WTO背景下我国农业价格支持政策分析

二、价格支持与农作物供求模型
（ 一） 完全市场下的农作物供求模型 农业的特点是生产周期长， 受自然条件影响较大， 一旦发生自然灾害， 或由于气候的突变， 价格会发生相 应的变化， 进而波动的价格又会对下一期的生产产生 重要的影响。但农产品的需求却由于它的必需品性质 出现需求相对稳定的特点。同时由于农产品供给弹性 大于需求弹性以及所具有的自然风险与市场风险， 导 致 农 产 品 市 场 是 一 个 发 散 性 的 “蛛 网 ”市 场， 农 产 品 市 场 价格不能自动得到平衡， 所以需要政府干预。 如图 ２ 所示：
图 ４ 开放经济下农作物供求模型 图 ４ 与图 ３ 相比， 当由于价格 支 持 导 致 均 衡 价 格 Ｐ＊ 与 均衡产量 Ｑ＊， 转变为市场价格上升至 Ｐ１， 而消费者需求量降 低 Ｑ＊ 至 Ｑ１， 同 时 ， 生 产 者 供 给 量 却 上 升 至 Ｑ２， 供 给 超 过 需 求， 出现卖粮难问题。这多出的农作物产量供给， 将由国家吸 收， 即国家购买量为（ Ｑ２－ Ｑ１） ， 国家财政出资 Ｐ１（ Ｑ２－ Ｑ１） 。如 果开放国内市场， 国外产品进口进入国内市场， 如果国内价 格保持在 Ｐ１， 国外可提供的农作物产量为（ Ｑ３－ Ｑ２） 。 １．国家收购量 Ｑ≦ 国 内 农 作 物 供 给 量 （ Ｑ２－ Ｑ１） 。 如 果 国 家没有能力完全吸收市场上多余的农产品， 这一部分农产品 或 者 退 出 市 场 交 易 或 者 以 低 于 保 护 价 的 价 格 出 售 。当 出 现 这 种情况之后， 农户在下一年将有意识的减少农作物产量， 使 种植量大体符合上一年国家收购量， 这样农作物产量将保持 在一定幅度内来回摆动， 从而实现农作物生产的稳定。即下 一年的农作物的供给曲线将是 曲 折 线 ＡＣ。 农 作 物 供 给 量 将 在 Ｓ１ 曲线与 ＨＣ 之间徘徊。 ２．（ Ｑ２－ Ｑ１） ≦国家收购量 Ｑ≦（ Ｑ３－ Ｑ１） ， 如果国家的收购 量能力超过国内市场上所能提供的供给量， 一些进出口企业 将从国外进口， 弥补国内市场的不足， 进口量取决于国家多 余的农业财政支出， 在农产品价格保持 Ｐ１ 的 前 提 下 ， 国 外 市 场可以提供（ Ｑ３－ Ｑ２） 单位的农产品。是否需要进口（ Ｑ３－ Ｑ２） 单位的农产品， 则具体情况具体分析。在这种情况下， 我国农 产品市场的供给曲线为 ＨＣＤ， 国外农产品进口量曲线为 ＣＤ。 如果我国的价格支持政策转变为吸收国际农产品， 提高 国际市场价格时， 也就表明我国的价格支持政策间接地转变 为给国外农户提供补贴， 这对于我国紧缺的农业投资来说是 尽量力求避免的， 否则价格支持政策不但没有支持起国内的 农业保护， 反而恶化了我国农业的国际竞争优势。 ３．国 家 收 购 量 Ｑ≧ （ Ｑ３－ Ｑ１） ， 假 设 国 家 农 产 品 收 购 数 量 不但消化国内市场的多余产品， 而且吸收了同时期国际市场 的产品， 那么将给这种农产品的整个世界生产带来严重的影 响。由于我国抬高了该产品的市场价格， 不但国内产品的供 给量将在来年增加， 世界该农产品产量也将迅速增长， 从而 导致在来年价格支持水平 Ｐ１ 时， 我国农 产 品 市 场 供 给 量 曲 线 Ｓ２ 变为 ＨＣＧＦ。这时， 国家的农业财政支出也将不堪重负。 三、价格支持水平分析 农产品的价格支持程度与 国 家 的 政 策 目 标 、农 作 物 的 产 量、国际市场价格等都有很大关联。以农作物农产品为例， 假 设生产者供给曲线为线形函数： Ｑｓ＝ａ＋ｂＰｅ， 农 产 品 的 供 给 量 ＱＳ 只取决于农户对农产品的预期价格 Ｐｅ， ａ 为不随价格变动 的农产品的产量， 也就是农产品的最低供应量， ｂ 为农产品供 给曲线的斜率， 含义为农产品价格的变动对供给量的变动系
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漯河职业技术学院学报
２００７ 年
数 ； 消 费 者 需 求 曲 线 为 线 形 函 数 Ｑｄ＝ｃ－ ｄＰ， 消 费 者 的 农 产 品 高 于 国 内 支 持 价 格 ， 那 么 将 国 际 产 品 运 到 国 内 是 得 不 偿 失
需求量 ＱＤ 只取决于农产品的市场价格 Ｐ， ｃ 为消费者的自主 的， 因而， 支持价格的全部好处由国内农户所获得。
摘要： 以价格支持政策为研究对象， 通过分析， 得出结论： 我国的价格支持政策所规定的价格支持水平在 Ｐ≦Ｐ１﹤Ｐｆ＋ ｒ＋ ｎ 范
围之内， 即在 Ｐ≦Ｐ１﹤１２０％Ｐｆ 范 围 之 内 ， 可 以 保 证 对 我 国 农 业 进 行 价 格 支 持 ， 鼓 励 生 产 和 增 加 农 民 收 入 ， 也 可 以 避 免 外 部 性 效
应， 避免对进口造成影响。
关键词： 农业； 价格支持； 外部性
中图分类号： Ｆ３２０
文献标识码： Ａ
文章编号： １６７１－ ７８６４（ ２００７） ０１－ ０１１４－ ０３
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随着中国加入 ＷＴＯ， 我国未来的农业政策的调整和改 革都将在 ＷＴＯ 农业框架协议的约束下操作。政府 对 农 业 生 产 的 国 内 支 持 措 施 必 须 符 合 国 际 规 则 ， 其 中 ， 作 为 “黄 箱 ”政 策重要组成部分之一的价格支持政策的调整成为最受关注 的 问 题 之 一 。了 解 价 格 支 持 的 定 义 与 研 究 及 其 对 农 业 生 产 的 影响， 是理解一国是否采取价格支持政策的关键。
价格支持作用如图 １ 所示：
图 １ 价格支持 假设 消 费 者 对 农 产 品 的 需 求 曲 线 为 Ｄ， 生 产 者 的 供 给 曲 线为 Ｓ， 在没有政府干预的经济条件下， 需求曲线和供给曲线 相交于 Ａ 点， 此时， 农产品的均衡产量为 Ｑ１， 均衡价格为 Ｐ１， 市场达到均衡。 通过价格支持， 各经济主体的福利损益如下： 形 面 积 ； 生 产 者 的 福 利 收 益 增 加
ＤＡＰ２Ｐ１ 的 梯 形 面 积 ； 国 家 所 付 成 本 为 成 本 ＣＤＱ２Ｑ３， 收 益 为 ＥＤＱ２Ｑ３ （ 假 设 国 家 可 以 无 转 移 损 失 的 按 成 本 价 出 售 ） ， 净 福 利 损 失 为 ＣＥＤ 的 三 角 形 面 积 。 社 会 净 福 利 损 失 为 生 产 者福利收益＋消费者福利损失＋国家福利损失， 即为 ＤＡＰ２Ｐ１－ （ ＣＡＥ＋ＣＥＤ） 。 但 这 只 是 一 种 相 对 福 利 损 失 描 述 ， 因 为 消 费 者 虽 然 在 购 买 农 业 产 品 方 面 损 失 了 ＣＡＥ 的 经 济 福 利， 但同时由于减少了对此的支出， 当把这部分货币转向 其他消费物品时， 将获得一定的福利补偿。
图 ２ 不稳定的农作物生产模型
收稿日期： ２００６－ ０７－ ２６ 作者简介： 李艳（１９８０－ ）， 女， 安徽池州人， 池州师范专科学校教师， 研究方向： 三农问题。
第１期
李艳： ＷＴＯ 背景下我国农业价格支持政策分析
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图 ２ 的 Ｓｔ＝ｆ（Ｐｔ－１）表 示 农 作 物 市 场 供 给 曲 线 ， Ｄｔ＝ｆ（Ｐｔ）表 示 市 场 需 求 曲 线 ， 供 给 量 Ｓｔ、需 求 量 Ｄｔ 和 价 格 Ｐｔ 标 以 时 间 变 量 ｔ， 表示供给量、需求量、以及价格都受着时间变化的影响。生 产者根据上一年的农作物价格决定产量， 而消费者的需求量 取决于当期农作物的价格。
第６卷 第１期 ２００７ 年１ 月
漯河职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｕｏｈｅ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ
Ｖｏ１．６ Ｎｏ．１ Ｊａｎ．２００７
ＷＴＯ 背景下我国农业价格支持政策分析
李艳
（ 池州师范专科学校，安徽 池州 ２４７０００）
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消费量， 含义为消费者无论价格怎样变化都必须消费的农产
３．Ｐ１≧Ｐｆ＋ｒ＋ｎ， 即 ≧Ｐｆ＋ｒ＋ｎ， 如 果 国 内 的 支 持 价 格 大 于 国
品数量， ｄ 为农产品需求曲线的斜率， 含义为农产品价格的变 际价格加关税加运费等总费用时， 进口成为有利可图的行
动对需求量的变动系数。
为， 那么政府将购买总价值为 Ｑｆ 的国外商品 （ Ｑｆ 为进 口 总
假 设 生 产 者 根 据 上 一 年 的 均 衡 价 格 生 产 Ｑ１ 单 位 的 产 品， 该年会出现农产品短缺的情况， 价格上升到 Ｐ１； 当生产者 今年根据 Ｐ１ 产品价格生产了 Ｑ２ 单位的产品时， 农产品的价 格会下降到 Ｐ２； 当生产者根据 Ｐ２ 的价格再一次的决定产品 生产时 Ｑ３ 产量时， 价格又会发生上升到 Ｐ３。如此往复， 农产 品市场的均衡产量 Ｑ＊ 与均衡价格 Ｐ ， 将无法达到， 农作物的 市场价格将围绕均衡价格波动， 波动幅度呈发散形式。
农作物生产由于内在的经济条件和自然条件双重约束， 使得其生产无法准确把握市场的瞬息变化， 生产的滞后导致 农民无法确保增产的同时能够增收， 也正是由于供给的价格 弹性大于需求的价格弹性， 从而“增产不 增 收 ”成 为 屡 见 不 鲜 的经济现象。要保证农业的稳定和农产品价格的稳定， 国家 就必须采取适当的手段来维护农产品市场价格与产量的稳 定， 而价格支持正是一种通过价格的改变来影响农业产量的 办法。
我国农业与西方发达国家相比， 最大的劣势在于生产效 率 的 低 下 、资 本 投 资 不 足 ， 农 业 收 益 率 低 成 为 短 期 内 难 以 解 决的问题。通过价格支持增加农作物的收益提高利润率， 可 以促进农民增加收入， 从而增加产量。因此， 如果以农业增 产 、农 民 增 收 为 政 策 目 的 ， 价 格 支 持 政 策 是 一 种 相 对 有 效 的 政策。
（ 二） 价格支持下的农作物供求模型 国家实施价格支持政策主要 目 的 是 稳 定 农 产 品 价 格 、保 证农民的收入。但是一项政策实行后， 往往会有许多意想不 到的结果。
图 ３ 价格支持下的农作物生产模型 如图 ３ 所示， Ｄ 为消费 者 需 求 曲 线 ， Ｓ１ 为 上 一 年 度 农 作 物供给曲线； Ｓ２ 为本年度农作物供给曲线。上一年度， 需求曲 线与供给曲线相交于 Ａ 点 ， 此 时 市 场 均 衡 价 格 为 Ｐ１， 均 衡 产 量为 Ｑ１， 农作物市场达到稳定水平。假设国家认为市场均衡 价格太低， 不能反映农作物的正常价格或者此价格无法保证 农民的生产积极性以及下一年收成， 国家宣布在下一年采取 价 格 支 持 政 策 ， 宣 布 粮 食 价 格 为 Ｐ２， 这 样 的 价 格 高 于 市 场 价 Ｐ１。当农户得知这样的消息时， 会在来年的 耕 作 计 划 提 高 产 量。本年的粮食产量将增加， 生 产 者 供 给 曲 线 由 Ｓ１ 右 移 至 Ｓ２。消费者的需求曲线 Ｄ 不变。新的供给曲线 Ｓ２ 与需求曲线 相交于 Ｂ 点。表明消费者的消费量由去年的 Ｑ１ 下降到今年 的 Ｑ２， 消费量减少（ Ｑ１－ Ｑ２） 。同时， 市场上的供应量达到 Ｑ３， 多余的粮食产量将由国家来消化， 国家的购买量为（ Ｑ３－ Ｑ２） 。 （ 三） 开放经济下的农作物供求模型 以上我们讨论了价格支持对农户生产行为的影响， 下面 我们分析， 价格支持对我国粮食进口的影响。 如图 ４ 所示：