上海市食品药品监督所.

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法律责任的概述

食品卫生的法律责任

行政责任

行政部门 当事人、法院 司法部门

民事责任


刑事责任

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食品卫生行政法律责任

行政法律责任的种类



警告 公告收回已售出的食品 责令停止生产经营、使用 没收违法物品 销毁食品 没收违法所得 罚款 收缴卫生许可证 吊销卫生许可证
法律责任的概述

定义

责任

以社会心理意识约束力为表现形式的道德责任； 以社会团体约束力为表现形式的纪律责任； 以国家强制性为表现形式的法律责任。 也称法律后果；与法律义务相联系 法律责任指的是行为人由于违法行为、违约行为或 者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。3Βιβλιοθήκη 法律责任
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违反健康管理


违法行为 食品从业人员未经健康检查或未取得健康证 明而上岗操作的； 健康证明失效的； 患有５种传染病者从事接触直接入口食品工 作的。 处罚 五千元以下的罚款
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违法行为与法律责任

生产经营未经检验（检验不合格）食品

违法行为 生产经营未经兽医卫生检验或者检验不合格 的肉类及其制品； 未按照卫生标准和卫生管理办法实施检验或 检验不合格的食品。
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违法行为与法律责任

生产经营病死（毒死、死因不明）的禽（畜、 兽、水产动物）及其制品

违法行为 “病死”指一切因病死亡。 “毒死”指食入农药等毒物而中毒死亡。 “死因不明”指在正常屠宰前已死亡、死亡 原因或时间不明的。也包括自然死亡的甲鱼、 鳝鱼、河蟹、乌龟、螃蜞及贝壳类。
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违法行为与法律责任

生产经营掺假（掺杂、伪造）食品

违法行为



掺假、掺杂或伪造，并影响营养、卫生的； 用非食品原料加工的、加入非食品用化学物质的或将 非食品当作食品的等。 “掺假”指食品中添加了廉价或没有营养价值的物品， 或从食品中抽去了有营养的物质或换进次等物质，从 而降低食品质量。“掺杂”指在食品中加入一些杂物。 “伪造”指包装标识或产品说明与内容物不符。 “非食品原料”指食品工业用原料以外的工业原料。
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违法行为与法律责任



餐饮具无保洁设施或保洁设施不符合卫生要求； 设备布局和工艺流程不合理，待加工食品与直接入口食 品、原料与成品交叉污染； 食品及其原料与有毒有害物存放在同一场所或者盛有直 接入口食品的容器、食品原料着地放置； 用具、盛器、设施以及储存、运输和装卸食品的容器包 装、工具、设备不洁等。 警告； 五千元以下的罚款； 吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）
食品安全法律责任 （餐饮业食品安全师资培训）
顾振华 上海市食品药品监督所 2008年2月
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内容

法律责任的概述 食品卫生行政法律责任

种类 原则 违法行为

食品卫生刑事法律责任 食品卫生民事法律责任
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食品卫生行政法律责任种类

没收违法所得

属于财产罚，强制收缴违法者的财产 没收违反《食品卫生法》从事食品生产经营活 动所得的全部营业收入

成本和利润

罚款

属于财产罚，强制收缴违法者的财产 罚款数额的计算

按违法所得、按违法后果、直接计算
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食品卫生行政法律责任原则


阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的； 造成重大社会影响的； 生产经营以婴幼儿、孕妇、老年人为主要对象 的伪、劣食品的； 其他情节严重的行为。
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违法行为与法律责任

食品生产经营环境（场所、设施）不符合卫 生要求
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法律责任的概述

分类

按性质各异、程度不同分

刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任、 经济法律责任、违宪法律责任；

按责任主体分
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法律责任的概述

特点


法律责任必须与违法行为相联系，没有构成违 法则不能承担法律责任； 在法律上有明确具体的规定； 追究法律责任以国家强制力作保证； 由国家授权的机关来依法追究法律责任，其他 组织和个人均无权行使此项权力。
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食品卫生行政法律责任原则

加重处罚原则



拒不改正违法行为的； 拒不停止生产经营违法食品的； 拒不公告收回已售出的违法食品的； 拒不销毁违法食品的； 十二个月内已受到二次以上罚款处罚的； 十二个月内已受到一次停止生产经营处罚的；
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违法行为与法律责任

处罚
责令停止生产经营； 销毁导致食物中毒事故或者其他食源性疾患 的食品； 没收违法所得 吊销卫生许可证

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违法行为与法律责任

违法行为


内外环境不整洁； 地面、墙面、门窗、天花板发霉和积污垢； 缺乏符合卫生要求的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、 通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、 存放垃圾和废弃物的设施； 熟食卤味、裱花蛋糕、冷面制品、兑制稀释饮料无专 间或无专间内有可能污染食品的物品；
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违法所得在一万元以下的，处以违法所得一至五倍；违法所得 在五万元以下的，处以违法所得二至五倍；违法所得超过五万 元的，处以违法所得三至五倍的罚款； 没有违法所得的，处以一千元至五万元
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违法行为与法律责任

造成食物中毒（食源性疾患）

违法行为 生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物 中毒事故或者其他食源性疾患的。


在我国无食用习惯的动物、植物和微生物； 从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习 惯的食品原料； 在食品加工过程中使用的微生物新品种； 因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改 变的食品原料。
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违法行为与法律责任

违反索证管理规定

违法行为 采购食品及其原料时没有索取合格证明的； 索取的证明不符合要求或货证不符的。

属于财产罚，剥夺违法者的财产权 对不按照法定条件、要求从事食品生产经营活动或 者生产、销售不符合法定要求食品产品的一种处罚 方法

没收违法的食品和用于违法生产的工具、设备、原材料等 物品

销毁违禁食品

属于财产罚，剥夺违法者的财产权 对没收的、禁止生产经营食品的一种处理方法

由监管部门直接销毁，或监督下肇事者自行销毁

第四，违法者必须具有法定责任能力或法定行为能力
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法律责任的概述

食品安全法律责任的依据

中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国刑法 国务院关于加强食品等产品安全监管规定 卫生部食品卫生行政处罚办法 上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定 上海市生食水产品卫生管理办法 上海市集体用餐配送监督管理办法 上海市生猪产品质量安全监督管理办法
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违法行为与法律责任

个人卫生不符合卫生要求


违法行为 食品从业人员操作时未穿戴工作衣、帽或工作衣 帽不洁以及抽烟； 留长指甲或涂指甲油、戴饰物； 销售直接入口的食品时未使用售货工具等。 处罚 警告 五千元以下的罚款； 吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）
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处罚

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违法行为与法律责任

餐、饮具（容器）不符合卫生要求


违法行为 餐具、饮具、盛放直接入口食品的容器未洗净、 不消毒或消毒不符合《食（饮）具消毒卫生标准》 的规定 处罚 警告 五千元以下的罚款 吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）
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法律责任的概述

法律责任的构成要件（违法行为的四要件）


第一，必须是违反法律规定的行为 第二，违法必须是在不同程度上侵犯法律上所保护的 社会关系的行为 第三，违法一般必须有行为人的故意或过失

原则上，由于过错，才构成违法行为 但没有过错，法律规定应承担法律责任的，仍应承担
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违法行为与法律责任

食品用水不符合卫生标准


违法行为 食品生产经营用水不符合《生活饮用水卫生 标准》 处罚 警告 五千元以下的罚款； 吊销卫生许可证（拒不改正的或情节严重）