适应新常态提高农民素质加快培育新型职业农民
林州市推进农村一二三产业融合发展情况
河南农业2018年第9期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横体经济组织经营和管理机制，2015年林州市专门成立了农村产权交易中心，扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作。
截至目前，全市签定合同率达到97%，发证率达到97%。
促进了农业增效、农民增收。
（二）依托阳光工程，大力培育新型职业农民截至目前，已举办种养业、乡村旅游等各种培训200多期，培训农民2万多人次，培育了一批现代职业农民，推动农业经营主体职业化。
同时，在北京市、山西省等外出务工人员集中地举办专题创业招商会，吸引了一大批有市场开拓意识的返乡农民工、青年创业者、农民企业家等回乡创业。
元，辐射带动农户15万户。
（二）加强农产品加工园区建设近年来，林州市以区域特色优势农产品为基础，按照企业集中、要素集聚、产业集群、经营集约的要求，投资建设了红旗渠农产品精深加工园，目前，太行藜有限公司、山中美有限公司等5家企业已签订了入驻协议，预计提供就业岗位1500多个。
（三）加强特色农业基地建设依托红旗渠农产品加工园，按照“公司+基地+农户”经营模式，积极发展订单农业，建设特色农产品生产基地，促进了农业产业化经营，基本实现了“农景变风景、市区成游园”的目标。
建成了以东姚+农和“互联网+”863科技园，大力进社，建立农产品市、乡、村电商服务中心，在全市建立了425个网络服务网点，基本形成了电商应用广泛、保障体系健全、配套服务完善的农业农村电子商务新格局，较好地解决了农民“最后一公里”问题。
总的来看，林州市立足生态优势，发展特色农业，放大农村一二三产业融合发展的乘数效应，推动农产品产值成倍增长，为实现产业价值的最大化奠定了良好基础。
2018年林州市将严格贯彻落实中央1号文件精神，围绕乡村振兴主旋律，进一步提升社会化服务水平，真正实现农产品供给质量提升和农民增收。
加快新型职业农民培育的措施
农家参谋三农问题-4-NONG JIA CAN MOU加快新型职业农民培育的措施张振芳（陕西省农业广播电视学校秦都分校，陕西咸阳，712000）【摘 要】近年来，随着城镇化和工业化不断向前发展，伴随着农业产业结构不断调整，农业生产模式升级换代，我国农业劳动力在数量、结构、素质等方面发生了根本变化，农业生产的高龄化、女性化、兼职化、低素质化日益严重，严重影响到农业产业化进程。
为了进一步加速农业产业结构调整，就需要我们加快新型职业农民培育，保证在较短时间内培育出一批懂经营、会经营、会管理、善于经营的高素质新型职业农民队伍。
本文主要结合实际情况，首先分析了新型职业农民培育存在的问题，然后论述了具体培育措施，希望通过本次研究对同行有所帮助。
【关键词】新型职业农民；培育问题；措施2014年中央农村工作会议上将谁来种地这一现实问题提到了战略高度。
谁来种地关键在农民，解决好农民素质问题，对提高农业生产效益，实现农业产业结构调整，加速农业产业规模化经营有很大帮助。
在推进农业产业化发展和现代化建设过程中，通过大力实施新型职业农民培育，能够在短时间内构建一支有文化懂技术，会经营会管理的专业农民队伍，激发农村生产活力，保障农业生产更加合理，农产品持续有效供给。
在全新历史时期，需要我们深入认识到新型职业农民培育所面临的问题，过搭建平台，构建完善的新型职业农民培育体系，加速职业农民培育进程。
1 陕西省咸阳市秦都区新型职业农民培育现状秦都区五年共培育持证职业农民550人，成立相应培育组织管理机构，锻炼一支30人的专兼职培育师资队伍，以马庄办南吴村为代表的产业转型村，有职业农民40余名，在村两委会带领下全村桃树种植面积1280亩，苹果、杂果110亩，亩均收入超过万元，全区职业农民由原来平均年收入5.2万元增加到6.1万元，增幅达到17％。
2 新型职业农民培育存在的问题2.1 单独农业思想根深蒂固由于传统农业生产思想在农民群众群体当中根深蒂固，面朝黄土背朝天成为了农民辛勤耕作的写照。
新型职业农民培育工作方案
新型职业农民培育工作方案
一、方案背景
近年来，随着我国城乡经济社会的快速发展，农村经济也逐渐
发展壮大。
为了适应新时代的发展需求，国家实施了一系列的农业
政策和措施。
其中，最重要的一项就是新型职业农民的培育工作。
新型职业农民是指在农村从事生产、经营、服务等与农业紧密
相关的各类职业，并能够取得稳定的经济收入的人员。
他们作为农
村发展的中坚力量，发挥着举足轻重的作用。
因此，培育新型职业
农民，对于我国进一步加强农业产业化、推动农村现代化具有十分
重要的意义。
二、培育目标
为了实现新型职业农民的培育目标，我国农业部门制定了如下
目标：
1、培育一支职业农民队伍。
到2025年，全国将培育新型职业
农民2000万人以上，城乡居民“双创”创业农民人数达到800万人
以上。
2、提高职业农民素质。
培育的新型职业农民应当具备优秀的生
产经营管理能力、市场竞争能力、技术创新能力和服务水平。
同时，注重全面提升职业农民的文化素质和综合素质。
3、推动农村产业发展。
将新型职业农民作为农村产业升级和发
展的主力军，在带动农业现代化进程的同时，促进农村经济增长、
提升农民收入和改善农村生态环境。
河北新型职业农民培育现状
坚持政府主导、社会参与、农民主体的原则，注重理论与实 践相结合、知识与技能相统一，突出针对性和实效性。同时 ，尊重农民意愿和选择，调动农民参与培育的积极性和主动 性。
02 河北新型职业农 民培育现状分析
培育主体及对象
培育主体
政府农业部门、农业职业院校、 农业技术推广机构、农业企业等 。
培育对象
通过整合教育资源，构建教育培训、认 Nhomakorabea管理和政策扶持“三
位一体”的新型职业农民培育体系。
江苏省“四化同步”战略
02
实施农业现代化、农村现代化、农民现代化和城乡一体化“四
化同步”战略，提升新型职业农民培育水平。
陕西省“精准培育”模式
03
根据农民需求和产业发展需要，开展精准培育，提高培育效果
。
国外发达国家培育经验
社会组织助力
引导社会组织参与新型职业农民培 育，提供教育培训、技术指导等服 务，形成多元化的培育主体。
创新培育内容，满足需求
强化农业科技知识培训
加强农业科技知识培训，提高农民对现代农业科技的认识和应用 能力。
注重实践技能培养
增加实践技能培养内容，引导农民在实际操作中掌握农业生产技能 ，提高农业生产效率。
深化案例分析和理论研究
通过深入剖析典型案例，提炼新型职业农民培育的成功经验和模式，同时加强理论研究 ，构建符合河北省实际的新型职业农民培育理论体系。
关注新型职业农民发展的长效机制
在研究新型职业农民培育的同时，应关注如何建立长效机制，促进新型职业农民的持续 发展和成长。
THANKS
感谢观看
研究不足与展望
数据收集不够全面
由于时间和经费等限制，本研究在数据收集方面存在一定局限性，未能覆盖河 北省所有地区和所有类型的新型职业农民。
新型职业农民培育工作方案(最新)
新型职业农民培育工作方案培育新型职业农民，是保障国家粮食生产和主要农产品供给，构建新型农业经营体系，培育现代农业建设骨干队伍的基础性、战略性工程。
按照中央、省委一号文件和市级文件精神，我区继续实施新型职业农民培育工作，培育壮大新型职业农民队伍，为有效实施乡村振兴战略、加快发展现代农业提供人才和技术支撑，特制定如下工作方案：一、工作思路坚持需求导向，创新管理机制，强化精准培育，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展，助力农民收入增加”为目标，以强化教育培训为途径，以资质认定为手段，以政策扶持为动力，以长效机制为保障，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
二、工作目标全区继续引导扶持15名大中专毕业生从事农业创业；继续引导扶持30名农业“五新”示范户；计划教育培训390人；计划认定150名新型职业农民；继续支持农业规模生产经营贷款担保基金运行，担保基金规模达400万元。
三、工作内容（一）调查摸底遴选专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干和返乡下乡涉农创业的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵等为生产经营型职业农民培育对象，遴选新型农业经营主体稳定就业的农业工人（农业雇员）为专业技能型职业农民培育对象，遴选从事农业产前、产中、产后经营性服务的骨干人员（如：农产品加工，休闲农业与乡村旅游、农机、植保、兽医、质量安全、农村信息等服务行业的从业者）为专业服务型职业农民培育对象。
由区农业局牵头组织，各镇（街）业务站配合，围绕我区主导产业，深入镇村户中进行培育对象调查摸底；会同所在镇（街）业务部门调查审核，把确实符合条件且真正有意愿、有需求的对象遴选出来，建立培育对象库。
（二）教育培训1.培训任务。
计划培训390人。
培训生产经营型280人，专业技能型或专业服务型110人。
2.培训时间及补助标准。
计划生产经营型培训时间累计10天（60课时，含实训）；专业技能型或专业服务型培训时间累计5天（30课时，含实训）；培训补助标准按每人每天200元。
农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知-农办科[2012]56号
![农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知-农办科[2012]56号](https://img.taocdn.com/s3/m/d9b78e78dcccda38376baf1ffc4ffe473368fdfc.png)
农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知（农办科[2012]56号）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济、农机、畜牧、渔业）厅（委、局、办）：2012年，中共中央、国务院印发的1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》指出“大力培育新型职业农民”。
为贯彻落实1号文件和全国农业科技教育工作会议精神，加快培育新型职业农民，推进现代农业发展，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，决定在全国开展新型职业农民培育试点，探索新型职业农民培育的方法和路径，总结经验，形成制度，推动新型职业农民培育工作健康有序发展。
在各地自愿申请的基础上，我部确定了100个县（市、区）开展新型职业农民培育试点（见附件）。
现将《新型职业农民培育试点工作方案》印发给你们，请结合本地实际，按照相关要求，扎实推进新型职业农民培育试点工作，取得实效。
联系人及电话：科教司教育处邹萍************农业部办公厅2012年8月1日新型职业农民培育试点工作方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》和全国农业科技教育工作会议精神，加快培育新型职业农民，推进现代农业发展，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，农业部决定在全国开展新型职业农民培育试点，推动新型职业农民培育工作健康有序发展。
一、重要意义当前，我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多地被引入到农业生产经营各个环节各个领域。
上海市金山区人民政府办公室关于转发区农委制订的《金山区新型职业农民培育试点工作实施意见》的通知
上海市金山区人民政府办公室关于转发区农委制订的《金山区新型职业农民培育试点工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府办公室•【公布日期】2014.06.17•【字号】•【施行日期】2014.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文上海市金山区人民政府办公室关于转发区农委制订的《金山区新型职业农民培育试点工作实施意见》的通知各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区政府各委办局、各区属单位：区农委制订的《金山区新型职业农民培育试点工作实施意见》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2014年6月17日金山区新型职业农民培育试点工作实施意见为贯彻落实中央一号文件、农业部《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》（农科教发〔2013〕7号）和农业部办公厅《关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》（农办科〔2013〕36号）文件精神，根据市农委对本市开展新型职业农民培育试点工作的要求，结合我区实际，制定本实施意见。
一、指导思想按照农业部和市农委新型职业农民培育试点工作统一部署，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营主体，加快培育新型职业农民，不断提高农民素质和农业技能，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。
为我区发展现代农业、提高农业产出，增加农民收入提供强有力的农业人才队伍保障。
二、主要目标根据目前农业从业人员普遍老龄化、兼业化问题，结合我区现代农业示范区建设,农业生产经营组织化、现代化和规模化的要求，大力开展新型职业农民培育，以全面提高农业从业人员素质，培育农业发展后备力量，夯实农业发展的人力资源基础。
以学员自愿为原则，以提高农业生产技术水平为前提，利用三年时间，通过机制创新、模式创新、手段创新，进行新型职业农民培育试点，并在充分实践的基础上，探索形成我区新型职业农民教育培养模式、认定管理办法和政策扶持等互相衔接配套的新型职业农民培育体系。
新型职业农民培育路径探索
新型职业农民培育路径探索【摘要】本文探讨了新型职业农民培育路径的重要性和现状情况。
首先介绍了当前新型职业农民培育的背景，随后分析了其重要性，指出新型职业农民在农业现代化进程中的关键作用。
接着对新型职业农民培育的现状进行了分析，发现存在培训不足、人才流失等问题。
在具体措施方面提出了加强培训、提高待遇、引导农民转型等建议。
最后展望了新型职业农民培育的未来发展方向，提出应注重科技创新、促进产业转型等措施。
综合分析可知，新型职业农民培育路径的探索是当前农业发展的关键所在，需要政府、社会和农民共同努力，共同推动农业现代化进程。
【关键词】关键词：新型职业农民、农民培育、路径探索、背景、重要性、现状分析、具体措施、未来发展方向。
1. 引言1.1 新型职业农民培育路径探索Introduction:2. 正文2.1 当前新型职业农民培育的背景随着农业现代化的推进和农村经济结构的调整，传统的农民劳动力需求逐渐减少，而新型职业农民的培育成为农业发展的迫切需求。
新型职业农民具备现代农业技术和管理能力，能够适应市场需求和农业生产的新要求。
国家对农村经济的支持和引导政策不断完善，加大了对新型职业农民培育的政策倾斜和资金支持。
通过各种政策措施，鼓励农民通过培训和教育提升自身技能，转变种植方式，提高产出质量，实现农业可持续发展。
信息技术的发展和互联网的普及，为新型职业农民提供了更多的学习和交流平台。
农民可以通过网络获取最新的农业知识和市场信息，提升自身素质，开拓市场，提高收入。
当前新型职业农民培育的背景是农业现代化进程的加快推进、政策支持和信息技术的发展相结合的结果。
通过培育新型职业农民，可以提升农业产业化水平，实现农民增收致富，推动农村经济的健康发展。
2.2 新型职业农民培育的重要性新型职业农民的培育对于实现农业现代化、提高农业生产效率、保障粮食安全和农民收入增加具有重要意义。
新型职业农民的培育可以带动农业产业的升级和转型，推动农业生产方式向科技化、智能化方向发展，提高农产品的质量和竞争力。
新型职业农民培育实施方案
新型职业农民培育实施方案一、背景分析随着我国农业现代化进程的不断推进，新型职业农民的培育成为当前农业发展的重要任务。
新型职业农民不仅要具备传统农民的生产技能，还需要具备现代化经营管理、科学技术应用和市场营销等方面的知识和能力。
因此，制定一套科学合理的新型职业农民培育实施方案，对于推动农业现代化、提高农民素质、促进农村经济发展具有重要意义。
二、实施方案1. 加强培训教育通过开展农业技术培训、现代农业经营管理培训等形式，提高农民的专业技能和管理水平，使其能够适应现代农业的发展需要。
同时，还可以引进专业人才到农村进行技术指导，帮助农民解决实际生产中的问题。
2. 推动科技创新加强新型农业科技示范基地建设，引导农民利用先进的农业生产技术和设备，提高农业生产效益。
同时，加大对农业科技创新的支持力度，鼓励农民参与科技创新，推动农业生产方式的转变。
3. 拓宽就业渠道加大对新型职业农民的政策扶持力度，鼓励农民参与农村产业发展，拓宽就业渠道。
同时，引导农民积极参与农村旅游、乡村民宿等产业，增加农民的收入来源。
4. 建立健全激励机制建立新型职业农民评定制度，对具备一定条件的农民进行认定，并给予相应的政策支持和激励措施。
同时，建立农民合作社、农业合作社等组织形式，促进农民间的合作交流，提高农业生产效率。
5. 加强宣传引导通过开展新型职业农民示范创建活动、举办农民科技文化节等形式，宣传先进的农业生产理念和成功的农业经营模式，引导农民树立现代化农业观念，激发农民的生产积极性和创造性。
三、总结新型职业农民的培育是一项长期而艰巨的任务，需要政府、农业科研机构、农业企业和农民共同努力。
只有通过全社会的共同努力，才能够实现新型职业农民的培育目标，推动农业现代化进程，促进农村经济的持续健康发展。
希望各级政府和相关部门能够高度重视，积极推动新型职业农民培育实施方案的落实，为我国农业现代化和农村振兴贡献力量。
新型职业农民培育工程实施方案
新型职业农民培育工程实施方案实施方案：一、目标：培育一批新型职业农民，提升农民素质和收入水平，推动农业现代化发展。
二、方法：1. 宣传推广：通过组织各种形式的宣传活动，向群众宣传新型职业农民培育工程的目标、意义和政策，吸引更多的农民参与。
2. 招募选拔：通过广泛宣传和申报推荐，征集符合条件的农民参与培育工程。
通过面试、考试等方式进行选拔，确定参与培育的农民。
3. 培训教育：为参与培育的农民提供系统的培训和教育，包括农业技术知识、经营管理能力、市场营销等方面的培训，提升他们的职业能力和素质。
4. 实践锻炼：组织参与培育的农民进行实地考察和实践活动，让他们亲身参与现代农业生产、经营管理，锻炼他们的实践能力。
5. 创业支持：为培育出来的新型职业农民提供创业支持，包括提供创业资金、技术支持、市场推广等支持措施，帮助他们顺利实现创业。
6. 吸纳就业：与当地相关产业和企业合作，吸纳培育出来的新型职业农民就业，推动农业产业链的延伸和农村产业结构的优化。
7. 跟踪评估：对参与培育的农民进行跟踪调查和评估，了解培育效果，及时调整并改进培育工作。
三、资源保障：1. 资金支持：政府提供专项资金支持新型职业农民培育工程，用于培训、创业支持等方面。
2. 人力支持：政府组织专业培训机构和技术专家为农民进行培训辅导，提供技术和管理支持。
3. 政策支持：政府出台相关优惠政策，如税收优惠、土地承包、信贷支持等，鼓励农民参与培育工程。
四、工作机制：1. 组织机构：设立专门的单位或办公室，负责具体实施新型职业农民培育工程的组织、协调和推进工作。
2. 协作机制：与相关部门、企业、社会组织建立良好的合作关系，共同推进新型职业农民培育工程的实施。
3. 考核评估：建立考核评估机制，定期对培育工程进行评估，总结经验，发现问题，推动工作改进。
综上所述，新型职业农民培育工程的实施方案主要包括宣传推广、招募选拔、培训教育、实践锻炼、创业支持、吸纳就业、跟踪评估等环节，通过政府的资源保障和工作机制的建立，推动农民素质和收入水平的提升，促进农业现代化发展。
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】国务院规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2015年12月31日）党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。
各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。
粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃；农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平；农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。
实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。
当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。
一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力；新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力；城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力；农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。
另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。
新型职业农民培育认定管理办法
新型职业农民培育认定管理办法新型职业农民培育认定管理办法第一条为了适应现代农业发展需要，推动农业现代化进程，加强农民职业技能培养，健全农民培训认证体系，提高农民素质和收入，制定本办法。
第二条新型职业农民是指具备现代农业生产技能、创业经营能力、新型农业经营管理知识和农村社会服务能力的农民。
第三条新型职业农民培育认定应坚持以市场需求为导向，以农民需求为基础，建立有利于培养农民技能、推动农业发展的培育认定机制。
第四条新型职业农民培育认定需遵循以下原则：（一）公平公正。
对符合条件的农民，依据一定的评价标准进行评定，并保障评定程序公开、透明。
（二）分类培养。
根据不同农业发展领域和需求，设置不同的农民培训项目，开展分类培养。
（三）因材施教。
充分考虑农民的不同特长和需求，量身定制培训内容和培训计划。
（四）多元认证。
采用多种方式进行认证，包括考试、实践操作、评估等，全面评判农民的技能水平。
第五条新型职业农民培育认定管理应做好以下工作：（一）设立培育认定机构。
建立专门的农民培养机构，负责组织开展新型职业农民的培育认定工作。
（二）建立评审制度。
设立评审委员会，由相关专家、从业人员和机构代表组成，对考核结果进行综合评审。
（三）制定培训大纲。
根据不同职业农民培育项目，制定具体的培训大纲，明确培训内容和要求。
（四）培育认定结果公示。
对通过认定的新型职业农民，进行结果公示，以推动农民之间的学习和交流。
第六条新型职业农民培育认定涉及的费用由相关培育认定机构和农民共同承担，政府应提供一定的培育认定经费支持。
第七条对于符合认定要求的新型职业农民，政府将给予一定的政策扶持和奖励，包括贷款优惠、税收减免等。
第八条对于不符合认定要求的农民，培育认定机构应提供具体的改进意见和培训方案，帮助其提高技能水平。
第九条培育认定的结果有效期为五年，经过再次认定合格的农民可继续享受相应的政策扶持和奖励。
第十条本办法自颁布之日起实施。
第十一条新型职业农民的培育认定应注重实效和可持续性。
财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知
财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业部(已撤销)•【公布日期】2016.04.18•【文号】财农〔2016〕26号•【施行日期】2016.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定,农业管理综合规定正文关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知财农〔2016〕26号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委员会）：2015年，经国务院同意，财政部、农业部印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），在全国范围内从农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营，重点用于支持建立完善农业信贷担保体系，同时选择部分省开展试点，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
从试点情况看，调整完善农业“三项补贴”政策方向正确，目标明确，操作简便，取得了预期效果。
在总结试点经验的基础上，2016年在全国全面推开农业“三项补贴”改革，现将有关事项通知如下：一、重要意义近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大补贴力度的同时，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。
推进农业“三项补贴”改革，是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。
全面推开农业“三项补贴”改革以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。
各地要充分认识全面推开农业“三项补贴”改革的重要意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，精心组织，周密部署，确保改革工作平稳顺利推进。
新型职业农民培训规章制度
新型职业农民培训规章制度第一章总则第一条为适应现代农业发展的需要，提高农民素质和农业生产技术水平，培养新型职业农民，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于对农民进行现代农业生产经营、管理和技术培训的机构和个人。
第三条培训机构和培训师应当严格按照本规章制度的要求进行培训，保证培训质量和效果。
第四条新型职业农民培训应当遵循市场化、规范化、专业化的原则，结合当地实际情况进行有针对性的培训。
第五条地方政府应当加大对新型职业农民培训的支持力度，确保培训工作的顺利开展。
第六条对违反本规章制度的培训机构和培训师，依法给予处罚。
第二章培训内容第七条新型职业农民培训内容主要包括农业生产技术培训、农产品加工与营销培训、现代农业管理培训等方面。
第八条农业生产技术培训主要内容包括种植技术、养殖技术、植保技术、化肥施肥技术等。
第九条农产品加工与营销培训主要内容包括农产品加工技术、品牌建设、市场开发等。
第十条现代农业管理培训主要内容包括农业企业管理、财务管理、人力资源管理等。
第十一条培训内容应当根据受训农民的不同需求和实际情况进行调整和补充。
第三章培训机构第十二条农业专业培训机构应当具备相关资质和教育背景，具有一定的师资力量和培训基地。
第十三条农业专业培训机构应当定期开展新型职业农民培训，并向当地农业部门报备相关信息。
第十四条农业专业培训机构应当根据当地实际情况确定培训课程和培训周期，并制定详细的培训计划。
第十五条农业专业培训机构应当配备足够数量和良好素质的培训师，确保培训效果。
第十六条农业专业培训机构应当建立完善的培训档案和评估制度，对培训学员进行跟踪服务。
第四章培训师第十七条培训师应当具备相关的农业生产和管理技术背景，取得相关培训师资格证书。
第十八条培训师应当具备良好的素质和职业道德，熟悉培训内容，能够灵活运用各种培训方法。
第十九条培训师应当定期接受相关培训，提高自身的教学水平和业务能力。
第二十条培训师应当与学员建立良好的师生关系，倾听学员的需求和意见，积极引导学员学习。
新型职业农民培育方案
新型职业农民培育方案篇一:山西省新型职业农民培育工作方案(7950字)为进一步深化农村改革，全面提升农民素质，推进我省特色现代农业发展，按照农业部办公厅《关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》(农办科〔20XX〕36号)要求，结合我省实际，制定本方案。
一、目的意义新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量，大力培育新型职业农民，有利于农民逐渐淡出身份属性，加快农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业转型，回答了今后“谁来种地”的问题。
新型职业农民具有时代性、阶段性、区域性的特征。
20XX年中央1号文件明确提出，要加大新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度，我省将新型职业农民培训作为当前和今后几年为农民办的五件实事之一。
各级政府和相关部门要充分认识新型职业农民培育的重要性和紧迫性，加快推进新型职业农民培育工作，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体，促进现代农业发展。
二、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。
认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央1号文件精神，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展，助力农民收入增加”为总体目标，以培育生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型职业农民为主要内容，以强化教育培训为途径，以资质认定为手段，以政策扶持为动力，以长效机制为保障，以产业需求和农民意愿为导向，紧紧围绕服务“一村一品、一县一业”发展和七大产业振兴工程，创新方法，逐步构建“政府主导、社会参与、试点引路、全面推进”的推进模式，“精细培训、精准培育、严格认定、动态管理”的培育模式和“政策扶持、项目支撑、资金保障、协调推进”的支撑模式，为我省现代农业发展培养一批具有一定市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，使其成为发展现代农业的主要力量。
(二)基本原则。
1、坚持政府主导、农民自愿的原则。
三农问题总结发言稿范文
大家好！今天，我很荣幸站在这里，与大家共同探讨和总结我国“三农”问题。
近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。
在此，我将对我国“三农”问题进行简要总结，并就下一步工作提出建议。
一、我国“三农”问题的现状1. 农业发展取得显著成就近年来，我国农业综合生产能力不断提高，粮食产量稳定增长，农业产业结构不断优化，农业科技进步对农业增长的贡献率显著提高。
特别是脱贫攻坚战取得全面胜利，农村贫困人口实现脱贫，为我国“三农”工作奠定了坚实基础。
2. 农村面貌焕然一新农村基础设施不断完善，农村人居环境明显改善，农村公共服务水平不断提高。
农村改革深入推进，农村集体产权制度改革、农村土地制度改革等取得重要进展。
3. 农民生活水平逐步提高农民收入持续增长，农村居民消费结构不断升级，生活质量明显提高。
农村社会保障体系逐步完善，农村居民医疗、养老、教育等方面的保障水平不断提高。
二、我国“三农”问题存在的挑战1. 农业发展面临资源环境约束我国耕地资源有限，农业水资源短缺，农业面源污染严重，农业生态环境脆弱。
随着人口增长和城市化进程加快，农业发展面临的资源环境压力越来越大。
2. 农村发展不平衡不充分农村基础设施、公共服务水平与城市相比仍有较大差距，农村居民收入水平较低，城乡收入差距仍然较大。
农村产业结构单一，农产品质量安全问题突出，农业品牌建设亟待加强。
3. 农民素质亟待提高农民文化素质普遍偏低，农业科技人才匮乏，农村创新创业氛围不浓。
农民适应现代农业发展需要的能力不足，制约了农业现代化进程。
三、解决我国“三农”问题的对策建议1. 加强农业科技创新，提高农业综合生产能力加大农业科技创新投入，培育优良品种，推广先进适用技术，提高农业资源利用效率。
加强农业生态保护，推进农业绿色发展，保障国家粮食安全。
2. 推进农村改革，激发农村发展活力深化农村集体产权制度改革，完善农村土地制度改革，保障农民财产权益。
新型职业农民培育文献综述
新型职业农民培育文献综述1. 引言1.1 背景近年来，随着我国农业现代化进程的不断加快和城乡发展差距的逐渐缩小，新型职业农民的培育成为了当前农村发展的重要课题。
传统的农民已不能适应现代社会的要求，他们需要具备更广泛的知识和技能，才能更好地适应农业生产的现代化和市场化需求。
新型职业农民的培育成为我国农村发展的必然要求。
1.2 研究目的在当前全球经济环境不断变化的背景下，农业产业也面临着前所未有的挑战和机遇。
新型职业农民作为农业现代化发展的重要力量，其培育工作显得尤为迫切和重要。
本文旨在深入探讨新型职业农民培育的关键问题，为相关研究提供参考和借鉴。
研究目的是通过对新型职业农民培育的现状、能力提升、培育体系完善、激励机制建立和培育模式探索等方面进行综合分析和总结，为各级农业部门提供科学的政策建议，推动新型职业农民队伍的建设和壮大。
通过本文的研究，旨在促进农业现代化发展，提高农业生产效率和质量，全面推动农业产业向产业化、信息化、智能化方向发展，实现农业可持续发展和农民增收致富。
【研究目的完】2. 正文2.1 新型职业农民培育的现状新型职业农民是指具有一定职业素养和专业技能、以商业化经营为目标、自愿从事农业生产经营的农民。
当前，我国正处于快速城镇化和农村劳动力空心化阶段，传统农民逐渐减少，新型职业农民的培育显得尤为重要。
新型职业农民培育的现状可概括为：政府部门逐渐意识到新型农民的重要性，相继出台了一系列政策支持措施，鼓励农民转变思维，学习新技术，接受新知识。
农村教育体系逐渐完善，各级农村学校和培训机构开设了相关农业技术和管理课程，为农民提供了学习渠道。
农业产业结构不断升级，新型职业农民可以通过参与农业产业链上下游环节，实现全产业链价值的最大化。
新型职业农民的培育仍存在一些问题，如农民素质整体较低、创新意识不强、适应市场需求能力不足等。
今后，需要不断探索创新新型职业农民培育模式，加强技能培训和资源整合，提高新型农民的综合素质，推动农业现代化，为农业可持续发展注入新动力。
加快培育上海新型职业农民
近年 来 ，本 市 各级 政府 高度 重 视农 民教 育培 训 工作， 将 农 民 教育 培 训 工作 置 于 整 个“ 三农 ” 工 作 中
去谋划， 置于农业农村人才队伍建设中去落实， 置于
促进 粮食 增产 、 农 业增 效 、 农 民增 收 中去推 进 。
（ 一） 紧紧围绕现代农业发展 ， 以培 养新 型职 业
职业技能。主要 内容： 一是围绕农产品有效供给， 开 展现代农业实用技术培训；二是围绕农业产业化经
营， 开 展现 代 农业 经营 管 理人 员培 训 ； 三 是 围绕 高 水
的区域特色和阶段特征， 随着时代发展和实践探索，
其概念与内涵在 日益丰富，要求也在不断地提高。 （ 一） 新型职业农民的内涵。新型职业农 民概念 的提出， 有机地将新型农民和职业农民结合起来， 体
上可 以划 分 三类 ，首 先 是生产 经营 大 户 ，如种 植大
户、 养 殖 大户 、 加 工大 户 、 农 机 大户 、 农 村经 纪 人 等 ；
（ 二） 探 索制定新型职业农 民认定管理办法。根
据产 业 发展 水平 和 生产 要求 ，提 出包 括知 识技 能 水
其次是农村发展带头人， 如农 民专业合作社负责人、
基地依托、 单元操作 、 产学交替等多种教学方式送教
下乡、 进 村 培训 ， 加 强新 型职 业农 民教育 培训 的针 对
性 和 实效性 ， 结 合产 业 开展 一对 一指 导和 跟 踪服 务 。
化素质 、掌握 现代 农业 生产 技 能 、具备 经营 管理 能
力， 以农业 生 产 、 经 营 或 服务 作 为主 要 职 业 ， 以农 业
三是加强教育培训条件建设，结合新型农民教育培
中共中央【2015】1号文件-关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见
《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。
当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。
我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。
城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。
破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。
做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
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2017 年第 4 期（下半月）
Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友297
论坛◎农民培训
适应新常态 提高农民素质 加快培育新型职业农民
郭黎明
（新疆农业广播电视学校塔城市分校，新疆 塔城 834300）
[摘 要] 随着我国逐渐进入“四化同步”发展的关键时期，农业现代化过程中的问题表现得越来越明显，培养新型职业农民是农业现代化过程中的一个重要途径，对于农民的综合能力水平可以进行有效提升，促进农村经济发展。
本文对新时期新型职业农民的培养策略进行分析与探讨。
[关键词] 新型职业农民 培养策略 问题
[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)04-00-01
引言
伴随着城镇化进程的不断加快，农业现代化是未来农业发展的方向，在当前的时代背景下，现代农业生产以及管理经验在农业生产过程中的应用十分广泛，当前我国你农业发展面临着十分严峻的挑战，例如生产成本不断提高、资源约束收紧、农业基础设施建设落后。
在新常态背景下，必须要加强对新型劳动者的培养，在农业现代化过程中，迫切需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，农民的综合能力水平对农业现代化发展有直接影响。
新型职业农民培训过程中还存在一些问题，对此要积极加强各种问题的解决，以提高新型职业农民的综合能力水平，促进我国农业现代化的不断推进。
1 新型职业农民的内涵以及培训问题
1.1 新型职业农民的内涵
新型职业农民指的是具有高度的稳定性、社会责任感和现代观念的农民，他们是“懂技术、会经营、有文化”的一群人，能够积极促进生态环境和经济的发展。
新型职业农民与传统农民的区别主要体现在他们的新身份、新作用以及高素质上，尤其是新作用，通过对农民的培训和教育，提高了农民的技术水平、道德水平，从而成为一群高素质农民，对于我国农村经济发展有十分重要的促进作用。
1.2 新型职业农民培训存在的问题
农业现代化过程中，除了对农业发展模式进行转变之外还一个更要重视农民的素质，农民的水平会直接影响现代农业的发展效率，新型职业农民培训是指通过学习各种农业技术、农机使用技术、现代农业发展理念等，对农民进行教育，使得农民可以实现职业化发展。
在农业现代化背景下，新型职业农民培训受到的重视程度更高，当前我国很多地区都积极加强新型职业农民培训，例如山西、福建、山东等地，加紧实施新型职业农民工程，取得了良好的经济效益，农民的精神面貌也有了很大的提升。
但是当前关于新型职业农民的培训，还没有形成统一的认知，同时有的地区由于受到环境和条件的限制，无法积极开展新型职业农民培训。
具体说来，新型职业农民培训工作主要存在以下几个方面的问题：
第一，农村劳动力集中表现在数量萎缩，新型职业农民培训的基础是农民数量充足，当前我国很多地区的农村出现空心化现象，大多数青壮年外出谋生，涌入城市，留下老人、妇女等在农村，其中农村留置人口的平均年龄为50岁，有的农民对各种新技术的接受能力较弱，在农业生产过程中依旧存在老旧的思想观念，不利于新型职业农民培养。
第二，职业农民培育的运行管理机制还需优化。
新型职业农民培训是一项系统性工作，涉及较多的部门，例如农业部门、教育部门、供销联社等，主要由农业部门牵头，当前很多农业部门对的新型职业农民进行培训时，其运行管理机制不够完善，在与其他部门进行沟通和联系的时候还存在不足，同时，在培训过程中，培训的方法比较传统，只是各种理论知识的讲解，使得农民不能掌握更多实用技巧。
同时，培训过程中的方法手段比较陈旧，信息化技术利用率较低，对新型职业农
民培训工作产生影响。
2 新型职业农民培训培训策略
新常态背景下，加强新型职业农民的培训是我国农业经济发展过程中的一项重要日程，在传统观念中，农业生产就是单纯的种植、养殖等，很多农民的老旧思想无法改变，对新型职业农民培训带来十分严重的影响。
在新时期，必须要积极加强对新型职业农民培训工作的重视，培养一批高素质农民。
2.1 树立培养新型职业农民的新理念
新型职业农民不仅是一个身份，也是一个职业，在新型职业农民培训过程中，应该要处理好教育和培育的关系，要处理好学历与能力的关系，很多人对农民的认知比较传统，在新时期，新型职业农民已经不单纯是农民，而是对农民经济环境进行改善的重要力量，不仅要对原有的农民进行教育，还应该要吸纳更多高素质人才到农村，为农村经济发展创造出更多价值和利益。
因此，新型职业农民要有一种系统性教育的意识，一方面要加强各种技术的培养，例如农业生产技术、农机使用技术等，都可以作为教育的内容，其次，还应该要对农民的职业道德素养进行培养，在新时期，农民要改变传统的思维和理念，要意识到新时期对农民的定位，对农民的各种职业技能进行培训，提高其职业道德水平，将农民培养成综合性人才。
2.2 对新型职业农民培训管理机制进行完善
在新型职业农民培训过程中，不仅涉及农业部门，还涉及其他相关部门，需要农业部门牵头做好协调、沟通工作，促进新型职业农民培训项目的顺利落实，因此，在未来的发展过程中应该要积极加强对新型职业农民培训管理机制的完善，建立健全新型职业农民培训体系。
首先，农业部门应该要将新型职业农民培训工作纳入农业发展日程中，制定长期和短期培训计划，并且要对具体的培训工作进行落实。
其次，农业部门要担任主要责任角色，就新型职业农民培训过程中的各种技能和职业需求，与其他部门进行沟通联系，例如与教育部门进行沟通，达成合作，吸引更多技术人员、专家等深入到农村地区对农民进行培育。
第三，加强对多元化传媒手段的应用，在新时期，应该要对新型职业农民培训方法和手段进行创新，需要针对农业生产和农民科技文化需求，加强对各种新媒体平台的应用，宣传更多实用技术，从而不断提高农民职业技能水平和道德素养水平。
结语
综上所述，随着近年来农业现代化发展的不断深入推进，在农村经济建设过程中应该要积极加强对新型职业农民的培养，针对当前我国农村经济现状，要积极加强新型职业农民培育，对农民做好教育和引导，提高其技术水平和职业道德素养，促进我国农村经济水平不断提升。
参考文献
[1]付华建.加快新型职业农民培育的建议[J].农民科技培训，2016（10）[2]杜涛.新常态下培育新型职业农民的困境与对策选择[J].农家科技旬刊，2015（02）。