低值易耗品管理中的问题及对策

低值易耗品管理中的问题及对策

作者：秦振怀来源：《中国烟草》1995年第5期1995-05-01

低值易耗品是企业进行生产经营活动所必备的物质条件。但由于其自身属性是“低值”且“易耗”，这就容易使人们在观念上产生误解和偏见。特别是烟草机构组建较晚，对企业资产的基础管理本来就相当薄弱，而在企业资产中所处地位低微的低值易耗品，其管理中的问题也就可想而知了。

问题

据调查，目前烟草行业在低值易耗品管理中普遍存在着状况不清、管理混乱的突出问题。主要表现在：一是家底不清。不少单位，特别是基层单位没有实物台帐。有的虽有实物帐，但对新置物品入帐的随意性较大，该入帐的没有入帐。实物不断增添，帐面数字基本上是“多年一贯制”。二是物品流失严重。据社旗县公司调查，低值易耗品流失数，县城占1.2％，农村占6.5％。而属于人人能用的生活用品、生产工具为最多，桌、椅、床“三大件”的流失数占总流失数的84.9％。三是物品损坏严重。仍以社旗县公司为例，低值易耗品损坏率为6％，少数基层单位损坏率竟达17.7％。四是物品外借较为普遍。桌、椅、油桶、磅秤、篷布等均有外借，特别是磅秤外借几乎站站均有。有的外借没有借据；有的虽有借据，但随着管理人员的调整，职工重新组合，不少外借物品自然流失。

原因

首先是思想上没有引起重视，认识有偏见。一是由于起名就是“低值易耗”，认为在流动资产中无足轻重，不在乎；二是由于自身属性具有消耗性、易损性特点，认为管理难度大，没有管好用好的信心和决心；三是由于多属生活用品或生产工具，人人需用，人人能用，很容易化公为私。但由于一部分人员，包括一些领导干部在内，怕得罪人不愿管，社会风气不正不敢管。因此，在企业管理上重固定资产管理，轻低值易耗品管理；重资金管理，轻实物管理；重购置，轻使用。

其次是缺乏网络化规范管理。一是上边有帐不准，下边无帐无底。加之购置不入帐，领用无手续。上边底子不清，下边钻了空子。二是没有实行量(数量)、额(金额)双项控制。每次盘点，只管件数，不管价值，导致以小换大，以次抵好，企业资产流入个人；三是没有严格的报废制度。由于低值易耗品没有时间限定，报损缺乏严格程序，已报废处理的物品仍留于原处，没有收回处理，不仅使物品长期混淆不清，也给偷梁换柱留下空子；四是经济赔偿制度不健全、不完善，缺乏环环相扣的责任制；五是没有严肃执纪。由于部分人员政治思想素质较差，化公为私现象时有发生。特别是一些烟站负责人，存在有“人走物随”的陋习，公物随人转圈子，转来转去归自己。

其三是维修工作没有跟上。一是自上而下没人关注低值易耗品的维修工作，特别是一些职工爱护公物意识较差；二是由于低值易耗品没有使用责任期限，致使管理者不抓维修，使用者不管维修；三是由于“费用超支有人管，物品不修没人问”，各单位怕增大经营费用，每年的修理费并没有用在对低值易耗品的维修上。一些家具用具，本来小修一下就可使用，但稍有毛病就弃之一旁，致使好多基本完好的物品日渐失去使用价值，这个经济损失不可低估。对策

一、要提高全员对低值易耗品的管理意识。各级领导要坚决克服重购置、轻管理的偏向，把管好低值易耗品当成加强企业经营管理的一项重要内容，扎扎实实抓好。对职工要进行爱护

公物及社会公德教育，提高管好用好公有财产的自觉性。各单位要结合自身实际，制订一套切实可行的管理办法，堵塞漏洞。

二、尽快建立台帐管理网络。要建立低值易耗品台帐，完善物品均置、领用和管理手续，购物及时入帐，领物随时打条，报废按时冲减。达到物卡相符，卡表相符，表帐相符、帐帐相符。

三、实行量额双向控制，建立赔偿制度。对现有低值易耗品实行价值重估，对今后购置的物品按购进价值入帐。对无故损坏或丢失的，应当按照原价赔偿或部分赔偿，以防止企业资产无故流失。要严格财产交接制度，职工调动应当随时移交所用公有物品，凡是没有单位财产交清证明的，不予办理调动手续。

四、统一购进渠道，制止多头购置。购置物品，要事先编制计划，领导审批，统一购进配置，财务科凭报销单据记入台帐，并逐级入卡入帐。

五、统一配置标准，控制滥购浪费。属于管理人员，一般一人一桌一座。寝办合一的保证一人一床。办公室、门市部、仓库、车间等，可根据需要适量配置。农村烟站，应基本达到一人一床一桌一座。在节约开支、避免浪费的前提下，尽力改善基层生活、生产、办公条件，但不应搞超标准配置。

六、建立低值易耗品报废制度。对购置的常用物品。特别是对能够固定到人，稳定使用的物品，例如桌、椅、柜、床等，要明确责任使用期限，以便于划清正常和非正常损坏责任。县公司对低值易耗品管理状况每年普查一次。物品需要报废应经公司有关人员鉴定，不经鉴定的不予报废，不能冲帐。一经确定报废，对毫无利用价值的，应当就地销毁；对可以改制的，由公司统一收回，改制后再用。

七、重视低值易耗品的维修工作。教育职工养成“动手”习惯，对自己管理使用的物品，做到随坏随修。单位财产管理人员要经常检查监督。对个人无力承修的物品，由单位统一组织，及时予以修理。宜将各单位低值易耗品的修理费收回县公司，统一使用。由县公司组织力量，每年对各单位低值易耗品巡回修理1～2次，确保物品完好。

八、严格控制物品外借。外借是导致物品流失和损坏的重要渠道。对原有外借的，要责成经办人限期收回；对暂时不能收回的，应当订出收回时限；对已流失或者损坏的，应由借用人予以赔偿。借用人无力赔偿或者拒绝赔偿的，由经办人、批准人承担经济损失。各单位要严格控制外借，对短暂时间内确需借用者，应完善借用手续，订出归还时间。对需要收取租赁费的，应按照规定收费。

九、充实加强低值易耗品的管理力量。各级都要确定一名领导主管财产管理，要指定一个科室(如财务科或行管科)主抓低值易耗品的管理。明确低值易耗品管理专兼职人员，其主要职责是负责低值易耗品的台帐，购置、维修和报废处理，并负责对低值易耗品的管理使用情况及时进行检查。

十、严肃纪律，认真查处侵占公物的不良行为。要把低值易耗品管理情况列入单位领导离任审计内容，对无故丢失物品的，要承担一定比例的经济责任。要把低值易耗品的管理纳入目标管理内容，增强各级管好用好低值易耗品的责任感。