劳动定额管理的作用及其强化

2012年第9期

／我国制造业人均劳动生产率极低，资源浪费严重。在这种情况下，企业应加强科学管理，尤其是加强劳动定额管理。

企业劳动定额管理存在的问题

１．随着市场经济的发展，企业实行“承包制”和“体制改革”后，政府机构改革和职能转变，部委转变成协会，不再具有行业管理职能。在这种情况下，劳动定额处于“政府无人管，行业无权管，企业随意管”的状态。

２．多数企业对劳动定额管理的重要性认识不足。

有些企业认为采取签订劳动合同、实施责任制等办法就能完成生产任务，自下而上形成了一种漠视态度，把劳动定额工作当做“鸡肋”，从事这项管理工作的人员在部门处于边缘位置。有的企业甚至抛弃劳动定额管理，用工作机会、金钱和威慑等作为压力，提高效率。

３．许多企业在确定劳动定额时，缺乏统一的科学的计算方法和依据，往往根据自身的需要寻找不同的依据。例如，有的企业沿用过去本行业劳动定额标准，或以过去老标

准与经验估工相结合，有的干脆“拍脑门儿”而定，五花八门，各自为政、各取所需。

４．某些企业利用不合理的劳动定额，任意安排劳动者承担超强度的工作量，这样对劳动者不仅会造成精神压力，甚至会危及生命安全。例如，西安某建筑工地运输车，满载土渣超速行驶，先后撞死多人。通过调查得知，司机为了完成每日规定的运土渣车次，常在疲惫状态下驾车。最近几年发生的触目惊心的矿难事故，其原因虽是多方面的，但与经营者贪婪无度，任意提高产量定额有很大关系。人的潜能是有极限的，企业制定劳动定额必须符合科学原则，效率和效益不是靠“拼命”得来的，而应靠科学管理。

劳动定额管理对企业发展的作用

１．劳动定额管理是各项管理的基础。科学管理的创始人泰勒先生的科学管理，是从寻求用科学的方法确定“一天公平的工作量”开始的。他把制定劳动定额和实行计件工资作为科学管理的首要问题，通过多

年的研究和实验，创建了一系列科学管理理论。他把劳动定额比做拱门的拱顶石，他认为没有拱顶石的拱门是要倒塌的。这说明，劳动定额管理是各项管理工作的基础。一些发达国家秉承泰勒的科学管理理论，依靠开展劳动定额研究，挖掘生产潜力。在不同的历史时期、不同的领域、不同的阶段，世界上许多知名企业仍在以泰勒管理理论为基础，进行吸纳、

调整、创造和整合，使企业始终保持核心竞争力，处于同行业领先地位，直至成为全球同行业的“霸主”。

２．劳动定额管理可激发员工的

积极性和创造性。改革开放以来，我国政府着眼于长远发展规划，认识到抓好企业基础管理的重要性和必要性。１９８２年５月，

劳动人事部、国家经济委员会联合下发了《关于加强企业编制定员和劳动定额工作的试行方法》，强调“编制定员和劳动定额（简称定员定额）工作，是社会主义企业管理的一项重要基础工作，是实行经济责任制，加强企业管理，贯彻“各尽所能，按劳分配”原则不可缺少的依据和条件。加强企业定员定额工作，是为了更好地组织生产和经营活动，合理地安排和使用劳动力，提高劳动效益和经济效益。”例如，笔者所在的天津宏大纺织机械股份有限公司（以下简称宏大公司），建立健全各项定额管理制度、

各种统计台账。全公司凡能实行劳动定额的岗位，一律实行定额管理。各工种实行不同工时考核制度，最初规定车工每日必须完成５０４工分、钳工每日必须完成５２８工分。完成这些工分将得到基本奖６元，超额工分按分值另计奖金。当时员工的干劲十足，生产形势蒸蒸日上。随着企业不断发展、

技术不断进步，定额工时、完成定额指标不断调整，员工连年涨级，工资收入逐年提高。这说明，劳动定额发挥了基础管理作用，激发了员工的劳动积极性和创

劳动定额管理的作用及其强化

■天津／张艳

61

2012年第9期

／管理在线GU A N L I ZA I XI A N

造性，在提高劳动效率的同时创造了经济效益，企业和员工都获得了收益，实现了“双赢”。至今，宏大公司在激烈的市场竞争中，仍拥有良好的市场基础，占有较大的市场份额。有些企业的生产设备、人员配置虽然达到了一定规模，但是产品产量却远远滞后于预期目标，员工消极情绪弥漫，生产效率较低。这些问题涉及生产计划的制定，定岗定员、物资采购、设备配置等，归根到底是重要管理基础———劳动定额的作用被忽视。还有些企业一直沿袭过去的定额管理理念，方法单一、定额不合理，把实行劳动定额归结为“刺激”员工干活，未充分发挥劳动定额在计划生产、定岗定员、成本控制中的作用。基础数据失去科学性，其他管理工作自然就会缺乏合理的依据，以致造成企业背负高昂的运行成本。

企业如何强化劳动定额管理

企业只有强化劳动定额基础管理，才能使其他管理工作顺利开展；才能合理配置各种资源，保障劳动分工与协作关系更加协调和顺畅；才能确保落实“各尽所能，按劳分配”

的原则。此外，随着产业结构调整和经济发展方式转变，各行各业应建立统一的衡量劳动消耗量的标准，以使本行业在结合自身实际情况制定劳动定额时，有

“法”可依。１．在转变管理理念和组织结构变革中强化劳动定额管理。随着产业结构改造升级，企业的劳动定额管理理念和方法，也应随之转变。一是自上而下转变观念，充分认识到实行劳动定额是企业一项重要基础管理工作，是企业获取经济效益的可靠保障，是挖掘潜力、降耗节能的途径之一，使经济增长量能够换取更大的经济效益。二是成立专门从事劳动定额管理的部门，建立一支高素质的劳动定额管理队伍，管理人员要懂技术、懂管理、懂人员设备

配备、懂成本核算等，在依靠科技进步和提高劳动者素质的前提下，实现经济效益高质量增长。三是推行劳动定额标准化工作，使劳动定额制定向科学合理方向发展。

２．在企业运营过程中强化劳动定额管理。现代劳动定额是企业制定人力资源规划、中长期生产经营计划，以及各种生产作业、劳动组织、财务成本年度计划的重要前提；是企业革新挖潜，提高劳动生产率，不断增强员工综合素质的必要手段；是企业贯彻“效率优先，兼顾公平，按劳付酬”分配原则，建立“对外具有竞争力，对内公平”薪酬制度的基本保障。有秩序的生产过程，自始至终离不开劳动定额管理。例如，宏大公司每当年底预测企业明年发展方向、各项经济指标时，先要核定全年计划工作量，财务部门核定各项管理费用，人力资源管理部门核定工资总额，生产部门编制计划，各加工单位进行平衡，以确定大约需要的机床设备和劳动力。每月分配员工报酬时，以完成工分多少计算应得报酬。所有这些工作过程，定额工时贯穿始终。因此，如果在劳动定额上“大做文章”，那么企业将获益匪浅。

３．在人力资源管理中强化劳动定额管理。人力资源是企业发展的主要动力，人力资源管理的各个环节对企业经营管理都产生着重大影响。

劳动合同法规定，劳资双方在平等和充分协商的基础上，将涉及劳动安全卫生条件、劳动量、工作时间、报酬等劳动者切身利益问题写入集体劳动合同条款中，以规范双方的行为和保护劳动者的合法权益。签订劳动合同本身是人力资源管理工作，但上述大部分内容均与劳动定额工作关系密切。一个人力资源管理人员在分析招聘需求时，如果不能将企业生产经营的特点与现有生产、技术、组织条件相结合，根据劳动消耗进行推算，那么对人

员需求量预测将会不着边际；如果不能准确地反映不同生产环节的劳动差别，那么设计绩效指标体系难免出现粗糙现象。所以，劳动定额在企业人力资源管理中具有至关重要的作用。

４．在提高效率和减少资源浪费中强化劳动定额管理。企业要想不断提升创造效益的能力，就要探索新思路、新方法、新途径。产品设计部门要不断改进原有设计、研发新产品，工艺部门要改进工装、采用先进工艺，都需要增加投资。然而，劳动定额所研究的是提高内涵效率，即在不增加投资、不增加人员的情况下，寻找提高效率的方法。在全球金融危机中，制造业企业面临市场“需求剧减，投资过剩”的局面，生产陷入低迷状态。在这种情况下，劳动定额显示出独特的作用，可优化操作动作，降低工时消耗；在保障完成生产任务和做好各项工作的前提下，节约使用劳动力，减少人力资源浪费。

５．在保障公平和促进和谐中强化劳动定额管理。劳动定额既是衡量劳动消耗量的尺度，是劳动者每天的工作目标，也是企业贯彻“效率优先，兼顾公平，按劳付酬”分配原则的基本保障；它不仅是安排员工工作任务的依据、统计员工劳动成果的手段，而且是员工与员工、班组与班组、

车间与车间、企业与企业之间评比劳动效率的手段。劳动定额作为分配的尺度，由于与员工的切身利益紧密相关，所以劳动定额所承载的责任“非同小可”，在企业管理中具有不可替代的作用。得到员工公认的劳动定额，能够激发他们的工作热情；而有失公允的劳动定额，挫伤的不仅是员工的积极性，严重的会使他们付出健康乃至生命，甚至会酿成群体事件。■

（作者单位：天津宏大纺织机械股份有限公司人力资源管理部）

编辑

冯学恭

62