源和信息。

最后，在技术层面积极应用互联网技术和电子商务平台进行线上线下结合的推广活动。

4. 环境污染与可持续发展一些乡镇企业在发展过程中没有充分考虑环境保护和可持续发展的重要性。

乡镇优化营商环境存在的主要问题

乡镇优化营商环境存在的主要问题一、引言近年来，我国乡镇优化营商环境工作取得了一定的成绩，但仍然面临着一些主要问题。

本文将从政府服务、法治环境、行政效能等方面探讨乡镇优化营商环境所面临的主要问题，并提出对策建议，以期进一步推动乡镇经济发展。

二、政府服务不到位1. 服务意识淡薄：部分乡镇政府在为企业和市场主体提供各项服务时缺乏积极性和主动性，对待企业多是应付式的。

2. 缺乏统筹规划：乡镇之间在推行营商环境优化方面缺少整体协调，缺乏统一规划和标准。

3. 不合理行政审批：乡镇办事效率低下，审批流程繁琐，给企业带来了额外成本和时间压力。

三、法治环境亟需完善1. 法律意识不强：部分地方法律法规宣传力度不够到位，导致企业和市场主体对相关法律没有足够的了解和意识。

2. 执法力度不够：乡镇监管执法力度不足，导致违法行为得不到有效打击，给市场主体造成了不必要的经济损失。

3. 司法保护不充分：在某些地方，对合同履约等交易纠纷处理缺乏妥善的司法保护，让企业在维权过程中面临困难。

四、行政效能亟待提高1. 行政决策缺乏科学性：一些乡镇在决策过程中缺少专业性和科学性，导致决策结果与实际问题脱节。

2. 信息共享不畅通：乡镇之间信息流动和共享存在阻碍，给企业投资决策造成困扰。

3. 人员素质有待提升：部分乡镇政府工作人员教育水平较低、服务态度差、业务能力有限。

五、解决对策建议1. 政府服务需加强培训：通过政府培训机构和相关部门合作，开展针对乡镇政府工作人员的培训活动，提升其服务意识和业务能力。

2. 加强法律宣传教育：加大对法律法规的宣传力度，让企业和市场主体了解相关法律，并提供便利的法律咨询服务。

3. 完善监管执法机制：建立健全乡镇监管执法机构，提高执法人员素质和执法力度，对违反规定行为进行严厉打击。

4. 推动信息共享互通：设立信息平台或引入相关技术手段，促进乡镇之间的信息共享和流动，提升市场主体的投资决策效率。

5. 提升行政决策水平：推广科学决策方法，提高乡镇政府工作人员的专业素质，并加强与专家学者的交流合作。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径我国乡镇环境管理是目前社会生产和生活中的重要问题之一，为保护乡镇环境，维护乡镇居民的健康，提高整个乡镇的可持续发展水平，需要建立健全的环境管理机制。

然而在实践过程中，乡镇环境管理存在着许多问题，以下是本文对这方面问题的分析与对策建议：一、“环保部门人员数量不足”当前，我国乡镇环保部门人员数量普遍偏少，有些乡镇环保部门只有一名或两名工作人员，这样的环保人员数量无法正常管理乡镇环境。

因此，需要加大乡镇环境管理人员的招聘力度，同时加强对环保人员的相关培训，提高他们的综合素质和管理能力。

二、“乡镇环境管理执法力度不够”一些乡镇环境管理执法人员对环保问题了解不深，执法行为和执法手段不够规范，对于违法违规行为处罚不力。

为此，需要加强乡镇环境管理执法人员的培训和教育，提高他们的执法水平及执法意识。

三、“环保法规执行不到位”一些乡镇环保部门的工作人员鲜有将环保法规贯彻到实际的管理行动中，只是简单地将法规进行下发、通知，在执法过程中也难以把环保法规落实到位。

应加强对这些乡镇环保部门工作人员的法律教育和培训，提高他们对环保法规的认识和理解；同时，对于那些违反环保法规的行为，应坚决给予处罚。

四、“环保意识和责任感不强”现在，乡村的一些居民缺乏对环保的意识，对环境污染以及居住城镇氛围感受缺少关注。

为此，应该加强乡镇居民的环保教育和环保意识的普及，让其逐渐养成环保的好习惯，并且提高环保责任意识。

五、“企业环保投入不足”一些企业强调的是经济效益而疏忽环保等对企业社会责任的要求，因此，在乡村地区，一些企业投入环保的度过少，往往是漠不关心或因为投入资金过多而加以否定。

为此，应该制定和完善相关的企业环保法规，限定企业的排放标准，并强制企业把环保工程纳入企业经营计划之中，为环保投资提供必要的经济保障。

综上所述，针对当前乡镇环境管理存在的问题，应加强对乡镇环境管理的投入，完善相关管理制度，加强对环保法规的执行和对环保部门工作人员的相关培训和教育，同时强化乡镇居民和企业的环保意识，提高乡镇环境管理的整体水平。

浅谈治理乡镇企业环境污染的对策

浅谈治理乡镇企业环境污染的对策我国环境保护主管部门只设置到县一级，县级环境保护部门的辐射有限，难以对广大农村地区进行全面监管，乡镇企业恰恰又分布在农村，这样的矛盾对于农村工业污染的预防和治理是非常不利的，我们应利用乡镇一级政府甚至是村民委员会的环境监管力量来弥补这一不足。

目前立法仅规定了乡镇政府的环境保护义务，没有规定其相应的职权。

现行《地方各级人大和政府组织法》规定政府环境和资源保护职权时只设定到县一级，在谈及乡镇政府职权时又忽略了环境保护这一项，这对乡镇企业的环境监管来说是十分不利的，应在明确乡镇政府的环保义务时赋予其对企业的现场检查权、对污染企业的行政处罚权等环境监管职权，有效弥足农村基层环境执法力量的不足。

我国有少部分乡镇建立了类似环境保护办公室的机构，或者通过设置环保员岗位来履行在乡镇一级的环保职能，这一点应大力提倡，保证乡镇一级均有相应的环保机构或是履行环保职责的环保员。

1、完善环境诉讼机制无可厚非，司法是维护社会公平、正义的最后防线，在纠纷的解决中有着举足轻重的作用，并且这种作用主要由诉讼手段来实现。

司法诉讼作为现代社会最重要、最核心的纠纷解决机制，具有规范性的程序性、强制性、终局性的特点。

美国当代人类学家霍贝尔对诉讼程序的出现也曾给予很高评价—在原始法的发展过程中，真正重大的转变并不是实体法上的从身份到契约的转变，而是程序法上的重大转移，即维护法律规范的责任和权力从个人及其亲属团体手中转由作为一个社会整体的政治机构的代表所掌握。

同样，在环境纠纷解决领域，环境诉讼也起着巨大的作用。

环境诉讼依靠公权力机关主导，通过专业化的程序，使得纠纷双方当事人都能获得相对公正的、可执行性较强的判决结果。

相比其他领域采纳诉讼机制的传统和历史悠久，环境污染领域的诉讼可谓崭新，尤其在农村乡镇企业环境污染领域，囿于方方面面的原因，农民在百转千回多方诉求无门的情况下才最终求助于司法救济，选择环境诉讼—通过诉讼方式追究违法企业或者环境不作为的政府之责任，要求其履行环境义务维护村民环境利益。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径随着我国经济的快速发展，乡镇环境问题日益突出。

我国乡镇环境管理体制存在一些问题，亟待解决。

本文将从制度层面分析我国乡镇环境管理体制存在的问题，并提出相应的解决途径。

我国乡镇环境管理体制存在权责不清的问题。

目前，乡镇政府、环保部门和农村居民三者之间的责任划分不明确，导致环境管理工作难以有效推进。

为了解决这一问题，应当建立明确的乡镇环境管理体制，明确各方的责任和权力，确保各方共同参与、共同承担环境管理责任。

我国乡镇环境管理体制存在监管不到位的问题。

由于相对较低的管理水平和有限的监督能力，一些乡镇的环境管理工作存在疏漏。

为了解决这一问题，应当加强对乡镇环境管理工作的监督和检查，建立完善的考核评价机制，对环境管理不到位的乡镇进行问责，确保环境管理工作落到实处。

我国乡镇环境管理体制存在资源不足的问题。

由于乡镇财政收入有限，很多乡镇在环境管理方面缺乏资金支持和技术支持。

为了解决这一问题，应当加大对乡镇环境管理的财政投入，提高财政补助标准，同时引入市场机制，鼓励社会资本参与乡镇环境管理，提供资金和技术支持。

我国乡镇环境管理体制存在信息不畅通的问题。

由于信息不对称，乡镇政府和农村居民对环境管理的重要性和相关政策了解不多。

为了解决这一问题，应当建立信息共享机制，加强对乡镇居民的环境教育和宣传，提高他们对环境管理的认知度和参与度。

我国乡镇环境管理体制存在执法不严的问题。

一些乡镇环保执法人员缺乏专业知识，执法力度不够，导致环境违法行为得不到有效打击。

为了解决这一问题，应当加强对乡镇环保执法人员的培训和考核，提高他们的执法水平和专业素养，同时加大对环境违法行为的打击力度，形成执法震慑。

我国乡镇环境管理体制存在权责不清、监管不到位、资源不足、信息不畅通和执法不严等一系列问题。

要解决这些问题，需要建立明确的体制机制，加大对乡镇环境管理的投入，加强信息共享和宣传教育，同时加强对乡镇环保执法的监督和检查。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径近年来，我国乡镇环境管理已经取得了很大的进展，但仍然存在不少问题。

这些问题包括环境管理职责不清、管理机构缺乏人才和资金、法律制度不健全、监管不到位等。

下面将从这些方面详细分析。

一、环境管理职责不清在我国，环境管理往往涉及多个部门和机构，环境管理职责不清往往导致部门之间的协调和合作缺乏效率。

乡镇环境管理职责不明确，使得环境保护责任无人负责，监管力量不强，环境违法行为得不到及时处理。

解决途径：乡镇地方政府应该承担起环境管理的主体责任，将环境管理作为自治、法定等职责来落实。

同时，要着力加强职能管理人员队伍建设，强化乡镇政府对环境保护的责任意识和义务意识，全面增强环境管理的法制基础。

二、管理机构缺乏人才和资金目前，我国的乡镇环境管理机构往往不足，管理机构缺乏人才和资金，导致环境管理人员和经费的匮乏，无法开展有效的工作，环境保护和治理受到限制。

解决途径：乡镇政府应该加强环境管理机构的建设和投入，新增环保人员，提升环保基础设施建设，增加环保经费专项预算，优先确保环保工作的资金保障。

同时，带动民间资本的投入，通过PPP等方式合作设立环境治理企业，共同承担环境管理工作，为实现乡镇环境治理提供了新的可能。

三、法律制度不健全我国当前的环保法律体系不健全，法律法规的规定不够权威、细化和到位，对于环境污染、危险废物的处理、复垦等重点问题，法律法规的条款极易遭受拖延和解释的漏洞，给环境管理和治理带来了挑战。

解决途径：加强环保法律法规的制订和建立，完善相关法律法规，增强环保法律的约束力和可操作性，在环境管理中对违法者实行惩罚，限制不合规企业的发展，从而改变环境管理中的不规范现象。

四、监管不到位我的乡镇环境管理工作中，监管力度不够，对违法行为的惩处力度不够，导致环境违法行为的比例仍然很大。

同时，有的监管机构存在对有关责任企业的安插和保护，监管能力衰退等情况，环境管理难以有效实施。

解决方法：加强对乡镇环境监管体制的建设和实施，指导配备专业监管人员，加强对企业行为的监管，采取现代化管理手段，完善环境监管工作的体系和制度，提高环境监管效率。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径我国乡镇环境管理体制存在一些问题，主要表现为以下几个方面：一是机构设置不合理。

乡镇环境管理通常由市县环保局下属的乡镇环境保护站负责，但由于其职能较为单一，没有实行专门的环境管理部门，导致管理工作分散，协调性不强。

二是缺乏专业人员。

乡镇环境管理站人员缺乏专业化培训和岗位定位，大部分人员具备较低的环保专业知识和技能，难以胜任环境管理的工作。

三是监管力度不够。

乡镇环境管理在实际工作中存在监管不力、执法不严的问题。

一方面是由于资源和人力的限制，乡镇环境管理往往只能进行例行监测，对违法行为的查处较为被动。

一些地方官员对环保问题的重视程度不够，容易出现对环境问题的疏忽和漠视。

四是缺乏信息共享与沟通机制。

乡镇环境管理站之间信息共享较少，互相之间的沟通合作不够紧密，导致管理工作效率低下。

针对上述问题，可以采取以下途径加以解决：优化机构设置。

建议设立专门的乡镇环境保护局或环境管理处，强化对乡镇环境管理工作的统筹指导，提高管理效能。

加强人员培训。

加大对乡镇环境管理人员的培训力度，提升其环保专业知识和技能，提高工作水平和能力。

强化监管力度。

加强对乡镇环境管理的监管力度，加大对环境违法行为的查处力度，坚决打击污染企业，确保环境安全。

加强宣传教育。

通过增加环保宣传教育力度，提高公民环保意识，促进全社会共同参与环境保护，形成合力。

解决乡镇环境管理体制存在的问题需要从机构设置、人员培训、监管力度、信息共享和宣传教育等多个方面综合施策。

只有这样，才能够有效提升乡镇环境管理的水平和能力，实现可持续的环境发展。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径随着我国经济的快速发展，乡镇环境问题日益突出。

乡镇作为我国城乡结合部的重要组成部分，其环境管理体制存在诸多问题，亟需改革与完善。

本文将就我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径进行探讨。

一、问题：1.乡镇环境管理体制设置不合理。

乡镇环境管理职能被分散在多个部门，缺乏整体协调，存在重复劳动和责任不明确等问题。

乡镇环境管理人员缺乏专业化和绩效考核机制，导致管理水平较低。

2.乡镇环境污染治理力度不够。

由于乡镇环境管理体制存在问题，环境污染治理工作不够高效和有力。

部分乡镇存在污水处理设施建设不完善、垃圾处理不及时等问题，导致环境污染问题日益严重。

3.缺乏有效的法律法规支持。

我国现有的环境保护法律法规在乡镇层面的执行不够有效，导致环境管理工作的监管力度不足。

乡镇层面的环境管理法规缺失，无法对违法行为进行惩罚和处罚。

4.公众意识淡薄。

部分乡镇居民对环境保护意识淡薄，环境问题意识不强，对环境保护工作缺乏关注和参与。

这给环境管理工作带来很大的困扰。

二、解决途径：2.加强乡镇环境治理力度。

制定并加强乡镇环境治理的相关政策和措施，增加环保资金投入，建设和完善乡镇的污水处理设施和垃圾处理设施。

加大对环境污染行为的查处力度，对违法行为依法进行严惩。

4.提升公众环境保护意识。

加强对乡镇居民的环境保护教育，提高公众环境保护意识。

组织开展环境保护宣传活动，引导公众参与环境保护，形成全社会共同参与环境管理的局面。

我国乡镇环境管理体制存在问题较为突出，需要通过优化管理体制、加强治理力度、完善法律法规和提升公众意识等途径来解决。

只有这样，才能有效提升乡镇环境管理水平，实现乡镇环境的可持续发展。

浅析乡镇企业发展中的环境管理问题

浅析乡镇企业发展中的环境管理问题摘要：通过分析我县乡镇企业环境问题和探讨乡镇企业环境污染的主要原因，指出防治乡镇工业污染应从提高全社会环境意识、统一规划、加强乡镇企业环境综合整治，转变经营思想，合理布局、控制产业方向与产品结构，强化生态文明建设，从技术上减少乡镇企业的环境污染，实现我县经济社会的转型跨越发展。

关键词：乡镇企业；环境管理；主要对策改革开放以来，我县的乡镇企业迅速发展，已成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，在经济发展中起着不可替代的作用。

但是随着乡镇企业的发展，环境污染和生态系统的破坏日趋严重，并成为制约农村经济可持续发展的不可忽视因素。

因此，提高乡镇企业的环境管理水平已成为环境保护工作的重要任务，同时也是进行小城镇建设的可持续发展不可回避的问题，必须把乡镇企业环境管理放在战略的高度上予以重视。

一、乡镇企业建立环境管理体系的紧迫性和必要性乡镇企业环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，又不超出环境的容许极限。

建立环境管理体系是治理环境问题的重要举措，是摆在我们面前的重要课题，具有紧迫性和必要性。

（一）环境管理体系是治理农村环境问题的重要途径随着改革开放和市场经济的发展，法制和经济调控手段的不健全，乡镇企业为了占有市场，往往进行自发性、盲目性的发展；急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”；盲目搞建设、上项目、上产品，单纯追求经济效益，忽视环境效益，“村村点火，处处冒烟”，形成点多面广的污染源，使环境污染增加。

而且，乡镇企业主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放经营型，生产技术水平低，工艺落后，设备简陋，资源和能源利用率低下，产生大量“三废”，导致各种污染物排放量过大，大量工业污染物未经任何处理或简单沉淀后直接排入乡村河道，造成水体大面积污染。

谈乡镇企业行政执法的重要作用

谈乡镇企业行政执法的重要作用引言乡镇企业作为我国经济发展的重要组成部分，在保障地方经济可持续发展的同时，也面临着一系列的管理问题。

行政执法作为一种重要的管理手段，在乡镇企业管理中起着重要的作用。

本文将探讨乡镇企业行政执法的重要作用，并分析其具体的实施方式和效果，以期为乡镇企业管理提供一些借鉴和思考。

乡镇企业行政执法的定义乡镇企业行政执法是指乡镇政府为维护法律法规的实施，保护公众利益和社会秩序，依照法律授权，对乡镇企业进行的一系列执法行为。

根据《中华人民共和国行政执法法》的规定，乡镇企业行政执法主要包括对企业的监督检查、处罚、强制执行等管理措施。

乡镇企业行政执法的重要作用1. 维护市场秩序乡镇企业行政执法可以有效维护市场秩序，防止不正当竞争和违法经营行为的发生。

通过加强对企业的监管和执法力度，可以营造公平竞争的市场环境，促进乡镇企业的良性竞争和健康发展。

2. 保障企业合法权益乡镇企业行政执法可以保障企业的合法权益。

在日常执法中，乡镇政府可以及时解决企业遇到的问题，维护其合法权益，确保企业能够正常经营和发展。

3. 规范企业经营行为乡镇企业行政执法可以规范企业的经营行为，促使企业按照法律法规进行经营活动。

通过对企业的监督检查和处罚措施，可以约束企业的违法行为，促进企业行为的规范化和合规化。

4. 保护环境和公共安全乡镇企业行政执法还可以保护环境和公共安全。

在乡镇企业的生产经营过程中，可能会存在一些对环境的污染和对公众安全的隐患。

通过行政执法手段，乡镇政府可以对这些问题进行及时的监管和处罚，确保企业生产经营的安全和环保。

5. 促进乡镇企业可持续发展乡镇企业行政执法的最终目的是促进乡镇企业的可持续发展。

通过规范管理和积极执法，可以推动企业不断提升自身的竞争力和发展潜力，实现可持续发展的目标。

乡镇企业行政执法的实施方式和效果1. 实施方式乡镇企业行政执法的实施方式主要包括以下几个方面：•监督检查：乡镇政府通过定期或不定期的检查，对乡镇企业进行综合性的检查和评估，发现问题及时进行整改和处理。

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径1. 引言1.1 我国乡镇环境管理体制存在的问题乡镇环境管理责任不清。

由于乡镇地区管理机构分散，责任界定不明确，导致环境管理工作责任落实不到位，一些环境问题无人负责，无法有效监管和治理。

乡镇环境监管力量不足。

乡镇地区资源有限，环境监管人员数量不足，技术装备水平相对较低，难以有效监督和管理当地环境问题，导致环境治理效果不佳。

环境治理资金不足也是一个普遍存在的问题。

乡镇地区财政收入有限，环境治理经费紧张，很难支持乡镇环境管理工作的开展，导致环境保护工作难以取得实质性进展。

乡镇环境管理宣传教育不到位。

乡镇居民环保意识相对薄弱，对环境保护重要性认识不足，缺乏环境保护意识和行动，导致环境问题频发且难以有效解决。

1.2 解决途径在解决我国乡镇环境管理体制存在的问题时，需要采取一系列有效的措施和途径。

应当加强乡镇环境管理法规和政策的制定，明确乡镇环境管理的责任主体和具体措施，加强对环境违法行为的惩罚力度，推动乡镇环境管理工作的深入开展。

需要增加乡镇环境管理监管力量，加强乡镇环境监管部门的建设和人员培训，提高监管能力和效率，确保环境管理工作的顺利进行。

还应当加大环境治理资金的投入，加强对乡镇环境治理资金的统筹和管理，确保资金的有效利用和保障环境管理工作的顺利开展。

通过上述途径的综合推进，可以有效解决我国乡镇环境管理体制存在的问题，建立起健全的乡镇环境管理机制，促进乡镇环境保护工作的不断提升。

2. 正文2.1 乡镇环境管理责任不清乡镇环境管理责任不清，是我国乡镇环境管理体制存在的一个主要问题。

在许多乡镇，不同部门之间存在责任划分不清的情况，导致环境管理工作缺乏效率和协调性。

特别是在涉及到多部门合作的环境治理工作中，责任不清往往会导致各部门之间推诿责任、互相推卸责任的现象，严重影响了环境管理的实际效果。

造成乡镇环境管理责任不清的原因主要包括：一是由于乡镇干部的责任意识不强、职责不清晰，导致在环境管理工作中存在“谁管都不管”的现象；二是各部门之间存在利益冲突，难以形成合力推进环境治理；三是相关管理规章制度不完善，缺乏明确的责任分工和监督制约机制。