济南海关2010年工作要点

济南海关2010年工作要点

根据关区关长会议部署，结合济南海关实际，2010年工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和两级关长会议精神，深入实践科学发展观，紧密围绕三级目标体系，增强五种意识，加强基层建设，不断优化监管服务，全面提高把关服务能力，努力建设“让党和政府放心，让总署总关信赖，让社会各界满意”的基层强关，为实现“双强关”建设目标作出新的贡献。

一、增强战略意识，筑牢科学发展根基

1．制定发展规划。制订与总关目标体系相对应的《济南海关2010-201年行动计划》和《中长期发展规划》，明确发展目标、发展思路和任务步骤。在现有条件和既有经验与成绩基础上，牢固树立“一村一品”理念，强化一流、争先意识，从创新发展理念、强化文化引领，优化管理机制和提升队伍素质入手，建立健全符合科学发展观要求的工作机制、责任机制、教育机制、用人机制、考评机制和监督机制，提高基层建设考核等次，圆满完成各项工作任务，推动我关基层强关建设出成果、上台阶。

2．狠抓课题研究。落实总关党组“以课题推动工作”思路，今年要围绕大监管体系建设、创新队伍建设手段、提高缉私效能三个主要方向，由关领导牵头科学选题、深入实践，开展针对性课题研究，提出具有针对性、前瞻性、可行性的工作对策。同时要完善课题研究机制，加快课题成果转化，

促进课题质量提升，切实实现以课题研究推动工作层次提升。

3．狠抓管理创新。“八项管理”是实现“双强关”战略目标的重要手段，必须依靠管理创新，统筹各项目标任务，以科学管理推动科学发展。要充分利用我关在技术设备、网络建设和管理平台方面的优势，发挥科技先导和推动作用，以技术应用来促进“八项管理”的实施，实现管理创新。要整合技术资源和信息资源，以加强和完善信息网站建设为载体，建立功能强大的管理平台，构造闭合高效的管理链条，实现现代化、集约化和阳光化的管理。各部门都要结合实际工作提出利用技术支持优化管理的具体措施。

二、增强“质量零差错”意识，加强基层业务强关建设

1．提高税收征管质量，确保完成税收任务。初步估算，我关今年的税收任务将超过13亿元。要在巩固2009年取得的综合治税成果的基础上，通过深化改革、优化服务，努力实现税收增长。开展对主要税源企业、税源商品的调研，加强重点税源企业税收流向监控，准确把握辖区税收动态。加强口岸海关的协调联系，优化区域通关环境，确保属地应税进口货物通关渠道的畅通。推进规范申报管理，加强审单查验作业辅助系统应用，建立现场接单部门自我抽核机制，提高规范申报率。探索实施以商品为切入点、以企业为单元、以行业规范为目标的原产地业务管理模式。加大对特殊定价方式、特殊监管区域、许可证管理商品、反倾销、反补贴原产地商品等重点商品及低价商品的审价和补税力度。全面开

展归类对比监控，规范有税重点商品申报，推广报关企业进出口商品预归类工作制度，归类准确率力争达到100%。规范减免税前期审批，确保减免税审批准确率达100%；密切稽查部门与加贸部门的联系配合，加强对减免税货物的后续监管，防范管理风险。

2．坚持“以打促税”，提高缉私成效。强化对国际国内商品市场行情变化和经济政策调整的分析研究，以重点涉税商品为主线，严厉打击各种行业性走私活动和专业性、有组织的走私犯罪团伙，提高案件查发能力、攻坚克难能力和依法办案能力。全面落实关局“3+1”办案模式，成立三个缉私机动分队，增强侦办大要案实战能力。完善案件经营取证流程，实行“要素分析和证据说明工作法”。深化关警融合，强化与各业务部门联系配合，做到联合使用信息资源，联合进行缉私情报交流，联合开展专项行动。主动跟进海关业务改革，量化各业务部门打私案件分配指数，实现后续监管和逆向监管复合作用的最大化，提高打私整体效能。年内完成刑事立案4起，涉税480万元；移诉案件2起，涉税200万元；行政立案80起的任务。

3．强化风险管理机制，不断提高风险管理应用水平。围绕优化风险防控机制，建立健全风险管理制度，整体推进风险管理工作。强化风险管理实战应用，以“管好辖区企业，管住辖区商品”为重点，完善异动监控和分析机制，从价格和归类入手全面监控、分析本辖区重点敏感商品和企业，风险分析结果稽查采用占比达到50%，风险分析结果专项稽查查

发问题率达到40%。加强行业调研、专项风险分析的组织推动，开展风险跨部门联合分析，提高整体风险防控效能；强化布控指令的转化，提出合理化风险参数建议，确保年内风险布控率达到4%，布控有效率达到15%。

4．严密通关监管流程，提高实际监管效能。发挥二级监控指挥中心实际应用，加强对监管场所规范化管理，利用远程监控指挥和现场查实印证增强监管的科学性和有效性。加强对进出口货物的实货管理，规范查验记录单填制，确保查验结果登记及时。增强风险布控的针对性和常态化，制定查验重点，确保查验率不低于4％，查获率不低于8％。进一步规范旅客舱单系统和旅客通关系统应用，将信息化技术全面运用到旅检工作全过程，实现对旅客通关的规范化、信息化管理。密切关注邮政速递物流公司邮路调整和国际邮件业务量变化情况，开展辖区邮政速递业务调研，规范出境快件监管，研究制定符合地域特点的国际邮件监管方案。

5．巩固统计内控机制，提高统计预警监测水平。在四个通关现场全面实施“报关单数据多层审核”，突出过程控制，不断提高报关单数据整体质量；密切统计部门与业务现场的联系配合，落实“跟班作业”制度，提高各业务现场兼职统计人员工作水平；以“挖深度，出精品”为目标，努力拓展统计数据分析应用的深度和广度。

6．整合规范稽查作业，提高稽查管理效能。发挥专项稽查在查发走私违规及追补税情事中的关键作用，紧紧围绕伪报归类、低报价格、骗取出口退税3个涉税渠道和运费、

燃油附加费开展专项稽查和贸易调查，提高后续监管效能，专项稽查查发问题率达到40%。做好特许权使用费的稽查补税工作。开展减免税后续核查。探索贸易调查和稽查分组作业，形成高质量的贸易调查建议和行业性稽查建议。做好常规稽查工作，加大行业管理力度，注重稽查质量控制，促进企业守法自律意识提高。加强与各业务部门的联系配合，针对稽查实施情况适时开展联合稽查专项行动，形成稽查合力。

7．强化企业规范管理，提高企业管理水平。规范企业档案管理，为海关监管现场及海关职能管理提供全面、健全的基础信息。坚持客户导向，完善对AA类企业的个性服务。加强对重点报关企业报关质量监控，完善定期通报机制。提高记分管理针对性和有效性，年内报关单记分率控制在2.3%以下。进一步建立与工商、外经贸、等部门的信息互通机制，提高企业动态管理效能。

8．加强保税监管，提高风险防范能力。加强风险分析在核查工作中的应用，对特殊和高风险商品加大核查力度，提高核查质量。年内辖区保税加工企业的核查范围达到50%以上，手册的核查范围达到35%以上。加强对企业规范申报的指导，提高加工贸易归类准确率。开展单耗调研，补充单耗数据资料，完成4项三级单耗参数制定任务。加强保税仓库视频监控系统应用，堵塞监管漏洞。借鉴兄弟海关先进经验，规范和完善寄售维修型保税仓库的监管，化解监管风险。

9．探索“专项小组”多样化工作模式，营造浓厚的业务研