让土地金融工具助推城镇化进程

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关于金融支持新型城镇化建设的思考——以吉林省通化市为例

改革，鼓励各种社会资金投资建设和经营城镇基的创新应面向中小企业融资，搭建动产抵押、商础设施，探索特许权经营、ＢＯＴ等方式。积极标专用权质押、股权质押融资平台，增加企业和吸引外资按有关政策参与城镇建设。改革城镇农户的合法抵押、担保、信用增进等资源。供水、供气、供热、环卫、公交等的价格形成机
足。
低、融资难等问题。
（四）针对新型城镇化的需要，量身定做合适
三、政策建议
（一）改革和完善投融资政策，拓宽城镇基础设施投融资渠道
的金融工具和金融产品根据城镇化建设的需要创新信贷品种，积极
开办购建房、购置农机具、大宗耐用消费品、教
改革和完善城镇财税体制，逐步建立城镇建育等消费性贷款。中小企业可以吸纳大量的就设资金保障体系。深化城镇基础设施投融资体制业，是农村剩余人口进入城镇的保障。金融工具
（二）城镇建设存在体制和制度障碍
一
是户籍和社会保障制度改革相对滞后。户
年均增长２４％。全市城镇居民人均可支配收入达籍制度改革进展不快，限制了农村人口进城落￣ｍＪ２１，６１７元，ｔｚＬ２０１０年增长２９％。市区城市用水户；城乡统筹的社会保障体系不够完善，农民进普及率达Ｎ９１．７％，燃气普及率达到８２％。市区城享受的社会保障与原有城镇居民存在较大差城镇人均住房面积增加到２９．８平方米，城镇人均异，导致农民不愿进城或根本不能进城。二是城

专家谈城镇化与土地的关系：城镇化≠土地城镇化

专家谈城镇化与土地的关系：城镇化≠土地城镇化城镇化大潮中征收农民土地，最复杂、最敏感、争议最大中央的要求，是要坚守18亿亩红线。

但地只有这么多，在城镇化进程中，既要按照要求严格保护耕地，同时又必须想办法去满足各个方面用地的需求，在此情形下，确实面临着土地制度多方面的改革，土地制度改革是个大任务。

去年年底，国务院常务会议讨论通过了关于提请修改土地管理办法的提案，并已经上报到全国人大常委会。

怎么把握住改革的基本方向，这是当前的重要任务。

任何一个国家，不管是什么样的所有制，土地制度一定是要保护产权人的权益；但是，土地的利用必须服从政府的用地制度，这样才能构成一个完整的土地制度，而且土地权益人的权利及政府对土地利用管制的力量，两者之间必须对应。

如果有偏颇，政府的力量过大，土地权益人的利益就要受损。

土地制度改革要把握的一条是必须保护好土地权利人的合法权益；但如果只讲土地权益人的权利，爱怎么用就怎么用，那这个国家非出问题不可。

因为对任何一个国家来说，土地都是有限的资源。

只有在符合土地利用规划的前提下，土地权利人的权利才受到保护。

平衡线在哪里，要制定科学的规划。

从2003年开始，国家强调要控制征地规模。

2003年，国家下达的征地指标是300多万亩，但今年已经提高到了830万亩，征地规模实际上在不断提高，但还是不够。

地方领导最恼火的就是征地指标不够。

于是，他们就把目光转向了农村，转向了农民的土地。

这是现在最复杂、最为敏感的问题，争议也最大。

能说出来的理由很充分：第一，农村土地利用不合理，浪费太严重；第二，既然征用了，农民也能得到较高的补偿；第三，农村发展成城区了，城市发展用地也来了。

这看似皆大欢喜的事情，但最关键的问题在于，土地产权人的权益与国家对土地管制之间的矛盾。

2008年之后，全国各地已经在用各种各样的理由到农村进行大规模的拆建。

将农村的建筑拆了盖新房子，把农民集中起来居住，再上楼，节约出建设用地。

对于农民来说，不花钱或少花钱就能住上新房是最好的，很多农民也是愿意的。

金融助力城镇化,创造厦门城市新价值

金融助力城镇化，创造厦门城市新价值摘要：城镇化必然带来大规模的旧城改造和城市扩张，旧的土地一级开发方式财政已不堪重负，必须有创新的金融助力，厦门有得天独厚的条件，作为海西中心城市的价值必将得到提升。

关键词：金融城镇化城市新价值党的十八大报告提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。

在发达国家，城镇化过程其实是中产阶层崛起的过程，如果没有这个过程相伴随就不可能有社会稳定。

也正是因为这样，收入分配改革、司法改革、社会管理创新、环境保护这些方方面面都与未来中国城镇化的进程密切相关。

因为城镇化战略背后，涵盖了广泛的改革和发展领域，如户籍制度、社会保障、土地和就业等问题。

就全球经济一体化而言，城市价值的重塑与创新对经济发展有着非常重要的作用。

如何提升城市价值？达成路径基本上有两个方面，一是旧城改造，二是城市扩展与城市更新。

作为发展中国家，判定房价是否合理不能单纯看建筑成本，而应该与城市化生存空间的稀缺性关联起来分析。

2012年中国八大类消费中，住房消费已经超过食品消费成为第一大消费领域，占比为18.2%，而在欧美、日韩，这一消费比例均超25%，中国人住房消费的比例将会越来越高，这个趋势不管用什么政策都无法改变。

传统旧城改造项目的征地拆迁、市政基础设施建设和公建配套都是由政府投资。

但是，随着城镇化进程的加快，旧城改造任务越来越繁杂冗重，财政已无力负担这种政府大包大揽的投融资体制，而现阶段，我国民间投资发展极快，正迅速成为促进经济发展、调整产业结构的一支重要力量。

中国人民银行公布的2013 年一季度金融机构贷款投向统计报告显示，企业贷款增速减缓：主要是短期流动资金贷款增速高位放缓；中长期贷款增速回升，小微企业贷款增长企稳，轻工业、服务业中长期贷款增速回升，重工业中长期贷款增速回落，房地产贷款快速增长（房地产贷款余额近 13 万亿元，地产开发贷款余额超 1万亿元，增速已经连续 10 个月逐月攀升。

土地财政城镇化发展模式

土地财政城镇化发展模式随着城市化进程的加快，土地财政管理成为了一个备受关注的问题。

土地资源是城市发展的基础，而土地财政则是城市发展的重要支撑。

探讨土地财政与城镇化发展模式对于促进城市可持续发展具有重要意义。

本文将从土地财政与城镇化的关系、土地财政的特点、城镇化发展模式以及土地财政和城镇化的协调措施等方面展开论述。

一、土地财政与城镇化的关系土地财政是指国家或地方政府通过出让、征用、转让土地使用权等方式取得财政收益的活动。

城镇化则指的是城镇人口在总人口中所占比重的增加过程。

土地财政与城镇化有着密切的关系，首先是因为城市化进程需要大量土地资源来建设城市基础设施和住房。

土地财政作为一种财政收入来源，直接受城镇化进程的影响。

如何合理利用土地资源，在城镇化发展中实现财政持续收益，是当前亟待解决的问题。

二、土地财政的特点1. 土地财政的不稳定性土地财政收入不稳定是由于土地市场的不确定性，土地供应和需求难以完全匹配，导致土地价格波动较大。

这使得地方政府在土地出让和征地补偿中面临着收入波动的风险。

2. 土地财政的依赖性土地财政收入在地方财政中扮演着重要的角色，很多地方政府的财政收入的一大部分来自于土地财政。

这种依赖性使得地方政府在土地管理中存在着投机性和盲目性，为了获取更多的财政收入而忽视了土地资源的合理利用。

三、城镇化发展模式1. 空间集约利用模式空间集约利用模式是指在城镇化进程中，通过提高土地利用效率，优化土地使用结构，实现土地资源的节约利用。

包括推动城市更新改造，加强城市规划和土地利用管控，提高城市土地使用效率等方面。

2. 生态环境优先模式生态环境优先模式强调在城镇化过程中，需要充分考虑生态环境保护，实现城市发展与生态环境协调发展。

包括推进低碳城市建设，加强生态环境保护和恢复，推动绿色城市建设等方面。

3. 公共服务均等化模式公共服务均等化模式倡导在城镇化过程中，通过优化公共服务资源配置，提高城市公共服务供给水平，实现城市居民的公共服务均等化。

金融支持对城镇化的影响

金融支持对城镇化的影响【摘要】金融支持在城镇化进程中扮演着重要角色。

金融支持能够促进城镇化进程的加速推进，提供资金支持和金融服务，帮助城市化建设和基础设施建设。

金融政策对城镇化的影响深远，能够引导和规范城镇化发展方向。

金融机构提供贷款、投资、保险等服务，支持城镇发展和经济增长。

金融产品创新也能够促进城镇化进程，满足不同需求。

金融科技在城镇化中发挥着越来越重要的作用，提高了金融服务的效率和便利性。

金融支持对城镇化具有积极作用，对未来发展影响深远，进一步加强金融支持对城镇化的重要性十分必要。

【关键词】城镇化、金融支持、金融政策、金融机构、金融产品、金融科技、发展影响、未来、重要性、支持作用、进程推动、积极作用1. 引言1.1 城镇化的重要性城镇化是现代社会发展的重要趋势，也是国家经济发展的重要引擎。

随着科技的不断进步和经济的不断发展，城镇化已成为我国经济转型升级的必然选择。

城镇化有利于提升区域经济发展水平，促进城乡协调发展。

随着城镇化进程的加快，城市将成为社会资本和人才集聚的重要地区，推动城市经济的快速增长。

城镇化有利于优化资源配置，提高生产效率。

城镇化将有助于加强城市基础设施建设，提高生产力水平，推动产业结构调整和转型升级。

城镇化有利于改善人民生活水平，提升城市品质。

随着城镇化进程的推进，城市的教育、医疗、文化等公共服务水平将逐步提高，人民生活水平也将不断提升。

城镇化对于我国经济社会发展具有重要意义，需要得到充分重视和支持。

1.2 金融支持对城镇化的必要性金融支持对城镇化的必要性体现在许多方面，金融支持能够提供资金支持和融资服务，帮助推动城镇化进程。

城镇化需要大量的资金投入，而金融机构可以通过各种金融产品和服务，为城市化进程提供资金支持和融资渠道，促进城镇化的顺利进行。

金融政策对城镇化起着至关重要的作用。

政府可以通过金融政策引导金融机构加大对城镇化项目的融资支持，同时规范金融市场秩序，保障城镇化进程的稳步推进。

“人地钱”挂钩,新型城镇化一盘棋

“人地钱”挂钩，新型城镇化一盘棋作者：薛亮“人地钱”挂钩，这是在今年政府工作报告中出现的新词、热词。

3月5日上午，李克强总理在十二届全国人大四次会议作政府工作报告时指出，城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。

2016年要加快农业转移人口市民化，包括深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策，扩大新型城镇化综合试点范围，发展中西部地区中小城市和小城镇。

“人地钱”挂钩，将财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，被认为是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

3月9日下午，国土资源部部长姜大明在人民大会堂“部长通道”接受记者采访时透露，国土资源部已会同国家发改委、公安部、人社部、住建部制定了“人地挂钩”方案，正在按程序报批。

姜大明同时强调，“人地挂钩”要坚持以人为中心、以人定地、人随地走的原则，准确统计和测算每个城镇新落户人口数量，根据城市规模和人均占用土地的状况制定差别化标准，在此基础上合理确定城镇新增建设用地规模，最后再通过土地利用总体规划和年度用地计划来落实。

一石激起千层浪。

如何通过“人地钱”挂钩，推进更有质量的城镇化建设，再次成为人们关注的焦点议题。

遏止“摊大饼”式城镇发展势在必行近些年来，“摊大饼”式的城镇化发展一直被人们诟病。

数据显示，“十二五”期间，我国城镇化率年均提高1.23个百分点。

截至2015年，我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口已达7.7亿。

虽然城镇化率在逐步提高，城镇化的区域差距渐趋缩小，城乡收入差距逐年减少，但是不可否认的是，城镇化推进过程中户籍人口城镇化率比较低，农业转移人口市民化进展比较缓慢等，致使目前户籍人口城镇化率仅为30%多，土地城镇化远远快于人口城镇化。

究其原因，由于城镇“摊大饼”式的发展，农村建设用地总量不减反增，城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。

土地财政对城市化发展影响

土地财政对城市化发展影响【摘要】土地财政对城市化发展影响是一个复杂而重要的话题。

土地财政在城市化发展中发挥着关键作用，影响着城市的发展方向和速度。

土地出让金、土地利用规划以及城市土地资源开发利用都对城市化进程产生影响。

虽然土地财政在促进城市化发展中起到积极作用，但也存在着负面影响。

需要对土地财政政策进行优化，以更好地促进城市化发展。

土地财政对城市化发展产生着深远影响，对城市化的推动和规范都具有重要意义。

如何在优化土地财政政策的同时促进城市化发展，成为需要深入研究和探讨的问题。

通过合理的政策设计和实施，可以实现土地财政与城市化发展的良性互动，推动城市化向着更加可持续和健康的方向发展。

【关键词】土地财政, 城市化发展, 影响, 出让金, 利用规划, 资源开发, 积极作用, 负面影响, 综合影响, 优化政策。

1. 引言1.1 什么是土地财政对城市化发展影响土地财政对城市化发展的影响是指土地资源在城市化过程中所起到的财政作用。

土地财政包括土地出让金、土地利用规划、城市土地资源开发利用等方面。

它们对城市化发展的速度、质量、效益都会产生重要影响。

土地财政的有效运作可以为城市化提供资金支持、推动土地资源合理利用、规范城市化进程，进而促进城市经济、社会、环境的协调发展。

土地财政对城市化发展的影响是综合的、长期的，需要政府、社会、市场等各方共同努力，加强沟通合作，优化土地政策，实现城市化的可持续发展目标。

这一问题需要深入分析和探讨，以更好地指导土地财政政策的制定和实施，推动城市化发展朝着更加健康、平衡、可持续的方向发展。

1.2 土地财政在城市化发展中的作用在城市化发展过程中，土地财政还可以发挥积极作用。

通过调整土地出让政策，合理制定土地价格，可以促进土地资源的合理配置，避免土地过度开发等问题。

土地财政还可以通过税收政策等方式，引导土地开发主体合法合规开发土地，规范土地市场秩序，保障城市化发展的可持续性。

土地财政对城市化发展有着重要的影响和作用，可以有效推动城市化进程，提高土地资源利用效率，促进城市经济社会的健康发展。

金融支持新型城镇化建设

金融支持新型城镇化建设摘要：推进新型城镇化建设，关系当代发展和影响未来长远发展的重大问题，是我国未来经济成长的重要推动力量，对于扩大内需、转变经济发展手段有着重大意义。

而金融强有力支撑能保证城镇化稳步前进,同时建设新型城镇化也给金融行业的革新发展模式迎来新机会。

然而金融对新型城镇化支持建设中，出现一些诸如金融对社会保障和城镇基础设施建设支持力度不足、政府在金融支持建设城镇化中的角色不明确等问题，因此，为解决这些问题，提出改革社会保障制度，加大金融支持、加大资金投入力度，拓宽融资渠道、转变政府职能和破除体制性障碍，探索金融助力城镇化建设模式等。

因此，必须重视金融城镇化中的重要作用。

关键词：金融支持；新型城镇化；城镇化0引言以1978年为界，中国城镇化过程分两个时间段：改革开放前是计划经济体制下城镇化成长时期；改革开放后是市场经济下城镇化成长时期。

“十三五”时期，城镇化率从35.93%增至44.38%。

创建新型城镇化需要大量资金，但是目前却面临庞大的资金缺口，因此金融支持城镇化建设是非常重要的。

金融发展能够对我国新型城镇化产生积极作用，这种作用主要体现城镇建设层面上，因为城镇建设需要金融部门的投融资。

金融在新型城镇化进程中资金提供和资源配置有不可否认的关键作用，金融业在适应新型城镇化新要求和帮助调节国家的经济构造的同时，还要防范化解金融风险。

城镇化发展助推现代城市发展，是我国一项重要的战略部署。

面对百年未有之大变局，我国要走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。

1.2新型城镇化发展现状1.2.1人口城镇化人口城镇化主要代表着人口从农村流向城镇，是城镇率提升的重要参考。

2021年全国城镇化率达到63.89%，到目前，我国已有北京、天津和上海和广东的城镇化率达到百分之八十以上。

因为东部地区的经济要比西部和和中部地区的经济发达多，因此城镇化率也要高的多，尤其河淮河流域的地方如安徽，黄河流域的河南等地，这些地方的城镇化率的提升依然有较大的发展潜力。

土地财政城镇化发展模式

土地财政城镇化发展模式土地财政是指国家或地方政府通过土地资源的管理和开发来获取财政收入的一种方式。

在城镇化发展过程中，土地财政模式扮演着至关重要的角色。

本文将就土地财政与城镇化发展模式进行探讨，旨在深入分析土地财政对城镇化发展的影响和作用。

一、土地财政的理论基础土地财政是指政府通过土地资源的管理、出让和税收获取来获取财政收入，并通过财政资金来促进土地资源的有效开发和利用。

其理论基础主要来源于土地所有权、土地使用权和土地出让权的分离，即政府通过土地出让获取财政收入，同时保障土地使用者的合法权益。

二、土地财政与城镇化发展的关系1. 土地财政对城镇化路径的影响土地财政模式会对城镇化发展路径产生深远影响。

通过土地出让和税收，政府可以获取大量财政收入，从而支持城市基础设施建设、公共服务供给和社会保障体系，为城市吸引人口、促进产业升级和提升城市综合竞争力奠定基础。

2. 土地财政对城镇化模式的塑造在城镇化进程中，土地财政模式也会对城镇化模式产生影响。

过度依赖土地财政会导致政府过分依赖土地出让收入，陷入“卖地还贷”的困境，从而影响政府财政可持续性和城市发展稳定性。

需要探索多元化财政收入的来源，减少对土地财政的依赖。

三、土地财政与城镇化可持续发展1. 优化土地出让制度应加强土地出让监管，提高土地出让的透明度和公开度，避免土地出让收入被挪用或流入权贵阶层，加大对土地出让资金使用的考核与监督力度。

2. 推动土地利用渗透式改革通过相关法律法规的制定和土地管理体制的改革，加大对土地利用的渗透式改革力度，建立健全土地承包经营权、使用权和支撑权的划分和保护机制，保障农民的土地权益，推动农村人口有序向城镇转移，促进城乡一体化发展。

3. 健全城市土地财政调控机制建立健全城市土地财政调控机制，实行城市用地增值收益的合理分享，加大对土地使用补偿金、土地增值税和土地出让金等税收的监督和调控，减少土地财政对城市经济发展和城镇化进程的负面影响。

2024年农民土地征收问题及金融化解决方案

2024年农民土地征收问题及金融化解决方案引言：随着社会经济的发展和城市化进程的推进，土地征收成为中国农民最关心的问题之一。

土地征收问题涉及到农民的生活、生存权益，直接影响到社会的稳定和可持续发展。

因此，在解决土地征收问题的同时，需要探索金融化解决方案，以减少对农民的不利影响。

2024年农民土地征收问题的表现：1. 土地征收补偿标准不合理：当前土地征收政策中，对农民的土地补偿标准仍然存在差异化以及不公平的问题。

一些地方政府将征收标准定得过低，未能保障农民的基本生活；另一些地方政府则过度征收农用地，对农民的土地权益造成侵害。

2. 农民转产就业困难：受经济转型和市场需求变化的影响，农民可能被迫放弃土地经营，从事城市就业。

然而，农民在城市化进程中面临的就业问题相当严峻。

他们缺少相关技能和职业培训，适应城市工作的困难较大。

3. 土地金融化风险：随着土地市场的发展，土地金融化现象逐渐凸显。

一些土地财务机构过度扩张，导致信贷风险的暴露，对金融体系的稳定产生不利影响。

此外，未有效监管土地金融化过程中的融资行为，可能会增加投机风险和社会不稳定。

金融化解决方案：1. 完善土地征收补偿制度：政府应加强对土地征收补偿标准的监管和调控，确保农民获得合理、公平的补偿。

在征收过程中，政府应充分尊重农民的土地权益，保障他们的基本生活条件，为他们提供转产就业的支持。

2. 创新金融产品和服务：金融机构可以开发针对农民的金融产品和服务，以满足他们在转产就业过程中的资金需求。

比如，推出可贷款用于职业培训和创业的金融产品，为农民提供贷款支持，降低其创业风险。

3. 加强土地金融化监管：政府应加强对土地金融化过程中的融资行为的监管，防范金融风险并保护农民的权益。

确保土地金融机构的贷款行为符合规定，避免过度扩张和不良贷款风险的产生。

4. 提高农民金融素养：政府可以开展农民金融教育和培训，提高农民的金融素养和风险意识。

通过宣传和培训，帮助农民更好地理解和应对金融化带来的风险，并能够更有效地利用金融工具解决自身问题。

城镇化进程中的投融资问题研究

城镇化进程中的投融资问题研：城镇化是现代化发展的必由之路，是未来中国最大内需之所在。本文总结各学科对城镇化含义的不同理解，总结出城镇化五个方面的主要内涵，并由此得出城镇化投融资需求体系的主要方面，通过对目前投融资模式不足的分析，给出其创新及改革建议。关键词：城镇化；投融资；土地财政；土地金融
（二）产业结构调整和产业升级
费收入的一种财政模式］。具体来说，土地财政主要通过以下两个途径为地方政府增加财政收入：通过出让、租赁国有土地使用权等获取土地收益；通过收取依附于土地开发的房地产业和建筑业的相关税费增加财
政收人。
土地财政的产生有其一定的实际意义。一方面，低价出让土地招商引资拉动了地方投资增长和经济增长；另一方面，高价出让土地增加了预算外收入，由房地产业和建筑业等发展带来的税收增长使预算内收入增加。（二）土地金融土地金融与土地财政相关联，是在城镇化快速推进的过程中，地方政府以土地财政为支撑，搭建地方政府投融资平台筹集资金，为城镇化建设筹资。土地金融主要通过以下两种方式筹集资金：通过地方融资平台公司以土地作为抵押获得银行贷款，这种方式占筹集资金的大部分；以土地为担保发行城投债。这两种方式的偿债资金基本全部来自于土地出让金、房地产相关税收和财政收入。（三）目前投融资模式存在的问题在过去十几年的城镇化进程中，土地财政和土地金融发挥了重要的推动作用，但目前看来，这种投融资模式已经出现了很大的问题。首先，城市土地属于国有，农村土地集体所有，土地财政和土地金融使得地方政府不断征收农村土地，但其支付的土地补偿金很低，损害了农民的利益，造成社会矛盾的加剧。其次，土地的高价出让金推高了房价，破坏了市场规律，使房地产市场泡沫加剧，不仅损害民生，更使市场存在越来越高的风险。五、投融资模式的改进建议（一）完善财政支持机制国家应该完善财政支持机制，调整财政支出结构，以 “ 人的城镇化 ”为重点，满足居民日益增加的教育、文化、医疗、养老等公共服务需求，且与可持续性发展的理念相一致。（二）构建并完善城镇化的投融资平台个完善的投融资平台可以拓宽投融资渠道，为资金的需求方和供给方提供信皂咨询平台，促进金融资源的有效利用，为社会经济的发展提供充足的资金保障。因此，各地方应积极构建并完善城镇化的投融资平台。

城镇化不是特大城市人口的扩张化

在城镇化过程中，农民手中的土地是最大资产，可设
计不同的土地金融工具。首先，可以通过土地债券让部分已在城市落户的农民退出农村：一方面将大大减少地方政府现金压力，有助于缓解地方债务危机；另一方面以土地债券来替代部分现金可以节约城镇化所需资金。其次，让符合条件的农民带着土地合作社的受益凭证进城，消化农
１７％的人口生活在城镇但没有在城镇落户，户籍地和生活
地是分离的，其中有２亿多人户１２在家，还有７０００多万
的流动人口。第一类农民，人在城市，田宅在农村，通过
土地债券让其退出，可以盘活土地资产。第二类农民，部
分可保留农村田宅，让其带着集体资产进城，消化农民市民化的成本。另一部分需要就地城镇化，其在大城市赚得
求、社会保障与医疗需求、教育需求以及保障房的投资需求。第一类资金需求，目前地方政府债务中近三分之一用于此类支出。第二类资金需求，由于人的城镇化滞后于土地的城镇化过程，当前面临农民退出农村、农民市民化成本及农民进城安居等难题。
地城镇化农民。即使在目前５３．７３％的城镇化率中也还有
不充分，中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很
多。城镇化必ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ引导大城市优质的资源向中小城市流动。
社会保障等公共服务也无法满足新增人口需求；一些流动
人１２聚居区，居住环境恶劣，隐藏安全隐患。如何应对人
如果在城镇化的过程中，外来人口大部分向特大城市集聚，
就必然会减少向中小城市转移的规模，这不仅会给特大城
｜．．
ｊ』簪地

土地财政与城市化进程的关系

土地财政与城市化进程的关系近年来，随着城市化进程的不断加速，土地财政的作用越来越受到关注。

土地财政可以说是城市化进程中的重要推动力之一，但它也带来了一系列问题。

本文将从土地财政的概念、土地财政与城市化进程的关系、土地财政面临的问题等方面进行论述。

一、土地财政的概念土地财政是指政府通过土地出让、征用等方式获取资金的一种财政手段。

其主要形式包括土地出让金、征地补偿金、土地增值税等。

土地财政可以为政府提供经费，支持城市基础设施建设，推进城市化进程。

但同时也带来了一些问题，如土地流转难、土地收入过分依赖等。

二、土地财政在城市化进程中起着重要推动作用。

通过土地出让，政府可以通过售卖土地获取资金，用于城市化建设。

这为城市化进程提供了重要的资金来源，推进了城市化的进程。

此外，土地收益也可以说是物色城市化的过程中的重要助推剂。

城市的建立离不开土地的开发，而土地的开发必须具备可获得的土地收益。

激活土地，使其获得正常的流转和增值收益，才能保持城市化的进程。

因此，土地财政对推动城市化过程发挥了重要的作用。

三、土地财政面临的问题由于土地财政对于城市化进程的重要作用，同时它也面临一些问题。

首先，土地流转难。

在土地出让过程中，土地所有权的划分、不动产登记、土地转让手续等问题，都会对土地的流转带来阻力。

其次，土地收入过分依赖。

政府往往过于依赖土地财政，致使在整个城市化进程中土地财政占据过大的比例。

这就会导致政府过度发展楼市，削弱制造业和农业等实体经济，从而使经济结构偏离合理方向。

四、如何解决土地财政面临的问题要解决土地财政面临的问题，需要政府放弃对土地财政的过分依赖，推动城市化进程从单一经济结构向多元化方向发展。

此外，政府需要加强监管，切实加大对于划地和土地经营管理的力度，以防通过划地来获取利益的现象的产生。

同时也需要立法，对土地所有权、不动产登记和土地转让手续等方面进行完善，以便更好地健全土地流转机制。

五、结论土地财政是城市化进程中重要的助推因素，它为城市基础设施建设提供了资金支持。

新型城镇化存在的问题

新型城镇化存在的问题城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。

新型城镇化强调以人为本、可持续发展和城乡统筹，旨在实现经济、社会、环境的协调发展。

然而，在新型城镇化的推进过程中，也暴露出了一些不容忽视的问题。

一、土地资源利用不合理在新型城镇化进程中，土地资源的利用存在诸多不合理之处。

一些地方政府为了追求短期的经济增长和政绩，盲目扩大城市建设用地规模，导致大量耕地被侵占。

这不仅威胁到国家的粮食安全，也使得土地资源的浪费现象严重。

同时，土地出让过程中的不规范操作，如低价出让土地、违规改变土地用途等，也损害了公共利益。

此外，由于缺乏科学规划，城市土地的开发利用效率低下。

一些新建的城区存在大量闲置土地和低效利用的工业厂房，而另一方面，城市中心区域却面临着土地供应紧张的局面。

这种土地资源的错配，严重影响了城市的可持续发展。

二、产业支撑不足产业是新型城镇化的重要支撑，然而，一些城镇在发展过程中产业基础薄弱。

部分地区在城镇化建设中，过于注重房地产开发和基础设施建设，而忽视了产业的培育和发展。

这导致城镇缺乏持续的经济增长动力，难以吸引人口的聚集和就业。

一些城镇的产业结构单一，过度依赖传统产业，如资源型产业或劳动密集型产业。

在经济转型升级的背景下，这些产业面临着较大的市场风险和环境压力，容易导致城镇经济的衰退。

同时，新兴产业的发展不足，缺乏创新能力和科技支撑，使得城镇在产业竞争中处于劣势。

三、人口市民化滞后新型城镇化的核心是人的城镇化，但目前人口市民化进程相对滞后。

大量农村转移人口虽然进入城市工作和生活，但在户籍、教育、医疗、社会保障等方面仍未能享受到与城市居民同等的待遇。

这使得他们在城市中处于边缘化的地位，缺乏归属感和认同感。

户籍制度的限制是人口市民化的重要障碍之一。

由于户籍与公共服务的紧密挂钩，农村转移人口在城市落户面临诸多困难，如高门槛的落户条件、繁琐的手续等。

同时，教育资源的不均衡分配，使得农村转移人口子女在城市接受教育面临诸多问题，如入学难、教育质量差等。

淮滨县：激活土地要素助推经济发展

淮滨县：激活土地要素助推经济发展作者：暂无来源：《资源导刊》 2015年第7期任行刚2015年以来，淮滨县着力激活土地要素，优化城镇化发展空间布局，严格土地节约集约利用，激发工业化城镇化发展活力，助推经济发展。

科学规划，提升发展活力。

2015年是该县土地利用总体规划实施5年中期评估期，评估后对中心城区、产业集聚区、部分乡镇土地利用总体规划进行局部调整、科学规划，提升经济发展活力。

争取指标，保障建设需求。

该县充分利用近3年来人地挂钩土地综合整治试点项目新增耕地，把已验收的10300亩新增耕地，全部入库，作为建设用地指标，以满足建设用地的需求。

合理供应，调控发展节奏。

该县严格实行经营性用地招拍挂制度，完善土地储备机制，统筹增量和存量，制定土地出让计划，合理安排土地供应量，分批进行供给城市住房用地，确保进城农民的住房需求。

节约集约，提高发展效率。

该县以巩固省级节约集约模范县创建成果为平台，推进企业向产业集聚区集中；引导农村居民向中心村建制镇聚集，鼓励原有用地企业增资不增地，提高用地效率；大力推广标准厂房建设，引导工业化、城镇化建设实现结构调整、发展转型、可持续发展。

依法行政，提供优质服务。

该县积极转变作风，实行跟踪服务承诺制度，提高办事效率。

对工业项目、城镇化重点项目开辟申报用地“绿色通道”，坚持做到提前介入，全程服务，着力加快工业化城镇化拟建项目的用地报批工作。

（作者单位：淮滨县国土资源局）6月25日是第25个全国“土地日”，孟州市国土资源局联合河雍、赵唐两所重点小学开展了“珍惜国土爱我家园”系列教育活动。

图为该局在小学生中开展了“争当国土小卫士”为主题的征文活动， 20名小作者获奖。

（马淑娟摄影报道）6月25日，平顶山市国土资源局湛河分局利用微信、微博、网站等新媒体，扫描二维码等新手段开展了“互联网+法规宣传”的全新宣传尝试，积极主动占领网络宣传阵地。

仅6月25日当天，全国“土地日”专题通过微信传播已经达到15万人以上。

土地政策在城乡建设中的作用

土地政策在城乡建设中的作用随着城市化进程的不断推进，各地不断推出各种土地政策来引导城乡建设，为经济发展提供土地资源保障。

而这些政策对于城乡建设的推进有着不可忽视的作用。

本文将从土地政策对城镇化进程、农村经济发展和工业发展的作用进行论述。

一、土地政策对城镇化进程的作用随着城市化进程的推进，城区面积不断扩大，城市基础设施不断完善，城市化率不断提高。

而在城市化进程中，土地政策发挥着非常重要的作用，它是城乡一体化的纽带和城市建设的重要保障。

具体来说，土地政策主要发挥以下作用：1. 初始推动城镇土地的开发利用对于城市的建设和发展，土地资源是不可缺少的要素。

而土地政策则为城市基础设施建设和城市用地提供了先决条件。

例如，鼓励地方政府通过出售城镇土地、出租土地等方式进行基础设施建设的资金筹措；引导土地资源的合理配置，保障各行各业的用地需要；出台适当的土地增量政策，鼓励土地的持续开发利用和利用效率的提升。

这样就能使城市建设从理论上转化为现实，城市化进程的规模和速度得到了极大地提升。

2. 解决城市用地矛盾城市用地是再生城市化的重要因素，而城市用地的缺乏和高昂的土地成本妨碍了城市的持续发展。

因此，制定一系列的土地政策来解决城市用地的矛盾是非常有必要的。

例如，提供土地的回迁、改造和更新，帮助城市迎接新的挑战，并且提供各种建筑用地的保障和发展机会，以避免城市住房的短缺和用地的选择性问题。

二、土地政策对农村经济发展的作用在城乡一体化的进程中，土地政策是城市发展和农村经济发展的重要组成部分。

通过出台适当的土地政策，政府可以促进农村经济的发展，并为农民提供更好的收益。

1. 促进土地的多元化利用随着城市化的进程和现代经济的发展，农村经济的发展不断壮大。

政府应该采取多种手段，鼓励农民积极从事土地的多元化利用，例如，采取抵押贷款等措施，通过银行信贷的方式向农民提供必要的资金支持。

这样，农村生产的持续发展和农民的生活水平不断提高，为农业现代化打下良好的基础。

土地流转和城镇化的关系

浅谈城镇化和土地流转十一黄金周期间，我在家里同父母一起收看了央视一套播出的《马向阳下乡记》。

诙谐幽默的人物表现和跌宕起伏的剧情让我这个很少看电视的90后也追了一回剧。

第一书记马向阳带领大槐树村的村民探索一条致富路的故事固然精彩，但这部剧不同于《乡村爱情》等的地方就在于——更多地反映了当今农村建设中的热点问题，比如土地流转，而这个话题也成为了全剧的一条重要的线索。

随着十八大的召开，城镇化频繁进入公众的视野。

2014年3月16日，新华社发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》。

这个规划按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

当前中央政府为新型城镇化开出的药方是户籍制度改革、土地流转制度改革和公共服务体制改革。

搞清城镇化和农地流转的关系，是城镇化进程中的关键问题。

一．关于城镇化1.城镇化的概念城镇化，是由农业（第一产业）为主的传统乡村社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）、高新技术产业和信息产业（第四产业）为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。

2.城镇化的意义城镇化是现代化的必由之路。

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

合理的城镇化可以改善环境，使得环境向着有利于提高人们生活水平和促进社会发展的方向转变，降低人类活动对环境的压力。

城镇作为区域发展的经济中心，能带动区域经济发展，而区域经济水平的提高又促进城市的发展；促使生产方式、聚落形态、生活方式、价值观等的变化。

此外，城镇能够创造出比较多的就业机会，大量吸收农村剩余人口。

劳动力从第一产业向第二产业、第三产业、第四产业逐渐转移。

城镇化过程还能够卓有成效地带动广大农村的发展，有利于改善地区产业结构。

政策措施土地金融

政策措施土地金融1. 引言土地金融是指以土地资源作为抵押或担保的金融活动。

在中国，由于土地具有稀缺性和持续增值的特点，土地金融已成为促进城市化和经济发展的重要手段。

政府在土地金融领域采取了一系列政策和措施，以引导土地金融的合理发展和规范运行。

本文将介绍一些相关的政策和措施，并分析其对土地金融市场的影响。

2. 土地金融政策和措施2.1 土地金融的监管政策中国政府对土地金融活动进行了严格的监管，以防范金融风险，并促进土地资源的合理利用。

具体的监管政策包括：•土地拍卖制度的建立：政府通过拍卖方式将土地出让给最具竞争力的买家，以确保土地流转的公平和透明。

•土地市场的准入门槛：政府对参与土地金融活动的机构和个人设定了一定的准入门槛，以防止不合规的行为和非法的土地流转。

•土地金融风险评估机制：政府要求金融机构对参与土地金融的项目进行风险评估，并根据评估结果制定相应的风险防控措施。

2.2 土地金融的激励政策为了鼓励土地资源的有效利用和开发，中国政府制定了一系列激励政策，以推动土地金融的发展。

这些激励政策包括：•土地金融贷款的优惠利率：政府对土地金融贷款的利率给予一定的优惠，以降低融资成本，鼓励企业从事土地开发等相关产业。

•土地金融项目的财税支持：政府为土地金融项目提供一定的财税支持，例如减免土地使用税等，以降低企业的经营成本。

•土地金融担保机制：政府设立土地金融担保机构，为金融机构提供风险担保，以鼓励更多金融机构参与土地金融活动。

3. 政策措施对土地金融市场的影响政府的政策和措施对土地金融市场产生了积极的影响，具体体现在以下几个方面：3.1 促进土地资源的有效配置土地金融政策和措施的实施，通过拍卖制度和准入门槛的建立，有效地促进了土地资源的有效配置。

拍卖制度的建立使土地流转更具市场化，能够将土地资源用于最具竞争力的项目，提高土地资源的利用效率。

3.2 降低土地金融成本政府制定的激励政策，如优惠利率和财税支持，降低了土地金融的融资成本，激励了更多企业从事土地开发和相关产业。

对土地巿场贡献

对土地巿场贡献（原创版）目录一、土地市场的概述二、土地市场对我国经济的贡献三、土地市场存在的问题及其解决办法四、未来土地市场的发展趋势正文一、土地市场的概述土地市场是指在一定区域内，土地使用权和土地所有权的交易市场。

在我国，土地市场分为两大类：一类是城市建设用地市场，另一类是农村土地市场。

城市建设用地市场主要涉及国有土地的使用权交易，而农村土地市场主要包括集体土地的所有权和承包经营权交易。

土地市场对于我国经济发展具有重要的意义。

二、土地市场对我国经济的贡献1.促进城市化进程：土地市场的发展为我国的城市化建设提供了重要的资源保障。

通过土地使用权的交易，使得城市建设用地得以合理配置，从而加快了城市化进程。

2.增加政府财政收入：土地市场为政府提供了重要的财政收入来源。

通过土地出让金，政府获得了大量的资金，这些资金可以用于基础设施建设和社会事业的发展。

3.优化土地资源配置：土地市场的发展使得土地资源得以合理配置，提高了土地资源的利用效率。

这有利于促进我国经济的可持续发展。

4.促进房地产市场发展：土地市场与房地产市场密切相关，土地市场的发展为房地产市场提供了重要的支撑。

房地产市场的繁荣发展为我国经济增长提供了强大的动力。

三、土地市场存在的问题及其解决办法1.土地供应不足：随着城市化进程的加快，土地需求不断增加，而土地供应受到诸多因素的制约，导致土地市场供需矛盾突出。

解决这一问题需要加大土地供应力度，优化土地供应结构，提高土地利用效率。

2.土地价格波动较大：土地市场价格波动较大，容易导致房地产市场的波动。

为稳定土地市场价格，需要加强对土地市场的监管，完善土地市场调控政策。

3.土地资源浪费现象严重：在土地市场开发过程中，存在大量的土地资源浪费现象。

解决这一问题需要加强土地资源的规划和管理，提高土地资源的利用效率。

四、未来土地市场的发展趋势1.土地市场将更加注重生态环保：未来土地市场的发展将更加注重生态环保，通过优化土地资源开发利用方式，保护生态环境。

让土地金融工具助推城镇化进程

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对土地巿场贡献

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