民勤县红崖山灌区水资源合理利用对策研究

民勤县红崖山灌区水资源合理利用对策研究
●李孔安
一、灌区概况
红崖山灌区位于河西走廊东部石羊河下游的民勤县境内,东与北接内蒙古自治区阿拉善左旗和右旗;西靠金昌市;南邻武威市。

东北被腾格里沙漠包围,西北有巴丹吉林沙漠环绕,中部为石羊河冲湖积形成的狭长而平坦的绿洲带,红崖山灌区处在绿洲带的腹地,素有“沙漠绿洲”之称。

红崖山灌区是我省目前已建成的最大灌区,原设计灌区面积100.5万亩,由于缺水等自然条件的限制,2000年实际灌溉面积83万亩,根据《红崖山灌区续建配套与节水改造规划报告》中水土资源平衡分析,灌溉规划灌溉面积90万亩,如何使有限的资源得到合理利用,是本文关注的焦点。

二、灌区水资源利用现状
1.水资源利用现状。

石羊河流域属资源型缺水,地处下游的红崖山灌区水资源供需矛盾更显突出。

石羊河是进入灌区的唯一地表水资源。

近年来,由于石羊河上游武威市、金昌市两地的城市化水平不断提高,人口数量增加,国民经济发展较快,用水量持续增加,入境地表水资源逐年减少,使灌区的灌溉格局也发生了很大变化,灌溉水源由70年代以前以地表水为主的引河灌溉逐步演变为一个以开采地下水为主的井渠结合灌区。

红崖山灌区辖坝区、泉山、湖区三个自然灌区,坝区灌区辖薛百、大坝、三雷、城关、新河、丰路、东坝和夹河等乡镇及石羊河林场、勤锋农场;泉山灌区辖大滩、双漠科、泉山和约沙渠等4个乡镇,现有农业人口23.86万人,2000年实际灌溉面积83万亩,灌区用水现状为地表水经红崖山水库调节后进入跃进总干渠向灌区输水,1998、1999、2000年平均引地表水量11180×104 ,年均超采地下水量29960×104 。

使水资源的承载能力出现严重超载现象,造成地下水位持续下降,大量的天然林、野生植物衰败、枯萎,土地沙漠化不断扩大,沙尘暴天气频繁发生,生态环境日趋恶化,已引起各级政府的高度重视。

2.现状水资源供需平衡分析。

(1)可利用水资源量。

经计算,红崖山灌区地下水允许开采量为7713×104 ,加上可开采深层地下水450×104 ,灌区可供水资源总量19343×104 ,其中地表水资源量11180×104 ,地下水资源量8163×104 (见红崖山灌区可利用水资源量表)。

红崖山灌区可利用水资源量表单位:104
分区
项目
泉山坝区湖区合计备注地表水
地下水
合　计
5087
3548
8635
6093
4615(450)
10708
11180
8163
19343
括号内
为深层
地下水。

需水量为现状灌区水资源总量21163×104 ,扣除水库蒸发、渗漏损失后可利用资源量为19343×104 ,其中地表水11180×104 ,地下水允许开采量中上层为7713×104 ,深层450×104 。

灌区总需水量为49301×104 ,其中农业需水量48497×104 ,工业与生活用水804×104 ,总缺水量29958×104 。

根据以上计算,红崖山灌区属严重缺水地区,缺水程度达60.8%。

三、灌区水资源合理利用对策研究
目前,红崖山灌区种植面积83万亩,现状灌溉条件下年需水量达4.93亿 ,而可供水资源量仅为1.93亿 ,供需水量差3.0亿 ,差额部分全部超采地下水。

地下水的连年超采,已使灌区形成大面
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　甘肃农业　2001年第9期(总第182期)　
积的地下水位降落漏斗。

地下水位年平均降幅0.4～1.0m,沙生植物枯萎死亡,防风固沙体系急剧衰败,沙土活化、沙漠化面积不断扩大,造成作物种植面积缩小和农业减产,生态环境日益恶化。

现就如何使灌区水资源合理利用,从而促进灌区农业经济的可持续发展,提出以下对策。

1.大力发展节水灌溉,提高水资源的有效利用率。

就地处沙漠中的绿洲而言,节水灌溉要解决的重要问题是发展生态农业,其次是进一步提高水的利用率、水分生产率。

节水灌溉反映了生态环境、农业生产和水资源有机组合的技术体系在灌区的综合应用。

推广先进实用的节水技术和节水措施,是改革传统的农业生产以单纯扩大耕地面积为主的外延型、粗放式的生产经营模式向高效的节水型农业转变,是改革传统农田水利向现代农田水利的转变。

在推行节水灌溉中,要注意做到提高渠系输水效率与提高田间用水效率相结合;推广喷微灌等高效节水技术与改进地面灌溉常规节水技术相结合,采用工程措施、技术措施、农艺措施和管理措施相结合,提高水的利用率。

2.加快灌区续建配套与节水改造步伐,推动节水灌溉的发展。

灌区实施续建配套与节水改造的重点,一是通过灌区水利工程配建配套提高渠道的防渗能力,减少输配水过程中的渗漏损失,提高渠系水的利用系数,规划以干、支渠渠道输水作为重点的骨干工程先行一步,用5年的时间将干、支渠的渠道水利用系数分别提高8～10个百分点。

二是田间节水改造,把常规节水与高效节水结合起来。

在具体方式上,要因地制宜,注重实效。

田间斗农渠采用“U”砼渠具有防渗抗震、运行管理方便、费用低等优点。

田间灌水技术从节水型灌溉入手,采用小畦灌、膜上灌、沟灌等多种灌溉方式,积极引进、推广使用喷灌、滴灌和微喷灌等高效节水灌溉方式,骨干工程续建配套与田间工程节水改造完成后,使灌区地面水的渠系水利用系数由0.46达到0.64,田间水利用系数由0.84提高到0.94,促进灌区节水灌溉的发展,提高水的有效利用率,使有限的水资源得到合理的利用,有效的遏制地下水超采的势头,使灌区地下水位回升,生态环境得到根本改善。

3.加强用水管理,深化供水体制改革。

石羊河流域上下游之间用水矛盾突出,必须尽快建立一个上下游统一管理的流域管理机构,行使水资源的统一管理行政职能,依法严格水资源管理,才能保证有限水资源的合理配置。

落实“甘肃省人民政府关于石羊河流域初步水利规划问题的批复”意见,保证下游民勤县的基本用水量,逐年减少流域超采地下水量,使之逐渐达到采补平衡,才能有效地遏制地下水位下降带来的生态环境恶化的趋势,使民勤绿洲得以生存,水资源处于良性循环状态。

建立由水管部门牵头、乡镇配合、用水户参加的“用水协会”,深化供水管理体制和运行机制改革,逐步运用水权制度规范和调节用水农户的用水行为,增强农户管水、节水的自觉性。

采用有效的计量手段和计量设施,有计划地逐步取消以土地面积或按人头计量水费的落后方式,推行按方收费的计量办法:地表水计量到斗口,地下水计量到井口,并按灌溉面积与作物组成、灌溉定额、渠系水利用系数等核定用水量,实行限额供水,对限额内的用水量按核定的水费标准收费,超额用水量实行量进加价收费。

4.调整水价,发挥价格机制的杠杆作用。

红崖山灌区现行消费标准中达到成本水价的50%,水价偏低,不能反映水资源的紧缺程度。

适时、适当地调整水价,以价格机制促进节水,促进农业结构调整,把水价调整与加大农业结构调整、增加农民收入结合起来,按照国家产业政策的要求对不同用户实行不同的水价,生态用水和农业用水实行保本水价,生活用水高于农业用水价格,工业用水高于生活用水,高消费行业用水可以更高一些。

实行基本水价、递增水价和浮动水价作为水价征收的基本形式,用水户在用水定额内享受基本水价,保证农户和经营者的基本收入。

递增水价是随用户用水量进入较高消费量(或超过限额)单位水价将提高。

递增水价对节约用水起到了推动作用,有利于水资源的高效利用。

浮动水价随季节、水源丰枯而变动,能较好地协调解决灌溉期、非灌溉期、汛期、非汛期引起的需求变化关系,使水资源的合理利用和节水措施在价格调控中得以实现。

(作者单位:甘肃省水利水电勘测设计研究院　邮编:730000)
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