西部地区国有大型科研仪器设备管理机制研究
重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放实施方案
重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放实施方案为贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)，加快我省科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，制定本实施方案。
一、适用范围科研基础设施是指通过较大规模投入和工程建设，建成后用于实现重大科学技术目标的科学装置。
大型科研仪器是指单台套价值在20万元及以上(50万元以上纳入全国统一管理平台)的科学仪器设备，主要分布在高校、中央驻黔单位、省属企(事)业单位、省属科研院所的重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、分析测试中心、野外科学观测台站等单位。
二、工作目标到2017年，建立重大科研基础设施和大型科研仪器省级共享信息服务平台，建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能完善的专业化、网络化管理服务体系。
重大科研设施和大型科研仪器开放共享制度、标准、机制更加健全，利用财政资金建设或购置的重大科研基础设施和大型科研仪器入网率、利用率、共享率分别达到95%、80%、40%以上，基本解决重大科研基础设施和大型科研仪器部门分割、单位独占、重复建设、闲置浪费等突出问题。
形成一批重点开放基地和专业服务品牌。
三、重点措施(一)建立重大科研基础设施和大型科研仪器省级共享信息服务平台。
依托现有大型科学仪器协作共用网，建立统一开放的省级共享信息服务平台，通过科技政务云服务平台向全社会发布。
各行业主管部门组织本系统内重大科研基础设施和大型科研仪器管理单位(以下简称管理单位)，按照统一的标准和规范建立本单位在线服务平台，纳入省级共享信息服务平台进行统一管理，实时提供在线服务。
鼓励国防科研单位在不涉密的前提下，向社会开放科研设施与仪器。
(牵头单位：省科技厅，责任单位：省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省质监局、贵州科学院、省农科院、有关高校、各科研单位)(二)推动管理单位实施规范化管理。
管理单位要切实履行开放主体责任，根据科研设施与仪器的类型和用户需求，建立相应的开放、运行、维护、使用制度，并通过省级共享信息服务平台向社会发布。
国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则
第一条为加强和规范国家重大科研基础设施和大型科研仪器（以下简称〃科研设施与仪器〃）开放共享评价考核，发挥奖惩机制的激励引导作用,提高科研设施与仪器使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发[2014]70号）《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》等法律法规，制定本实施细则。
第二条本细则所指科研设施与仪器，主要包括政府预算资金投入建设和购置的用于科学研究和技术开发活动的各类重大科研基础设施和单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备。
第三条科技部、财政部会同有关部门，按年度对中央级高等学校和科研院所等单位科研设施与仪器管理、运行以及开放共享总体情况进行评价考核，并向社会公布评价考核结果。
具体工作委托国家科技基础条件平台中心承担。
第四条充分发挥科研设施与仪器国家网络管理平台作用，实时、客观记录科研设施与仪器开放率、有效工作机时、对外服务机时等信息，为科学有效开展评价考核提供基础性支撑。
第五条评价考核指标包括运行使用、共享服务和组织管理等3个一级指标和8个二级指标。
（一）组织管理情况1.科研仪器购置统筹管理。
包括科研仪器购置论证机制建设情况、仪器集中集约化管理情况等。
2.科研仪器开放率。
已纳入平台开放仪器原值占可以用于共享的仪器的总原值比例。
3.实验技术队伍建设。
包括建立专业化的技术服务团队情况，对实验技术人员开放服务成效的考核和激励情况，实验技术人员职位职称晋升和职业发展体系建设情况，组织实验技术人员开展技术和安全培训、仪器功能开发情况等。
4.在线服务平台建设。
包括在线服务平台建设及对接国家网络管理平台情况、在线服务平台可预约仪器比例等。
（二）运行使用情况1.仪器运行机时。
指科研仪器年平均有效工作机时。
2.运行使用成效。
包括支撑国家重大科研任务情况以及相关研究成果的产出、水平与贡献等。
（三）共享服务成效1.共享率。
国内外大型科学仪器开放共享政策研究
第９期２０２３年３月江苏科技信息ＪｉａｎｇｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＮｏ ９Ｍａｒｃｈ，２０２３基金项目：江苏省科技计划专项资金（创新支撑计划软科学研究）；项目名称：江苏省大型科学仪器院地共享机制研究；项目编号：ＢＲ２０２２０４８㊂作者简介：段伦超（１９８８ ），男，山东莱芜人，助理研究员，硕士；研究方向：科技资源管理㊂国内外大型科学仪器开放共享政策研究段伦超，顾㊀宁，刘㊀畅，倪英荐，范方园（江苏省科技资源统筹服务中心，江苏南京２１００１８）摘要：推动大型科学仪器开放共享，是提升财政资金使用效率㊁促进科技资源优化配置㊁服务科技创新发展的重要手段㊂尤其随着大型科学仪器投入不断增加，如何盘活大型科学仪器服务价值，支撑高水平科技自立自强显得尤为重要㊂文章对国内外大型科学仪器开放共享政策进行了研究，提出了强化政策立法保障㊁完善管理运行机制㊁建设公共服务平台㊁聚焦产业发展需求的对策建议，为进一步研究制定我国大型科学仪器开放共享政策，提升大型科学仪器开放共享水平提供了参考㊂关键词：科学仪器；开放共享；政策中图分类号：Ｇ３１１㊀㊀文献标志码：Ａ０㊀引言㊀㊀国家重大科研基础设施和大型科研仪器是突破科学前沿㊁解决经济社会发展及国家安全重大科技问题的技术基础与重要手段，其共享和管理水平往往反映了一个国家的科技管理水平［１－２］㊂因此，推进大型科学仪器开放共享是健全国家创新体系，支撑科技创新发展的重要内容㊂近年来，国家科技资源投入不断加大，依然存在资源稀缺性与配置低效性的矛盾， 聚不拢㊁盘不活㊁享不足 等问题突出，造成了财政资金浪费，也极大限制了全社会科研能力的提升［３］㊂借鉴创新型国家的科学仪器开放共享先进经验，是完善我国大型科学仪器开放共享政策机制的一种有效途径，能够更好地推进大型科学仪器资源的高效配置㊂１㊀国外科研设施与仪器开放共享现状１ １㊀美国㊀㊀美国在科学仪器开放共享方面具有健全的政策和完善的法律，形成了使用监管完善的管理体系，规定政府经费购置的科学仪器有责任向政府研究项目开放，还可用于市场服务㊂尽管由于科学仪器经费来源不同，导致在产权和使用权㊁责任义务方面存在一定差异，但开放共享理念不尽相同［４］㊂另外，美国还设立了多个学科领域的科学仪器资助计划，对科学仪器的发展进行了全面的战略部署［５］㊂１ ２㊀日本㊀㊀日本从法律制度㊁仪器发展计划㊁共享机制等方面，提出了一系列推动科学仪器研发和共享的改革措施，促进完善共享信息的网络体系，制定良性运转的运行机制㊂从国家层面制定了３类先进科学仪器资助计划，其中共享平台类占了２／３，要求每个平台计划都要实现仪器的全流程管理服务，并定期对完成的项目内容进行公布㊂日本还将 能否满足行业用户的使用要求 作为平台计划继续资助的评估内容［６］㊂１ ３㊀德国㊀㊀德国对科学仪器的资助主要由政府机构和经济界主导，分别对基础研究和应用性研究进行资助［５］㊂德国制定严格的购置审批制度，由政府负责大型科学仪器购置，管理单位负责日常管理运行，有义务向高校院所开放使用，并要求建设贵重大型仪器设备㊁设施时，需要提交科学计划和技术设计在内的申请报告㊂政府还要求所有管理单位要成立协调委员会统筹规划仪器使用［７－８］㊂１ ４㊀其他国家㊀㊀英国从２０１２年起围绕科学研究多次制定战略发展计划，明确科学仪器持续性资助项目体系［９］㊂欧盟通过项目驱动来推动科技创新资源的有机共享［１０］㊂韩国通过出台专门法规㊁成立专门机构及强化政府资助的仪器设备共享考评等方式，推动科学仪器设备优先向社会共享［７，１１］㊂２㊀国家大型科学仪器开放共享政策㊀㊀近年来，国家高度重视大型科学仪器开放共享工作，制定了一系列政策与制度，包括法律法规㊁部门规章及规范性文件等（见表１）㊂表１㊀国家有关部门出台的政策文件（截至２０２２年）出台部门出生年份文件名称国务院２０１４年‘关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见“（以下简称 国发７０号文 ）２０２１年‘行政事业性国有资产管理条例“‘关于进一步深化预算管理制度改革的意见“２０２２年‘关于加快建设全国统一大市场的意见“科技部（牵头）２０１７年‘国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法“２０１８年‘纳入国家网络管理平台的免税进口科研仪器设备开放共享管理办法（试行）“‘促进国家重点实验室与国防科技重点实验室㊁军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施的资源共享管理办法“２０２２年‘国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则“教育部２０１５年‘教育部办公厅关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见“财政部（牵头）２０１９年‘中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法“２０２０年‘关于加强行政事业单位固定资产管理的通知“２０２１年‘国家重点研发计划资金管理办法“２０２２年‘事业单位财务规则“‘关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见“㊀㊀２０１４年，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过国发７０号文［１２］，从管理制度㊁统筹服务㊁评估监督等体系方面提出了一系列推进大型科学仪器开放共享的措施，对推进全国大型科学仪器开放共享方面具有 里程碑式 意义㊂２０２１年，修订通过的‘中华人民共和国科学技术进步法“第５４条㊁第７７条㊁第９４条和第１０２条，尤其是第１１０条，对大型仪器设备等科技资源共享使用提供了原则性的法律依据㊂２ １㊀健全开放共享管理体系㊀㊀科技部㊁教育部作为高校院所主管部门出台相关管理办法和指导意见，要求高等学校在保障本校教学科研基本需求的前提下向其他高校院所㊁企业等社会用户开放共享［１３］，将开放共享管理制度和台账上报国家，详细规定单位科研设施与仪器开放共享㊁考核评价有关要求；同时也对免税进口及军工仪器开放共享做了规定㊂２０２２年，科技部发布评价考核实施细则，明确了考核要求㊂２ ２㊀建立仪器购置联合评议机制㊀㊀财政部分别出台关于查重评议管理办法和重点研发资金管理办法，强调控制大型科学仪器设备的重复购置，提高利用效率，明确从拟购仪器设备情况㊁必要性以及现有同类仪器运行使用情况等方面论证购置，鼓励对现有仪器升级改造或自主研发国家仪器等，将查重评议结果作为批准新购大型科学仪器事项的重要依据㊂２ ３㊀建立国有资产盘活机制㊀㊀国务院㊁财政部从国有资产管理角度强化共享共用，出台关于国有资产管理㊁预算管理制度改革㊁收费管理等方面政策，要求建立健全国有资产共享共用机制，并首次提出了公物仓概念，促进长期低效㊁闲置和配置超标的资产进行调剂使用，将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素㊂同时，强化区域仪器资源共享，完善科技资源共享服务体系，出台全国统一大市场的意见㊂３㊀地方政府大型科学仪器开放共享政策㊀㊀北京㊁浙江㊁重庆等地相继出台仪器开放共享实施意见㊁管理办法及考核评价实施细则，政策保障大型科学仪器开放共享㊂３ １㊀北京市㊀㊀北京构建了 总平台＋领域平台＋研发实验服务基地 网络化㊁专业化㊁规模化开放服务体系，搭建了首都科技条件平台，促进相关国家级㊁市级科技创新平台仪器向社会开放，推动仪器㊁人才㊁成果等科技资源集成共享，构建产学研用协同创新服务模式［１４］㊂２０１６年，出台促进科研设施与仪器向社会开放的实施意见㊂２０１８年，为解决公益类事业单位共享服务收入分配㊁收费合规性认定等问题，研究制定‘关于解决重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放若干关键问题的实施细则（试行）“㊂３ ２㊀上海市㊀㊀上海以仪器共享立法保障，深入推进考核评价机制的建立㊂２０１３年起，出台上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励办法和实施细则，并进行多次修订㊂２０２１年，‘上海市促进大型科学仪器设施共享规定“修订版正式对外公布，是长三角地区针对大型科学仪器开放共享单独出台的唯一规定，明确构建完善部门联动机制，围绕购置建设㊁激励约束㊁队伍建设㊁服务保障等方面细化具体推进举措㊂同时，上海市已连续多年将科学仪器及化学试剂研制开发等内容纳入上海市科技计划项目，强化仪器共享人才培养和激励，设立共享服务先进奖项，提升仪器共享能力与水平㊂３ ３㊀浙江省㊀㊀浙江以 互联网＋ 思维，通过数字改革推动仪器共享网络化㊁智能化㊂２０２０年，印发‘浙江省大型科研仪器设备开放共享绩效评价办法（试行）“㊂２０２１年，在全国率先部署了数字化改革，推动大型科学仪器数字化治理，建设了大型科研仪器管理数字化应用场景，实现省科学仪器管理系统与省财政厅资产系统互联互通，摸清浙江省大型科学仪器资源底数并面向全省试点推广㊂２０２２年，印发‘关于加快推进大型科研仪器开放共享 一网办 一指办 的实施意见“，从完善大型科学仪器入网流程等１０个方面提升全省大型科学仪器开放共享力度㊂３ ４㊀江苏省㊀㊀江苏强化顶层设计，构建仪器共享全过程管理服务体系㊂２０１６年以来，江苏先后制定有关大型科学仪器开放服务信息公示㊁联合评议及共享补贴细则等文件，要求管理单位科学仪器使用情况要面向社会公布，开展仪器使用双向补贴，探索仪器共享市场化新机制等㊂２０１９年，专门成立由分管副省长牵头，１３个部门和单位共同参与的科技资源统筹服务平台理事会，全省一盘棋统筹推进科技资源开放共享㊂２０２０年，印发‘江苏省科技资源统筹服务管理办法及考核评价实施细则“，明确了科技资源统筹管理㊁开放运行及考核评价等㊂同时，连续３次发布仪器设备购置预警目录，常态化设置仪器设备新购 红绿灯 ㊂３ ５㊀广东省㊀㊀广东深化仪器共享激励约束，推进共享服务提档增效㊂２０１５年，广东省出台促进大型科学仪器设施开放共享的实施意见［１５］，对开放效果差㊁使用效率低的单位采取将其退出服务平台或停止其新购科学仪器等强制措施㊂２０１７年，出台‘关于深化职称制度改革的实施意见“，将实验技术人员职称突破至正高级职称㊂２０１９年，印发‘关于进一步促进科技创新若干政策措施“，将资源共享服务收入纳入了科技成果转化收入类别，使服务人员获得更多绩效奖励㊂另外，‘广东省自主创新促进条例“为大型科学仪器开放共享提供了法律依据㊂３ ６㊀其他地区㊀㊀太原市发布‘太原市科技资源开放共享条例“，规定将科技资源开放共享工作纳入地方政府科技计划，规范各方权利义务，确立了购置和开放共享的评价㊁评估制度等㊂重庆市研究制订科技信息资源统一数据系列标准，构建 创新券＋科技淘宝 服务模式，建立了由 服务基地㊁集成中心㊁用户工作站㊁专业服务机构 组成的线下服务体系㊂四川省科技厅和绵阳市政府共同搭建 四川军民融合大型科学仪器共享平台 ，采取 线上＋线下㊁公益＋市场㊁自营＋中介 等服务模式打造军民融合资源共享服务㊂４ 大型科学仪器开放共享政策建议４ １㊀强化政策立法保障，推进共享体系建立㊀㊀我国大型科学仪器等科技资源共享立法工作起步较迟，虽然国家层面在２１世纪初修订的‘科学技术进步法“中已对科学仪器开放共享作了原则性规定，但缺乏具体针对性法律规范，落实起来存在相应法律权威和效率的衰减㊂２０１４年，国发７０号文出台后，国家及省接连发布推进大型科学仪器开放共享的政策文件，一定层面上推动了全国大型科学仪器开放共享的良好局面，但依然存在共享各方主体的权利义务不明㊁利益分配不清㊁运行保障缺失等方面的问题，很大程度上限制了开放共享走深走实㊂因此，要加强我国科学仪器开放共享法治建设，形成国家㊁地方政府分层分级的立法体系，配套部门和地方规章制定具体操作规范，构建完善的专业法律制度体系［１６］㊂４ ２㊀完善管理运行机制，推进共享举措细化㊀㊀大型科学仪器开放共享工作从国家㊁地方及单位层面都需要多部门联动推进，这是由仪器设备购置经费来源多头决定的㊂首先，建立跨部门㊁跨领域统筹管理的协调机制，加强部门间多层面㊁多维度㊁全方位的协作，并明确各部门的职责分工，推动政策制定落实监管㊂其次，建立体系化规章制度，确保共享工作可推进㊁可执行，包括新购联合评议㊁有偿使用㊁收入分配㊁共享基金㊁职称评定㊁绩效评价等方面，全方位谋划，体系化推进，常态化监管，确保制度落实到位㊂最后，建设专业化技术人员团队，负责科学仪器的建设运行和维护维修等，畅通实验技术人员职称渠道，建立完善以技术水平和服务质量与贡献为核心的考评体系，提高实验技术人员共享服务积极性㊂４ ３㊀建设公共服务平台，形成共享服务合力㊀㊀一直以来，平台运行服务体系化㊁标准化㊁专业化不足，增加了资源供给与创新需求的对接成本［１７］㊂首先，建立集约化信息平台㊂要按照统一的仪器标准和规范，构建覆盖各类科学仪器㊁功能完备的专业化㊁网络化㊁信息化管理服务平台，打破仪器安放空间限制，提升仪器设备信息化管理服务水平㊂其次，建立集中化实体平台㊂按照通用集中㊁专用集约的方式，将通用性强的仪器设备全部纳入实体化公共服务平台，根据学校学科优势㊁特色和发展方向，针对性配置仪器设备测试平台，形成统一对外服务窗口㊂最后，提升平台服务能力㊂以用户需求为导向，适应市场对专业测试服务资质和一体化解决问题的服务需求，将传统的以仪器为主体服务转变为以产品为主体服务，提升仪器设备服务效率㊂４ ４㊀聚焦产业发展需求，释放共享服务效能㊀㊀探索院地科技资源共享服务模式，打破仪器资源在不同系统㊁领域㊁区域间流动的各种阻隔是深化大型科学仪器开放共享的重要手段㊂首先，依托科技创新平台自建技术服务平台㊂依托国家及省级重点实验室等科技创新平台，聚焦专业研究方向，结合行业发展需要，建设专业化技术服务平台，一体化共享仪器㊁团队㊁成果等资源要素㊂其次，与园区共建产业服务平台㊂围绕新材料㊁集成电路等产业集聚的创新园区，聚焦园区产业方向共建产业服务平台，推动平台与产业集聚载体对接，通过资源信息共享㊁技术研发等形式，实现平台资源与产业需求的双向流动㊂最后，与企业合建专业服务平台㊂围绕管理单位与企业产学研合作，针对企业研发创新过程中的关键核心技术攻关，建立联合研发服务平台，既可以解决企业技术难题，也可开展专业服务㊂５ 结语㊀㊀国发７０号文发布后，在全国掀起了推进大型科学仪器开放共享的热潮，但依然存在重视程度不够㊁政策传导不畅㊁制度落实不力㊁服务能力不足等问题，尤其是在当前 过紧日子 的要求下，如何高效发挥大型科学仪器资源优势，高水平支撑科学研究和高质量助力产业发展有待进一步研究探讨㊂参考文献［１］王祎，华夏．促进我国科学仪器管理与共享的政策建议［Ｊ］．中国科技论坛，２０１２（１１）：２９－３３．［２］国务院．国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１４－１２－３１）［２０２３－０２－１１］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｍｏｓｔ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｚｙｗ／ｙｗ／２０１５０１／ｔ２０１５０１２６＿１１７９３０．ｈｔｍｌ．［３］陈光，王艳芬．关于中国大型科研仪器共享问题的分析［Ｊ］．科学学研究，２０１４（１０）：１５４６－１５５１．［４］王炼．美国科研仪器设施开放共享的政策与实践［Ｊ］．全球科技经济瞭望，２０１７（９）：３８－４３．［５］李坤，韩焱，王鉴，等．国外科学仪器的资助政策及特点分析［Ｊ］．中国科技论坛，２０１９（１１）：１７２－１７９．［６］李扬，吴鸣，欧阳峥峥，等．日本先进科学仪器国家资助计划政策及发展现状研究［Ｊ］．科技促进发展，２０１６（２）：１９６－２０３．［７］张田力，徐大海，沈延斌．科研仪器设备开放共享实现路径研究［Ｊ］．实验室研究与探索，２０１５（３）：２７４－２７８．［８］丁金，柳丹，雷敬炎．国外大型科研仪器设备管理及开放共享机制的启示与借鉴［Ｊ］．科技创业月刊，２０１８（９）：１５８－１６０．［９］冷伏海，祝清松，吕晓蓉．英国科学仪器研制的现状和态势［Ｊ］．科技政策与发展战略，２０１２（６）：８－１０．［１０］邓敏，雷敬炎．国家和地方政府关于仪器设备开放共享政策制度研究［Ｊ］．实验科学与技术，２０１７（４）：１６９－１７３．［１１］佚名．全国区域大型科学仪器协作共用网开通［Ｊ］．电子商务，２００７（１２）：９３．［１２］科技日报．我国今年将建立仪器设备数据库［Ｊ］．化学分析计量，２０１４（６）：４１．［１３］杨丽，类淑霞，范治成．大型科研仪器共享政策制度分析［Ｊ］．农村经济与科技，２０２０（３）：３４５－３４８．［１４］本刊编辑部．北京近４万台仪器设备向社会开放共享［Ｊ］．计测技术，２０１４（６）：１７．［１５］陈树敏，方少亮，李莎，等．广东省大型科研仪器共享现状及对策［Ｊ］．实验室研究与探索，２０２１（２）：２６６－２６９．［１６］凌岚．国外大型科研仪器设备开放共享机制及启示［Ｊ］．安徽科技，２０１９（９）：２９－３１．［１７］张林，张乐，段伦超，等．反思与探索：高校大型科学仪器共享的内卷化困境和破解之路［Ｊ］．实验技术与管理，２０２２（７）：１－９．（编辑㊀姚鑫）ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｏｐｅｎｓｈａｒｉｎｇｐｏｌｉｃｙｏｆｌａｒｇｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄＤｕａｎＬｕｎｃｈａｏ 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国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法
国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法一、总则为进一步加强国家重大科学仪器设备开发工作的管理，推动科学仪器设备创新与发展，提高我国科学研究的整体水平，制定本《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法》（以下简称“本办法”）。
本办法自发布之日起生效，对于依法申请并获得国家重大科学仪器设备开发专项资金的项目，适用本办法。
二、资金管理第一条资金来源国家重大科学仪器设备开发专项资金，主要来源于国家财政拨款、科技项目资金、社会捐赠以及其他合法来源。
资金分配应符合以下原则：1.公平原则：遵循公开、公平、公正的原则，根据项目的科学性、技术难度、创新性、实用性等因素进行评审，并确定资金分配。
2.紧迫性原则：优先资助解决当前重大科学研究问题、探索前沿科学问题以及能推动国家产业升级的项目。
3.高风险高回报原则：鼓励具有高风险、高回报潜力的研究项目，提供更大的资金支持。
资金使用应符合以下原则：1.专款专用原则：资金只能用于支持申请人在项目中的直接经费支出，包括设备购置、研发费用、人员培训、交流合作等。
2.合理经济原则：资金应合理规划和使用，避免浪费和滥用。
3.公开透明原则：对于资金使用情况，应进行公开透明的监督和管理，接受社会和媒体的监督。
对于获得国家重大科学仪器设备开发专项资金的项目，应进行资金审计。
资金审计应按照国家有关法律法规和审计规范进行，涵盖项目的资金使用情况、经济效益以及项目运行情况等。
三、项目申报与评审第五条项目申报项目申报应符合以下要求：1.项目主持人应具备相关科研经验和良好的科研道德素养。
2.项目申报材料应真实、准确、完整，并包括项目的科学研究目标、技术路线、预期结果、经费预算等内容。
3.申请人应对项目的科学性、技术难度、创新性和实用性进行充分论证，明确项目的重大意义和需求。
第六条项目评审项目评审应符合以下要求：1.评审组由相关领域的专家组成，由国家科技部门组织，并采用独立、公正、客观的原则进行评审。
国家重大科研装备研制项目管理办法(试行)
国家重大科研装备研制项目管理办法（试行)第一章总则第一条为了贯彻落实《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》，提高科研装备的自主创新能力，促进原始性科技创新成果的产出，规范和加强国家重大科研装备研制专项资金的管理，制定本办法。
第二条重大科研装备专项资金用于支持自主创新性仪器、设备或装置的研制，主要包括：（一）具有国际领先水平，能够促进基础研究、应用基础研究发展，明显提升实验手段、带动学科发展、开拓研究领域。
（二）满足解决国家重大共性关键技术的战略需求。
（三）应用新原理、新技术，具有原始性、集成性创新特点，可获得自主知识产权；有推广应用前景，能够提升国家相关产业或行业的技术等级，产生明显的经济效益。
第三条重大科研装备研制项目（以下简称“研制项目”）的组织和管理应当遵循以下原则：（一）顶层设计，优势集成。
研制项目由有关部门或单位（以下简称主管部门）根据国家科学技术发展需要，集成国内外技术优势，系统设计，统一布局。
（二）目标明确，重点突出。
研制项目以解决国家前瞻性科学研究和战略性重大需求为目标，突出自主创新，注重成果应用，力争在关键部件和整机的技术性能上重点突破。
（三）权责明晰，管理规范。
研制项目实行以专家评审为基础的主管部门立项决策制度，以及执行过程的项目监理制度，保证项目立项、实施和验收的科学、公正与公平。
（四）统一协调，联合推进。
研制项目在主管部门的统一协调下，充分利用科研机构、高校、地方、企业等各方面的力量，创新组织模式，协作攻关，联合推进。
第二章管理体制第四条研制项目由财政部和主管部门共同推动，由牵头单位负责组织实施。
（一）财政部是研制项目及其经费的管理和监督者，主要职责是：负责确定研制项目资助方向和相关政策，会同主管部门组织制定管理办法；根据主管部门意见和建议审定批准研制项目支持计划；组织项目预算的评估评审；对项目实施和经费使用情况进行检查和监督，对投资效益进行评估。
（二）主管部门是研制项目的具体组织和管理者，主要职责是：研究国内外科研装备发展态势，组织项目遴选，提出项目立项建议；组织优势单位协作攻关；组建项目咨询委员会和项目监理委员会；协调、处理项目执行过程中的有关问题，并对项目执行过程进行监督；负责组织项目结题验收。
大型仪器设备开放共享管理办法
大型仪器设备开放共享管理办法第一章总则第一条为了进一步发挥大型仪器设备在人才培养、科学研究和社会服务中的重要作用，根据《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》(国科发〔2017〕289号)、《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财〔2012〕6号)，结合我校实际，制定本办法。
第二条本办法所称的大型仪器设备是指纳入学校仪器设备固定资产管理范围，并且账面原值在人民币40万元（含）以上的教学科研仪器设备。
除涉密设备外，学校的大型仪器设备在保证完成本校教学和科研任务的基础上，均应按照本办法进行开放共享。
其他设备的开放共享可参照本办法执行。
第三条学校按照“统筹规划、共享使用、绩效考核”的原则，加强对大型仪器设备规划、论证、购置、运行、效益评价的全过程管理。
从论证源头把关，减少重复购置和分散管理；通过信息技术实现大型仪器设备共享管理；对二级单位的大型仪器设备开放共享管理实行目标绩效考核评价，充分发挥设备效益。
第二章管理层级第四条大型仪器设备开放共享实行学校、二级单位和实体平台（校级和学科公共服务平台、课题组）三级管理。
各级机构各负其责、相互配合，共同完成开放共享的各项工作。
建立以公共服务平台为主，课题组直管为辅的大型仪器设备开放共享管理模式，通过“大型仪器设备开放共享网络管理系统”（以下简称“共享系统”）实现开放管理。
第五条实体平台是大型仪器设备开放共享的主体，根据设备特性和服务覆盖面分为校级平台、学科平台和专业方向平台三种类型：（一）校级平台：对应用领域广、面向多学科应用且相关性较强的大型仪器设备，由学校进行整合和集中规划建设，形成完整的设备体系，建立校级公共服务平台（含托管在二级单位的校级平台）,通过共享系统面向校内外开放共享。
使用学科建设经费、重点实验室专项经费、中央高校改善基本办学专项资金购置的单价在100万元以上的大型仪器设备原则上应纳入校级平台统一管理。
（二）学科平台：将在某些学科领域内部通用性较强且具备共享条件的大型仪器设备集中管理，由二级单位统筹安排物理空间、建设运行经费和人员编制，组建学科公共服务平台，在满足本学科服务需求的基础上，通过共享系统实行学科间开放共享。
国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见
国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.12.31•【文号】国发〔2014〕70号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见国发〔2014〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：国家重大科研基础设施和大型科研仪器（以下称科研设施与仪器）是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。
近年来，科研设施与仪器规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。
同时，科研设施与仪器利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显出来，部分科研设施与仪器重复建设和购置，存在部门化、单位化、个人化的倾向，闲置浪费现象比较严重，专业化服务能力有待提高，科研设施与仪器对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥。
为加快推进科研设施与仪器向社会开放，进一步提高科技资源利用效率，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，围绕健全国家创新体系和提高全社会创新能力，通过深化改革和制度创新，加快推进科研设施与仪器向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放，实现资源共享，避免部门分割、单位独占，充分释放服务潜能，为科技创新和社会需求服务，为实施创新驱动发展战略提供有效支撑。
（二）主要目标。
力争用三年时间，基本建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系，科研设施与仪器开放共享制度、标准和机制更加健全，建设布局更加合理，开放水平显著提升，分散、重复、封闭、低效的问题基本解决，资源利用率进一步提高。
大型仪器设备开放共享管理办法(试行)
大型仪器设备开放共享管理办法（试行）第一章总则第一条根据《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》(国科发〔2017〕289号)、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)及《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财〔2012〕6号)的精神，结合我校实际，特制定本办法。
第二条大型仪器设备是我校“双一流”建设的重要支撑，开放共享能充分发挥大型仪器设备在人才培养、科学研究和社会服务中的重要作用。
学校在优先满足校内教学科研需求的基础上，积极向校内外用户开放，提高大型仪器设备的使用效率，优化使用绩效，实现资源共享。
第三条学校按照“统筹规划、科学管理、共享共用、有偿使用”的原则,加强大型仪器设备开放共享的全过程管理。
从源头上把关，避免重复购置、分散管理，加强设备运行过程监管，确保设备充分发挥使用效益。
第四条仪器设备是国有资产,由学校统筹调配使用。
除特殊专业设备外，具有共享特质的教学科研仪器设备，均应按照本办法执行开放共享。
第二章机构及职责第五条大型仪器设备开放共享实行校、院（所）二级管理。
各负其责、相互配合，共同完成开放共享的各项工作。
通过建设“大型仪器设备开放共享管理系统”（以下简称“共享系统”）实现大型仪器设备开放共享工作的信息化管理。
第六条根据大型仪器设备特性和服务覆盖面,共享系统分为校级共享平台和院（所）级共享平台：（一）校级共享平台：包括分析测试中心全部仪器设备；各院（所）所有权属于学校、价值在100万元（含）以上，面向多学科应用的大型仪器设备。
因特殊情况不能纳入校级平台统一管理的大型仪器设备，应由相应院（所）提出申请，经学校论证审核批准。
（二）院（所）级共享平台：对通用性强、具备共享条件的价值在10万元（含）以上的大型仪器设备根据本单位实际情况可申请开放共享。
由所在院（所）提供共享仪器设备目录，经学校主管部门批准后，由各单位统筹安排提供运行环境条件、建设运行经费和人员编制，组建本学科公共服务平台，作为二级子平台纳入校级共享平台，在满足本学科服务需求的基础上，通过校级共享系统对外发布信息，接受学校监督和管理。
国家重大科学仪器设备开发专项实施方案
国家重大科学仪器设备开发专项实施方案
一、研究背景
随着国家科技水平的不断提升，科学仪器设备已经成为科研、教学、诊断等活动的重要支撑，为国家科研和教育的发展做出了巨大的贡献，但是由于科技发展的不断变化，目前国家科研、教育和诊断等活动中使用的科学仪器设备已经不能满足市场需求，需要进行新型仪器设备的开发研究以满足用户的要求。
为此，加快国家科学仪器设备的研发改造便成为当前科研和教育、诊断等活动不可或缺的重要任务。
二、研究目标
（一）改进当前市场上应用最为广泛的科学仪器设备，开发出更加精密、高效、稳定、易于使用的新型仪器设备，满足用户的需求；
（二）明确设计的技术性能要求，开发出符合要求的新型仪器设备；
（三）根据用户反馈，进行新型仪器设备的改进和升级，使其最大限度地满足用户的需求。
三、研究内容
（一）新型仪器设备的技术和功能开发：针对当前市场上使用最为广泛的科学仪器设备，结合用户需求，开发出新的仪器设备技术型号，具备更高的精密度、高效率、稳定性、易于使用等特点。
国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法
国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年)》，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项（以下简称专项）。
为规范专项资金管理,依据《科学技术进步法》和国家有关科研管理、财务管理制度,制定本办法。
第二条专项支持重大科学仪器设备的开发，以提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，服务经济建设和社会发展。
第三条专项支持范围如下：（一)基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备的开发；（二）基于已有重大科学仪器设备（装置）创新成果的工程化开发；（三）重要通用科学仪器设备(含核心基础器件）的开发；（四）其它重要科学仪器设备的开发。
第四条专项实施以需求为牵引，以应用为导向,推进政产学研用结合，明晰各方权责，突出管理创新，注重实施绩效。
第五条专项以项目方式、分年度实施，项目周期一般不超过五年。
第六条专项资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。
本办法主要规范中央财政资金的使用和管理。
其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的制度规定及要求,统筹安排和使用。
第七条专项实行试点先行、稳步推开，充分发挥国务院有关部门（机构）的组织管理作用。
第二章管理体制与职责第八条科技部和国家自然科学基金委应建立查重和协调机制,专项应与国家自然科学基金委“重大科研仪器设备研制专项"和“科学仪器基础研究专款”有效衔接，并加强与相关国家科技计划等的衔接。
第九条财政部主要职责包括：(一）会同科技部研究制定相关管理制度；（二）会同科技部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；（三）批复项目预算（包括总预算和年度预算，下同）；（四)会同科技部开展项目经费使用的监督检查。
第十条科技部主要职责包括：（一）会同财政部研究制定相关管理制度；（二)会同财政部确定试点项目组织部门,并根据实施情况动态调整；（三)负责专项的总体协调，指导并监督项目组织部门的组织管理工作；（四)负责批复项目立项、项目综合验收、项目成果汇总管理和项目后评估；(五）负责组织项目预算评审评估,向财政部提出项目预算安排建议方案，会同财政部开展项目经费使用的监督检查；（六）建立适合本专项特点的专家咨询评审机制。
浅析高校大型仪器设备资源共享信息平台的构建及发展趋势
多、 金额 较大 。早在 “ 十五 ” ， 校 拥 有 的 单 台（ ） 值 在 １ 末 该 套 价 ０万 元以上仪 器设 备就 已达到 ８０台 （ ） 账 面价 值 达 ３ １ 元。但 ４ 套 ， ．６亿 在同时， 大型仪 器设 备资源 共 享程 度 不 高 、 用 率低 的 情况 已 初 步 利 显现 。该 校 的实验 室和资 产管理 部 门 敏锐 地 察 觉 到这 种 问题 。 为
一
２ ６一
《 西部 ｝０ ２ ０ 新 ２ １．８期
浅析高校大型仪器设备资源 共享信息平台的 构建及发展趋势
序 对所 需求 的仪器设 备进 行 在线 预 约 。仪 器 设 备 的管 理 部 门在 接 到 预约信 息后进行 统筹安 排 ， 及时将 相关 的信 息反馈 给需 求者 。 并 第三个模 块是 用户服 务 中心模块 。该模 块具有 以下几个 功 能 ： ① 服务 指南 ， 用户可 在此 查询 入 网 及审 批程 序 、 册流 程 及 常见 问 注 题 解答 、 流程 及常见 问题等 ； 线答疑 ， 户向领 域专 家提 出 预约 ②在 用 各种 疑难 问题 ， 家会为 用户做 出解 答 ； 电子地 图 ， 专 ③ 用户可 查询 协 作单位 、 仪器 的具 体位 置等 ； 特色案 例 ， ④ 用户可 以查 阅最具 特色 的 典 型 测试案 例 。 第四个模块式基金申请模块。学校相关单位可以申请设备维 修、 试、 测 开发 等基 金 。 第五个模 块 是其他模 块 。该模块 具有 以下 几个功 能 ： 政策 法 ① 规查阅， 用户 可 以查阅 国家 科技 资源 共 享 法律 法规 、 方 科 技资 源 地 共享 法律法规 、 相关 法律 法规 、 校资源 共享 管理办 法等 ； 相 其他 学 ② 关下载 ， 户可 以下载设 备预 约 、 申请 、 用 基金 合作 协议模 板等 资料 。
大型仪器设备开放共享管理办法
大型仪器设备开放共享管理办法第一章总则第一条为提高学校大型仪器设备使用效益，科学配置资源，促进大型仪器设备跨学科、跨单位面向社会开放共享，更好的支撑学科发展、促进科技创新、提升人才培养质量，根据《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）以及科技部、教育部相关文件精神，结合学校实际，制定本办法。
第二条本办法中的大型仪器设备（以下简称大型设备）是指单台（套）资产原值40万元（含）以上，用于教学、科研的大型设备和设施。
学校在满足校内需求基础上，遵循“专管共用，资源共享”原则，按照“教学、科研、服务”和“本单位、校内单位、校外单位”优先级充分利用，实行开放共享管理。
第二章管理职责第三条大型设备开放共享管理工作实行“学校、二级单位、开放机组”三级管理责任体系。
按照“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责”原则，坚持开放共享责任落实到岗到人，推动科学化、规范化和精细化高效管理。
第四条学校成立大型设备管理工作领导小组，统筹协调大型设备开放共享工作，研究推进方案，监督工作进程和成效。
领导小组组长由分管校领导担任，副组长由实验室管理处负责人担任，成员由研究生院、发展规划处、教务处、科技处、人事处、财务处、国有资产管理处、信息化建设处负责人组成。
领导小组办公室设在实验室管理处，主要职责包括：（一）建立大型设备开放共享管理体系，制定大型设备管理的各项制度，并组织实施。
（二）组织大型设备建设论证、验收等工作。
（三）负责指导公共分析测试平台（以下简称公共平台）建设，统筹资源的配置与协调，监管公共平台的日常运行与管理。
（四）建设学校大型设备开放共享网络管理平台（以下简称网络平台），监督管理全校大型设备开放共享情况，负责相关信息的统计上报和发布。
（五）对大型设备的收费标准进行审核、论证。
（六）负责公共平台服务合同和经费的管理。
（七）对大型设备的使用和开放共享进行考核评价。
第五条学校成立大型设备开放共享专家督导组，负责督查各单位大型设备开放共享工作，检查各单位开放共享组织实施、日常管理、服务成效等情况，撰写检查报告，提出改进意见。
四川省科学技术厅关于印发《四川省重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》的通知
四川省科学技术厅关于印发《四川省重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》的通知文章属性•【制定机关】四川省科学技术厅•【公布日期】2018.09.17•【字号】•【施行日期】2018.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础研究与科研基地正文四川省科学技术厅关于印发《四川省重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》的通知各市（州）科技（知）局，省级有关部门，有关单位：为落实《四川省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理暂行办法》（川科财〔2018〕9号），推动我省重大科研基础设施和大型科研仪器的开放共享，科技厅研究制定了《四川省重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：四川省重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享评价考核实施细则四川省科学技术厅2018年9月17日附件四川省重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享评价考核实施细则第一章总则第一条为健全我省科技创新体系，提高科技资源的配置和使用效率，建立奖惩机制，促进相关政策落实落地，根据《国家科技基础条件平台运行服务绩效考核指标》和《四川省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理暂行办法》（川科财〔2018〕9号），制定本细则。
第二条本细则适用于四川省行政区域内重大科研基础设施和大型科研仪器依托管理的法人单位。
第二章组织实施第三条科技厅负责重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核工作的统一安排部署和组织实施，对评价考核工作进行监督、检查，负责评价考核结果应用。
第四条科技厅委托第三方机构负责评价考核具体工作的组织实施。
第五条管理单位是科研设施与仪器开放共享的责任主体，负责按要求配合科技厅等相关部门做好开放共享评价考核工作，并接受社会监督。
第三章评价内容及指标第六条根据大型科研仪器和重大科研基础设施的不同类型特点，制定相应的评分细则，实施分类考核。
科技部、发展改革委、财政部关于印发《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》的通知
科技部、发展改革委、财政部关于印发《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2017.09.20•【文号】国科发基〔2017〕289号•【施行日期】2017.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文科技部发展改革委财政部关于印发《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》的通知国科发基〔2017〕289号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，国务院有关部委、有关直属机构，有关单位：为落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号），推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器的开放共享，科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定了《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
科技部发展改革委财政部2017年9月20日国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法第一章总则第一条为推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器的开放共享，充分释放服务潜能，提高使用效率，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号），制定本办法。
第二条本办法所指的国家重大科研基础设施和大型科研仪器（以下简称科研设施与仪器）主要包括政府预算资金投入建设和购置的用于科学研究和技术开发活动的各类重大科研基础设施和单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备。
对于单台套价值在50万元以下的科学仪器设备，由管理单位自愿申报，主管部门择优纳入国家网络管理平台。
第三条本办法所称管理单位是指科研设施与仪器所依托管理的法人单位。
本办法适用于中央级研究开发机构、高等院校以及其他机构。
西部高校大型仪器设备共享平台的构建与探讨——以宁夏大学为例
自２ ０ 年合 校 以来 ，在 上 级 各 部 门 的大 力 支 持 下 ， 抢抓 机 调 单位 和部 门在 申请 购置 大型 仪器 设备 时必 须进 行充 分调 研 ０２ 遇 ，整 合 资源 ，搭建 了以 “ 点 实验 室 、人文 社科 重 点研 究 和 区域 论证 ，从 而避 免 大型仪 器设 备 的重 复购置 和 因选择 不 重 基 地 、工程 技 术研 究 中心和科 技 孵化 园 ”为核 心 ， 国家级 、 当导致 仪器 不能 发挥作 用 ，造成 浪 费 。 部委级 、 自治 区级和 校级 多个 层 次 的１ 个 创新 平 台体 系 ；同 １ ２ 学 校在贵 重仪 器设 备 的购前 论证 环节 上备是 高校 教 学 、科研 的重 要物 质基 量和 水 平 。决策 者应 通过 多种 形式 、 多种渠道 ，认真进 行 多 础 ，是实 验室 建 设及 学科 建设 的投 资重 点 ，是完 成 高水 平科 方 比较和 调 查研 究来判 断 一个 单位 或部 门是 否 需要 购置 大型 研 工作 的必 备条 件 。建 立大 型 仪器 设 备共 享平 台，可 以最 仪器 并做 出决定 。如仪 器对 学科 发 展 、科研工 作及 社会 服务 大 限度地 避 免设备 的重复 购置 和盲 目引进 现象 ，有利 于 仪器 等发 挥 的重 要作用 ，仪器对 学 科发 展 、科研 工作及 社会 服务 设 备合理 布 局 、规范 管理 、共 用共 享 ，有 利于促 进 大型 仪器 等产 生 的社 会效 益和 经济 利益 ，仪 器对 学校 教学 水平提 升 、 设 备高 效配置 、综合 集成 ，为 高水 平科 学 研究 、高层 次 人才 科研 能 力提 高是 否具 有非 常重 要 的影响 ，等 等 ，这些 都是 决
Ｋ ｙ ｗ ｄ ｏ ｌｇ ｓ ａ ｎｉｅ ｓｔ ｅ ｉ ｅ ｔ ｌ ｒ ｅ ｓ ａ ｅ ｎ ｔ ｕ ｅ ｔ ｎ ｑ ｐ ｎ ｅ ｏｒ ｓ ｃ ｌ ｅ ｅ ｎｄ ｕ ｖ ｒ ｉ ｉ ｓ ｎ Ｗ ｓ ； ａ ｇ ｒ ｃ ｌ ｉ ｓ ｒ ｍ ｎ ｓ ａ ｄ ｅ ｕｉｍｅ ｔ；ｏ ｅ ｓ ａ ｉ ｌ ｔ ｏ ｍ ｐ ｎ ｈ ｒ ｎｇ ｐ ａ ｆ ｒ
科技部关于发布国家重点研发计划重大科学仪器设备开发重点专项2018年度项目申报指南的通知
科技部关于发布国家重点研发计划重大科学仪器设备开发重点专项2018年度项目申报指南的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2018.02.06•【文号】国科发资〔2018〕40号•【施行日期】2018.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文科技部关于发布国家重点研发计划重大科学仪器设备开发重点专项2018年度项目申报指南的通知国科发资〔2018〕40号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门科技主管司局，各有关单位：根据国务院印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）的总体部署，按照国家重点研发计划组织管理的相关要求，现将“重大科学仪器设备开发”重点专项2018年度项目申报指南予以发布。
请根据指南要求组织项目申报工作。
有关事项通知如下。
一、项目组织申报要求及评审流程1. 申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报，项目可下设课题。
项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。
项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人，每个课题设1名负责人，项目负责人可担任其中1个课题的负责人。
2. 项目的组织实施应整合集成全国相关领域的优势创新团队，聚焦研发问题，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。
3. 国家重点研发计划项目申报评审采取填写预申报书、正式申报书两步进行，具体工作流程如下。
——项目申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统填写并提交3000字左右的项目预申报书，详细说明申报项目的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究基础。
项目申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目申报单位和项目负责人须签署诚信承诺书。
从指南发布日到预申报书受理截止日不少于50天。
大型设备进入严控时代
第 三 ， 们 将 组 织 专 家 对 大 型 我
基建装备 处： 在这一 块 ， 我们
也 有 相 应 的 政 策 进 行 控 制 ， 比 如
大型 医 用设 备 配置 与 使 用 管理 办
法 》中规 定 ， 型 医用 设 备 管 理 品 大
而 收 费 价 格 确 定 的 指 导 原 则 是 成
置 ， 主 管 部 门 似 乎 比 较 难 以 掌
控？
医疗 设备 的 投资 回报毫 无疑 问将 会 降 低 ， 医 疗 设 备 的 投 资 回 收 期 不 可 能 再 像 以前 那 样 两 三 年 就 收
回投资 。
本 定价 ，通过 这样 把大 型设备 检
制 、 科 ， 有 主 要 适 用 于 老 百 姓 产 还
卫 生 部 规 划 财 务 司 基 建 装 备
处 （ 以下简称基建 装备处 ） ：其实
这 是 在 农 村 卫 生 基 础 设 施 发展 规
划 中确定 了的 ， ２ ６ 资金 ， 这 １亿 是
分 ５年 投 入 ， 不 是 现 在 一 次 投入 而 进 去 。 这 个 项 目应 该 是 建 国 以 来
院 的 基 础 设 施 和 房 屋 建 设 、基 本
医 院 装 备 的 隐 患 中 国 医 院 院 长 ：我 国 医 院
大 型 医 疗 设 备 的 装 备 配 置 ， 目前
不 是 会越 来 越 低 ？
基 建 装 备 处 ：现 在 我 们 确 实
是 缺 乏 这 方 面 的 调 查 ，但 从 国 家
部 规 划财 务司基建 装备 处 的刘魁 、王 蔓莉 处 长。
青海省科学技术厅、青海省财政厅关于印发《青海省大型科研仪器设施开放共享管理办法》的通知
青海省科学技术厅、青海省财政厅关于印发《青海省大型科研仪器设施开放共享管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青海省科学技术厅,青海省财政厅•【公布日期】2023.02.06•【字号】•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文青海省科学技术厅、青海省财政厅关于印发《青海省大型科研仪器设施开放共享管理办法》的通知各有关单位：为进一步优化科技资源配置，推动财政资金形成的大型科研仪器设施面向社会开放，更好地服务全省科技创新工作，我们对原《青海省大型科研仪器开放共享管理办法》（青科发政〔2016〕139号）进行了修订，现印发给你们，请遵照贯彻执行。
青海省科学技术厅青海省财政厅青海省大型科研仪器设施开放共享管理办法目录第一章总则第二章组织管理第三章开放共享第四章共享补贴第五章补贴程序及申报材料第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为进一步推动我省大型科研仪器设施向社会开放服务，切实提高科技资源配置和利用效率，按照《国务院关于国家重大科研设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）和《科技部关于进一步深化落实〈国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见〉的通知》（国科发基〔2018〕30号）要求，依据《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》（国科发基〔2017〕289号）、《省政府办公厅印发关于进一步加大助企纾困力度促进中小企业高质量发展若干措施》（青政办〔2022〕4号），结合我省实际，特制定本办法。
第二条本办法所称的大型科研仪器设施，是指省内高校、科研院所、事业单位、企业及其他法人组织（以下统称“仪器拥有单位”）拥有的用于科学研究和技术开发活动的各类科研基础设施和单台或成套（含配套附件或软件）价值在20万元以上，且纳入青海省大型仪器共享服务平台（以下简称“省大仪共享平台”）的科研仪器设备。
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（ ）大 型科 研 仪 器 设 备 存 量 规模 较 小 ，远 远 不 １ 能满 足科研 活 动需要 近年来 ，随着经济实力 的增强 ，同时也是在科 技 管理部 门的 大力 推 动 下 ，我 国西 部 地 区 大 型科 研
Ｃ ｉａ ｈｎ
所谓 “ 大型 国有 科 研 仪器 设 备 ” 是 指 由 中央 或 地 方财政 资 金 购 置 的大 型 科 研 设 备 ，而 能 否 称 之 为 “ 大型 ” ，在 实践 中往 往 取 决 于这 些 科 研 仪 器设 备 的 购 置价 格 、复杂 程 度 、稀 缺 程 度 、项 目建 设 周 期 等 诸 多 因素 。从 我 国各 地 的管 理 实 践 来 看 ，主要 考 虑 了科研 仪器 设 备 价格 和稀 缺 因素 ，一 般 在 管理 工 作 中都规 定 了大 型科 研 仪 器 的价 格 标 准 ，对 于稀 缺 性 较强 的仪 器设 备 的价 格标 准则 适 当放低 。
研 、充 分 了解 国 内外 发 展趋 势 的基 础 上 ，本 文 对 我 国西部 地 区大 型科 研 仪 器 和 设 备 管 理 中 的各 个 环 节 进 行 了深入 分 析 ，提 出了相关 体制 改革 的政 策建 议 。
１ 西部地 区 国有大 型科 研仪 器设 备现 状
大型科学仪器设备是重要的科技 基础条件 ，是 科 研 开发 的重 要 手 段 。先 进 的研 究 工 作 需 要 现代 化 的科 研设 施 ，有 了世 界 级 的科 研设 施 ，才 有 可 能 出 世 界级 的研 究 成 果 和 科 技 人 才 。而 种 种 情 况 表 明 ， 在我国西部地区 ，以大型科研仪器设备 为代表 的科 技基础条件 尚比较薄弱 ，使用效率也非常低下 ，这 种情况 的背后 是大型科研 仪器设备 的投资 、审批 、 购置 、使用和处置等管理机 制的不完善 。在广泛调
２ １ 年第 １ ０ １ ９期
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西部地 区国有大型科 研仪器设备管理机制研 究
李德轩 ，李学术 ，曹 琛
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我 国对科 研物 质 条 件 尤 其 是 科 研设 备 的 投入 不 断加 大 ，但是西部各省的大型仪器设备不仅拥有 的绝对 数不足 ，而且每年 的科研设备投入也是相对落后的。 ２ ０ 年 ，西部各省市 每名 Ｒ Ｄ活动 人员新增仪器 ０７ ＆ 设备 费平 均 值 ６ ９ ．４万 人 ，而 东 部 和 中部 的平 均 水平 分 别 为 １．３万 人 和 ８１ ０３ ．２万 人 （ 表 如 ２ 。大型科学仪器设备投入经费不足的背后是西部 ） 地区整体科技投入不足 的反 映。根据全 国科技进步 统计 监测 报告 ，２０ ０７年全 国 ３ 个 省市 自治 区财 政科 １ 技 拨 款平 均增 幅 高达 ２ ． ％ ，同期 西部 １ ８８ ２省市 自治 区平均增幅仅 为 １． ％；全国 Ｒ Ｄ经费 ２０ ６５ ＆ ０７年支 出增 幅高 达 ２ ．％ ，同期西 部 ｌ ２４ ２省市 自治 区平均 增 幅仅 为 １ ． ％ 。 ４３
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表 ２ ２０ ０ ７年 全 国各 地 每 名 Ｒ ＆Ｄ活 动 人 员 新 增 仪 器 设备 费
仪器设备资产规模增长 的速度较快 ，但 与国内发达 省 区相 比，差 距 依 然 很 大 。如 表 １所 示 ，２ ０ ０７年 ， 云南 、四川 、广 西 、贵 州 、重 庆 等 四省 一 市 拥 有 的 大型科研仪器 和设施原值 总计 ３ ．６亿元 ，相 比上 ９２ 海 的４ 亿元仍有不小 的差距 ；从人均数字来看 ，同 ６ 年情 况较好 的重 庆 的人 均 大 型 科 研 仪 器 及 设 施 拥 有 量仅分 别为 北京 、上海 的 ２ ． ％ 和 １． ％ ，而 贵 ０８ ６５
现实 需要 。
表 １ ２０ ０７年部分省市大型科 学仪 器设 备单位拥有量 比较
（ ）大型科研仪器设备老化严重 ２ 国际 上 科 研 仪 器 和设 备 更 新 的 速 度 日益 加 快 ， 而要 使科 研 活 动 能够 跟 踪 国 际前 沿 ，离 不 开 先 进 的 科研仪器和设备。但是 ， 在存量规模较小的情况下， 西部 地 区 国 有 大 型科 研 仪 器 设 备 还 存 在 陈 旧落 后 、 老化严 重 的 现 象 。典 型调 研 表 明 ， 目前 云 南 高 校 有 ３％ （ ０ 台套数 ）左右的大型仪器设备是在上个世纪 ９ 代 以前 购置 的。 ０年 （ ）国有 大型科 研 仪器设 备 利用 效率 偏低 ３ 在 存 量规模 严 重不 足 的同 时 ， 国有 大 型科 研 仪 器 设备利用效率却严重偏低。在发达 国家 ， 科研仪器和 设 备 的利 用 率在 １０ 一２０ 。随 着 我 国科 研 资 产 ７％ ０％ 共 享行 动 的推 进 ， 内许 多发 达 地 区 的大 型科 学 仪 器 国 设备平均利用率也在提高 ， ２０ 如 ０７年 ， 重庆市大型仪 器 设 备 的使 用 率 已经 达 到 ７ ％ （ ｈｔ ／ ｗ ｅｕ ０ 见 ｔ ／ ｗ．ｄ ． ｐ：
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李德轩等 ：西 部地 区国有大型科研仪器设备管 理机 制研 究
州 、广 西不 到 上 海 的 ３ 。调 研 中 发 现 ，大 型 科 研 ％ 仪器 设备 的匮 乏是 西 部 地 区科 研 单 位 面 临 的普 遍 现
象 ，即便是在条件较好 的省级重点实验室 ，仍有许 多研究缺乏应有的科研 仪器 ，不能满足科研活动 的
（ ．云 南省科 学技 术发展研 究 院，云 南昆明 ６ ０ ５ ；２ １ ５ ０ １ ．云 南财经 大学，云 南昆明 ６ ０ ２ ； ５２ １ ３ 云南省科 学技 术情报研 究院 ，云 南昆明 ６ ０ ５ ） ． ５ ０ １