公共卫生事件应急指挥信息系统建设项目立项
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省突发公共卫生事件应急预案的通知
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省突发公共卫生事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2011.01.07•【字号】黔府办发[2011]14号•【施行日期】2011.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省突发公共卫生事件应急预案的通知（黔府办发〔2011〕14号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省突发公共卫生事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府办公厅二○一一年一月七日贵州省突发公共卫生事件应急预案1总则1.1编制目的指导和规范突发公共卫生事件的应急处置工作，有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》等法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》等规范性文件。
1.3适用范围本预案适用于本省行政区域内突然发生，造成或可能造成公众身心健康严重伤害的公共卫生事件的应急处置工作。
1.4事件分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和应急处置需要，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，分级标准参照国务院卫生行政部门规定标准执行（分级标准见附件1）。
1.5工作原则坚持以人为本，预防为主，减少危害；统一领导，分级负责，属地为主；依法规范，措施果断，协同应对；依靠科技，加强合作，提高素质的突发公共卫生事件应急处置工作原则。
2组织体系2.1省突发事件应急委员会省突发事件应急委员会（以下简称省应急委）在省委、省人民政府领导下，负责统一领导、指挥、协调全省特别重大、重大突发事件的应急处置工作。
公共卫生服务和应急管理能力提升项目建设目标和任务
公共卫生服务和应急管理能力提升项目建设目标和任务一、项目建设目标1. 提高公共卫生服务水平近年来，公共卫生事务日益受到社会关注，人们对公共卫生服务质量的要求也越来越高。
提高公共卫生服务水平成为当前公共卫生工作的重要目标之一。
项目建设目标应当明确，要改善和提升公共卫生服务的质量和覆盖范围，提高全民的健康水平。
2. 提升应急管理能力应急管理能力是保障人民群众生命财产安全的关键。
在面对突发公共卫生事件时，应急管理能力的提升将对救援和防控工作起到至关重要的作用。
项目建设目标应明确强调提升应急管理能力，加强突发公共卫生事件的风险防控，提高社会应对能力。
二、项目建设任务1. 建设公共卫生基础设施为实现提高公共卫生服务水平的目标，项目建设任务之一是建设公共卫生基础设施。
这包括但不限于医疗机构、卫生院、疾控中心等基础设施的建设和改善，为人民群众提供更便捷、更优质的公共卫生服务。
2. 加强卫生人才队伍建设卫生人才队伍是公共卫生服务的重要保障。
项目建设任务之一是加强卫生人才队伍建设，包括提高医务人员的专业水平、提升卫生管理人员的管理能力等方面。
只有有了优秀的卫生人才队伍，才能更好地提高公共卫生服务水平。
3. 加强应急管理体系建设应急管理能力的提升需要有一个完善的应急管理体系作支撑。
项目建设任务之一是加强应急管理体系建设，包括完善突发公共卫生事件的信息采集、预警、处置机制，加强事故应急救援队伍和设施建设等。
4. 完善医疗救治体系在突发公共卫生事件发生时，医疗救治体系的完善将直接决定受灾群众的生存率和治愈率。
项目建设任务之一是完善医疗救治体系，包括提高医疗设施的救治能力、加强医疗资源的调配和配置、提高医护人员的应急处置能力等。
三、个人观点和理解公共卫生服务和应急管理能力提升项目建设目标和任务的制定对于社会的发展和人民的幸福有着重要的意义。
通过提高公共卫生服务水平和应急管理能力，可以更好地保障人民群众的健康和生命安全，提升社会的防控能力，推动经济社会的可持续发展。
公共卫生应急管理信息系统设计与实现
公共卫生应急管理信息系统设计与实现公共卫生是与人民健康和国家安全密切相关的领域，其应急管理非常重要。
而在现代社会, 职业化，精细化和信息化已经成为公共卫生应急管理的趋势。
信息化技术的应用，可以提高应急管理的效率和精度。
因此，设计和实现一个高效、科学的公共卫生应急管理信息系统至关重要。
一、公共卫生应急管理信息系统设计1. 收集数据在设计信息系统之前，需要收集大量的数据，包括各种疫情统计数据，应急设备和物资分布数据，应急资源库存数据，专家和医护人员资源库存数据等。
这些数据应按照某种格式来统一管理和分类，为后续处理做好准备。
2. 制定数据结构在收集完数据之后，需要对数据进行分类和整理，并制定相应的数据结构，包括数据库的组成和其之间的关系。
根据现有的公共卫生应急管理信息系统，可以上建立一个环节式平台，使各个数据节点可以联通起来，并能够及时反映最新的数据信息。
3. 确定应急预案设计有效的公共卫生应急管理信息系统，需要针对各种应急情况制定相应的预案。
这些预案应具有可行性和科学性，其中包括制定应急响应计划、应急资源调配方案和专家协作机制等。
4. 提高用户界面在设计信息系统时，需要考虑用户接口，使用户在使用系统时能够快速找到需要的功能，并且可以方便地进行数据录入和查询等操作。
此外，用户界面还应该让用户从动态的角度了解应急情况的发展，使用户可以快速响应各种应急情况。
二、实现公共卫生应急管理信息系统1. 数据库开发在系统实现阶段，需要用先前收集的数据填满原来制定的数据库结构。
数据库的制定和数据录入需要考虑数据完整一性和数据的有效性。
此外，要保证数据的时效性，以及在有新数据时及时更新数据库。
2. 应用程序开发在开发应用程序时，应考虑到用户的需求和系统的功能。
应用程序应该实现查询、分析、预测和决策支持等操作，同时，具备较强的快速响应能力和用户自主选择能力。
此外，对于使用需求相同的功能外，还要为不同领域的用户开发专门的功能模块。
卫生应急与120指挥中心建设方案
***突发公共卫生事件应急与120指挥中心建设方案为全面提高处理突发公共卫生事件的能力，有效指挥、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，构筑保障人民群众身体健康和生命安全的防护屏障，根据平战结合的原则，特制订***突发公共卫生事件应急与120指挥中心（下称指挥中心）建设方案。
一、建设原则1、平战结合。
平时，利用突发公共卫生事件应急与120指挥中心进行120急救电话接听、急救车辆安排、日常值班、事件接报、信息接收、应急保障管理等，同时指挥应急队伍开展应急演练，提高应急处理能力；在突发公共卫生事件发生时，通过应急指挥决策系统，启动应急预案、监控应急处理过程、调整和完善应急处置策略、对处理结果进行分析总结等，通过应急指挥平台实现网络化、信息化的管理，使突发卫生事件得到及时控制与处理。
2、统筹规划。
在县数字化管理中心的框架下，统筹规划，设备、人员、房屋统筹使用，最大限度发挥指挥中心的效能。
3、适度超前。
指挥中心建设即要参照《**卫生应急工作示范县（市、区）建设标准》，保证顺利通过示范县验收，又在适度超前，保证今后较长时间的使用。
二、实现功能1、24小时不间断接听并记录各类卫生求助以及突发公共卫生事件报告信息。
2、及时对求助及报告信息进行初步分析处理：对普通的医疗求助信息，立即指挥最近的医疗救护车辆前往急救；对3人以上群体性的伤亡事件，或食物中毒、传染病、职业中毒、以及其他各种公共卫生事件，立即上报卫生局应急指挥值班领导，并及时传达值班领导下达的各项指令。
3、在接到突发公共卫生事件报告时，能迅速将信息提供给专家进行研判，根据研判结果启动相应预案，对于一般或较大的突发公共卫生事件，可以直接启动应急预案，依据应急预案进行处置，对于重大突发公共卫生事件需要依据事件的严重程度、范围等进行预案的配置启动。
做好应急资源的配置和调度、任务的派遣实施等，派出应急队伍进行调查处理。
4、在应急处置的过程中，掌握事件处理进展，及时收集各处置单位上报信息，包括流行病学调查报告、实验室检测结果、物资调拨以及现场处置等情况。
《全国卫生部门卫生应急管理工作规范(试行)》
全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）卫应急发[2007]262号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：为全面加强和大力推进卫生应急管理工作，建立健全突发公共卫生事件应急机制，规范各级卫生行政部门卫生应急管理和各级医疗卫生机构卫生应急处置工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等有关法律、法规、预案的规定，根据《国务院关于全部加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）和卫生部关于《加强领导完善机制全面推进卫生工作的通知》的文件要求，我部制定了《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。
二OO七年九月二十五日全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。
一、工作机构与职责（一）各级卫生行政部门各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责范围内配合做好卫生应急管理工作。
1．卫生部负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。
（1）卫生应急办公室组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，协调国家有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施应急处置。
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统随着城市化进程的加快和人口规模的扩大，近年来我国医疗卫生领域面临的突发公共卫生事件增多。
突发公共卫生事件对医院运营和患者安全构成巨大威胁，因此，建立高效的应急响应与指挥系统显得尤为重要。
本文将从突发公共卫生事件应急响应的重要性、应急响应与指挥系统的建设要点以及实践案例等方面进行论述。
一、突发公共卫生事件的应急响应重要性突发公共卫生事件往往以其突然性、广泛性和破坏性给社会和人民带来严重影响。
对医院而言，突发公共卫生事件可能引起大量患者的涌入、传染性疾病的蔓延以及各类资源的紧缺，而这些因素进一步加重了医院的负担和风险。
因此，建立科学合理的应急响应与指挥系统可以有效降低医院的损失和风险，最大限度地保障医院的正常运作和患者的安全。
二、应急响应与指挥系统的建设要点1. 制定完善的应急预案：根据医院的实际情况和公共卫生事件的特点，制定详细的应急预案，明确各类突发事件的应对措施、责任人和协调机制等。
同时，预案的制定应充分考虑多种可能性，确保在不同情况下能够做出正确、迅速的应对决策。
2. 落实应急资源：医院应预留足够的应急设备、药品和物资，并做好日常维护和管理，确保其处于良好运行状态。
同时，建立紧急调拨机制，将资源合理分配到各个工作部门，并做好追踪管理，确保资源的充分利用和监督。
3. 提高应急响应能力：培训和演练是提高医院应急响应能力的有效手段。
医院应定期开展联合应急演练，提高医院各层级人员的协同配合能力和灵活应对能力。
此外，还应加强应急知识培训，提高医务人员的应对突发事件的能力。
4. 建立信息共享平台：应急响应与指挥系统依赖于信息的快速传递和共享。
医院应建立完善的信息共享平台，确保各部门之间的信息畅通，形成有效的指挥链条。
同时，要与相关政府部门和公共卫生机构建立联络渠道，及时分享事件信息和资源需求，共同应对突发事件。
三、应急响应与指挥系统的实践案例1. “SARS”疫情爆发的应对经验：2003年我国爆发了严重急性呼吸综合征（SARS）疫情，给医院的应急响应能力提出了极大挑战。
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统近年来，全球范围内的公共卫生事件频繁发生，对医疗机构的应急响应与指挥系统提出了更高的要求。
医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的建立和完善，不仅关系到医院的应对能力，也直接关系到公众的生命安全。
本文将探讨医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的重要性，以及如何建立和完善这样的系统。
一、医院突发公共卫生事件的应急响应的重要性突发公共卫生事件可能以多种形式出现，包括疫情爆发、自然灾害、化学品泄露等。
这些事件可能对人身安全和公共卫生造成威胁，因此医院应急响应与指挥系统的建立就显得尤为重要。
首先，应急响应与指挥系统能够提高医院对公共卫生事件的应对效率。
医院应对公共卫生事件需要精确的信息收集、快速的资源调配和有效的指挥决策。
应急响应与指挥系统的建立可以确保各个部门之间的信息共享和协调，实现资源的合理利用和分配，提高应急响应的效率。
其次，应急响应与指挥系统能够提升医院对突发事件的处置能力。
医院突发公共卫生事件需要采取一系列的措施来限制疫情蔓延、减少感染风险，以及安置和疏散受伤人员。
应急响应与指挥系统的建立可以确保这些措施的有效实施，避免资源浪费和调度混乱，从而提高医院对突发事件的处置能力。
最后，应急响应与指挥系统能够保障医院工作人员和病患的安全。
公共卫生事件带来的威胁不仅仅限于疾病传播风险，也包括了安全和秩序的维护。
应急响应与指挥系统可以协调医院与有关部门的合作，确保医院内部的安全和秩序得到妥善的保障，为医务人员和病患提供一个安全的工作和治疗环境。
二、医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的建立医院突发公共卫生事件的应急响应与指挥系统的建立需要考虑以下几个方面：1. 信息共享与传递：建立完善的信息传递系统，确保各个层级和部门之间的信息共享畅通。
可以利用现代化的通信设备和技术，如无线电通讯、移动数据终端等，提高信息的传递速度和准确性。
2. 协调与合作：建立跨部门、跨机构的合作机制，确保医院与相关部门之间的有效沟通和合作。
国家公共卫生信息系统建设方案
国家公共卫生信息系统建设方案一、背景与意义公共卫生是国家人民健康的重要保障，也是防控传染病和其他突发公共卫生事件的重要手段。
为了快速、准确地掌握公共卫生信息，加强卫生应急管理能力，建设一个完善的国家公共卫生信息系统势在必行。
该系统将成为公共卫生信息的集中收集、整合、分析与共享的平台，为决策者提供准确、及时的信息支持，有效提高应急响应的能力。
二、建设目标1.健全信息收集机制：建立全国范围的数据采集网络，包括卫生监测机构、医疗机构、疾病控制中心等，确保实时、可靠的信息收集。
2.建立信息整合与共享平台：整合各级各类公共卫生信息资源，搭建一个公共卫生信息共享交流平台，促进卫生信息的共享与传播。
3.提高信息分析与预警能力：建立完善的公共卫生信息分析与预警机制，加强疾病预防与控制能力，掌握突发公共卫生事件的动态信息。
4.支持科学决策与监管：为国家卫生决策者、相关监管部门提供准确、及时的公共卫生数据，支持科学决策和卫生行政管理工作。
三、建设内容与措施1.建立卫生信息采集系统：包括卫生监测机构、医疗机构和卫生部门等信息源的数据采集系统，采用统一的数据标准与格式，确保数据的质量和可比性。
2.建设公共卫生信息整合与共享平台：整合各级各类公共卫生信息资源，建立一个统一的数据存储与管理平台，并实现数据的共享与交流，提供定制化的查询报告工具。
3.建立公共卫生信息分析与预警系统：利用大数据分析技术，建立公共卫生信息的分析与预测模型，提供对突发公共卫生事件的早期预警和预测，有助于加强疫情监测与防控。
4.建设决策支持与监管系统：为国家卫生决策者、相关监管部门提供决策支持与监管工具，包括数据可视化分析工具、在线查询与监测工具等，提高决策与监管的效率和精确度。
四、建设步骤与推进措施1.确定建设路径与规划：明确建设的目标、内容、步骤和时间节点，确定建设的路径与推进措施，制定详细的实施方案。
2.建立组织架构与管理体系：成立国家公共卫生信息系统建设领导小组，明确各成员单位的职责与任务，建立专门的管理体系，负责系统的规划、建设和运营。
公共卫生应急管理体系建设实施方案
公共卫生应急管理体系建设实施方案公共卫生应急管理体系建设实施方案概述：公共卫生应急管理是指在应对突发公共卫生事件时，通过快速、有效地组织和协调各相关部门和机构的应急行动，以最大程度地减少人员伤亡和疫情蔓延，保障公众健康安全。
为了建立一个健全的公共卫生应急管理体系，以下是实施方案的具体步骤和措施。
第一步：制定应急管理法律和政策1. 通过立法程序，制定公共卫生应急管理相关法律和政策，明确各部门和机构的职责和权限。
2. 设立公共卫生应急管理机构，负责协调各相关部门和机构的合作，并实施应急管理的指导和监督。
第二步：建立应急处置体系1. 制定公共卫生突发事件应急预案，包括预警、应急响应、应急处置、救援和恢复等各个环节的具体措施。
2. 建立公共卫生应急指挥中心，负责突发事件的指挥和协调工作，并与各级政府和相关部门保持密切联系。
3. 构建应急资源库，包括医疗设备、药品、防护用品等，以便在突发事件中快速调动和分配。
第三步：加强监测和预警系统1. 建立完善的公共卫生监测系统，包括传染病监测、环境监测和人群健康监测等，以及各类突发事件的预警和报警机制。
2. 加强技术支持，利用先进的信息技术手段，提高监测和预警的准确性和时效性，并与国际卫生组织和其他国家进行信息共享。
第四步：加强应急演练和培训1. 定期组织公共卫生应急演练，模拟各类突发事件的应对过程，检验应急预案的可行性和有效性。
2. 组织公共卫生应急管理培训，提高各级政府和相关部门的应急管理能力，增强其快速响应和处置突发事件的能力。
第五步：加强国际合作和知识共享1. 加强与国际卫生组织和其他国家的合作，分享应急管理的经验和最佳实践，共同应对全球公共卫生挑战。
2. 组织国际研讨会和学术交流，促进公共卫生应急管理理论和方法的创新和发展。
结论：通过以上方案的实施，我们将建立一个全面、高效的公共卫生应急管理体系，能够在突发公共卫生事件中迅速响应和处置，保障公众的健康安全。
城市突发公共卫生事件应急指挥系统信息化建设的探索
专 业 论 坛 Ｉ ｒｆｓ ｉｎ ｌ ｏｕ ｏｅ ｓ ａ ｒｍ Ｐ ｏ Ｆ
城市突发公 共卫生事件应 急指挥 系统信息化建设 的探索
李 伟， 李 燕 ， 江其 生
［ 要 】 目 的 ： 讨 城 市 突发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指挥 系统 信 息 化 建 设 。 方法 ： 城 市公 共 卫 生 应 急 工 作 遇 到 的挑 战入 摘 探 从
（． ｅｔｌ ａｏ ｔ ｙＧ ｎｒ ｏｐａ ｏｔ ｅｏｄ ｒｌｒ Ｂｒｎ ００８Ｃ ｉ ； Ｓｈｏｏ Ｏ ｔ ｌ ｔｎｃｎ ｒａｏ １Ｃｎ ａＬｂｒ ｏ ， ｅｅ ｌ ｓｉｌｆｈ Ｓｃｎ ｔ ｅ ， ｅｉ １０８， ｈ ａ ．ｃｏｌ ｆ ｐ ｅ ｃｏｉ Ｉｏ ｔｎ＆ ｒ ａｒ ａＨ ｔ ｅ Ａｉ ｙ ｌ ｇ ｎ２ ｏ ｅ ｒ ｆｍ ｉ
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突发公共卫生事件与应急指挥系统建设方案
数据集成与共享
整合多部门、多来源的数 据，实现实时数据共享， 提高决策效率和准确性。
信息安全保障
加强网络安全防护，确保 应急指挥系统稳定、安全 运行，防止数据泄露和篡 改。
专业化应急团队
专业背景与技能
应急团队成员应具备公共 卫生、医学、应急管理等 相关背景和技能，确保有 效应对突发事件。
培训与演练
及时应对
应急指挥系统能够快速响应突发 公共卫生事件，通过迅速调动和 协调各方资源，确保在第一时间 进行事件处置。
高效决策
系统提供实时、准确的数据和信 息，为决策者提供科学依据，助 力快速制定针对性策略，降低事 件扩散风险。
资源优化与调配
资源整合
应急指挥系统能够整合多部门、多领域的资源，避免资源浪费和重复投入，提高资源利用效率。
定期组织跨部门、跨地区的应急演练和培训活动，提高各部门、各地区在应对突发事件时 的协同作战能力。
提升应急指挥系统效能，保障公共安全
优化应急指挥系统流程
对应急指挥系统的流程进行持 续优化，减少决策层级，提高 决策效率，确保在应对突发事 件时能够快速作出反应。
加强应急指挥系统人才队 伍建设
重视应急指挥系统人才队伍的 选拔和培养，吸引优秀人才投 身应急管理工作，提高应急指 挥系统的整体专业水平。
综上所述，应急指挥系统在突发公共 卫生事件中发挥着至关重要的作用， 通过快速响应和决策、资源优化与调 配以及信息透明与公众信任等方面的 支持，能够有效应对突发事件，保障 公众生命安全和身体健康。
03
应急指挥系统建设核心要素
信息化平台建设
01
02
03
信息化技术运用
充分利用现代信息技术， 如大数据、云计算、人工 智能等，构建高效、智能 的应急指挥平台。
应急项目立项报告
应急项目立项报告1. 项目背景和目标1.1 项目背景随着现代社会的发展，突发事件和紧急情况的发生频率不断增加，对应急能力的需求也越来越大。
在应对突发事件和紧急情况时，一个高效且可靠的应急项目是至关重要的。
1.2 项目目标本项目旨在开展一个应急项目，通过建立一套完整的应急机制和应急响应体系，提高应对突发事件和紧急情况的能力和效率。
具体目标如下：•建立一个快速响应的紧急预警系统。
•制定并实施应急预案，确保各部门和人员在突发事件发生时能够迅速采取行动。
•加强应急资源的储备和调配，提高资源利用效率。
•提供相关培训和教育，提高员工的应急意识和应对能力。
2. 项目范围和关键任务2.1 项目范围本项目的范围涵盖以下方面：•建立应急预警系统，包括数据收集、分析和预警发布等功能。
•制定并实施针对不同突发事件和紧急情况的应急预案。
•建立应急资源库，包括物资、人力和设备等。
•开展应急演练和培训活动。
2.2 关键任务项目的关键任务包括：1.进行市场调研和需求分析，确定应急项目的定位和功能需求。
2.设计和开发应急预警系统，确保其能够及时准确地提供预警信息。
3.制定针对不同突发事件和紧急情况的应急预案，并制定相应的应急行动方案。
4.建立应急资源库，包括物资储备和人员调配等。
5.组织应急演练和培训活动，提高员工的应急意识和应对能力。
3. 项目计划和资源需求3.1 项目计划本项目计划分为以下几个阶段：•阶段一：市场调研和需求分析（1个月）•阶段二：系统设计和开发（3个月）•阶段三：应急预案制定和资源建设（2个月）•阶段四：应急演练和培训活动（1个月）3.2 资源需求项目所需的主要资源包括：•项目经理：1名•开发人员：3名•设计人员：2名•市场调研人员：2名•培训讲师：2名•物资和设备：根据实际需求确定4. 项目风险和评估4.1 项目风险本项目的主要风险包括：1.技术风险：应急预警系统的设计和开发可能面临技术难题，需要具备相关的技术能力和经验。
卫生部关于印发《全国卫生部门卫生应急管理工作规范(试行)》的通知
全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）卫应急发[2007]262号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：为全面加强和大力推进卫生应急管理工作，建立健全突发公共卫生事件应急机制，规范各级卫生行政部门卫生应急管理和各级医疗卫生机构卫生应急处置工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等有关法律、法规、预案的规定，根据《国务院关于全部加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）和卫生部关于《加强领导完善机制全面推进卫生工作的通知》的文件要求，我部制定了《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。
二OO七年九月二十五日全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。
一、工作机构与职责（一）各级卫生行政部门各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责范围内配合做好卫生应急管理工作。
1．卫生部负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。
（1）卫生应急办公室组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，协调国家有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施应急处置。
国家公共卫生信息系统建设方案
国家公共卫生信息系统建设方案(草案）中华人民共和国卫生部一、背景公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分.2003年上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害,暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全,公共卫生发展严重滞后。
为了加强我国的公共卫生体系建设,党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。
公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。
改革开放以来，随着信息技术和基础设施的普及,我国公共卫生信息系统得到了长足的发展，初步建立了以疫情、疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统，形成了从县到中央四级卫生防疫信息网络。
目前，我国开展的公共卫生信息收集主要包括：疫情报告、疾病监测、居民死亡原因统计;食品卫生、环境卫生、学校卫生、妇幼卫生、职业卫生状况监测;公共卫生资源及服务利用统计。
上述报告和监测系统在我国疾病预防控制和公共卫生管理工作中发挥了重要作用.SARS疫情的发生和蔓延，充分暴露出当前我国公共卫生信息系统存在的缺陷，主要集中在以下几个方面：一是疫情报告、疾病监测时效性差.我国疫情报告、疾病监测实行旬、月报和逐级统计报告制度。
2000年，由国家和地方投资，依托国家公用数据网建立了卫生防疫虚拟专网，实现了县及县以上疾病控制机构间的疫情报告和数据传输.但是，在疫情报告、疾病监测的数据源头--医疗卫生机构，疫情报告还是使用纸质报告卡,通过邮寄或电话方式向县（区）疾病预防控制机构报告，然后，再由县（区）疾病预防控制机构按全国统一的软件录入计算机，“逐级上报”，“逐级审批”，不仅报告周期长,且容易发生人为干预现象。
在SARS防治中，个案病例从发病到国家收到报告的时间，全国平均为8—9天，从住院确诊到国家收到报告的时间为3—4天。
报告时间的滞后,严重延误了战机.二是卫生信息网络覆盖面小。
疫情报告、疾病监测系统的网络仅仅覆盖全国县、市、省和国家疾病预防控制机构，而疫情和突发公共卫生事件报告单位和报告人，主要是县及县以上医疗机构、城市社区卫生服务所（站)、农村乡镇卫生院、村卫生室，各种形式开业诊所及其医务人员,却不能实现网上直报。
公共卫生应急管理指挥平台建设方案
2.2 应急值守管理系统
应急值守工作是确保政令畅通、信息及时报告的关键环节，是有效应对和处置突发事件、维护社会稳定 的重要保障。建设应急值守管理系统，和视频会议系统关联，配备手机终端，实现信息的共享交换，工作人 员基于此平台完成日常的应急管理工作。
应急值守管理系统
战时:
值班管理
值守信息
政务管理
快速的信息联动 便捷的监督协调
相关政策： ✓ 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号） ✓ 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 ✓ 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》 ✓ 《国家突发公共事件总体应急预案》 ✓ 《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）
值值值值 班班班班 安记管交 排录理接
事情预加套信办 件况案工头息结 接研支合打发归 报判持并印送档
会文工约 议档作稿 管管动管 理理态理
多维的辅助决策
平时:
高效的政务办公
监督协调
统计考核
自动的绩效考核
电话管理 及时通信 突发事件 领导批示 领导参会 报送情况
科学的统计查询
7
2.3 应急数据管理系统
事件信息
案例信息
文档信息
空间信息
预案信息
模型信息
专家信息
8
2.4 应急预案管理系统
建设应急预案管理系统，在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、 联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不 断完善和提升应急部门应对公共事件处理的能力，为应对突发公共事件提供重要信息保障。
医药储备物资管理系统
工程项目公共卫生突发事件应急预案
工程项目公共卫生突发事件应急预案一、工作目标本预案旨在建立和完善工程项目公共卫生突发事件应急管理体系，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、有序、高效地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对工程项目工作人员及环境的影响，保障人民群众的生命安全和身体健康。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强工程项目公共卫生管理，落实预防措施，消除可能导致突发公共卫生事件的隐患。
（2）建立健全公共卫生突发事件应急预案，定期组织培训和演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。
2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，制定和完善工程项目公共卫生突发事件应急处理措施。
（2）成立工程项目公共卫生突发事件应急指挥部，负责统一领导和指挥应急处理工作。
3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案。
（2）明确各部门职责，优化工作流程，提高应急处理工作的运转效率。
三、组织管理1、成立工程项目公共卫生突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急处理工作。
2、设立专门的应急办公室，负责日常协调、信息收集、报告和传达等工作。
3、成立专业应急队伍，包括医疗卫生、疾病预防控制、卫生监督、环境保护等部门，负责具体的应急处理工作。
4、建立应急物资储备库，确保应急处理所需物资的充足和及时供应。
5、建立健全信息发布和舆论引导机制，及时、准确、透明地发布事件信息，回应社会关切。
6、加强与上级部门、地方政府、相关部门和单位的沟通与协作，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）制定严格的工程项目卫生管理制度，包括个人卫生、环境卫生、食品卫生等方面的规定。
（2）建立卫生管理责任制，明确各部门和人员的卫生管理职责，确保各项卫生措施得到有效实施。
（3）定期对工程项目现场进行卫生检查，发现问题及时整改，防止卫生问题引发公共卫生事件。
2、改善卫生条件（1）加强基础设施建设，确保工程项目现场的供水、排水、垃圾处理等设施符合卫生要求。
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资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载公共卫生事件应急指挥信息系统建设项目立项地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容南京市突发公共卫生事件应急指挥系统《项目可行性研究报告》南京市卫生局2010年8月目录1项目概述 (3)1.1项目概述 (3)1.1.1项目名称 (3)1.1.2项目承建单位 (3)1.1.3实施规划与可行性研究报告编写单位 (3)1.2项目建设背景 (3)1.3建设目标、内容、步骤、原则 (5)1.3.1总体目标 (5)1.3.2具体目标 (5)1.3.3建设范围 (6)1.3.4建设计划 (6)1.3.5建设原则 (7)1.4可行性研究报告编写依据 (9)2需求分析 (10)2.1总体需求分析 (10)2.2业务需求分析 (11)2.3指挥中心建设需求分析 (15)3建设方案 (16)3.1总体架构设计 (16)3.2业务架构设计 (18)3.3应用系统设计 (20)3.3.1预案管理系统 (21)3.3.2资源管理系统 (22)3.3.3报告管理系统 (24)3.3.4专家会商系统 (25)3.3.5患者管理系统 (26)3.3.6指挥调度系统 (27)3.3.7多维分析系统 (28)3.3.8GIS展示系统 (30)3.3.9监测预警系统 (33)3.4指挥中心设计 (35)3.4.1指挥中心基础环境 (36)3.4.2音视频辅助系统 (39)3.4.3视频会议和视频监控系统 (42)3.4.4通讯调度系统 (42)4项目预算 (43)1项目概述1.1 项目概述1.1.1项目名称南京市突发公共卫生事件应急指挥系统1.1.2项目承建单位承建单位：南京市卫生局单位地址：南京市玄武区双龙巷22号，邮政编码：2100081.1.3实施规划与可行性研究报告编写单位编写单位：南京市卫生局1.2 项目建设背景近年来，随着我国改革开放和世界经济一体化进程的发展，人们的经济与交流活动迅速增加，人群流动日益频繁。
人群的流动对社会进步和经济发展产生了积极的促进作用，但是也为疾病的暴发与传播提供了条件，使得我国面临的公共卫生健康问题越来越复杂。
与此同时，人们的社会与自然环境也发生了许多变化，环境污染、气候变化、自然灾害、重大事故和恐怖活动等一系列问题，都对社会稳定和居民生活产生了严重的挑战。
突发公共卫生事件的出现，会严重影响我国经济发展和居民生活，也对我国原有公共卫生体系和突发公共卫生事件的应对能力提出了严重的挑战。
为了加强我国公共卫生体系的建设，国务院提出用3年左右的时间，建立健全国家突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。
在上述机制和体系建设的任务分解和实施过程中逐步发现，无论在疾病监测、应急反应、工作部署与实施都离不开信息和信息技术的支持，公共卫生信息系统建设是机制和体系建设的重要环节和纽带。
突发公共卫生事件应急指挥系统建设的总体目标是:面对突发公共卫生事件,能否为总指挥、参与指挥的专家和业务人员提供决策依据和分析手段等多种信息，实施医疗救治，以减轻突发公共卫生事件对人民健康和生命安全造成的威胁，用最有效的控制手段和最少的资源投入，将损失控制在最小范围内。
建立突发公共卫生事件应急指挥中心和决策系统，包括建设和完善覆盖的突发公共卫生事件应急指挥系统支撑的网络平台和通讯系统，开发公共卫生及相关信息数据库系统、地理信息系统、数据交换系统、监测预警系统、分析决策系统及多维分析查询系统等应急相关的软件，并且完成对于软件与通讯等系统的有机整合与集成，为应急指挥提高效率。
将疾病与突发公共卫生事件监测信息、医疗救治信息、卫生执法监督信息和相关信息统一在突发公共卫生信息系统网络平台上，有效动员和调度各种资源，进行指挥决策。
1.3 建设目标、内容、步骤、原则1.3.1总体目标以突发公共卫生事件应急指挥中心为核心，连接南京市各级各类医疗卫生机构信息系统，实现对突发公共卫生事件的动态监测与预警分析，能为决策指挥的领导和参与指挥的人员及专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据、分析手段、指挥部署手段和监督监控方法，通过指挥中心能使决策指挥领导及时下达命令，迅速有效地掌握、调拨、利用各种资源，实施对突发公共卫生事件的应急处理，力求最大程度地减轻突发事件对公众健康及生命安全以及社会经济稳定的威胁和破坏。
1.3.2具体目标1. 在公共卫生信息系统框架下，按照“统筹规划、互联互通、资源共享”的原则，以应急指挥中心为核心，形成一个覆盖全市各级医疗卫生和疾病控制的信息化网络，实现突发公共卫生事件信息采集、传输、存储，危机判定、决策分析、命令部署、预案启动、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能的信息化、自动化、网络化；2. 以应急指挥中心为核心，自上而下形成一个集中式监测和处理全市突发公共卫生事件应急的仿真信息管理网络，实现对全市突发公共卫生事件分析、鉴别、应急方案制定的模型化，同时建立仿真与模拟网络，可进行演习与培训；3. 形成一套包括实时准确监测、科学合理预测、及时有效发布和动态反馈评估功能的层次结构群决策体系，在高效、科学、合理三方面实现对突发事件应急处理的决策支持；4. 通过网络化、信息化的管理，使全市范围内突发公共卫生事件得到及时控制与处理；5. 通过系统对各类医疗卫生资源（包括机构设施、人员、仪器设备、物资等）进行针对特定突发事件的科学调度，充分保证应急所需资源的配置。
1.3.3建设范围业务规划范围涉及公共卫生日常业务，突发公共卫生事件应急处置，医疗卫生信息整合、共享与应用以及公众服务平台等各个方面。
涉及单位包括卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督所、直属医疗卫生单位等。
1.3.4建设计划本项目建设步骤：1. 时间：2010年9月——2010年12月（项目试点建设完成，试运行开始）内容：应急指挥环境建设、视频会议协同平台建设、监控平台建设和应急应用系统及支撑平台建设。
2. 时间：2011年6月前。
内容：完善应用系统、进行项目的推广运行工作、并验收等。
1.3.5建设原则●遵循国家、市卫生信息标准，建立区级卫生信息规范卫生信息总体规划和标准体系建设应遵循国家、卫生部相关标准规范，符合市突发公共卫生事件应急信息系统统一部署和要求，并基于南京市卫生信息化现状和业务发展趋势。
建设过程需要按照“标准总体规划，系统逐步实施，不断补充完善”的原则开展。
●业务决定数据（信息），数据是系统核心集中体现业务需求的是数据。
数据描述、数据组织、数据获取、数据传输、数据存储、数据交换、数据调用、数据加工、数据分析、数据展现、数据更新和进化等过程环节，必须围绕当前和长远的应用需求来设计、构建和实现。
系统的总体设计和具体功能设计，要按照应用——数据的静态和动态关系来表达。
系统与功能设计的合理性首先取决于应用——数据关系的表达是否合理、数据描述与组织的形式是否合理和数据处理的流程是否合理。
●预防为主，平战结合规划方案中突发公共卫生事件应急将充分体现“预防为主、平战结合”的思想。
系统提供日常数据监测分析、预警条件设置、资源管理、预案信息的管理和维护等功能，帮助“平时”早期发现事件发生、早期做好应急准备；对于“战时”则提供从事件报告、分级预警、预案触发，到指挥中心的方案设计、方案实施、疫情和方案实施状态追踪、方案调整，和业务系统的现场调查、实验检测、消毒防护和健康宣教等各个环节的操作功能；对于“战后”，系统提供各种回顾性分析方法，协助总结评估，及时补充应急物资，完善应急预案。
●整合资源，一站服务卫生信息系统涉及的单位和部门很多，例如突发公共卫生事件应急时，不仅疾病预防控制体系单位需要参与，医疗救治体系单位、卫生监督体系等均需参与。
如果没有统一考虑资源整合，将造成数据共享复杂、开发成本高，而且共享数据的统计结果一致性差，甚至出现相互矛盾的情况。
所以，本项目的建设，将构建市卫生信息数据中心，不仅实现各单位和部门信息的资源整合，还实现实时、灵活的资源展示、应急指挥与应急处置等，减少信息的冗余和不一致，实现一站式服务。
●先进成熟和经济实用并重在保证成熟性、实用性、可靠性的前提下，系统要达到设计思想的先进行和实现技术的先进性。
采用国际上成熟的开发框架，以业务需求为导向，构建一个安全、可靠、稳定的应用系统支撑平台。
●系统运行效率与安全并重系统必须具有高可靠性，至少要保证系统使用、数据存储的可靠性、建立统一的用户管理和访问控制机制。
在技术上，采用严格的安全措施，确保系统的可靠性、保密性和数据的一致性。
在设计与软件开发中应考虑网络安全，系统安全，用户安全，应用程序安全，数据安全。
1.4 可行性研究报告编写依据1. 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）；2. 《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）；3．《地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设技术指南》（卫办应急发〔2010〕59号附件）；4. 相关的国家法律法规。
2需求分析2.1 总体需求分析1.分析突发事件的发展态势：包括影响人群、地域、扩散速度，人群特点、地域特点、扩散特点、影响特点、流行病学溯源特点，动态演示当前的发展态势。
2.分类估计突发事件的发展态势：包括根据已有的事件特征资料和历史资料进行不干预或干预事件发展的态势分析，能动态演示估计的事件发展态势。
3.根据分析评估结论提示预警信息和启动应急程序：突发公共卫生事件应急指挥中心由日常监测状态转为紧急运作状态，成立应急指挥领导小组，启动应急预案准备或实施程序等。
4.具有知识库的完整分类定义，提供功能强大的信息检索手段，查询信息准确，表达直观，可视性强；建立专业模型库的管理平台，提供新的模型工具插入系统的接口；模型参数和边界条件的调整简单方便，能够引入现实或历史数据作为模型参数，模型演算快捷，提供可视化强的结果表达；基于模型、疫情演变模拟、资源情况提供一定程度的预案模拟和效果分析；提供工具基于疫情的分级分类体系、症状分析和历史趋势拟合，提供对突发公共卫生事件的早期探测和预警。
5.应急资源管理，应急物质动态管理，包括采购、调配、更新、质量控制等。
应急卫生资源管理，包括各种应急卫生资源如床位、应急医疗设备、血液等。
应急专家队伍管理，包括专家更新、分类、快速通知、应急培训等。
6.数据采集与分析，系统能对实现各个系统产生和数据进行融合和分析，实现对全市突发公共卫生定点医疗机构进行数据实时采集，医疗机构进行突发公共卫生事件实时报送，并对采集的数据进行分析。