农村地权稳定性与农地长期投资研究
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度 说 ， 央政 府 稳 定 地 权 的政 策 是 很 有 意 义 的 。但 是 在 分 析 一 中
一
直 以来 的研究认为 ， 地权稳定性只影响功效超过一年 的
种制度的供给时一定要考 虑需求 因素 ， 从调查数 据来看 ， 民 投 入 ， 影 响 当 前 的 即 期 投 资 ， 农 不 因此 研 究 者 在 考 虑 地 权 稳 定 性
的结 果 ，地 权稳 定 性 与 土 地 投 资之 间 的 关 系 也 不 总 是 正 相 关 ，
文希望通过对 已有的研 究文献进行总结梳理， 能为后来者研究
人 们 很 难 对 地 权 稳 定 性 与 农 业 长 期 投 资 的关 系 做 出一 致 性 的 问 题提 供 一 定 的参 考 价值 。 二 、 权稳 定性 强 弱对 不 同类 型 农 地 的 长期 投 资 的影 响 地 判 断。
另 得 出 的结 论 也 不 一样 。如 Ｆ ｄ ｒ 究得 出 结 论 ： ｅｅ 研 在投 入 品 和 产 渴 望 地 权 稳 定 来 实 现 土 地 长 期 收益 ， 一 方 面又 渴 望 土 地 能够 出市 场 给 定 的情 况 下 ， 地 使 用 制 度 的稳 定 性和 农 民 对 土 地 及 根 据 自家 的人 口变动 有所 增 加 。 土 中 国人 口众 多， 人均耕地 面积又小 ， 而 设计土地制度在考 其 他 农 用 资 产 的 投 资积 极 性 呈 正 相 关 ， 这 一 结 论 在 中 国并 未 但 中 得 到验 证 ： ｅ ｌｙ对 加 纳土 地 制 度 进 行 了研 究 ，发 现 某 些 个 人 虑 效 益 之 前 首 先 就考 虑 了 公 平 因 素 ， 国历 次 土 地 改 革 都 力保 Ｂｓｅ 所 拥 有 的具 有 更 稳 定 产 权 的 地 块 上 ， 树 （ 期 投 资） 可 能 性 要实现“ 植 长 的 耕者有其 田” 目标 ， 目前 的以集体所有制为基础 的 的 在 更 大 ； ｏｅ ｌ ｔ ａ 在 比较 了 同 一 个 农 户 在 自留地 和 承 包 地 家庭承包经营制下 ，虽然政府一再强调地权稳定的重要性 ， Ｒ ｚ ｌｅ ｅ ｌ 同
但是为 了体现公平原 上的不 同投资后 ， 发现 由于 自留地 的地权稳 定性更强 ， 农户在 时也在法律层面给予 了相关 的制度约束 ， 土地调整依然 在地 方不可避免地进行 。土地调整就使得土 上面的长期投资 明显多于地权稳定性弱 的承包地 ： 姚洋等人针 则 ，
降低 了农 民对 土地产权 的预期 ， 同时 由于调 对浙江和江 西两省 的研究表 明稳定 的地权对绿肥 （ 长期投资） 地 的稳 定性减弱 ， 的播 种 面积 有 显 著 的 正影 响 。同 时 Ｒ ｔ ｏ ｈ和 Ｈ ｚ ｌ 通 过 实证 研 整之后 的农 民很难得到合理 的投 资补偿 ， ａｅ １ 这就使得农 民缺乏对
对农村土地权 的稳定性本身 究也 得 出结 论 ： 然 更 稳 定 的 土 地 产 权 更 有 可 能 促 进 土 地 经 营 土地进行长期投资 的激励 。因此， 虽 以及对农 民长期投资 的影 响的研 究， 具有很强的政 策意义 。本 者 的长 期 投 资 ， 高农 业 经 营 的 效 率 ， 是 并 不 必 然 导 致 这 样 提 但
种绿肥 、 施有 机肥 等 ， 这些 投资 的特 点是不可 转移 稳 定性 太 弱 ， 民将 失 去 对 土 地 长 期 投 资 的 意 愿 ， 而 追 求 短 农 田基 建 、 农 进 短期投资 一般 指劳动 力、 化肥农药等 的投 入， 但是 ， 不同的 期利益， 对土地经行 掠夺式 的种 作 ， 这必然 会影响农业 经济 的 性 ； 可持续增长， 也会 对家庭联产承 包责任 制造成冲 击 ， 从这个角 研究者有不同的分类 。
导 产 业 ， 之 成 为 小城 镇 经 济 发 展 的 增 长 点 ｉ 使 加快 工业 园 区 、 科 意 义 和 参 考 价 值 。
了这一点。农地的频繁调整造 成地权 的不稳定 ， 对农地投资 的影响如何关 系到农业绩效和农地制度的正常运行。希望通过对 已有
的研究文献进行总结梳理 ， 能为后来者研究提供一定的参考价值。 【 关键词】农村土地权； 地权稳 定性； 农地长期投资
承包经 营权 ３ ０年不变 ” 的地权稳定政策反应很矛 近些年来， 很多学者都对地权稳定性 问题做 了大量 的定量 似乎对政府“ 盾 ，如徐旭在浙江 的调查表 明，９ ４ 的农户赞成土地调整政 ７．％ 定性研究 ， 大部分人在地权稳定性强弱和农地长期投 资这 两者 １ ．％ ２ ６ 的农户认 为 １ 年调整一次比较好， ０ 之间关系的 问题上达成共识 ， 就是地权是否稳定 肯定影响农地 策， １４ 反对 ，同时 ４ ．％ ３３认 就是 农 民一 方 面 的 长期 投 资 ，但 是 由 于这 些研 究者 研 究 出 发 点 或 者 角 度 不 同 ， ３ ．％ 为应 该 ５年 调 整 一 次 。这 是 一 个 悖论 ，
引
匣
州 雎
农 村 地权 稳 定 性 与农 地 长 期 投 资研 究
许汉 石
（ 中南财经政 法大学公 共管理 学院 ， 湖北 武汉 ４ ０其对农 民长期投 资的影响的研 究， 具有很强 的政 策意义， 十七届 三中全会 的决议也证明
对 于从事农业生产的农户来说 ， 对农地 的投资是其获得 收 农 村 土 地权 的稳 定 的 必要 性 从 产 权 经 济 学 的 角 度 来 说 ， 有 产 权 稳 定 ， 能 使 农 民 有 益的前提 。这种投资根据 时间的长短可 以笼统的分为长期投资 只 才
一
、
明确 的 回报 预 期 ， 资 才 会 活 跃 ， 且 研 究 者 也 坚 持 ， 果 地 权 （ 投 而 如 长于 一年） 和短期投资 （ 一年 以内） 。长期投资一般包括打井 、
一
直 以来 的研究认为 ， 地权稳定性只影响功效超过一年 的
种制度的供给时一定要考 虑需求 因素 ， 从调查数 据来看 ， 民 投 入 ， 影 响 当 前 的 即 期 投 资 ， 农 不 因此 研 究 者 在 考 虑 地 权 稳 定 性
的结 果 ，地 权稳 定 性 与 土 地 投 资之 间 的 关 系 也 不 总 是 正 相 关 ，
文希望通过对 已有的研 究文献进行总结梳理， 能为后来者研究
人 们 很 难 对 地 权 稳 定 性 与 农 业 长 期 投 资 的关 系 做 出一 致 性 的 问 题提 供 一 定 的参 考 价值 。 二 、 权稳 定性 强 弱对 不 同类 型 农 地 的 长期 投 资 的影 响 地 判 断。
另 得 出 的结 论 也 不 一样 。如 Ｆ ｄ ｒ 究得 出 结 论 ： ｅｅ 研 在投 入 品 和 产 渴 望 地 权 稳 定 来 实 现 土 地 长 期 收益 ， 一 方 面又 渴 望 土 地 能够 出市 场 给 定 的情 况 下 ， 地 使 用 制 度 的稳 定 性和 农 民 对 土 地 及 根 据 自家 的人 口变动 有所 增 加 。 土 中 国人 口众 多， 人均耕地 面积又小 ， 而 设计土地制度在考 其 他 农 用 资 产 的 投 资积 极 性 呈 正 相 关 ， 这 一 结 论 在 中 国并 未 但 中 得 到验 证 ： ｅ ｌｙ对 加 纳土 地 制 度 进 行 了研 究 ，发 现 某 些 个 人 虑 效 益 之 前 首 先 就考 虑 了 公 平 因 素 ， 国历 次 土 地 改 革 都 力保 Ｂｓｅ 所 拥 有 的具 有 更 稳 定 产 权 的 地 块 上 ， 树 （ 期 投 资） 可 能 性 要实现“ 植 长 的 耕者有其 田” 目标 ， 目前 的以集体所有制为基础 的 的 在 更 大 ； ｏｅ ｌ ｔ ａ 在 比较 了 同 一 个 农 户 在 自留地 和 承 包 地 家庭承包经营制下 ，虽然政府一再强调地权稳定的重要性 ， Ｒ ｚ ｌｅ ｅ ｌ 同
但是为 了体现公平原 上的不 同投资后 ， 发现 由于 自留地 的地权稳 定性更强 ， 农户在 时也在法律层面给予 了相关 的制度约束 ， 土地调整依然 在地 方不可避免地进行 。土地调整就使得土 上面的长期投资 明显多于地权稳定性弱 的承包地 ： 姚洋等人针 则 ，
降低 了农 民对 土地产权 的预期 ， 同时 由于调 对浙江和江 西两省 的研究表 明稳定 的地权对绿肥 （ 长期投资） 地 的稳 定性减弱 ， 的播 种 面积 有 显 著 的 正影 响 。同 时 Ｒ ｔ ｏ ｈ和 Ｈ ｚ ｌ 通 过 实证 研 整之后 的农 民很难得到合理 的投 资补偿 ， ａｅ １ 这就使得农 民缺乏对
对农村土地权 的稳定性本身 究也 得 出结 论 ： 然 更 稳 定 的 土 地 产 权 更 有 可 能 促 进 土 地 经 营 土地进行长期投资 的激励 。因此， 虽 以及对农 民长期投资 的影 响的研 究， 具有很强的政 策意义 。本 者 的长 期 投 资 ， 高农 业 经 营 的 效 率 ， 是 并 不 必 然 导 致 这 样 提 但
种绿肥 、 施有 机肥 等 ， 这些 投资 的特 点是不可 转移 稳 定性 太 弱 ， 民将 失 去 对 土 地 长 期 投 资 的 意 愿 ， 而 追 求 短 农 田基 建 、 农 进 短期投资 一般 指劳动 力、 化肥农药等 的投 入， 但是 ， 不同的 期利益， 对土地经行 掠夺式 的种 作 ， 这必然 会影响农业 经济 的 性 ； 可持续增长， 也会 对家庭联产承 包责任 制造成冲 击 ， 从这个角 研究者有不同的分类 。
导 产 业 ， 之 成 为 小城 镇 经 济 发 展 的 增 长 点 ｉ 使 加快 工业 园 区 、 科 意 义 和 参 考 价 值 。
了这一点。农地的频繁调整造 成地权 的不稳定 ， 对农地投资 的影响如何关 系到农业绩效和农地制度的正常运行。希望通过对 已有
的研究文献进行总结梳理 ， 能为后来者研究提供一定的参考价值。 【 关键词】农村土地权； 地权稳 定性； 农地长期投资
承包经 营权 ３ ０年不变 ” 的地权稳定政策反应很矛 近些年来， 很多学者都对地权稳定性 问题做 了大量 的定量 似乎对政府“ 盾 ，如徐旭在浙江 的调查表 明，９ ４ 的农户赞成土地调整政 ７．％ 定性研究 ， 大部分人在地权稳定性强弱和农地长期投 资这 两者 １ ．％ ２ ６ 的农户认 为 １ 年调整一次比较好， ０ 之间关系的 问题上达成共识 ， 就是地权是否稳定 肯定影响农地 策， １４ 反对 ，同时 ４ ．％ ３３认 就是 农 民一 方 面 的 长期 投 资 ，但 是 由 于这 些研 究者 研 究 出 发 点 或 者 角 度 不 同 ， ３ ．％ 为应 该 ５年 调 整 一 次 。这 是 一 个 悖论 ，
引
匣
州 雎
农 村 地权 稳 定 性 与农 地 长 期 投 资研 究
许汉 石
（ 中南财经政 法大学公 共管理 学院 ， 湖北 武汉 ４ ０其对农 民长期投 资的影响的研 究， 具有很强 的政 策意义， 十七届 三中全会 的决议也证明
对 于从事农业生产的农户来说 ， 对农地 的投资是其获得 收 农 村 土 地权 的稳 定 的 必要 性 从 产 权 经 济 学 的 角 度 来 说 ， 有 产 权 稳 定 ， 能 使 农 民 有 益的前提 。这种投资根据 时间的长短可 以笼统的分为长期投资 只 才
一
、
明确 的 回报 预 期 ， 资 才 会 活 跃 ， 且 研 究 者 也 坚 持 ， 果 地 权 （ 投 而 如 长于 一年） 和短期投资 （ 一年 以内） 。长期投资一般包括打井 、