关于建立市县级食品药品检测中心的意见
县级检验机构存在的问题及对策
关键词：县级检验机构；资源整合；队伍建设；机构发 展；限制；方法和思路
一、县级检验机构的现状
2013年，国务院出台了《中共中央国务院关于地方政府职 能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号）和《国务院 关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国 发〔2013〕18号）。2014年，市县将工商、食药部门职责进 行整合，组建市场监督管理局并划入质监部门的食品安全监 管职责。2015年，质监局并入市场监督管理局，实现“三局 合一”，开展了食品药品检验检测资源整合工作，设立了县 级食品药品检验检测机构。目前县级检验机构主要包括：卫 计局下属的疾控中心、市场监管局下属的食品药品检验中心 和计量所、农业局下属的农产品质量检验中心、水利部门筹 建的水质检验中心以及部分地方特色检验中心，根据中央编 办和质检总局出台的《关于整合检验检测认证机构的实施意 见》，县级检测机构进行了资源整合，但是只是整合了其中 的部分资源，并未彻底整合。
县级检验机构存在的问题及对策
县级检验机构存在的问题及对策作者：吴丽君来源：《新丝路（下旬）》2018年第09期摘要：随着经济的发展，县级经济体和群众对检验的需求越来越大，县级检验机构承担的职能和使命也越来越重，县级检验机构在资源整合、人员队伍建设、机构发展等方面都受到限制，服务质量打折。
本文通过分析县级检验机构现状、存在问题，提出检验机构深化改革的思路和办法。
关键词：县级检验机构；资源整合；队伍建设；机构发展；限制；方法和思路一、县级检验机构的现状2013年，国务院出台了《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号）和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）。
2014年，市县将工商、食药部门职责进行整合，组建市场监督管理局并划入质监部门的食品安全监管职责。
2015年，质监局并入市场监督管理局，实现“三局合一”，开展了食品药品检验检测资源整合工作，设立了县级食品药品检验检测机构。
目前县级检验机构主要包括：卫计局下属的疾控中心、市场监管局下属的食品药品检验中心和计量所、农业局下属的农产品质量检验中心、水利部门筹建的水质检验中心以及部分地方特色检验中心，根据中央编办和质检总局出台的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，县级检测机构进行了资源整合，但是只是整合了其中的部分资源，并未彻底整合。
二、存在的问题1.资源利用效率不高目前，县级检验机构资源虽经过整合，但是因机构之间横向分管部门不统一，各部门各自为政，纵向没有上级检验机构，加上职能划分等原因，检验资源整合还是不充分，检查资源存在较低水平重复建设。
目前，虽整合了县工商局、质监局、食药监局三部门相关职能建立了县食品药品检验中心，但是并未将农业局下属农产品检验机构及卫计局下属的疾控中心等相关检验机构进行彻底整合，分散式的建设使得检验检测的设备投入大，管理成本高，加之财政投入有限，造成检验设备利用率低，检测机构作用发挥不大[1]。
住建部 国家发展改革委关于批准发布《食品药品医疗器械检验检测中心(院、所)建设标准》等3项标准的通知
本建设标准的管理由住房城乡建设部、国家发展改革委负责，具体解释工作由食品药品监管总局负责。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
2017年10月23日
序号
标准编号
标准名称
代替标准号
发布日期
实施日期
1
建标186-2017
食品检验检测中心(院、所)建设标准
2017-10-23
2017-12-01
2
建标187-2017
药品检验检测中心（院、所）建设标准
2017-10-23
2017-12-01
3
建标188-2017
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ医疗器械检验检测中心（院、所）建设标准
住建部国家发展改革委关于批准发布《食品药品医疗器械检验检测中心（院、所）建设标准》等3项标准的通知建标[2017]223号
关于批准发布食品药品医疗器械检验检测中心（院、所）建设标准的通知
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设厅（委、局）、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委：
2017-10-23
2017-12-01
根据住房城乡建设部《关于下达2014年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2014]125号）要求，由食品药品监管总局组织编制的《食品检验检测中心（院、所）建设标准》《药品检验检测中心（院、所）建设标准》《医疗器械检验检测中心（院、所）建设标准》已经有关部门会审，现批准发布，自2017年12月1日起施行。
衡阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的通知
衡阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.30•【字号】衡政办发〔2015〕64号•【施行日期】2015.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文衡阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的通知衡政办发〔2015〕64号各县市区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属有关单位：《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
衡阳市人民政府办公室2015年11月30日关于进一步加强食品安全工作的实施意见食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是经济发展和社会安定的前提和基础。
为进一步落实中央关于食品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”要求，全面实施新修订的《食品安全法》，切实加强食品安全监管工作，结合我市实际情况，制定以下实施意见。
一、主要目标以实施“食品放心工程”为主线，坚持集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合、失信惩戒与信用体系建设相结合，切实加强全市食品安全工作。
力争通过三年时间，初步建立起我市食品安全的长效监管机制，有效遏制制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪活动，全市食品生产经营秩序进一步好转，食品生产经营者的安全责任和意识进一步增强，标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效，消费者食品安全意识、防范意识和维权观念明显提高，食品安全形势实现根本性好转。
二、重点工作（一）落实责任体系，着力强化三位一体。
1.落实政府统筹责任。
市、县（市、区）人民政府（管委会）负责统一领导、组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作，将食品安全纳入经济社会发展规划，加强集中统一的食品监管体制改革，充实基层专业监管力量，层层落实责任制。
县市级检验检测中心发展现状及对策建议
食安管理县市级检验检测中心发展现状及对策建议杨丽峰（邓州市检验检测中心，河南邓州 474100）摘 要：随着经济社会的快速发展，食品药品安全持续引起人们的高度重视，政府也在不断改革和完善食品药品检验检测中心的机制和体系，本文简要分析了县市级检验检测中心的发展现状和存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国基层食品药品检验检测中心的发展提供参考依据。
关键词：检验检测；发展现状；对策建议湖南郴州“大头娃娃”和雅培香兰素奶粉事件再一次敲响了食品安全的警钟，而出现的各种食品药品安全事故都需要通过检验检测来查找并分析原因。
“十三五”期间，国务院连续出台多个文件，大力推动第三方检验检测产业发展。
当民营检测机构开始崛起时，国有检测机构也声势浩大地发展起来，纷纷投身于第三方检验检测竞争浪潮之中。
检验检测工作是国家质量基础设施和现代高技术服务业的重要组成部分，服务于社会经济从研发到生产直至消费的全过程。
尤其是食品药品检验是我国市场监管工作中重中之重，县市级检验检测中心是保障食品药品安全的最后一道重要屏障[1]。
1 县市级检验检测中心发展现状以我国某县级市为例，该市检验检测中心项目为全国第2批县级食品安全检验检测资源整合试点项目的延续，项目建成后将承担原分散在食药监、质监、农业、畜牧、粮食、卫生计生等6个部门的食品、药品、保健品、化妆品、粮食、粮油加工、饮用水、农产品、蔬菜水果、畜产品、饲料及饲料添加剂、农药、化肥等检验检测、监管抽查、风险监测等工作。
目前，该市检验检测中心共有在编人员9名，大学本科以上学历人员6名，其中硕士研究生3名。
现有满足各种检验需求的进口及国产高尖端仪器设备30余台（套），该中心已于2018年成功取得了药品检验检测资质，可开展药品类的检验检测工作。
2018年完成药品检验73批次，不合格批次0次；2019年完成药品检验工作71批次，不合格批次1批；2020完成药品检验工作35批次，不合格批次0次，圆满完成年度检验检测任务。
对人大议案的回复
对人大议案的回复范文一市环保局对市十四届人大代表提案积极回复接到市局转发的淄博市十四届人大代表关于矿山开采及渣土车运输撒漏等扬尘污染问题的提案，环保基金管理处积极与提案的人大代表进行了对接，并再次组织人员协调公安、国土、安监和城市执法等部门进行了检查。
全市矿山共投入整治资金23903.34余万元，硬化矿区联接主干道专用道路79.93余公里，矿区储料场所架设防风抑尘网223435余平方米，矿区进出口建设标准车辆冲洗平台65套，订购密闭式罐装运输车辆123辆。
针对散装运输车辆，分别于2021年和2021年先后2次以市政府名义下发了车辆密闭运输的相关文件，并召开了现场会，同时对运输散装物料的运输车辆进行了整改，从源头上遏制了扬尘污染，有效降低了运输过程中因路面颠簸、车辆未密闭造成的物料抛洒和道路扬尘污染。
但是检查发现，个别矿山采取夜间无序开采，造成扬尘污染。
部分散装物料运输车辆，特别是渣土运输车辆，存在着超载、闯红灯、不按照规定的时间和路段行驶及沿途撒漏现象，造成二次扬尘污染。
针对以上存在的问题及人大代表提出的提案，我处积极回复，并进行了处理，同时加大了后督导的力度。
范文二对市十七届人大七次会议198号议案的答复毛洪俊代表：您提出的《关于加强食品安全管理的建议》收悉。
现就建议提出的有关问题答复如下：一、完善制度，打造全过程的监管体制机制一是强化食品安全可追溯管理。
在全市建立重点食品生产经营企业电子追溯系统，运用现代技术手段，以电子追溯系统为基础，以索证索票、进货查验和台账记录为核心，实现食品从农产品市场准入和食品生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。
食品电子追溯的主体涵盖食品生产、流通和餐饮消费等环节，保证白酒、肉及肉制品、乳及乳制品等重点食品全程可追溯。
二是强化食品安全抽检检测体系建设。
市政府发文《关于加强县级食品药品检验检测体系建设的通知》，要求建立以市级检验检测机构为龙头、县级检验检测机构为骨干、乡镇食品药品监管所快检为补充的检验检测体系，目前新的市级检验检测中心选址已完成，将于近期动工建设。
国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见
国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.04.27•【文号】国办发〔2021〕16号•【施行日期】2021.04.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见国办发〔2021〕16号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。
党的十八大以来，药品监管改革深入推进，创新、质量、效率持续提升，医药产业快速健康发展，人民群众用药需求得到更好满足。
随着改革不断向纵深推进，药品监管体系和监管能力存在的短板问题日益凸显，影响了人民群众对药品监管改革的获得感。
为全面加强药品监管能力建设，更好保护和促进人民群众身体健康，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，落实“四个最严”要求，强基础、补短板、破瓶颈、促提升，对标国际通行规则，深化审评审批制度改革，持续推进监管创新，加强监管队伍建设，按照高质量发展要求，加快建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线，进一步提升药品监管工作科学化、法治化、国际化、现代化水平，推动我国从制药大国向制药强国跨越，更好满足人民群众对药品安全的需求。
二、重点任务（一）完善法律法规体系。
全面贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国中医药法》、《中华人民共和国疫苗管理法》和《医疗器械监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》等，加快制修订配套法规规章。
及时清理完善规范性文件，有序推进技术指南制修订，构建更加系统完备的药品监管法律法规制度体系。
（二）提升标准管理能力。
食品药品检验检测中心运行维护绩效评价报告
食品药品检验检测中心运行维护绩效评价报告一、项目基本情况1、项目实施依据贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于食品药品检验检测工作的方针政策和决算部署，在履行职责过程中坚持和加强党对食品药品检验检测工作的集中统一领导。
负责全县的食品、药品、农产品、林产品、水产品、化妆品、保健食品的抽查检验、委托检验和复核工作。
承担工作计划抽验和评价性抽样。
2、项目总体目标整合资源，承担本行政区域内食品种植养殖、生产加工、流通、生活消费等环节监督检验、委托检验，以及食品突发事件的应急检验、食品安全事件技术分析等工作。
合理指导消费，保障食品安全,减少食品安全事故率。
进一步提高畲药文化传承活力。
进一步完善,打造最美畲药之乡，提升畲药文化价值，拓宽农民致富道路。
3、项目资金及使用情况2019年度，项目年初预算安排工作经费65万元，实际到位65万元，全年使用59.12万元，执行率91%。
二、项目开展情况（一）建立标准化实验室，在夯实技能基础上寻突破。
自2015年立项建设以来，已投入2000万余元，实验室面积达到1500平方米，仪器设备总值1800余万元，拥有气相色谱系统、原子吸收仪等先进设备150余台套。
中心于2016年12月1日，首次取得浙江省质量技术监督局颁发的检验检测机构资质认定证书，认定的检测能力涵盖理化指标、重金属、农药残留、微生物、添加剂、非食用物质的检测等232个参数。
在此基础上，于2018年11月19日取得扩项参数249项，现共有481项检测能力参数，具有相应的检测能力，是丽水市县级认定检测项目最多的检测机构。
提升改造实验环境，整合技术骨干、精密仪器设备、能力资质和业务资源，全面提升食品安全检测实力，着力打造食安一体化检测链条。
设立了合理的内设机构，对检测环境、引用标准等都进行了严格管理，制定了相应的规章、制度，中心人员检测责任明确、行为规范，保证了检测的公正立场，以监督与服务并举的一流服务手段和热情的服务态度为广大用户提供了科学、公正、准确的检验服务。
试论.县级检测机构
试论“县级检测机构存在的问题和建议”一．县级检测机构生存现状县级检测机构的发展面临越来越激烈的市场竞争，纵向是上级检测机构检测机构跨区域开展业务，从而形成检测业务的竞争。
横向农业部门、畜牧部门、质检和卫生部门的检测机构在同一行政区域内相互抢业务往往同一产品重复检测，检测结果却不互认。
三是个别大型企业的专业检测能力对基层检测机构的挑战。
1.管理体制制约着机构自主发展。
基层检测机构虽然在形式上具备独立法人资格，但实际上没有独立的人事权、财务管理权。
项目筹建、人员进出需上级行政部门决定，工作机制不灵活，出勤不出力，滥竽充数，人浮于事现象仍然存在。
这样的管理体制下，人员逐步养成了庸、懒、散思想。
近几年，缺编的机构由省局招聘了一些本科毕业生，但同工不同酬的现象扼杀了新人员的积极性，一旦有机会就跳离基层检测机构。
2.人员素质不高。
基层检测机构人员编制超编现象普遍，有的检测机构十多年进不来新人员，人员年龄结构偏大，文化层次不高，对电脑操作不熟练，看不懂英文字母不在少数。
检测人员大部分非专业出身，专业知识欠缺，操作水平一般，边学边干，不能很好的将理论与实践融会贯通。
中级职称人数寥寥可数，管理水平和操作技能不能满足新形势下检测工作的需要。
3.布局不合理。
政府缺乏统一规划和管理，导致设置检测机构过多。
农业、畜牧、质检和卫生部门在基层都有自己的检测机构，检测力量分散，且地区发展存在不平衡性。
对检测机构的成立、建设、使用、维护，以及资金的投入等方面，全省还未形成统一管理的机制，没有进行层次清晰的规划和责任明确的分工。
4.基础设施薄弱。
基层检测机构承检项目少，实验室环境条件相对较差，仪器设备精度低，不能满足新时期快速检测的需要。
很多检测机构属于自收自支型事业单位，人员多，经费紧张，自身没有能力进行设备更新和环境改造。
政府资金在投入时缺乏合理规划，存在不同程度的重复建设，相当部分检测机构的检测项目相同, 出现设备成堆的现象。
食品检测系统创建及管理方案范本(2篇)
食品检测系统创建及管理方案范本一、引言近年来，食品安全问题频发，给人们的身体健康带来了巨大的风险。
为了保障广大人民群众的饮食安全，____年将建立一套食品检测系统，确保食品质量符合国家标准和人民群众的需求。
本文将详细介绍食品检测系统的创建及管理方案。
二、食品检测系统的创建1.建立食品检测中心成立食品检测中心，配备先进的检测设备和技术人员，负责食品样品的采集、检测和报告。
中心应具备独立的实验室和检测设备，同时与相关部门保持紧密合作，形成食品安全监管联动机制。
2.制定食品检测标准根据国家法律法规和食品安全要求，建立统一的食品检测标准，涵盖各类食品的惰性物质、农药残留、重金属、微生物等多个方面。
标准的制定应参考国际先进经验和科学技术进展，提高食品质量检测水平。
3.加强食品来源追溯体系建设建立食品来源追溯体系，对食品从生产到销售的各个环节进行全程监控。
包括供应商认证、原材料追溯、生产过程监控、物流配送追踪等，确保每一块食品的合规性和可追溯性。
4.培训食品检测人员加强对食品检测人员的培训和教育，提高他们的专业知识和检测技能。
通过国内外专家交流、培训班、实践操作等方式，不断提升食品检测人员的能力和素质。
5.建立食品抽检机制依托食品检测中心，建立起完善的食品抽检机制，对市场上的食品进行定期和不定期的抽检，实现对食品质量的全面监测和控制。
三、食品检测系统的管理1.落实监管责任相关部门应明确食品检测系统的管理责任，加强对系统建设和运行的监督和管理。
建立健全管理制度，明确各个职责分工，确保检测工作的高效运行。
2.加强信息共享建立食品检测系统与相关部门之间的信息共享机制，通过建立数据库和信息平台，实现数据的快速传输和共享。
相关部门可以及时获取食品检测结果，对存在问题的企业进行处罚和整改，确保食品安全监管的及时性和有效性。
3.建立食品安全预警机制根据食品检测结果和市场情况，建立起食品安全预警机制，及时发布食品安全预警信息。
食品药品检验检测中心食品检测实验室改造工程项目报告
建设项目环境影响报告表项目名称：食品药品检验检测中心食品检测实验室改造工程项目报告建设单位(盖章)：《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。
2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3．行业类别——按国标填写。
4．总投资——指项目投资总额。
5．主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6．结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其他建议。
7．预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8．审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复1建设项目基本情况项目名称聊城市食品药品检验检测中心食品检测实验室改造工程建设单位聊城市食品药品监督管理局法人代表联系人通讯地址联系电话传真——邮政编码建设地点立项审批部门批准文号建设性质新建□改扩建□技改√行业类别及代码M7450 质检技术服务占地面积（平方米）820绿化面积（平方米）——总投资（万元）1540.64其中：环保投资（万元）20环保投总投资比例1.3%评价经费（万元）预期投产日期工程内容及规模1、项目背景“民以食为天”是中国传承了数千年的文化，随着经济建设的发展，人们的生活水平和保健意识不断提高，而食品是人们生活中最基本的必需品。
食品消费也从注重数量向注重质量和安全转变。
最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所曝光，使食品安全成为人们最普遍关心的问题。
各种各样的食品安全问题层出不穷，人民群众的饮食却被蒙上了一层阴影。
广西壮族自治区食品药品监督管理局关于印发《自治区、市、县三级
广西壮族自治区食品药品监督管理局关于印发《自治区、市、县三级食品药品检验检测机构能力建设标准(试行)》的通知【法规类别】食品卫生【发文字号】桂食药监科评[2015]1号【发布部门】广西壮族自治区食品药品监督管理局【发布日期】2015.01.19【实施日期】2015.01.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广西壮族自治区食品药品监督管理局关于印发《自治区、市、县三级食品药品检验检测机构能力建设标准（试行）》的通知（桂食药监科评〔2015〕1号）各市、县食品药品监督管理局、各食品药品检验所：经自治区食品药品监督管理局2015年第一次局务会审议通过，现将《自治区、市、县三级食品药品检验检测机构能力建设标准（试行）》印发给你们，请遵照执行。
广西壮族自治区食品药品监督管理局2015年1月19日自治区、市、县三级食品药品检验检测机构能力建设标准（试行）一、自治区级食品药品检验检测机构技术能力标准全面加强食品药品检验硬件装备与检测能力建设，使自治区级检验机构具有较强的仲裁检验和科研开发能力。
具备较高的食品、药品、医疗器械检验检测能力，核心检验检测项目能够达到国内领先、接轨国际水平，具备一定的科研能力，能够开展基础性、关键性检验检测技术以及快速和补充检验检测方法研究，参与标准的制修订工作，具备突发事件预警反应能力。
能够完成辖区内相应的食品、药品、医疗器械法定检验检测、监督抽检、执法检验、应急检验等任务，能够指导辖区内食品、药品、医疗器械相关领域检验检测工作。
能够为政府部门发布权威食品药品质量公告提供可靠的数据依据。
--食品检验监测。
通过国家认证认可评审、实验室资质认定评审、食品检验机构资质认定三合一评审，检验项次达1000项以上，具备28类食品的全项检验能力和对农产品、食品添加剂等，及其原辅料、半成品的检验能力，检验范围涵盖农药残留、药物残留、非法添加、元素、食品添加剂、转基因及微生物等项目。
逐步具备对保健食品安全性毒理学、功能评价的检验能力。
食品检验检测中心(院、所)建设标准
第八条 食品检验检测中心(院、所)建 设 项 目 由 房 屋 建 筑、场 地 和 设备构成。 第九条 食品检验检测中心(院、所)房 屋 建 筑 由 实 验 用 房、实 验 配 套用房、管理用房、保障用房等 构 成。 各 级 食 品 检 验 检 测 中 心(院、 所)的用房组成参见附录 B。 第十条 食品检验 检 测 中 心 (院、所)的 场 地 由 道 路、绿 地、停 车 场 地等构成。 第十一条 食品检验 检 测 中 心 (院、所)的 设 备 由 建 筑 设 备 和 实 验 仪器设备构成。 第十二条 实验用房、实验配套 用 房、管 理 用 房 和 保 障 用 房 应 遵 循 满 足 功 能 需 求 、兼 顾 未 来 发 展 的 原 则 。
食品检验检测中心(院、所) 建设标准
建 标 186—2017 主编部门:国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 批准部门:中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部
中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期:2 0 1 7 年 1 2 月 1 日
2017 北 京
住房城乡建设部 国家发展改革委关于 批准发布食品药品医疗器械检验检测 中 心 (院 、所 )建 设 标 准 的 通 知
建 标 〔2017〕223 号
国务院有关部门,各省、自治区、直 辖 市、计 划 单 列 市 住 房 城 乡 建 设 厅 (委 、局 )、发 展 改 革 委 ,新 疆 生 产 建 设 兵 团 建 设 局 、发 展 改 革 委 :
根据住房城乡建设部《关 于 下 达 2014 年 建 设 标 准 编 制 项 目 计 划的通知》(建标〔2014〕125 号)要 求,由 食 品 药 品 监 管 总 局 组 织 编 制的《食品检 验 检 测 中 心 (院、所)建 设 标 准 》《药 品 检 验 检 测 中 心 (院、所)建设标准》《医 疗 器 械 检 验 检 测 中 心 (院、所)建 设 标 准》已 经 有 关 部 门 会 审 ,现 批 准 发 布 ,自 2017 年 12 月 1 日 起 施 行 。
重庆市食品药品检验检测研究院建设方案
重庆市食品药品检验检测研究院建设方案重庆市食品药品检验检测研究院建设方案一、引言食品和药品安全是人民群众生命安全和身体健康的重要保障，而食品药品检验检测是确保食品和药品质量安全的关键环节。
为了提高重庆市的食品药品质量监管水平，保障人民群众的生命健康，建设一所现代化的食品药品检验检测研究院势在必行。
二、背景分析1. 重庆市食品药品质量监管存在问题目前，重庆市的食品药品质量监管存在着一些问题。
现有的检验检测机构数量不足，无法满足日益增长的需求。
技术力量相对薄弱，无法及时准确地进行产品质量评估和安全性评价。
再次，设备仪器陈旧落后，无法满足新型产品和新技术的检测需求。
人员素质参差不齐，缺乏高素质专业人才。
2. 建设食品药品检验检测研究院的必要性建设一所现代化的食品药品检验检测研究院，有利于提高重庆市食品药品质量监管水平，推动食品药品行业的发展。
通过引进先进的设备仪器和专业人才，加强技术研发和创新能力，提高产品质量评估和安全性评价的准确性和及时性。
三、建设目标1. 建设一所现代化、综合性的食品药品检验检测研究院；2. 提高重庆市食品药品质量监管水平；3. 加强技术研发和创新能力；4. 提高产品质量评估和安全性评价的准确性和及时性。
四、建设内容1. 设立机构（1）总部：包括行政部门、科研开发部门、技术支持部门等，负责整体规划和管理工作。
（2）实验室：包括生物实验室、化学实验室、微生物实验室等，用于进行各类样品的检测分析。
（3）数据中心：用于存储和管理各类数据信息，并进行数据分析和处理。
（4）培训中心：用于培训和提升员工的技术水平和素质。
2. 引进设备仪器引进先进的食品药品检验检测设备仪器，包括高效液相色谱仪、气相色谱仪、质谱仪等，以提高检测效率和准确性。
3. 招聘专业人才通过公开招聘和引进人才的方式，吸引优秀的食品药品检验检测专业人才加入研究院，提升研究院的技术力量。
4. 加强科研开发建立科研开发团队，加强与高校、科研机构的合作，进行前沿技术研究和创新，提高产品质量评估和安全性评价的能力。
关于食品安全审议意见整改落实情况的报告
关于食品安全审议意见整改落实情况的报告主任、副主任、秘书长、各位委员：今年以来，各级政府和有关部门按照《关于食品安全跟踪检查情况的审议意见》（以下简称《审议意见》）和《关于跟踪检查食品安全审议意见落实情况的实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，认真查摆问题，深入分析原因，积极研究对策，及时整改落实。
通过不断努力，《审议意见》和《实施方案》指出的2021年检查中发现的主要结构性问题、需重点研究解决的问题、群众普遍关心的热点难点问题等，博得较好的整改或解决，全省食品安全工作基础不断夯实，肉制品安全形势总体平稳。
现将有关情况报告如下：一、完善体制机制，夯实食品安全监管基础（一）稳步推进体制改革。
按照国务院关于改革完善食品药品监管体制的部署要求，全省见效新一轮食品安全监管体制改革已基本到位。
市级层面，舟山采取工商、质监、食品安全监管部门“三合一”思路组建市场监管局，其他10个市采取工商、食品安全监管部门“二合一”思路组建市场监管局;县级层面，65个县（市、区）采取“二合一”模式，25个县（市、区）采取“三合一”思路组建市场监管局。
截至目前，10个市、82个县（市、区）出台了市场监管局“三定”方案。
（二）严格落实监管责任。
今年以来，省级某一方面在落实食品安全地方政府责任方面标准边疆地区更高、要求更严。
省政府与各签订食品安全工作目标管理责任书，明确对没有完成年度目标任务的，将予以黄牌警告;对已连续两年没有完成任务的，将追究中央政府领导责任。
市、县、乡、村各级村委会也都层层签订安全卫生目标管理责任书，把食品安全权责的职责落实到底到边。
同时，省政府办公厅颁布了《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》，明确了追责事项、程序、情形等。
省食安委还配套制定了《论调浙江省食品安全行政责任约谈做法》，对约谈情形等作出具体规定。
（三）健全基层责任网络。
省政府办公厅出台《关于进一步提高食品安全基层责任网络建设的意见》，在第二级全国率先明确了乡镇一级食品安全属地管理的若干具体职责。
关于建立县级食品药品检验检测中心的建议
个可 供操作 ， 也便 于实 现行 政处 罚的统 一 。以“ 无
监 督体 系 ， 证卓 有成 效 的监督 。 保 三 是完 善立 法 监 督 。在立 法 层 面 ， 处 理 好 法 要
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抑 制 它 容 易 被 滥 用 的 消 极 因 素 ， 须 让 自 由 裁 量 权 必
在 阳光 下 运 行 。
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蒋庆强 ， 闫晓 霞 ， 景 海 张
（ 饶 县 食 品 药品 监 督 管 理 局 ， 东 广 饶 ２ ７ ０ ） 广 山 ５ ３ ０
中 图分 类 号 ： ９ 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：６ ２ ７ ８ ２ １ ） ８ ４ １ ４ Ｒ５ Ｂ １ ７ —７ ３ ｛ ０ ０ ０ —０ ５ —０
食 品药 品的安全 问题 直接 关 系到广 大人 民群众 的身体健 康 和生命 安 全 ， 系 到 国 家 经 济健 康 发 展 关 和社会 和谐稳 定 。《 品管 理 法 》 《 品 安全 法 》 药 、食 的 公 布 实施 ， 规范食 品 、 品生 产 、 营及使 用行 为 ， 对 药 经 防范食 品药 品安全 事 故 发 生 ， 强 食 品 药 品安 全 监 增 管 工作 的规范 性 、 学性 和有 效性 ， 科 提高 我 国食 品药
食品安全保障工作建议和意见
食品平安保障工作建议和意见食品平安保障工作建议和意见食品是食品无毒无害，符合应当有的营养要求。
在工作上我们要有所保证。
下面为大家推荐了食品平安保障工作建议，欢迎大家前来参阅。
食品平安问题关系到市民的安康和生命，关系到经济的开展、社会的稳定，食品平安工作的建议。
随着人民程度的进步和法律意识的增强，人民群众对生命安康及食品平安的问题日益关注，‘对政府食品平安监管工作提出了更高的要求。
为理解我市的食品平安现状，农工党湛江市委会组成专题调研小组，对我市食品平安委员会成员单位和相关消费场所进展了调研。
现就我市食品平安监视管理工作的现状及存在问题，提出如下建议。
一、我市食品平安监视管理工作的根本情况xx年，根据国务院和省的有关规定，我市进展了食品平安，工作体制调整，成立了“湛江市食品平安委员会”(以下简称食安委)，负责组织协调食品平安监管工作。
食安委由十九个部门组成，根据工作需要，制定了《食品平安委员会工作制度》、《食品平安委员会成员单位工作职责》、《重大食品平安事故报告制度》和《食品平安信息管理方法》等规章制度;完成了食品放心工程规划和方案的编制工作，出台了《食品平安专项整治工作施行方案》、((食品放心工程施行方案》、《xx-20xx年食品平安专项整治工作规划》。
食安委成立以后，根本解决了“各自为政”的问题，屡次组织食安委成员单位结合执法，解决了单一部门执法存在的管理工作不到位、工作脱节、执法力度弱、信息交流阻滞等问题，获得了明显成效。
二、我市食品平安监视管理工作存在的问题(一)食品平安存在诸多隐患。
如：蔬菜农药残留超标;水产品禽畜养殖滥用违禁药物及饲料添加剂、激素，造成有毒元素残留超标;大米重金属含量超标;无牌无证从事食品加工消费的小作坊，滥用或超量使用食品增白剂、保鲜剂、色素等;部分小食店、小餐馆无证照经营食品，食品卫生状况极差，一些中校集体食堂加工食品的设施远远未到达食品卫生要求;一些不法商人私自加工消费、销售毒鼠强等违禁药品;一些无良咸鱼加工者用敌百虫、滴滴畏等高毒性农药加工咸鱼……这些问题的存在，给人民群众的身体安康构成极大威胁。
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关于建立市县级食品药品检测中心的意见
食品药品的安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到国家经济健康发展和社会和谐稳定。
《药品管理法》、《食品安全法》的公布实施,对规范食品、药品生产、经营及使用行为,防范食品药品安全事故发生,增强食品药品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,提高我国食品药品安全监管整体化水平,都具有极其重要意义。
为了发挥食品药品检验检测的资源力量，更好地服务于食品药品监管,特就建立市、县级食品药品检验检测中心谈几点意见。
一、目前食品药品检验检测现状及存在问题
(一)按照《食品安全法》要求,食品监管属于分环节、分职能管理,涉及到卫生、农业、质量监督、工商、食品药品监管等部门,有关部门在各自职责负责本行政区域的食品药品监督管理工作;质量监督、工商行政管理、食品药品监管、农业等部门按照有关法律、法规和规章要求可以分别对食品生产、流通、餐饮及供食用的源于农业的初级产品抽验检验;从实验室资源分布调查发现,质量监督、农业、卫生三部门都有各自或隶属本系统的检验检测机构,而工商行政管理须知、食品药品监管还没有自己的获得资质认证的检验检测机构,各部门之间食品检验检测机构分布不平衡。
食品药品监管部门不但要承担餐饮环节食品监管任务,同时,还要对辖区内药品、医疗器械、保健食品和化妆品进行行政监管和技术监管。
现在,药品检验现状是药品抽样后须送至市县级以上检验机构检验,因而环节多、等待检验结论时间长的缺点在业内已形成共识,不利于充分发挥部门监管职能;而医疗器械、保健食品和化妆品等的检验检测基本属于监管空白。
上述现象也引起广大食品药品监管者的注意，迫切需要出台新的技术监管政策,建立科学、公正、权威、规范、高效的检验检测机构服务于行政监督。
特别是出现日本核扩散事故后，对有关检测机构的要求更高。
(二)食品药品检验检测人员专业门类众多,人员素质普遍较高,但专业人员配置浪费现象不容忽视。
从各单位现从事食品药品检验检测人员构成分析,几乎所有人员都具有食品药品检验的大专以上的专业学历,并且很大部分具有大学本科学历,接受过比较系统的食品、药品、农产品及相关专业教育,专业知识能满足食品药品检验检测需要;但从另一方面分析发现,在各单位很大一部分人员从事的是与其专业毫不相干的其他事务,专业荒废、知识老化现象在部分单位比较明显,从一定程度造成人才资源的浪费。
(三)部门分工职能不同,食品药品检验检测项目的相似性,导致实验设施重复建设,设备购置重复。
从各部门检验检测机构设施发现,各部门分别按照有关法律法规要求设置自己系统内部的实验设施,根据有关标准及检验检测需要配备了相应仪器设备。
从食品药品检验检测的项目分析,其中很多项目检查方法是一致的,譬如,致病微生物、药残、重金属污染物以及其他危害人体健康物质的限量规定等,由于检验方法相似性,使用检验检测仪器设备往往相同或相似,检验设施建设也几乎近似,从而出现在各单位都配备某些设备,或者有些单位正在准备购置类似设备,而这些设备利用率却不是很高,造成公共资源浪费。
另一方面,部门经济不
均衡,单位想开展某项业务却购置不起设备,而有些单位设备却在闲置。
二、建立食品药品检验检测中心是强化食品药品监管和保障公众饮食用药安全的需要,具有较强可行性
(一)成立食品药品检验检测中心的重要性。
近年来,“齐二药事件”、“三鹿奶粉事件”等与广大群众生活密切相关的饮食用药事件的发生,食品、药品安全在国内受到空前重视;从国际性食品药品安全形势观察,欧盟、美、日等发达国家提高食品药品安全标准,我国大量食品药品因此出口放缓或停滞,无不反映出我国在食品药品检验检测中存在的问题,而这些问题存在也无不与食品药品检验检测能力不足有着一定联系。
近年来,我国先后出台《药品管理法》、《食品安全法》。
食品、药品安全成为民众生活中重要组成部分,加大食品药品检验检测力度的呼声也越来越高,建立综合性食品药品检验检测中心是业内人士认为解决此类问题的重要举措之一,通过整合现有资源,提高技术监管能力,确保食品药品安全[2]。
(二)成立食品药品检验检测中心条件基本具备,可以优化资源配置,更好服务公众,具有较强的可行性。
成立食品药品检验检测中心通过整合分布于各个部门的有效资源,更好的为广大公众饮食用药提供保障,综合分析是切实可行的,主要体现在以下几个方面:一是整合人才资源,发挥人才技术优势,提升检验检测能力。
尽管从事食品药品检验检测的技术基本相同,但每个人的专业特长各不相同,食品药品检测对每个技术环节要求也不尽一致,但对检测结论“客观、权威、精确”的要求却是共同的,这就要集中各部门专业人员共同成立相应协作组织,通过团队力量予以完成,成立检验检测中心是解决此类问题的有效途径,从整体上提升食品药品检验检测能力;二是整合检验检测设施设备资源,提高其有效利用率。
目前分布于各部门的大型检验检测仪器如:高效液相色谱仪、气象色谱仪、紫外可见分光光度计等大型化设备,不但用于食品检验,同时也用于药品检验。
三是建立食品药品检验检测中心,实施“一站式”服务,方便监管部门及群众对检验检测资源的需要。
四是建立食品药品检验检测中心,可以支持地方食品药品经济发展
三、探讨食品药品检验检测中心的运行模式
(一)确立食品药品检验检测中心行政级别,明确机构承担任务和职能。
参照市县内有关事业单位的管理模式,食品药品检验检测中心应成为直属政府管辖的事业单位,与市县内政府序列职能部门为相同行政级别。
中心承担政府辖区内食品药品技术监督职能,对辖区内食品药品生产经营使用单位的产品进行计划抽样;对卫生、农业、质量监督、工商行政监督、食品药品监督管理部门在食品药品检查中送检的样品进行检验;接受单位、个人委托的食品药品送检。
(二)整合现有检验检测资源,合理确定中心内部内设机构,规范、完善质量管理保证体系,尽早取得国家实验室资质认定,发挥中心应有的作用。
(三)明确政府为食品药品检验检测中心财政投入主体,发挥中心技术优势,多渠道保证机构经费所需,保障工作正常运行。
(四)建立规范的食品药品检验检测信息发布制度,实现多部门食品药品安全信息资源共享。
各职能部门在获悉有关食品药品安全信息时,也应及时上报中心,中心按照职责要求完善实验设施,做好应对各种食品药品检验检测的应急准备，确保食品药品绝对安全，做到万无一失。