关于作好2001年度报纸年检工作的通知

新闻出版总署文件新出报刊[2006]181号——————————————————————————————关于印发报纸期刊年度核验办法的通知各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局：为加强对报纸、期刊的管理，规范报纸、期刊年度核验工作，根据《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》，制定《报纸期刊年度核验办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国新闻出版总署二〇〇六年二月二十八日报纸期刊年度核验办法第一条为规范和加强对报刊出版活动的管理，促进我国报刊业健康发展，依据《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》制定本办法。

第二条凡已履行登记注册手续，编入“国内统一连续出版物号”的报纸（含解放军系列、高校校报系列报纸）、期刊（含解放军系列期刊），均按年度对登记项目进行审核查验。

第三条报纸、期刊均在登记地进行年度核验。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域的报纸、期刊实施年度核验。

第四条核验时间为每年2月1日至3月31日。

遇有特殊情况，经新闻出版总署批准，省级新闻出版行政部门可提前或推后年度核验时间，但一般不应超过一个月。

第五条年度核验内容包括报纸、期刊出版单位及其所出版报纸、期刊登记项目、出版质量、遵纪守法情况、新闻记者证和记者站管理等。

第六条报纸、期刊必须符合《出版管理条例》以及《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》设立的条件和有关出版规定，方予通过年度核验。

具体要求如下：（一）在编辑出版过程中，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则。

保障报纸、期刊刊载内容符合国家法律、法规的规定。

编辑方针符合登记的业务范围。

（二）编辑、印刷、发行等出版活动及广告业务等各项经营活动符合宪法、有关法律、行政法规和规章。

报纸、期刊无重大违法违规记录。

（三）按照登记的刊期正常出版，稿件选用、版面内容、文字校对、印刷制作等出版质量均符合国家标准和行业标准。

（四）从业人员具备国家规定的新闻出版职业资格条件，无重大违法违规记录。

出版单位社长、总编辑符合国家规定的任职资格条件，按照《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》，参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。

（五）报纸、期刊的主管、主办单位能够履行监管职责。

（六）具备正常出版的各项物质和技术保障等条件。

（七）新闻出版行政部门规定的其他有关条件。

第七条年度核验程序：（一）报纸、期刊出版单位按本办法第五、六条提交年度自检报告，填写由新闻出版总署统一印制的《报纸出版年度核验表》、《期刊登记项目年度核验表》一式三份，经报纸、期刊主办单位、主管单位审核盖章后，连同核验之日前连续出版的30期样报，或本年度出版的样刊，在规定时间内报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门。

（二）所有在中国记者网“全国新闻记者管理及记者证核验网络系统”上申领新闻记者证的报纸出版单位，在申报书面年度核验材料的同时，须向中国记者网“全国报纸期刊年度核验及出版许可证管理系统”提交电子年度核验数据。

（三）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对报纸、期刊出版单位自检报告、《报纸出版年度核验表》、《期刊登记项目年度核验表》及样报样刊等送检材料进行审核查验。

（四）经核验符合规定标准的，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在其《报纸出版许可证》、《期刊出版许可证》上加盖年度核验章即为通过年度核验。

（五）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自完成报纸、期刊年度核验工作后，于当年5月1日前向新闻出版总署提交报纸、期刊年度核验工作报告和《报纸出版年度核验表》、《期刊登记项目年度核验表》一份。

年度核验工作报告内容包括报纸、期刊年度核验工作总结，处罚违规报纸、期刊情况，缓验报纸、期刊情况等。

（六）《报纸出版年度核验表》、《期刊登记项目年度核验表》，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门、报纸、期刊出版单位各留一份存档。

第八条省级新闻出版行政部门审核查验报纸、期刊出版单位上报的年度核验材料，具体要求如下：（一）重点审核是否刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容，是否刊载妨害青少年身心健康和违反社会公德方面的内容，是否刊载有害的、虚假的等违法广告。

（二）重点审核编辑、印刷、发行等出版活动及广告业务等各项经营活动是否符合宪法、有关法律、行政法规和规章，是否存在一号多报（多刊）以及出卖刊号、版面、《出版许可证》等问题，是否存在超越办报（刊）业务范围，专版、专刊、增刊出版形式是否规范等。

（三）依照《报纸质量管理标准》、《社会科学期刊质量标准（试行）》、《科学技术期刊质量要求》等有关规定，对报纸、期刊的编辑、文字、校对、印刷等出版质量进行检查。

（四）重点审核报纸、期刊出版从业人员是否具备国家规定的新闻出版职业资格，其采编活动是否符合国家的有关法规规章；报纸、期刊出版单位社长、总编辑是否符合国家规定的任职资格和条件，是否参加新闻出版行政部门组织的岗位培训，新任社长、总编辑是否经过岗位培训合格后上岗。

（五）重点审核报纸、期刊出版状况和出版条件是否符合有关出版规定，记者证、记者站管理是否规范等。

对于审核查验中发现的问题，要依照有关规定和程序严肃处理后方可参加年度核验。

第九条《报纸出版许可证》、《期刊出版许可证》加盖年度核验章后方可继续使用。

有关部门在办理报纸、期刊出版、印刷、发行等手续时，对未加盖年度核验章的《报纸出版许可证》、《期刊出版许可证》不予采用。

第十条有下列情形之一的报纸、期刊，暂缓年度核验：（一）正在限期停刊整顿的；（二）经审核发现有违法情况应予处罚的；（三）主管单位、主办单位未履行管理责任，导致报纸、期刊出版管理混乱的；（四）存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。

暂缓年度核验的期限，报纸不得超过180天，期刊不得超过一年，具体期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定。

缓验期满，按照本办法之第五、六、七条重新办理年度核验，仍不符合要求不予通过年度核验。

第十一条有下列情形之一的报纸、期刊，不予通过年度核验：（一）报纸、期刊超过规定期限不能出版或不能正常出版的；（二）违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；（三）报纸、期刊出版质量长期达不到规定标准的；（四）经营恶化已经资不抵债的；（五）已经不具备《报纸出版管理规定》第八条、《期刊出版管理规定》第九条规定条件的。

（六）其他不符合出版规定的。

不予通过年度核验的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》、《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。

未通过年度核验的，报纸、期刊出版单位自第二年起停止出版该报纸、期刊。

第十二条不按规定参加年度核验的报纸、期刊出版单位，省级新闻出版行政部门在规定的年度核验时间结束后一个月内向其送达年度核验催告函，并在中央或省级媒体发出公告。

经催告一个月内仍未参加年度核验的，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门上报新闻出版总署，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》、《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。

第十三条年度核验结束后，由核验机关在本区域内向社会公布核验结果。

第十四条本办法由新闻出版总署解释。

第十五条本办法自公布之日起施行。

附：1、《报纸出版年度核验表》2、《期刊登记项目年度核验表》3、《报纸出版年度核验表》填表说明4、《期刊登记项目年度核验表》填表说明附件3. 《报纸年度核验表》填表说明一、凡持有国内统一连续出版物号的报纸在进行年度核验时，均须填写本表。

二、本表由各报社填写，经主办单位和主管单位审核签章，于规定期限内，持本表、《报纸出版许可证（副本）》和核验之日前连续出版的30期样报，向登记地新闻出版行政部门进行核验。

三、本表一律用钢笔和汉文填写，一式三份。

如个别写不下，可在“备注”栏内填写。

四、本表所填各登记项目如需变动或拟对其他登记项目变更登记，请在“备注”栏内说明，并须持有变动批准手续。

其他情况需说明的，也请在“备注”栏中填写。

五、网站周访问量说明（报社填写）：网站周访问量指平均每周报社网站的页面访问次数（Pageview指标）。

六、报纸类别说明：报纸类别由各省、自治区、直辖市新闻出版局报刊处根据报纸审批、变更时所认定的类别填写或根据报纸办报宗旨填写：（一）综合类报纸1．党委机关报（1）报业集团党报 111（2）非报业集团党报 1122．城市新闻报含早报、午报、晚报、都市报 121 3．其他（1）县域综合类报纸 131（2）政协人大报纸 132（3）国际时政类报纸 133 （4）外宣类报纸 134（5）其他 135 （二）行业专业类报纸1．经济类报纸 201 2．工业类报纸 202 3．农业类报纸 203 4．军事类报纸 204 5．医药卫生类报纸 205 6．文化艺术类报纸 206 7．法制公安类报纸 207 8．科技类报纸 208 9．教育类报纸 209 10．高等学校校报 210 11．教学辅导类报纸 211 12．企业报 212 13．体育类报纸 21314．新闻出版类报纸 21415．信息技术类报纸 21516．其他类报纸 216（三）生活服务类报纸1．广播电视类报纸 3112．健康服务类报纸 3123．其他消费服务类报纸 313（四）读者对象类报纸1．工人类报纸 4112．青年类报纸 4123．妇女类报纸 4134．少年儿童类报纸 4145．老年类报纸 4156．解放军系统报纸 416（五）文摘类报纸 500 备注：所有党报办的子报在类别标识号后加“Z”。

七、凡与主报或报业集团合并进行财务管理的报纸，仍需填报年度核验要求的各项经营指标。

八、发行方式（报社填写）：请从以下四项中选择适合自己的发行方式填写到表格中：“邮发”、“自办”、“邮发+自办”、“其他”。

九、经费来源（报社填写）：请从以下三项中选择适合自己的经费来源填写到表格中：“全额补贴”、“差额补贴”、“自收自支”。

十、社会公益捐赠额说明（报社填写）：社会公益捐赠额指报社为社会环保、教育、扶贫等无偿捐赠的资金及实物抵价总额。

十一、信息化投入额说明（报社填写）：信息化投入额指报社为自身发展所做的信息化建设投入，包括硬件设备、软件应用、网络平台搭建等。

十二、工资总额说明（报社填写）：工资总额指报社为员工支付的工资、奖金、工资税及其他福利支出总额。

十三、员工培训支出说明（报社填写）：员工培训支出指报社为员工支付的在职培训、学历培养及其他业务学习的支出。

十四、本年度变更记录说明（报社填写）：如本年度有变更记录，请如实填写以下各项，如以下记录没有发生变更请填写“无”：原报纸名称：原主办单位：原主管单位：原刊期：原开版：原版数：原登记地：原法定代表人：十五、样报缴送情况填写说明（报社填写）：如样报已向该单位缴送请填写“是”，如样报没有缴送请填写“否”，请参看示例。