欧盟TAC渔业管理制度
(农业牧渔行业分析)欧盟渔业新法规透视及应对策略
欧盟渔业新法规透视及应对策略欧盟是全球重要的水产品贸易市场，也是我国水产品出口的主要市场之一，欧盟渔业新法规的实施，正备受全球关注，也必将对我国的渔业生产和水产品出口贸易产生影响。
高度关注和积极应对欧盟渔业新法规，是我国政府相关部门和出口水产行业必须面对的一项新课题。
2021年1月1日，欧盟关于海洋渔业捕捞的新法规“反海洋渔业非法捕捞法〞〔the IUU Regulation〕将正式生效。
新法规对进入欧盟的渔获物进行溯源、认证以及在国际或区域性渔业组织规定的海域对渔业捕捞活动进行合法性检查等方面均作了严格规定。
变化要求欧盟即将实施的海洋渔业捕捞新法规共28页，12章57条，与之前欧盟的渔业法规有许多不同之处，新法规强化了口岸检查制度；将检查和追溯产品原产地的范围扩大延伸至加工水产品并增加检查内容；强化第三方责任等。
欧盟海洋渔业捕捞新法规的主要内容包括：第一，港口检查措施。
进入欧盟成员国港口进行装卸货物，转运和港口效劳的非欧盟国家渔船〔第三国渔船〕应在指定的港口接受检查。
进港船只需在进港前3天通知欧盟成员国港口检查机关，并申报所装载的水产品数量、品种、捕捞日期和捕捞地点及捕捞工具。
第二，进出口水产品溯源认证措施。
根据欧盟法规对出口到欧盟地区的水产品的合法性进行检查(淡水鱼、欣赏鱼和局部养殖品种除外)。
出口到欧盟的加工水产品，出口方应提交原料鱼供给者出具的、经原料鱼供给国认可的合法性证明文件。
第三，建立不合作国家名单。
如果第三国从事IUU捕捞或购置IUU捕捞产品，或者没有依照欧盟该法规处理非法捕捞事件，欧盟那么会将其列入“不合作国家名单〞，该国的渔船将被禁止在欧盟港口停靠，该国的水产品也将被禁止在欧盟地区市场销售。
造成影响近年来，在中欧双边贸易稳定快速开展的驱动下，欧盟正成为我国水产品出口的主要市场之一，我国对欧盟水产品的年出口量已超16亿美元，而在我国每年出口欧盟的水产品中，海洋捕捞产品占一半以上。
伏季休渔——话渔业资源的TAC管理
１ 日零点至 ６ ３ 月 ０日２ 点 ， ４ 为所有定置网休渔； 月 ６ １日 １ ２点至 ８月 １日 １ ，禁止 所有 拖 网和 灯光 围 ２点
网作 业 ， 渔达 ２～ 休 ３个 月 。 实行伏 季休 渔制度 ，是 我 国海洋 渔业 资 源管理 上 的一个进 步 但 是 实施 多年来 ， 渔 的成效 如何 ？还 休
叉 到 了伏 季休 渔时 ［我 们来探 讨这 个问题 ：
我 国 的海洋 渔业 究竟走 多远 ？
摆在 我们 面前 的事 实无情 地告 诉 我们 ：我 国的近
海渔 业 资源 已经 严 重衰 退 【
资源量 明显下 降 ，但 捕捞 力量仍 在继续 增加 ，总渔获 量 由于捕 捞力 量增 加仍 维持一 定水 平 ，但 已经有 下 降 趋势 ， 源 已被 充分 利用 资
我国在解放初期 ，为了拯救业已崩溃的渔业 ，采
取扶 持 发展 的措施 ， 力增船添 网 ， 大捕捞 力量 ， 大 加 使
渔 业 生产 迅 速得 以恢复 ，对 当时还 处在发 展 １ 的渔 期
业 ， 个策 略无 疑是正 确 的 。 是 ， 这 但 在上世 纪 ５ ０年代 末
～
６ ０年代 ，渔业 进八 到发展 ２期 后 ， 应该 注 意到 的控
维普资讯
ห้องสมุดไป่ตู้
广 场
伏季休渔
话渔业资源 的 Ｔ Ｃ管理 Ａ
林 学钦
我 国原 来著 称 的大 黄 鱼 、 小黄 鱼 、 带鱼 、 墨鱼 “ 四 大 渔业 ” 便 是 在对 资源 的一 次次管理 失 误之 下 ， ， 丧失
殆尽的。
作 为保 护 海洋 渔业 资源 的措施 ， 国 自 １９ 开 我 ９ ６年 始 实施伏 季休 渔制 度 ， 建 省从 １９ 福 ９７年起 实施 ， 福建
欧盟水产法规介绍 [兼容模式]
![欧盟水产法规介绍 [兼容模式]](https://img.taocdn.com/s3/m/1e48d896d4d8d15abe234e65.png)
欧水产法规介绍欧盟水产法规介绍水产品需要注册的国家欧盟、美国、俄罗斯、韩国、巴西、印尼、越南印尼越南三欧盟相关法规概述三、欧盟相关法规概述水产品注册要求水产品注册要求：指令号内容备注包括初级生产和加工企业的般卫生要852/2004包括初级生产和加工企业的一般卫生要求（硬件、体系）853/2004包括船、加工链（包装、卫生、运输）、还可以扩展到对冷库、再包装输批发市场的注册要求扩到冷库再装企业的注册要求854/2004包括对企业的许可（船、加工企业）、官方控制基本准则178/2002重点关注溯源、召回98/83饮用水三欧盟相关法规概述三、欧盟相关法规概述水产品要求水产品要求：法规号码内容备注1333/2008食品添加剂(TVB-N)2074/2005鲜度检测(TVB N)、感官2073/2005组胺(生物指标)、微生物检验(即食，热加工)1441/2007/EC 标签消费者信息捕捞和养殖2000/132065/2001标签消费者信息、捕捞和养殖96/23 2377/90残留的监控措施和限量1881/2006污染物(最高限量)629/2008/EC 出口欧盟来自第三国1005/2008IUU 捕捞海捕原料的非法捕捞控制三、欧盟相关法规概述三欧盟相关法规概述水产品要求：水产品要求法规号码内容备注2006/88/EC有关养殖水生动物及其制品的卫生要求，养殖水产品以及有关一些水生动物类疾病的预防和控制的规定2008/463针对进口中国动物源性产品修改的相关养殖水产品保护性措施1251/2008水产养殖动物和其产品投放市场并引入养殖水产品共同体的条件和认证要求，以及制定分类排列水生动物物种名单, 规定了适合于投放市场和进口用于人类消费的水产养殖动物及其产品的动物健康要求。
852/2004852/2004 关于食品卫生HACCP⏹原理包括以下⏹(a) 识别任何必须要预防、消除或降低到可接受水平的危害；⏹(b) 确定关键控制点，在该工序或工序组中必须通过控制来防止或消除某个危害或将危害降低到可以接受的水平；(c)在关键控制点确立关键限值对于识别危害的预防⏹(c) 在关键控制点确立关键限值，对于识别危害的预防、消除或降低，分开可接受性与不可接受性；⏹(d) 在关键控制点建立并执行有效的监控程序；⏹(e) 当监控显示某一关键控制点不受控制时，建立纠偏行动；(f)建立有规律实施的程序以验证在⏹(f) 建立有规律实施的程序，以验证在(a)到(e)段中所略述的措施正有效工作；⏹(g) 建立与食品企业的种类和大小相应的文件和记录，以证明(a)到(f)段中所描述的措施得以有效应用。
渔业政策与法规了解各国渔业政策和法规对行业的影响
渔业政策与法规了解各国渔业政策和法规对行业的影响渔业是一个涉及重要资源保护和经济发展的关键领域。
不同国家制定了各自的渔业政策和法规，目的是保护渔业资源并确保可持续发展。
了解各国渔业政策和法规对行业的影响，有助于推动渔业可持续发展以及跨国渔业合作。
本文将通过探讨中国、美国和挪威三个国家的渔业政策与法规，分析其对渔业行业的影响。
一、中国的渔业政策与法规中国的渔业政策和法规旨在保护渔业资源、提高渔业生产效益和推动渔业可持续发展。
中国政府实施了一系列措施，包括建立渔民养老保险制度、限制海外捕捞、禁止非法捕捞等。
首先，中国制定了涉及海洋渔业资源管理的法规和政策。
其中，《中华人民共和国渔业法》是中国渔业法律的基本法规，旨在保护渔业资源、规范渔业经营行为并促进渔业可持续发展。
其次，中国还加强了对水产养殖的管理。
《中国水产养殖法》规定了水产养殖的准入条件、养殖业务操作规范等。
这些政策和法规有助于规范水产养殖行为，提高水产养殖的利用效益和环境友好性。
此外，中国政府还实施海洋生态环境保护政策。
《中华人民共和国海洋环境保护法》规定了海洋环境保护的基本原则和要求。
该法规的实施有助于保护海洋生态环境，维护渔业资源的生态平衡。
以上政策和法规的实施对中国的渔业行业产生了积极影响。
一方面，这些政策和法规保护了渔业资源的可持续利用，维护了渔民的合法权益，推动了渔业行业的健康发展。
另一方面，这些政策和法规帮助解决了渔业生产中的问题，提高了渔业生产效率和质量。
二、美国的渔业政策与法规美国的渔业政策和法规以促进渔业可持续发展和保护渔业资源为核心。
美国政府通过制定法律、监管渔业经营、设立保护区域等方式来管理和规范渔业。
首先，美国制定了《鱼类和野生动物保护法案》以及其他相关法律，用于保护渔业资源、维护渔民的利益、提高渔业的可持续性。
例如，美国政府实施了捕捞许可证制度和渔业配额制度，以确保渔业资源的合理利用和管理。
其次，美国采取了一系列措施来保护濒危物种和生态环境。
依据欧盟理事会第1005.2008号《关于建立共同体系统以预防、阻.
依据欧盟理事会第1005./2008号《关于建立共同体系统以预防、阻止和消除非法、不报告和不管制捕捞的条例》的加工厂声明Statement under Article 14(2) of Council Regulation (EC) No 1005./2008 of establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal,unreported and unregulated fishing我证实加工的渔业产品：..（产品说明和联合命名代码）来自于进口以下合法捕捞证明的渔获物：I confirm that the processed fishery products :..(product description and Combined Nomenclature code) have been obtained from catches imported under the following catch certificate(s):合法捕捞证明号码Catch certificatenumber 船名与船旗Vesselname(s) andflag(s)确认日期Validationdate(s)渔获物说明Catchdescription总上岸量Total landedweight (kg)加工的渔获物Catchprocessed(kg)加工的产品Processedfisheryproduct (kg)加工厂名称和地址Name and address of the processing plant：出口商名称和地址（如不同于加工商）Name and address of the exporter (if different from the processing plant)：加工厂许可号码Approval number of the processing plant：卫生证明号码和日期Health certificate number and date：加工厂主管人Responsible person of the processing plant：签名Signature:：日期Date：地点Place：主管机构认可Endorsement by the competent authority：官员Official：签名和盖章日期Date:：地点Place:：Signature and seal：。
渔业法规作业
第一题、举例说明领海基线的划分方法第二题、负责任渔业行为守则的内容第三题、沿海国在专属经济区的权利和义务第四题、 TAC制度的含义第五题、我国的禁渔区和禁渔期规定有哪些举例说明领海基线的划分方法按照《联合国海洋法公约》的规定，一般有3种确定沿海国领海基线的方法：一种是正常基线法，一种是直线基线法，还有一种是混合基线法。
正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。
直线基线是指在海岸线极为曲折，或者近岸海域中有一系列岛屿情况下，可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点，采用连接各适当点的办法，形成直线基线。
混合基线则是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。
1．正常基线：正常基线指以沿海国官方承认的大比例尺海图标明低潮线作为沿海国的领海基线。
2．直线基线：又叫折线基线法。
这种基线法就是在大陆沿岸突出部或沿海岛屿上定某些点作为基点，把连接各相领基点所得到的折线作为领海基线，以此作为基线的起点，向外延伸到国家规定的领海宽度即为领海线。
3．混合基线：指沿海国在海岸不同等等地方采用直线基线和正常基线，来确定沿海国的领海基线。
混合基线一般适用于海岸线漫长，地形复杂，沿岸地形情况变化较大的沿海国。
4．特殊基线：一些沿海国以一些特殊的线来确定领海基线，如等深线、经纬度等，成为特殊基线。
负责任渔业行为守则的内容自古以来，渔业活动一直是人类食物的一个重要来源，为从事捕鱼活动的人们提供了就业和经济利益。
丰富的水生资源被认为是大自然所赠予的取之不尽用之不竭的礼物。
但是在第二次世界大战之后，随着渔业知识的增长和渔业的有力发展，这一神话渐渐失去光彩。
人们认识到，水生资源虽然是可再生的，但并非是无限的；如果想要使水生资源对不断增长的世界人口的营养、经济和社会利益持久地作出贡献，需要对水生资源进行适当管理。
70年代中期普遍采用专属经济区，并在旷日持久的讨论之后于1982年通过了《联合国海洋法公约》，为更好地管理海洋资源提供了一个新的框架。
渔业类行业的政策与法规国内外相关政策和合规要求
渔业类行业的政策与法规国内外相关政策和合规要求渔业是一个重要的产业，对于国家的经济和社会发展具有重要意义。
为了保护渔业资源，维护渔业的可持续发展，各国纷纷制定渔业类行业的政策与法规。
本文将介绍国内外相关政策和合规要求，以期全面了解渔业类行业所面临的政策环境。
一、国内政策与法规1.渔业资源保护我国自古以来就有保护渔业资源的传统，在现代社会，渔业资源保护仍然是一项十分重要的任务。
为此，我国制定了一系列法规来规范渔业资源的开发和管理。
例如，渔业法规定了渔民的权利和义务，禁止乱捕滥捞等行为。
此外，我国还建立了渔业资源调整与恢复机制，对于渔业资源补偿、保护和恢复给予相应政策支持。
2.渔业船舶管理渔业船舶是渔业类行业的重要工具之一，对于船舶的规范管理也是必不可少的。
我国制定了相关法规，包括渔船登记和管理办法、船舶安全法等，对渔业船舶的建设、技术标准、安全管理等方面进行规范。
此外，渔业船舶还需符合相应的环保要求，以确保其对海洋生态系统的最小影响。
3.渔业市场管理渔业市场的管理对于渔业行业的发展至关重要。
我国制定了一系列渔业市场管理的政策和法规，以规范渔业产品的质量、安全、流通等方面。
例如，食品安全法规定了食品安全的基本要求，并设置了相应的食品标准和检测程序，对渔业产品提供了保障。
此外，我国还实施了渔业市场准入制度，对进口渔业产品进行审核和监管。
二、国外政策与法规1.渔业资源保护各国在渔业资源保护方面也制定了相应的政策和法规。
例如，澳大利亚对渔业资源进行了科学管理，设立了专门的渔业管理机构，调控捕捞量，实施放养措施，以维护渔业资源的可持续发展。
加拿大则制定了渔业管理区划，对渔业资源进行有效管理和保护。
2.渔业环保管理渔业环保是国际社会普遍关注的问题，各国也加强了渔业环境的保护。
例如，欧洲联盟对持续盈利渔业的概念进行了明确界定，并设立了渔业环境和水产养殖方面的指导标准。
挪威则在渔船排放和废物处理等方面制定了严格的法规，以保护海洋环境。
案例：渔业捕捞配额制度
思考
1、配额制度的选择 我国捕捞限额制度应采用哪种形式?从新版 《渔业法》中找不到明确的答案。无论采 用何种形式的配额制度，其目的都是有效 保护我国渔业资源，使其能够得到长期的 可持续利用，不仅如此，还要考虑到社会、 经济、生态效益等各方面因素，做到既适 合我国国情又能促进渔业长期稳定发展。
1
配额制度比较：总可捕量的制定
捕捞配额制度的实施是以总可捕量的确定为前提 条件的。下面分别介绍冰岛、加拿大和美国是如 何制定总可捕量的。 (1)冰岛总可捕量的制定过程大致包括以下两个 步骤：①通过海上监管、渔港监管统计出该年度 的总可捕量，结合海区资源调查结果上报海洋研 究所，海洋研究所于每年5月底与国际海洋考察 理事会(ICES)协商后，就各种鱼在每个配额年度 的总可捕量(TAC)向渔业部提出建议。②与相关 渔业团体非正式协商(一般为6～8月)后，渔业部 综合考虑决定总可捕量，并于8月下旬正式公布。
2
(2)加拿大海洋渔业部以内部具有的资源调查资 料和渔民提交的详细捕渔资料为基础，就各海域 不同鱼类资源状况进行综合分析后，制定出资源 评估报告。随后渔业资源养护委员会(由专家、 渔民、渔业团体、海洋渔业部官员和州代表等组 成)就该报告举行听证会，听取社会公众、州政 府等相关人员对资源评估报告或为资源保护所采 取的必要限制措施的意见。经过修改、反复协商 后，由资源养护委员会会长向海洋渔业部长就 TAC和相关渔业资源保护措施提出具体建议。最 后，依据上述提出的TAC建议，海洋渔业部长决 定各种鱼类的年总可捕量。
3、总可捕量的确定
我国早在2O世纪5O年代后期就开始进行海洋渔业 资源的系统调查，到80年代中后期对黄渤海、东 海和南海的经济生物资源进行了比较系统和全面 的调查。然而近十几年来，渔业资源调查时断时 续，直到20世纪90年代，才开展了较为全面的调 查，但在渔业统计方面不够系统和完善，这直接 影响到总可捕量的确定，进而影响到捕捞限额制 度的开展和实施。但是我们不能因此而推迟捕捞 制度的改革，事实证明，其他渔业发达国家在实 施配额制度的改革时也并非具备充足的条件。
应用文-实施专署经济区域后欧盟及部分国家公共渔场管理分析
实施专署经济区域后欧盟及部分国家公共渔场管理分析'继1952年，智利、厄瓜多尔和秘鲁发布的《圣地亚哥宣言》将其国家管辖权扩大到距海岸线200海里区域内之后，沿海各国相继扩大了其管辖区域。
到1982年，在第三届联合国海洋法会议上通过了200海里专署经济区域(ExexusiveEeonomiczones)的条约。
尽管该条约直到1994年才正式实施，但是EEz在国际习惯中已经得到广泛接受并成为国际海洋渔场的基础。
EEZ的产生使得全球90%以上的海洋渔场被归属到国家管辖范围内。
2.1欧盟的渔业管理欧盟对其成员国中的渔船，从r970年以来一直实施着自由进人原则，即欧盟的任何船只，可在其管理的任何水域(除了一些特殊水域以外)进行捕捞。
随着这些渔船的捕捞能力不断增加，过度捕捞逐渐成为欧盟渔业管理面临的最大难题。
欧盟对其公共渔场进行管理的过程中，逐渐完善形成了一项“共同渔业政策”(Common4isheliesPolicy)，其强调了3个中心问题:一是怎样保护渔业资源，防止过度开发;二是资源利润怎样在各成员国中分配;三是采用的捕捞工具是否有效。
CFP采用的措施分主要措施和补充措施2种。
主要措施是制定允许捕捞总配额(TotalAllowableCatche:)，并在成员国中进行分配。
2.l.l主要措施2.1.1.1TAC的制定每年的可允许捕捞总配额(TAC)是由欧盟部长会议根据欧盟委员会的建议制定，而欧盟委员会则是参考建议委员会对渔场管理的建议。
建议委员会综合欧盟所属渔场的情况，通过对主要捕捞鱼种的存量、存活率、生长周期等进行分析，计算出可持续捕捞的产量水平，并结合前几年的捕捞量，制定一个总配额。
不同种类鱼的配额需根据该鱼平均市场价值进行调整，最终转换为以“鳍等价物”为单位计算，并以这种单位标准分配给各成员国。
例如，假如鲜市场价值是鳍洲直的0.86，那么100t鲜的配额应转换为86t鳍等价物。
在一些情况下，建议委员会会更注重渔业产量最大值，而不是渔业利润最大值时的产量，因为更大的产量有利于欧盟的就业和渔业产品市场需求等。
渔业行业的管理制度
渔业行业的管理制度渔业是指在海洋、河流、湖泊等水域中进行捕鱼、养殖和相关活动的产业。
作为一个重要的经济行业，渔业的管理制度起到了至关重要的作用。
本文将从渔业资源管理、渔业生态环境管理以及渔船和渔港管理三个方面来探讨渔业行业的管理制度。
一、渔业资源管理渔业资源管理是指对渔业资源进行科学评估、合理配置和有效保护的管理工作。
其核心目标是保持渔业资源的可持续利用。
在资源管理中，渔业部门需要制定和实施合理的渔业法规，包括渔业开发许可制度、捕捞季节限制、渔获量限制等。
这些法规的执行需要有严格的监督和执法机制，以确保资源利用的合法性和可持续性。
为了实现资源的科学评估，渔业部门应建立完善的渔业调查监测体系，定期对各渔场的资源状况进行监测和评估。
同时，推广先进的渔业技术，如远洋渔业定位捕捞技术、渔业遥感监测技术等，提高资源评估的准确性和时效性。
二、渔业生态环境管理渔业生态环境管理是指对渔业生态环境进行保护和修复的管理工作。
渔业活动对生态环境有着直接或间接的影响，因此有必要加强生态环境管理，以减少渔业活动对生态环境的负面影响。
为了保护渔业生态环境，渔业部门需要建立和实施渔业生态环境保护规划，明确环境保护的目标和措施。
此外，加强生态环境监测，定期对渔业活动对生态环境的影响进行评估，及时采取措施进行修复。
渔业部门还需加强对渔业活动的监管，禁止使用破坏性的捕捞工具，限制渔场的开发利用，以保护渔业生态环境的稳定性和完整性。
三、渔船和渔港管理渔船和渔港管理是指对渔船和渔港进行规范管理，保障渔业生产的安全性和效益。
在渔船管理方面，渔业部门需要制定和执行渔船注册登记制度，确保渔船的合法性和安全性。
同时，核发渔船许可证，限制渔船的数量和规模，防止过度捕捞和渔船的过度扩张。
在渔港管理方面，渔业部门需要建设和维护规范的渔港基础设施，提供安全可靠的停靠和装卸服务。
此外，渔港还应加强管理，规范船舶进出港的手续和流程，确保渔业生产的正常进行。
渔业类行业的政策和法规国内外渔业政策和监管环境的分析
渔业类行业的政策和法规国内外渔业政策和监管环境的分析渔业是一项重要的产业，不仅提供人们的食物，还对经济和就业产生重要影响。
为了保护海洋资源，合理开发渔业资源，各国制定了一系列的渔业政策和法规。
本文将从国内外的角度分析渔业政策和监管环境。
一、国内渔业政策和法规在中国，渔业政策和法规主要由国家海洋局和农业农村部负责制定和执行。
以下是一些国内渔业政策和法规的概述：1.渔业资源保护政策：为了保护渔业资源，中国采取了一系列措施，如制定了渔业资源保护区划，限制渔业生产力度，加强渔业资源调查与评估等。
2.捕捞许可和许可管理：为了合理管理捕捞活动，中国实行捕捞许可管理制度，要求渔民必须持有有效捕捞许可证才能从事渔业活动。
3.禁渔期管理：为了保护渔业资源，中国设立了一定的禁渔期，禁止在规定的时间和区域进行渔业活动，以保证鱼类的繁殖和生长。
4.禁渔区划设立：中国根据渔业资源的分布和特点划定了一系列禁渔区，禁止任何形式的渔业活动。
5.渔业补贴政策：为了促进渔业的可持续发展，中国对渔民给予一定的补贴，鼓励他们积极参与渔业生产。
二、国外渔业政策和法规各国在渔业政策和法规方面存在一定的差异，以下是一些国外渔业政策和法规的概述：1.渔业配额管理：一些国家实行渔业配额管理制度，对可捕捞的渔业资源数量进行限制，通过配额的设定来控制捕捞量。
2.海洋保护区划设立：为了保护海洋生态环境，一些国家划定了一定的海洋保护区，禁止或限制渔业活动，以确保海洋生物的繁殖和保护。
3.渔船登记和许可管理：为了管理渔船，一些国家要求渔船进行登记并持有相应的渔船许可证，以确保渔船的合法性和安全性。
4.渔业监测和调查：许多国家建立了渔业监测和调查系统，通过科学的调查和监测手段，掌握渔业资源的状况和变化情况，为制定合理的渔业政策提供依据。
5.渔业执法和处罚制度：为了保护渔业资源和维护渔业秩序，许多国家建立了严格的渔业执法和处罚制度，对违反渔业法规的行为进行处罚。
全球主要海洋国家渔业资源治理经验及启示
全球主要海洋国家渔业资源治理经验及启示摘要：全球海洋渔业过度捕捞问题十分突出，渔业资源总体可持续性显著下降。
早期的海洋渔业强国美国、秘鲁、挪威、日本、韩国和近年来的沿海发展中国家中国、印度尼西亚、印度、越南、菲律宾等先后出现不同程度的海洋渔业过度捕捞问题。
由于美国、欧盟与非欧盟国家挪威，以及日本和韩国等主要海洋国家在1994年《联合国海洋法公约》正式生效前就面临渔业过度捕捞问题，随后采取了一系列“投入控制”与“产出控制”等治理措施，经过多年的实践探索，取得较好成效。
为尽快解决近年来我国近海渔业资源面临的过度捕捞问题，促进海洋渔业可持续发展，迫切需要借鉴国际上主要海洋渔业强国的成功经验，完善我国海洋渔业资源治理，在投入控制上完善海洋渔业资源调查评估和捕捞许可等制度，在产出控制上完善捕捞总量制度和渔业配额管理。
关键词：海洋渔业资源，过度捕捞，治理，投入控制，产出控制一、全球海洋渔业过度捕捞问题突出(一)全球海洋渔业资源总体可持续性显著下降2015年全球渔业总产量为1.68亿吨，其中，海洋捕捞量为8120万吨，占野生渔业捕捞量的87.60%，占渔业总产量的48.33%。
如图1所示，尽管海洋捕捞量在全球渔业总产量中的占比逐年下降，但海洋捕捞业对解决很多国家和地区的贫困、饥饿问题以及保障全球食物安全做出了重要贡献。
尤其在一些发展中国家和地区，鱼类不仅能够维持日常营养所需，还可以用来制作鱼油、鱼胶、动物饲料、肥料，并在生物医药领域担任越来越重要角色。
然而，根据联合国粮农组织对全球野生渔业资源的评估显示①，1974年到2015年间，全球野生渔业资源可持续水平从90.0%下降到66.9%，不可持续的过度捕捞从10.0%升高到33.1%。
2015年，全球有33.1%的野生渔业资源面临不可持续的过度捕捞，59.9%的野生渔业资源已达到最大可持续捕捞，仅有7.0%的野生渔业资源处于捕捞不足②。
尽管在过去40多年间，全球养殖渔业发展迅速，但全球野生鱼类资源并未得到改善，尤其是海洋渔业资源过度捕捞问题十分突出。
世界主要国际渔业管理组织背景概述
世界主要国际渔业管理组织背景概述我国的远洋渔业自1985年发展以来，经过20多年的艰苦创业，已取得了显著的成绩。
现下，已拥有1700艘的远洋渔业渔船遍布于世界三大洋作业，年产量近100万t。
我国远洋渔业生产的可持续发展，除了与国际渔业资源状态有关外，还与国际渔业组织的管理和约束有关。
为此，特编译此文以供参考。
1．CCAMLR(南极海洋生物资源养护委员会)名称：南极海洋生物资源养护委员会(Commission for the Conservation of Antarctic Marine Resources)成立：根据南极海洋生物资源养护公约成立于1982年。
管理水域：南纬60度以南以及南纬60度和南极辐合带之间的水域，即FAO的48、58、88海区。
管理鱼种：南极磷虾、南极犬牙鱼等属于南极海洋生态系统的海洋生物资源。
成员国：现有日本、韩国、印度、美国、英国、法国、俄罗斯、波兰、澳大利亚、秘鲁、智利、阿根廷、纳米比亚、南非等23个国家＋欧盟。
中国从2001年起自愿执行该委员会的南极犬牙鱼产地证明书制度，2006年10月加入《南极海洋生物资源养护公约》，2007年10月8日成为南极海洋生物资源养护委员会的正式成员。
管理措施：为了对南极磷虾的养护管理已采取了预防性的捕捞限额制度。
FAO48海区是南极磷虾的重要捕捞水域。
2000年日本、美国、英国、俄罗斯4国的调查船在48海区共同同步进行调查，通过评估该海区的南极磷虾资源量为4429万t，从而推算出该海区南极磷虾的年间预防性捕捞限额为400万t(其他海区因未进行调查，所以预防性捕捞限额未定)。
而2003～2004年南极磷虾的总渔获量为11.8万t，其中日本居首位为3.4万t，其次是瓦努阿图的2.9万t，韩国的2.5万t，俄罗斯的1.3万t，波兰和美国的0.9万t。
表明南极磷虾还有充分的捕捞量。
为了南极犬牙鱼的养护管理，对犬牙鱼采取了限额捕捞的措施，CCAMLR每年根据数据等计算出每年的捕捞限额和各海区的捕捞限额，例如，2004～2005年犬牙鱼的捕捞限额11752t，其中48海区(大西洋) 的为3960t，58海区(印度洋)的为4167t，88海区(太平洋)的为3625t。
我国实施TAC制度面临的问题及政策建议
捕捞许 可制 度直接 规定 只有 持有合 法证 件的 渔 民才可 以从 事捕 捞作业 。捕 捞许 可制 度 旨在 限 定可 以合法从 事作 业的捕 捞单 元 的最大 数量或最 大捕捞 能力 。渔业 管理机 关可 采取 无偿 或有偿 的 方 式将许 可证 发 放 给从 事 作 业 的 所 有 捕 捞 单 元 （ 渔船或 渔具 ） 或从业 者 ， 也就是 ， 可证 既可 以同 许
《－： 渔 业） Ｏ ８年第 １ ￣１ ３１ ＂５ ）Ｏ ２ ２期（ 总第 １０期 ） ８
ｏ 专论与 综述
我 国 实施 Ｔ ｔ Ａ３制度 面 临 的 问题 及 政 策 建 议
张 健 包 特 力根 白 乙。
（．火 连 水 产 学 院 。 宁 大 连 １６ ２ ；．大 连 水 产 学 院 经 济 管理 学 院 ． １ 辽 １０３２ 辽宁 人 连 １６ ２ ） １ ０３
１２ 捕捞 许可 制度 ．
１ 我国海洋渔业主 要管理制度及效应
１ １ 休 渔制度 ．
休 渔制 度是根 据渔业 资源 的繁殖 、 生长 、 发育
和 开发 利 用 状 况 ， 划定 一 定 范 围的 禁 渔 区 、 护 保
区、 渔 区， 休 规定 一定 的禁 渔期 、 渔期 ， 休 在禁 渔 区
只 大小 、 量等缺 乏有效 管理等原 因 ， 数 造成 了我 国 海洋 渔业 资 源衰退 现象 十分严重 。为 改变严 峻 的
海洋 渔业 资源现 状 ， 国 出 台了很 多 相关 制度 法 我
规， 而休 渔制 度和捕捞 许可 制度是 当前运 用最 广 、
最 具代表 性 的管理措施 。
延 长幼鱼 生长 时间 ， 高 了 开 捕后 渔 获 物 的产 量 提
和质量 。休渔制 度也禁 止 了对环 境 和渔业 资源有
论TAC制度的经济学演进及其在中国实施的路径选择
估 及捕 捞 限额 的确 定 、 分 配 等作 了原则 性安 排 ， ２ ０ ０ ４ 修 订《 渔业 法 》 时保 留 了 ＴＡＣ及 限 额制 度 的 相关 规 定并 沿用 至今 。Ｔ ＡＣ被 我 国立 法 所 认 可 引起 了 国 内理 论 界 和 实务 界 的高 度 关 注 ， 有学者预言 ， ＴＡＣ 确立 标志 着我 国的渔业 管理 将进 入新 的历 史 发展 时
２ ０ ０ ０年 我 国《 渔业 法 》 首次 确立 了 ＴＡＣ基 础 上 的 限 额制度 ， 并 对与 ＴＡＣ密 切 相关 的渔 业 资源 调 查 、 评
济 学 和渔业 经济 研 究 领 域 的学 者组 成 ， 研 究 进 路 从
资源产 权 和实证 分析 的角 度人 手 ， 将 新 古典 经济 学 、
５ Ｏ
结合 我 国渔 业资 源 特 点 和 渔 业 管 理 实 际 ， 提 出我 国
寸Ｉ 《 ｌ 洛 咩 太 学 学报
论 ＴＡＣ制 度 的经 济 学 演 进 及 其 在 中 国实 施 的路 径 选 择
董 加 伟
（ 山东 大 学 法学 院 ， 山东 济 南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ）
摘 要 ： 渔 业 是 一项 对 自然资 源存 量 高度 依 赖 的 产 业 。 在 渔 业 资 源 全 球 性 衰 退 和 以控 制 投 入 为 主 的 管 理 模 式
期， ［ ２ 即使 是 比较谨 慎 的学 者 ， 也 认 为《 渔 业法 》 关 于 捕捞 限额 制 度 的规定 为改 进现 有管 理体 制提 供 了难
派可称 为“ 实务 派 ” ， 主要 由渔 业 管 理 部 门 的 研 究
人员 和海 洋 、 水产 院校 的学 者组 成 ， 研 究 进路从 资源 的生物学 特性 出发 ， 在 传统 行政 法学 的框 架下 ， 重 点 探讨 渔业 法 律制 度 的 完善 、 渔业 行政 执 法 的改 良等 课题 ， 研 究 的针 对性 较 强 ， 但研究方法相对简单 ， 缺
欧盟的渔业政策与渔政管理
共同渔业政策的形成
在70年-73爱尔兰、 英国、丹麦和挪威的入盟 谈判中，共同渔业政策被 指责是六个创始国专门为 申请者设计的，因为六个 创始国享有的水域较少， 而申请入盟的四国则享有 广阔的水域。
共同渔业政策的形成
共同渔业政策的发展
欧盟委员会2008 年3月27日决定重组 欧盟负责渔业和海洋 事务的机构, 以更有 效的落实欧盟共同渔 业政策。
共同渔业政策的目标
核心目标：使欧盟的渔业生产 从环境、经济和社会来讲是可 持续性的。
——欧盟负责渔业和海洋事务 的专员乔•博格(Joe Borg)
共同渔业政策的目标
共同渔业政策的主要措施 －－渔船削减计划
从1983 年开始欧盟实施了5次的渔船削减计划。
1983 — 1986年 对成员国没有强制性要求
1987 — 1991年 削减3%的吨位和2%的功率
1992 — 1996年 底拖网减少15-20%
1997 — 2001年 过度开发的鱼种削减20%以上
2003 —
欧盟的渔业政 策与渔业管理
一、欧盟发展简史 二、共同渔业政策的形成与发展 三、共同渔业政策的目标与内容
欧盟发展简史
1950年5月9日 “欧洲煤钢共同体计划”
1951年4月18日 《关于建立欧洲煤钢
共同体的条约》
1965年4月8日 《布鲁塞尔条约》
1985年6月14日 《申根协定》
1993 年11月1日 《欧洲联盟条约》
1999年5月1日 《阿姆斯特丹条约》
2004年10月29日 《欧盟宪法条约》
2007年12月13日 《里斯本条约》
欧盟发展简史
渔业管理制度和措施
渔业管理制度和措施一、背景介绍为了更好地规范和管理渔业财产，提高渔业资源的可连续利用，保护生态环境，有效维护渔民的权益和国家渔业的发展，订立本规章制度。
二、管理标准1.渔业资源管理–对渔业资源进行科学评估和监测，建立渔业资源数据库，并定期更新。
–订立合理的渔业资源开发利用计划，确保资源的可连续利用。
–实施禁渔、限渔等管理措施，防止过度捕捞和破坏渔业资源。
–加强对渔业公开信息的发布，提高渔业资源管理的透亮度。
2.渔业生产管理–设立渔业许可证制度，要求全部从事渔业生产的个人和企业必需持有合法有效的渔业许可证。
–建立渔业生产档案，包含渔船登记、捕捞记录等信息，并进行定期检查和审核。
–加强渔业生产技术培训，提高渔民的生产技能和安全意识。
–推动渔业生产现代化，引导渔民向集约化、智能化方向发展，提高渔业生产效益。
3.渔业市场监管–建立健全的渔业市场监管机制，加强对渔业产品的质量检验和监测。
–加强对渔业产品流通环节的监管，打击假冒伪劣渔业产品和非法渔业经营行为。
–完满渔业市场价格监测体系，及时发布渔业产品价格信息，维护市场秩序。
–加强对进口渔业产品的质量检验和监管，确保进口渔业产品符合国家标准和质量要求。
4.渔民权益保障–完满渔民保险制度，为渔民供应包含人身意外、船只损失等方面的保险服务。
–设立渔民救助基金，用于帮忙遭逢意外事故或经济困难的渔民及其家庭。
–加强对渔业劳动者权益的保护，防止违法用工和渔业劳动者的非法剥削。
三、考核标准1.渔业资源管理考核–定期评估渔业资源管理措施的实施效果，包含资源恢复情况、捕捞压力等指标。
–监测资源开发利用计划的执行情况，评估是否实现可连续利用的要求。
2.渔业生产管理考核–检查渔业许可证的合法性和有效性，确保全部从事渔业生产的个人和企业都有合法资格。
–审核渔业生产档案的完整性和准确性，确保渔业生产的合规性和真实性。
–考核渔民的生产技能和安全意识，供应培训和引导，提高生产效率和质量。
国际渔业法规
国际渔业法规
国际渔业法规是指针对国际渔业活动制定的法律法规。
这些法规旨在保护海洋生态环境，维护渔业资源的可持续利用，促进国际渔业的合作和发展。
国际渔业法规的内容包括但不限于以下几个方面：
1. 渔业资源保护：国际渔业法规通过设立渔业保护区、禁渔期等方式，限制渔民的捕捞活动，以保护渔业资源的补充和繁殖。
此外，还制定了渔业资源评估、监测和保护的标准和方法。
2. 捕捞管理：国际渔业法规规定了捕捞的方法、工具和技术的使用限制，以避免对非目标物种和海洋生态环境的不良影响。
同时，还规定了捕捞船只的许可证和注册要求，以确保合法和可追溯的捕捞活动。
3. 渔业合作：国际渔业法规促进各国之间的渔业合作和协调，以避免不必要的竞争和冲突。
通过建立国际组织、协议和协商机制，促进成员国之间的信息共享、技术转让和资源合作。
4. 违规打击：国际渔业法规规定了严格的渔业监管和执法制度，对违反法规的行为进行惩罚和制裁。
违规行为包括非法捕捞、非法销售渔业产品、渔业资源的破坏等。
5. 渔业补贴：国际渔业法规还涉及渔业补贴政策，以避免不合理的渔业补贴导致过度捕捞和资源浪费。
一些国际组织制定了限制渔业补贴的准则和规定。
国际渔业法规由各国政府、国际渔业组织和国际法律机构共同制定和执行。
这些法规的目标是保护海洋生态环境，实现可持续发展的渔业经济，促进国际渔业的合作和发展。
渔业行业管理办法
渔业行业管理办法渔业行业一直是我国重要的资源产业之一。
为了保护渔业资源、合理开发利用渔业资源、提高渔业经济效益，我国制定了一系列管理办法。
本文将从作文的格式出发，为您介绍渔业行业的管理办法。
首先，我们来看看渔业行业的背景和重要性。
渔业作为我国的传统产业，对于国民经济和社会发展具有重要意义。
我国拥有丰富的渔业资源，包括沿海海域、内陆水域以及冷水鱼类等。
渔业产业不仅提供了大量的食品资源，也为就业提供了机会，促进了经济的发展。
为了保护渔业资源，我国制定了一系列管理办法。
首先，我们来看看渔业资源的保护措施。
为了防止滥捕滥渔，渔业管理部门实行了渔业资源的准入制度，限制了渔业许可证的发放数量，并对捕捞工具进行监管。
此外，我国还实施渔业禁区和渔业休渔期制度，限制了某些重要渔区的捕捞活动，保护了渔业资源的再生和生态平衡。
其次，渔业行业管理涉及到渔船的管理。
渔船是渔业生产的重要工具，因此需要建立严格的渔船管理制度。
对渔船的注册登记、安全设备和装备的检查以及渔船的安全标准都有明确的规定。
同时，加强对渔船的巡查和监管，提高渔船的运营安全性，减少渔船事故的发生。
此外，渔业行业管理还涉及到渔民的管理。
渔民是渔业生产的主体，因此渔民的素质和管理也至关重要。
我国通过渔民培训和技术指导等方式提高渔民的技术水平，加强对渔民的法律法规宣传和教育，培养渔民的自觉遵守渔业管理规定的意识。
最后，渔业行业的管理还包括了市场监管。
为了保证渔业产品的质量和安全，我国对渔业产品进行质量检验和食品安全监督。
同时，加强对渔业市场的监管，打击假冒伪劣产品和非法渔业经营行为，维护渔业市场的秩序和消费者的权益。
综上所述，渔业行业的管理办法涵盖了渔业资源的保护、渔船的管理、渔民的管理以及市场监管等多个方面。
通过这些管理办法，我们能够更好地保护渔业资源，提高渔业经济效益，促进渔业的可持续发展。
相信随着渔业管理工作的不断完善，我国的渔业行业将迎来更加繁荣的发展前景。