4.2非市场环境与非市场战略创新行为

北 京出租车行业的利益集团（ 1）
一、北京出租车行业概况 2001 年，北京出租车行业共有在册出租车6.7 万辆， 拥有出租车准驾证、出租车服务监督卡在册出租司机 20 多万人，还有近 2 万辆“黑车‛（非法出租车）。 北京出租车有两种运营模式：一是个体出租，仅1000 多辆车。二是公司出租，约6.6 万辆车，即出租车公司 统一购车、统一办理相关营运手续。司机个人出资再 从公司购车、承包，负责日常运营。承包司机主要交 纳两种费用：（1 ）司机个人向出租公司交纳约为车价 一半的所谓“风险抵押金‛；（2 ）司机每月必须给公司 上交数千元的管理费即‚车份钱‛。 但是，“公司司机‛与‚个体司机‛干一样的活，其收 入却不到“个体司机‛的三分之一。
企业非市场问题的分析层次
非市场问题可以在三个层次上进行处理，即社会层次、 组织层次和个人层次。。 1、 社 会 层 次 ， 指 政 府 所 关 注 和 解 决 的 社 会 性 问 题 ， 如 环 境污染、全球气候变暖、宏观经济政策、收入分配和 不同国家世界性竞争等。企业管理者所关注不是一般 性社会问题，而是对企业经营活动有现实或潜在影响 的特殊问题。 2、 组织层次，指企业所关注的问题，重点是已经或潜在 形成的对企业经营活动有重大影响的非市场问题，以 及制定和执行既能解决这些问题，又能改善经营管理 效率的战略和政策。 3、 个人层次，指企业管理者，关注的重点是企业管理者 如何根据个人价值判断和能力处理非市场问题。
势、社会活动团体的压力、新闻媒体影响的力度和范
围、利益相关人的关系、企业伦理及社会责任等。显 然，非市场问题以及与之相联系的各种政治、法律和
社会力量对企业经营活动的影响不可低估。
市场竞争与非市场竞争
企业 的 市 场 和 非 市 场 环 境 都 是 由 各 种 竞 争 力 量 直 接 或 间 接形成。企业在市场环境中的行为可能会产生非市场问 题，并刺激非市场力量采取行动。同样，非市场问题和行 为也会影响企业的市场环境。在市场环境中，收益和利润 是企业生产率、财务和市场战略直接竞争的结果。非市场 环境中，法律、规则、宏观管理政策和公众压力是个人、 利益集团、企业和政府官员非市场战略竞争的结果。正如 企业的市场环境变化会产生竞争利益一样，非市场环境的 变化也会使非市场问题成为企业日常管理活动的中心。
之间的有机联系和相互影响，并针对不同的环境特点 进行战略决策。
企业非市场问题与战略
随着时间的推移，企业的非市场环境已变得日益 重 要 和复杂，如何适应非市场环境正引起企业管理者的高 度重视。处理非市场问题已成为企业日常管理活动的 组成部分，包括环境保护、产品与消费者的健康与安 全、政府管制和反管制、国际贸易政策、经济立法趋
北 京出租车行业的利益集团（ 3）
1992 年以前，出租司机与公司是纯粹的劳资关系，司机与汽车 之间正如工人与设备的关系。 1992 —1996年前后，北京多数出租车公司中，司机是车的真正 出资人，公司却是车的所有权人。当时仅从单车算，司机赚得比 公司多，双方基本能相安无事。
1996 年作为所有权人的公司开始从司机手中强制性收车，被收 车后变成 “职工 ‛的司机依然要出 3万到 5 万甚至更多的钱（风险抵 押金）。在同样出资、同样 ‚自主 ‛运营的情况下，司机原来丰厚 的利益被公司强制 ‚切 ‛走，双方矛盾激化。 公车司机被强制向公司一次性交纳巨额投资（融资款与风险抵 押金，没有任何利息）与按月交纳高额经营回报（车份钱）是导 致私车司机与公车司机收入差异悬殊的根本原因。
讨论
：打车时的堵车费与返空费 让打车者单方承担合理吗？ ——张宗浩
二、返空费 返空费的本意是出租车从人流集中地区驶向人流稀 少地区时，其返城空载的可能性较大，故让乘客分担 一部分费用。 质疑： 出租车在其营运区域内，无所谓往返问题。返空费理 论立足于出租车应当随时满载，但空载是一种随机存 在的经营风险，应当由经营者承担，任何时候都不应 当以任何形式将这类风险转嫁给消费者。消费者不应 当为他没有享受过的服务（没有乘坐过的里程）付费。
企业非市场问题的时间序列
1、 急待解决的当前问题： 2、 对企业有明确意义的中期问题： 3、 潜在的远期问题。 通常情况下，企业管理者一般更关注当前问题和中 期问题。 一方面，这些问题迫在眉睫，是目前企业工 作的重心。另一方面，问题已经明确或定型，容易形 成一致的意见作为决策的基础。但是，重视近期和中 期问题并不能忽视远期问题。对潜在的远期问题进行 预测并以有针对性的战略进行指导，当问题转化为中 期或近期问题时，成功的战略就能控制事态发展，有 效解决难题。
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企业市场环境与 非市场环境的关系
通常情况下，企业管理者以市场竞争为核心制定企 业战略，主要考虑市场环境的影响，将非市场环境作 为确定的、不变的外生因素。但从长远考虑，市场和 非市场环境都处于动态变化之中。由于许多市场问题 涉及政治、法律和社会因素，无法在市场层次上解 决，只能在政治机构和社会舆论的层次上以非市场方 式解决。所以，企业和各种利益集团都在政治机构和 新闻媒体领域运用非市场战略参与公共政策制定和社 会舆论的形成过程，争取最有利的生存和发展环境， 为企业创造更多的市场机会。所以，企业管理者应当 超越市场认识非市场战略对企业发展的长远意义。
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1、 产品安全标准 （保护乘客和司机人身安全） 2、 燃料经济标准 （节省能源） 3、 尾气排放标准 （提高空气质量） 4、 美日汽车贸易冲突 （与日本贸易顺差有关） 5、 反托拉斯 （汽车销售价格联盟） 6、 投资决策与社区关系 （关闭工厂与税收优惠） 7、 劳资关系 （工会就劳动条件和裁员的集体谈判）
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企业市场环境与 非市场环境的联系
市场环境和非市场环境是新产生的概念，也是有争 议的概念。需要强调的是，企业环境本质上是不可割 裂的，现实中很难发现市场环境与非市场环境，市场 战略与非市场战略的鲜明分界线。所以，这种区分是 相对的，是为了更精确进行理论研究的需要。引进这
些概念的目的，是希望企业管理者深入分析两个环境
非 市场战略对企业发展的重要影响
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1 、联想公司（Lenovo ）收购美国IBM 公司PC 业务
2 、中海油(CNOOC) 竞价收购美国优尼科(Unocal) 3 、中国纺织品出口欧盟和美国受阻 4、中国电信行业的3G标准 5、食品安全问题 6、深圳众多商场联合起来共同抵制‚刷银行卡‛事件
20%; 6. ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ同顾主合乘，按合乘里程各自支付 60 %的车费； 7. 打电话临时叫车，每次加收电话租车费 3 元； 8. 出北京客运业务收费，双方自行议定。
讨论
：打车时的堵车费与返空费 让打车者单方承担合理吗？ ——张宗浩
四、讨论问题 1. 作者的质疑是否有道理？为什么现在提出这些问题？ 如果有道理，为什么这些不合理的规定能够畅行无 阻？ 2. 分析这一问题所涉及的非市场环境四个基本要素（问 题、利益、机构、信息）的核心内容。 3. 分析消费者（乘客）和企业（出租车公司与出租车司 机）对这些问题可能有哪些反应？采取哪些措施？ 4. 从消费者和企业角度分析应当向相关政府部门提供哪 些信息？预测政府部门对这些信息的态度和反应。 5. 以前也有人向政府交通管理部门和出租车公司反映这 些不合理问题，但都不了了之。预测这一非市场问题 的生命周期及对相关企业可能产生的影响？
北 京出租车行业的利益集团（ 2）
二、北京出租车行业发展的五个阶段 第一阶段：“计划调配阶段‛（1984 年以前） 第二阶段：‚洋车出租时代‛（1985 —1992 ） 第三阶段，‚全面发展时代‛（1993 —1996 ） 第四阶段：“清理整顿时代‛（1996 —2000 ）北京市出租 汽车管理局为控制出租车总量，清理出租公司给司机 “变相卖车‛问题，要求所有由司机出资购买的出租 车，一律由公司收回。 第五阶段：“联合兼并时代‛（2000 —现在）北京市提出 ‚做大做强出租车公司‛，规定不足200 辆出租车的公司 由大公司收购。很快，出租车公司由1000 多家变成200 多家，并出现12 家品牌出租公司。
非市场环境战略分析的基本框架
1、 分析企业所面临的非市场环境及其非市场问 题，这些问题必须是对企业经营活动有现实或 潜在的重要影响；
2、确定企业在非市场环境中的地位和能力。
3、 制定和实施解决这些问题的有效战略；
企 业的非市场资产和非市场能力
非市场资产与市场资产一样可以为企业增加价值。 企业非市场资产的主要类型： 1、 处理与政府、新闻媒体、利益集团和社会活动团 体、公众关系的经验和技巧； 2、 在满足政府、利益相关人和社会公众的要求方面 所赢得的声望； 3、 企业的结盟能力。 能为企业增加非市场利益的的这些资产和能力是独 特的，很难模仿或复制。非市场资产提供的利益可以 因对手的模仿或复制而消失，也会因利益集团、社会 活动团体等方面的批评和压力而受到损失。
讨论
：打车时的堵车费与返空费 让打车者单方承担合理吗？ ——张宗浩
三、北京市出租车参考价格（每公里 1.2 元） 1. 每公里租价1.2 元，基价公里为 4 公里，起价 10 元; 2. 单程行驶 15 公里以上部分加收50 %空驶费; 3. 时速低于 12 公里时，每累计5 分钟，加收1 公里租价 的费用; 4. 等候乘客每累计 5分钟，加收 1 公里租价的费用; 5. 晚 23 时（含）至次日 5时（不含）每公里租价加收
企业管理者决策的环境
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市场环境 消费者 企业
市场环境决定了非市场问题 对企业的重要性
非市场环境 政治机构 社会团体
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市场战略
企业管理者
非市场战略
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非市场环境使企业获得市场 环境中的商业机会 经济学 （实证、规范） 政治学、伦理学 （实证、规范）
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决策的科学基础
90’美国汽车企业面临的非市场环境问题
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8、 税收法规变动（对豪华小汽车征收消费税）