关于加强环保监察工作能力建设的若干思考
浅谈新时期生态环境监管执法的难点和重点
浅谈新时期生态环境监管执法的难点和重点摘要：当前，我国已经进入了新常态的发展局面，各项事业在发展过程中也应该做出新的改变，比如对于环境保护工作方面，相关部门就会面临新的难点，只有立足于现实，明确工作重点，对环境监察执法工作进行不断的强化和完善，这样才能更好地满足新时期社会发展的需要。
环境监察执法部门要明确认识到工作内容复杂、先进设备缺乏、部门合作不畅等问题，找准工作重点，关注证据的收集与分析，进一步完善动态化监管体系，运用有效的强化措施，从而不断提高工作开展的有效性。
本文主要围绕新常态下环境监察执法的难点和重点进行了论述，并提出了相关的措施建议。
关键词：新时期；生态环境；监管执法；难点；重点1前言当前形态在我国的经济建设效果极其稳定，政府部门对于不同地区的开发和建设工作越来越重视，加大了投入的资金力度，经济的发展为人们带来的不但是生活的便利条件，同时也产生了更加丰富的物质基础，使人们享受生活。
但是与此同时，生态环境问题也逐渐严重化，环境保护工作成为了人们所关注的重点话题，同时也成为了整个社会经济实现平稳健康发展的重要基础。
在新的历史阶段，我国需要密切关注环境保护方面的情况，加大资源的投入力度，对环境进行严格的整治，使基层环保执法效果得到显著提高。
2生态环境监管执法难点和重点分析2.1执法难度增加环境行政执法是行政执法在环境保护领域的重要体现，也是环境管理的必要手段，体现了依法治国在环境领域的贯彻。
近年来，随着绿色、环保理念的日益深入人心，人们对环境保护的重视程度也越来越高，生态环境监督监测的内容和领域也不断变多变广。
这不仅使得相关人员的工作量大增，也给各项任务的具体实施带来了一定困难。
加之我国环境法律法规还不够健全和完善，导致守法成本高，违法成本低，相关违法行为无法从严从重、定期处罚;监督检查的方法更新不够及时，缺乏新颖的技术和设备支持，难以及时发现一些环境违法行为并进行有效制止和惩治，限制了执法效率的提高。
关于兴仁县环境监测能力建设的思考
均 菌落数减去供试 品对照组的平均 菌落数占 菌
液组的平均菌落数的百 分数） 均不低于７ ％ ０ 。 说 明奥硝唑栓微生物 限度检查不存在 抑制微生 物生长 的因素 。因此 ，可按照此检验 方法和检
环保部 门监督性监测和 自 动在线监测数据传输能 查条件进行检查 。
３ 、环境管理需要环境监测提供的技术支持
加强监督管理减排 是减排三项技 术措 施之
一
并提供履行其职责所必须的权力和资源是分不开 的检验方法。 ２ 省主要污染物总量减排统计办法 减排核算监察 的。 （）全体 员工的质量管理。员工要具有与其 参考 献 。 Ｃ 蠹 系数和监测系数均为０ ５ ． 。我县工业企业众多，企 所承担的工作相适应的技术知识、专业知识和基 【】国家 药典委 员会编ｌ中华人 民共和 国药典 １ 业也在陆续上冶理设施 ，但是，没有监测数据 ， 本操作技能以及刻苦钻研 、好学上进的精神。一 ［ ］Ｉ ０５年版二部， ｓ ０ ２ 北京： 学工业 出版社， 化 环境监测工作中有许多重点难点问题需要相 很难实现监督管理减排。我州环保系统有资 质的 方面 ， ２０ ｏ５ 另一方面， 随着科学 ［】马绪荣，苏德模 ． ２ 药品微 生物学检验手册 监测站仅有州监测站 一家 ，全州众多工业企业的 关的知识和钻研精神去解决； Ｍ】． 北京： 科学出版社， ２０ ：８— ００ ９９ ０ 技术和环境监测方法标准的发展变化， 要不断学习 【 验收 、饮用水源 的常规监测 、突发性环境 事件
２ ＃ ☆ ＾ ｌ
２ 、加强人员管理
（ ）质量管理 人员的管理。质量监督 员不 １
但要具有熟悉相关领域的监测方法和程序、在该 领域具有一定的权成、关键时刻挑大梁的能力， 更 要有秉公办事的 良 好素质。 而在实际工作中， 相当
提升监察能力,完善监管机制
提升监察能力,完善监管机制作者：孙铁彪来源：《城市建设理论研究》2012年第34期自2011年以来，大连市环保局沙河口分局坚持把“打造一流环境监察队伍”作为提升环境监察工作的核心要素，从完善监管机制和拓展重点污染源监管思路入手，结合挂牌督办与后督察、严格监察档案管理、强化监察执法稽查等措施，即“一个核心要素，两条基本原则，三种辅助手段”，促进了环境监察工作不断迈上新台阶。
一是提升执法队伍软实力。
任何工作中，人的因素都是至关重要的。
分局班子提出了“以法规制度规范人，以高尚情操塑造人、以和谐健康凝聚人”的分局精神，在团结中彰显凝聚力，在责任下增强执行力，为做好监察工作营造良好氛围。
组织多种形式的监察实务培训和技能训练，提高现场监察能力。
定期开展讲坛活动，交流执法经验。
在2011年首届大连市环境监察大比武活动中，分局取得了团体第一名，并包揽个人前三甲的好成绩。
2012年，在已经结束的监察监测理论测验中，分局参考的18名监察人员平均得分在90分以上，再次位居榜首。
二是坚持完善机制和拓展思路。
以完善监管机制提升监察工作水平。
一是建章立制，规范、约束监察行为，以更好地解决谁来做、做什么、怎样做的问题，二是创新举措，提升监察执法效能，规避廉政风险的内容。
针对建筑工地监管中存在不够透明的现象，且施工扬尘、噪声扰民行为逐年加剧，分局建立了建筑施工监管管理办法，并创新实施“工地结案报告”机制，其意义在于既能把住施工排污申报与核定的源头关，又做好施工期间违法行为查处的过程控制，并在工程已竣工时，由监察部门提请分局专题讨论会集体审议形成综合意见后方可做结案。
在大连市实施固体废物管理专项整治年活动中，沙河口分局积极探索管理新思路，并以“五个严”模式，推进实现危险废物无缝管理。
一是严把新建产废单位环境准入关，二是严格履行年度转移计划备案制度，三是严查产废单位收集、贮存、转移的现场情况，四是严谨审查企业固废管理档案，五是严惩违反固废管理的环境违法行为。
加强基层环境执法能力建设——对当前基层环境执法工作若干问题的分析
要适应 时代发展 、 强化人 员培训 、 抓好环境监察 、 强环境监察能力建设， 加 实现环境 监察现代化 建设 目标 。
关键词 ： 加强 ；监察能力；环境执 法能力；建设 中图分类号 ： ３ ．２ Ｘ ２ ０２ 文献标识码 ： Ａ
Ｓ ｒｎ ｔ ｅ ｉｇ Ｌ ｗ Ｅ ｆｒ ｅ ｎ ｐ ｃｔ － ｕｌ ｉｇ ｏ ａ ｓ—ｒ ｏｓＥ ｖｒｎ ｎ ｔ ｇｈ ｎｎ ａ ｎｏ ｃ ｍｅ ｔ ｅ Ｃａ ａ ｉ ｙ—ｂ ｉ ｎ ｆＧｒ ｓ 。 ｏ ｔ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｄ ｏ
加 强 基 层 环 境 执 法 能 力 建 设
— —
对 当前基层环境执 法工作若 干பைடு நூலகம்题 的分析
李侠 ，曹红 霞， 忠 袁
（ 宿迁市宿豫 区环境保护局 ， 江苏 宿迁 ２ ３０ ） ２８ １
摘
要： 分析 了当前基层环境执 法的新 变化 ， 针对环境 管理对环境监察提 出的越来越 高的要 求， 出环保部 门 提
维普资讯
第３ ２卷第 ７期 ２０ ０ ７年 ７月
环境科学与管理
ＥＮＶⅡｃ ｏＮＭ匮 Ｎ１ Ｌ ＳＣｍ ＮＣＥ ＡＮＤ Ａ ＮＡＧＥＭ ＥＮＴ Ｍ．
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文章 编号 ：６ ３— ２ ２ ２ ０ ０ ０ １ ｏ １ ７ １ １ （０ ７）７－ ０ ６一 ２
加强基层环境监察能力建设
基层环境监察机 构， 是战斗在环 保第一线的精 锐队伍 。基层 环境监 境监察工作的顺利开展 。 察能力的强弱 ， 直接关 系到环保 工作的成效。本文就基层 环境监 察工作 １ 有 关 部 门 间缺 乏协 作 ． ４ 现状 以及加 强基 层环境监察 能力的措施这两个 问题提 出作者肤 浅的见 环保工作绝不是单靠环保部 门的一 己之力就能够完成的 ， 需要与工 解， 以期为我国环保事业贡献绵薄之力。 商局 、 院、 法 规划局等有关部 门的配合与协作 ， 提高基层环境监察工作 的
一
常工作中加强对企业的服务与监督， 在污 染没有 产生前 帮助他们 防污减 （） １一些基层环境监察工作人 员在一些企业 的“ 糖衣炮弹 ” 下丧 失了 排 、 节省能耗， 培养企业对基层环境监察机构 的信任感和依赖感 。 原 则， 有吃拿卡要 、 违规收费 、 徇私 舞弊等违法违规现象发 生， 给基层环 （） ２ 基层环境监察 人员要充分利用工作职 能和个人所 长 ， 为企业 如 境监察执法工作带来负面影响。 何在保护 环境的基础上促进经济效益增长出谋 划策， 培养企业可持续发 （） ２ 一些基层环境监 察工作人员的工作 能力还有待提 高， 对于新 形 展 的意识 ， 调动他们 协助环境监察工作、 主动维护环境 的积极性。 势 下执法 的理念 、 方法 、 手段 等还没有全面 、 楚的认识 ， 清 不利于基层 环 （） ３ 通过推 行企业环境监督员制度 ， 提高企业在 环境监察工 作中 的
１ 基层 环境 监察 工作 现状
１１ 相 关 规律 法规 还 不 健 全 ．
效率 。然而 ， 在实 际工作 中， 环境监察与环境监测部 门之 间、 与其他执法 部门之间缺乏 必要 的协调与合作 ， 甚至 出现互相推诿 、 单打独斗 的现象 ， 要想推动基层环境监察工作的顺利开展 ， 需要 以完善 的法律法规作 不利于基层环境监察工作的高效进行 。 ． ５ 为基础。 目前， 我国 已经出台 了十多部有关生态和 自然保护盼法律条文 １ 缺 乏群 众 基 础 随着人们物质， ＮＴ平和精神文明水平的提高， ４ ＂ ｇ ： 广大群众对于生活环境 以及地方性规定， 基本上构建起 了较为完备的环境保 护法律体系 。 然而 ， 环保意识和环保热情空前高涨。然而， 面对环境污染问 在实 际工作中我们不难 发现， 这些法律条款较 为笼统模糊 ， 可操 作性较 的要求也越来越高， 差， 给基层环境监察工作带来 困扰 。与此 同时， 一些地方政府为了推动 当 地经济 发展 ， 不惜 以破 坏环境为代价 ， 采取地 方保 护主义 的不当干预措 施， 妨碍 了基层环境监察工作的顺利进行 。 题， 真正敢于站出来发表不同意见或者进行上访检举的， 却在少数， 致使环境 监察工作缺乏广泛的群众基础， 没能充分发挥群众对环保问题的监督作用。
太原市环保局关于印发《关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见》的通知
太原市环保局关于印发《关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2011.07.27•【字号】并环发[2011]124号•【施行日期】2011.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文太原市环保局关于印发《关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见》的通知（并环发[2011]124号）各县（市）环保局、各直属分局：现将《关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一一年七月二十七日关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见根据环保部《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020年）》、《关于进一步加强新时期环境监测工作的意见》（环发〔2010〕6号）的精神和全省2011年环境监测工作要求，为进一步加强我市环境监测能力建设，依据《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号），结合我市实际，提出如下实施意见。
一、提高认识，加强环境监测标准化建设环境监测是环境保护的基础，是环境管理的重要组成部分，是一项重要的基础性、公益性事业。
加强环境监测能力建设是提高环境保护整体能力的需要，是加强环境监控能力建设的重要手段，是实现环境监测工作适应环境管理要求的有效途径。
环境监测工作要不断提高监测数据和监测信息的科学性、规范性、准确性和及时性，为环境管理提供强大技术支撑。
在加强污染源监督性监测中提高说清污染源状况的能力；在深化环境质量监测中提高说清环境质量现状及变化趋势的能力；在做好应急和预警监测中提高说清潜在环境风险的能力。
国家环保部为了更好地推进环境监测能力建设，制定并印发了《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号），要求各级环保部门根据该建设标准的总体要求加强环境监测能力建设。
我市要按照“功能建站”、“质量强站”、“分类指导”的原则，以建立先进的环境监测预警体系为核心，认真组织和落实好环境监测站标准化建设工作，切实提高我市环境监测能力水平。
关于提升基层环境监察执法能力的思考
关于提升基层环境监察执法能力的思考摘要：国内实施环境保护的主体部门为基层环境监察，其工作质量决定着环境水平。
现阶段，环境保护是实施可持续发展理念的基石，也是提高我国经济水平的关键，基层环境监察执法的效果由环境保护的质量决定。
其中，环境监管部门的作用是用强制手段限制违法行为，以确保环境保护的目标实现。
同时，要加强环境监督执法能力，健全并加强监督机制，遵循“依法”和“法治”的原则，确保环境监管工作的顺利进行。
关键词：基层环境；监察执法；能力；思考1环境监察执法对保护环境的作用如果想要促进社会的发展，不仅要提升人们的经济水平，对于环境保护也重视起来。
环境监察执法工作的正常运行能够在很大程度上保护人们的居住环境，为可持续发展做出贡献。
在保持人和社会、人和自然的和谐发展中，环境监察执法起到了重要的作用。
目前，我国宏观经济面临着过热的风险，在经济循环的轨道高速运行。
在我国人民固定资产投资中，第二产业的高污染、高耗能投资受到了企业家们的青睐。
大量的投资虽然促进我国经济的飞速增长，但是对于环境的污染也是巨大的。
一味地倡导经济的发展是错误的，在发展经济的同时应当大力倡导环境保护和节能减排。
同时，环境监察通过保护环境，倡导节能减排，可以间接的抑制经济增长过快的情况。
比如抑制一些企业的污染物排放，对企业排放的污染物进行实时监测。
这样能够有效抑制投资者的投资冲动，同时，也能够让这些投资者将目标转向低消耗、低污染的行业。
2基层环境监察执法存在的问题2.1人员素质有待提高为使环境问题得到有效解决，需要加强基层环境监察执法能力，从而改善并解决环节问题。
基层环境监察执法最终需要相关工作人员去执行，由此可以看出，相关工作人员在基层环境检测执法工作中的重要作用。
但是从目前发展中不难看出，相关工作人员自身素质有待提高。
相关工作人员专业素质与综合素养相对较低，相关执法内容掌握不牢固，从而对基层环境监察执法工作产生制约，进而影响环境更好发展。
浅论基层环境监测机构能力建设中的困难与对策
浅论基层环境监测机构能力建设中的困难与对策摘要：随着我国经济社会快速发展，环境污染问题日益突出。
为了有效地保护和改善环境质量、保障公众健康，各级政府部门加强了环境监管力度，要求各类企业必须按照国家标准开展自行检测并向有关主管部门报送相关数据信息。
这就给基层环境监测工作带来了前所未有的机遇和挑战。
然而，由于种种原因，当前基层环境监测机构普遍存在人员不足、技术薄弱等问题，难以满足新形势下环境监测工作的需要。
因此，如何提高基层环境监测机构的综合能力已成为环保系统亟待解决的重要课题之一。
关键词：基层环境；监测机构；困难；对策前言：为了更好地履行环保职责、保障人民群众健康和生态环境安全，必须加强环境监测体系建设，提高环境监测数据质量。
而基层环境监测机构作为环境监测体系的重要组成部分，其能力水平直接关系到所提供监测数据的准确性、代表性和可比性。
因此，如何进一步提升基层环境监测机构的能力建设，是当前亟待解决的问题之一。
一、基层环境监测机构能力建设的现状分析随着国家环保力度不断加大，各级政府和企业越来越重视环境保护工作。
在此背景下，环境监测行业得到了快速发展，取得了显著成效。
截至目前，全国已经有近400家从事环境监测业务的企事业单位，形成了一定规模的产业体系。
其中，民营资本投入到环境监测领域的比例逐年增加，成为推动行业发展的重要力量之一。
从人员数量上来看，据统计，截至2019年底，全国共有各类生态环境监测站约5687个，从业人数超过10万人；同时，还有大量社会化检测公司、科研院校等参与进来，进一步扩大了环境监测队伍。
这些数据表明，我国环境监测事业已经进入了人才密集型阶段[1]。
然而，尽管我国环境监测行业整体呈现出发展态势良好的局面，但是也存在一些问题亟待解决。
例如，由于历史原因以及体制机制限制，部分地区的环境监测市场尚未完全放开，导致竞争不充分现象较为普遍；另外，由于技术水平参差不齐，个别地方仍然存在“数据质量差”、“出具虚假报告”等不良行为，严重影响了整个行业形象。
加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议
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Ｃ ｉ ａＮｅ ｅ ｈ ｏｏ ｉｓａ ｄ Ｐ ｏ ｕ ｔ ｈｎ ｗ Ｔ ｃ ｎ ｌｇｅ ｎ ｒｄ ｃｓ
工 程 技 术
加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议
王 文
Байду номын сангаас
（ 埠 市环 境 监 测 站 ， 徽 蚌 埠 ２ ３ ４ ） 蚌 安 ３ ０ ０
摘 要 ：环境 监察 和环境 监 测机 构是 适 应新 形 势下 环境 保 护 、 行环 境保 护 职 责 、 障群 众 健康 、 进 经 济 社会 全 面 协调 可持 续发 履 保 促 展 的 需要 。 级环境监 察 和环境 监 测机 构是环 保部 门实施 环境监 管 的先锋 队 ， 各 其能 力的 强弱 和 只能协 调 的好 坏 直接 关 系到 区域环 境 质 量 的优 劣 、 直接 关 系到人 民群 众 的环境 权 益、 系到 经济社 会 全 面、 关 协调和 可持 续发 展 。 文从 环境 监 察和 环境监 测 机构 的职 能切 本 入． 分析 两者之 间的相 互 关 系， 出了建 立科 学协调 的运 行机 制 建议 ， 提 力求进 一 步更好 地发 挥他 们在 环 境保 护 中的 作 用。 关键词 ：环境监 察 ； 环境 监 测 ； 行机 制 运 近年来 ， 中央号 召我们学 习和实践科学 党 发展 观 ， 并要求我们要用科学 发展观 分析解决 实 际问题 。科 学发展观就是 坚持 以人文 本 ， 全 面、 协调 、 可持续的发展观 。可持续 发展就是要 促进人与 自 然的和谐。 我们在环境 保护工作 中 ， 如何 促进 环境监察和环境监测 工作协调发展是 长期 以来 需要环保工作者思考的问题 。特别是 在新形 势下更要力 求用科 学发展的思想和方法 探索 和解决两者的相互促进 、 协调运行的问题 。 １ 环境监察和环境监测工作 的职责及关 系 １ ． １环境监察工作是关系到环境保护 法律 、 法 规能否得到有效地执行 、 环境 质量 能否得 到 真 正改善 的重要环节 环境监察机构负责环保工作 中监督管理 和 现 场执法工作 ， 主要 任务是贯 彻国家和地方 其 环 境保护 的有关法律 、 规 、 策和规章 ， 法 政 依据 环 保部门的委托依法对辖区内单位或个人执行 环境 保护法规的情况进 行现场监督 、 检查 ， 并按 规 定进行处 理 ； 污水、 负责 废气 、 固体废弃物 、 噪 声 、放射性 物质 等超标排 污费和排 污水 费的征 收 工作 ； 与环境污染事 故 、 参 纠纷 的调查 处理 ； 核安 全设施的监 督检查 ，自 生态保 护和农业 然 生态环境监察等。 环境 监测 工作 是实施 环 境管 理 的重要 手 段 ，是环境保护监督职能 中的主要技 防监督工 作 。其 主要任务 是对排污单位 的排污情 况及有 关 环境要 素进行监测 ， 时 、 、 及 准确 全面地 掌握 和评 价环境 质量状 况、 分析发展趋 势 ； 按照国家 理、 建设项 目的 “ 同时 ” 三 执行 情况 以及验 收监 测、 污染治理设 施运转效果 、 排污许可 和排污收 费、污染事故 和纠纷的调查处理 的诸多 方面环 境监察 部门都需要环境监测部 门提供监 测报告 才能准 确的实施环境管理 。环境监测数据 的准 确性 、 时性、 及 完整性和有效性在很大程 度上决 定着环境监察行为 的成败 。 因此， 离开 了环境监 测 的技 术支持 ， 环境监察行为将难 以实施 ， 不能 有效地 发挥作用 。 同时， 高效准确 的环境监察行 为对环境监 测提出 了更高 的要求 ，成为环 境监 测 的强 大动力。这种互相配合 、 互相依 存 、 相 互 制约 的关系需要建立科学合理 的机制 ，以便更 好地推 动环保 工作协调有序 发展 。 ２环境监察机构与环境 监测机构现状 我 国开展环保 工作 ２ 多年来 ， ０ 环境监察和 环 境监测 人员在各 自的工作 岗位上 辛勤 工作 ， 无私 奉献 ，为我国环境保护事业 的发展 做出 了 很多贡献 。 多年来 的环保工作实践 中， 在 培养和 锻炼 出一 大批 思想好 、作风硬 、不计较 个人 得 失， 又熟悉业务 的队伍。尤其是近年来 ， 多地 很 方政府 给环境监察和环境监测机构输入 了新鲜 血液 ， 陆续把 一些政治头脑清醒 、 能处理 复杂问 题、 勇于开拓进 取、 于承担责任的专业技术 型 敢 干部 ， 充实 到环境 监察 和监测队伍 中。但 是 ， 目 前环境监察 和环境监测机构现状与 当今社会 大 建设大 发展的新形势要求差距较大 ，不能适 应 我 国实施保 护环境 、 维护生态平衡战 略的需要 ， 还存在着一些 问题 。 从 目前环境监察和环境监察机构 队伍人 员 结构和知识结 构上看 ， 普遍 存在着工作人员 年 龄偏大 、 想认识 不高 、 思 知识面 较窄 ， 体表现 具 在文化水平不高和技术水平偏低 方面。从 ２０ ０９ 年对蚌 埠市等 安徽 １ 个 地市 的环境监 察和 环 ７ 境监测 队伍统计情 况看 ， 级干部 中男 ５ 岁 、 科 Ｏ 女 ４ 岁 以上年龄 的约 ８ 人 ，占整 个科 级干部 ５ ０ 人数 的 ５ ％。 ０ 一线工作人员 中男 ５ 岁 、 ４ 岁 Ｏ 女 ５ 以上 年龄的约有 ４ ０ ， ５％。 ０ 人 占 ５ 环境监察 和环 境监测 职工队伍 文化水平 及技术 水平偏 低 ， 管 理和操作水平不够 高，大多数人员仍 习惯于凭 经验 工作 ，而真正懂得现代科学管 理的管理和 科级方 面的开拓性干部很 少，再则 多为半 路 出 家 ，大多没有接受过专 门系统 的培 训。从上所 述 ，可 以看出环境监擦和环境监测 干部 队伍的 现状 ， 远不 能满足 １益发展 的环境保护 工作的 ３ 需要 。 因此， 加强环境监察和环境龄测队伍的建 设迫在眉睫 、 势在必行。 ３建立 高素质 的环境监察和环境监测 队伍 的业务 知识和管理 能力 ，应懂 得环境科学和现 代科学 技术 ，熟悉和掌握 环境 保护以及其他有 关 的法 律 、 法规和规章 ， 才能完成 繁杂而又程序 严谨 的环境 监察工作 。环境监察 ＾员不仅要具 备相关 的专 业知识 ，而且要具有解决 复杂问题 能力和环境保 护多方面工作的实践经验 。 然而 ， 在环境监察 队伍 中 目 前仍 有部分人员存在着文 化层次 、 务水 平 、 业 工作能力 、 钻研精神 、 工作作 风等方 面均不能满 足监察 工作的现象。当务 之 急应通过 系统的业务培训 、 继续教 育等措施 ， 尽 快提高环境 监察人员 的政 治素质 、 务水平和 业 工作能力 。 我个人认为 ， 各级环保部门可 以根据 工作需要 ， 环境监测 队伍 中有选择 地吸纳有 从 实际管 理经 验和专业技术 的人员充实到环境监 察队伍 中来 ，从而在短时期 内全 面提 高环境监 察队伍素质 。 环境监测 队伍 相对 环境监察队伍总体上虽
从认识论看环保执法能力建设
这叫“ 去伪存真” 。上级想做 的事情和
能力？ 简单地说 ， 就是透过现象看本质 这 叫 “ 有 灵 犀 ” 别 的 地 方 、 的单 心 。 别
的 能 力。 比如 ， 走进 一 家企 业 ， 了 你 看 位 发 生 了 事 故 、 纷 等 ， 能 波 及 到 纠 可
厂房 、 厂内外环境、 生产工艺、 原材料、 环 保 ， 们 及 时 做 好 防 范 工 作 ， 叫 我 这
从 认 识论看 环 保执 法能 力 建设
马克 思 主 义认 识 论认 为 ，人们 的 景 气 时 ， 大 内 需 ， 激增 长 ， 易放 扩 刺 容
执 法 对 象是 变化 的 。环 保 执 法
认识是受主客观 条件制约的。人们 要 松项 目准入条件 ； 调整经济结构 ， 发达 对象是对环境产生污染和破坏 的企 获得正确的认识 ，总是要经过由实践 地 区提升产业水平 ， 腾笼换乌 ， 落后产 业单位 ，这些单位本身就是一个动 到认识 ， 由认识到实践的多次反复。 环 能 可 能 向落 后 和 欠 发 达 地 区 转移 ； 单 结 构 。 经济 形 式 看 ， 从 多种所 有制 经
纪 追 究统 计 违 法单 位 和 责任 人 员 的 责 于基层统计建设 的配套文件、政策和 进统计行政许可项 目等事项的在线办
任， 维护统计工作 的权威性 。 进一步发 规章 制度 ，切实解决统计基层基础工 理 。 进一步完善新闻发言人制度 ， 定期
挥统计的整体优势 ，切 实加强部 门统 作 中 涉 及 的 机 构 、 员 、 制 、 费 等 召开新闻发布会 ，发布湖南社会经济 人 编 经 计工作。建立和完善部 门定期联 系制 问题。 进一步健全奖惩机制 ， 建立健全 的重要信息。
Ｄ ，招 商 引 资 一把 抓 ，两 高 共 存 ， 国 有 经 济 、 份 制 经 济 、 “ 保 违 法 问 题是 反 复 出现 的 ，环 保执 法 纯追 求 Ｇ Ｐ 有 股 集 工 作 需 要 反 复去 做 。 个反 复 的过 程 ， 这
加强基层环境监察能力建设
法规没赋予环保监察部 门强 制执法手 段 ， 特别是 没有 当场强
制制止权 ， 这样对于违法行为 ， 即使环保执法机关作 出了处罚 决定， 如果当事人不 主动履行 ， 环保监察 机关只能按法定程序
一
步步走 ， 经过申诉 、 复议期 到 申请 法院 强制 执行 ， 少则几个
员中， 就有 ３ ８万人在县（ 一级 ， ． 区） 基层环境 监察是环境保护 工作 的关键一环 ， 但是随着 我国经济社 会的迅 速发展 和环保
这本身就是法律不具体造成环境执法 的被动 。①对大 型企业
来说 ， 即使是用 法定上 限处罚也不过是“ 九牛一 毛”但对 于小 ；
型 企 业 来 说 ， 往 又 是 其 无 法 承 受 的 。前 者 造 成 我 们 常 说 的 往
出的＜ 关于落实科学 发展观加强 环境保护 的决定 》 “ 将 环境保
பைடு நூலகம்
月， 多则一年甚 至更长 ， 而在 这段时 间 内， 当事 人不停 止 违法 行为的话 ， 环保执法 部门也 只能眼 睁睁看着 而束手 无策 。这
领域 的不 断拓展 ， 环保 监管的任务 日益加重 ， 环境监察面临着
因法 律不 完善 、 体制不健全和机制不 完善造成 的执 法难 ， 以及 环境 监察人手 不足和交通 工具及取证 工具 、 通讯 工具等具体 问题 已经越来越 突出 ， 已经 严重影 响到环境 监察 执法应有 的
的 领 导 和工 作 人 员 不 同程 度 存 在 “ 技 术 ， 法 制 ” “ 收 费 ， 重 轻 、重
护工作实施统一监管 ， 各级人 民政府 的其他职 能部 门如林 而 业 部门、 水务部 门等则 负责本系统 内部 的环境 与资源保 护工
作 。这 样 一 来 ， 在环 境 执 法 过 程 中 。 对 各 种 利 益 的 冲 突 ， 针 作
关于提升环境监察执法效能有效途径的探索
的现场监 管促进 排污 费足额征 收。通过深 入现场 ， 严格检 查 ， 深入 排查 ， 从 企业设 施运行 管理 、 污 染物排 放等方面 入手 ， 掌握企业 的产污 、 治污和 排 污 的实 际情况 ， 抓实企 业在排 污 申报 中瞒报 、 漏 报 的证据 ， 强化 排污 申 报 审核和 核定工 作， 促进排 污费 的足额征 收。二是 以加强 事先监 管减 少 环 境信访投 诉 。从加强 事先防范和 监管 的角度 ， 对 环境现 场进行 了详 细 排查， 对发现 存在 污染 隐患 的及时 要求整 改 ， 尽最 大努 力减 少环境 扰 民 问题 ， 确 保降低环 境信访 投诉率 。三是 以环 保专项 行动有 力打击 违法排
境监察 的工作 要点主 要在于现 场和 处理两个 不 同的概 念 ， 其 中环 境监 察 是在环 境现 场进行 的一 项合 法的 工作行 为 ， 而不 是对 日常 、 现 场和 监 督
３ ． ２ ． １ 积极推进从“ 重收费 、 轻 监管 ” 向“ 收费与监 管并重 ” 转 变 。现 场 监 管是环 境监察执 法最 重要 、 最 基本 的工作 。我们 把加强 环境现场 监 管 作 为工作 的出发 点和落脚 点 ， 以此推动 其它工作全 面开展 。一 是以严格
针对环境监察工作的问题分析
针对环境监察工作的问题分析摘要：随着社会经济的发展，环境问题已经作为随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了政府的议事日程。
保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。
环境监察工作对构建和谐社会具有保障作用,本文就环境监察工作现实存在的薄弱环节及解决的对策,和强化环境监察能力建设设想。
关键词：环境监察；执法效能；有效途径abstract: with the development of society and economy, environmental issues have been as with the social and economic development, environmental issues have been as an important issue can not be avoided on the government’s schedule. protect environment, reduce environmental pollution, to curb the trend of ecological deterioration, has become an important task of government social management. environmental monitoring work has the protective effect on building a harmonious society, the weak link in environmental supervision work reality and countermeasures, and suggestion of strengthening environmental monitoringcapacity-building.key words: environmental monitoring; the effectiveness of law enforcement; effective way中图分类号：x831 环境监察执法工作存在的主要问题1.1 缺乏与时俱进，开拓创新精神。
提升环境监察能力对策分析
２ 环境监 察队伍 ＾ 员整体素Ｊ 劐氐 ｜ 下， 执法人员数 量不足。在处理科技含量较高的环境污染时， 环境监 没 有相应的技术水平， 很多的基层环保监 察部
徽积 分＿ 徽ｎ 和 糨甘船 喇 龋数 戈蕺 嚏 为 避 遂 辫｝ 礅付 的 定义 ： ｙ ： 坟 ） 斑 粜 麟 露窟
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提升环境监察能力对策分析
常 丽红
（ 新 密市环境保护局 河南 新 密 ４ ５ ２ ３ ７ ０ ）
摘 要： 随着经济社 会的发展 。 环境污染问 题也是 日 趋严重， 作为环境保护部 门 的环境监察就显 的尤其重要 。当前， 我 国环境 监察工作中还 手 在不少问题 ， 尤其是基层监察能力的建设 问题尤为突 出． 本文着重分析监察能力的建设问题． 旨 在为提升环境监察能力提供一些建议和对策。
一
，
随着经济的快速 ， 工业企业不断增多。 其中暴露 出很多的环境问题． 在基层的 环境保护工作的开展情 况不容乐观， 环境监察问题已 严重影响到我国社会的 和谐稳定。 目 前， 我国环境监察中 基层监察能力存在
以下 几个问题 ：
的漏洞上 。
网开一面 ， 原因很简单 ， 因为经济指标对干部考核来 说的硬指标 ， 而环境指标相对偏弱。 就造成了地方为 了 政绩对环境监 察部门反映的问题和情况缓办或者
加强环境治理能力建设提高环境保护工作的科学性与有效性
加强环境治理能力建设提高环境保护工作的科学性与有效性随着社会经济的飞速发展，环境问题日益凸显，人们对环境保护的需求与日俱增。
为了提高环境保护工作的科学性与有效性，加强环境治理能力建设势在必行。
本文将从环境治理的重要性、强化环境监测、加强法律法规建设以及推动全社会参与等方面，探讨加强环境治理能力建设的相关内容，以期为环境保护工作的提升提供可行性方案。
一、环境治理的重要性环境治理是指通过法律、法规和政策措施，对环境污染、生态破坏和资源浪费等问题进行整治和改善的行动。
环境治理的重要性体现在以下几个方面：1. 保护生态环境：环境治理能够修复受损的生态系统，保护珍稀植物和动物物种的生存环境，维护生态平衡。
2. 促进可持续发展：环境治理可以优化资源利用方式，减少资源浪费，推动经济社会可持续发展。
3. 保障人民群众身体健康：环境治理能够改善空气质量、水质和土壤质量，减少环境污染对人体健康的危害。
二、强化环境监测环境监测是环境保护的基础工作，也是科学决策的重要依据。
要加强环境监测，提高环境监测数据的可靠性和准确性，可以采取以下措施：1. 建立完善的监测体系：加强环境监测站点布局，涵盖城市、农村、工业园区等不同区域，形成全面、连续的监测网络。
2. 制定科学合理的监测方案：明确监测项目、监测频次和监测方法，确保监测数据的科学性和有效性。
3. 提升监测设备和技术水平：引进先进的环境监测设备，培养专业的监测人员，提高监测数据的可信度和权威性。
三、加强法律法规建设法律法规是环境治理的重要手段，对于推动环境保护工作具有重要意义。
要加强法律法规建设，提高环境治理的科学性与有效性，可以从以下几个方面着手：1. 完善环境保护法律体系：建立健全环境保护法律、行政法规和标准规范，形成科学、合理的法律框架。
2. 加大执法力度：加强对环境违法行为的打击力度，依法惩处环境违法者，维护公正、公平的执法秩序。
3. 鼓励公众参与：建立健全环境民事公益诉讼制度，鼓励社会组织和公众参与环境保护行动，形成全社会共同治理的良好氛围。
关于环保督察反馈问题的思考建议
关于环保督察反馈问题的思考建议一、背景介绍近年来，随着环保意识的提高，环境保护工作也越来越受到社会关注。
为了加强对环保工作的监管和管理，各级政府纷纷开展环保督察工作。
然而，在实际工作中，督察反馈问题屡见不鲜，如何解决这些问题成为当前亟需解决的难题。
二、存在问题1. 督察反馈问题不具体、不清晰在一些督察报告中，反馈问题存在模糊、不具体的情况。
例如，“企业存在环境违法行为”、“存在污染物排放超标情况”等没有具体指出违法行为的名称、违法情况的具体时间和地点等信息，给企业整改带来困难。
2. 督察反馈问题重复、缺乏针对性在一些地区和部门进行多次督察后，反馈问题存在重复的情况。
有时候甚至会出现同样的问题被多次反馈，给企业整改带来额外负担。
同时，在反馈问题时缺乏针对性也是一个突出的问题。
3. 督察结果处理滞后、效果不明显督察结果处理滞后，甚至出现了一些督察报告被“搁置”的情况。
同时，整改效果不明显，一些企业在整改完成后仍然存在环境违法行为。
三、解决思路1. 督察反馈问题要具体、清晰督察反馈问题应该具体、清晰，包括违法行为的名称、违法情况的具体时间和地点等信息。
这样可以让企业更加准确地了解自身存在的问题，并有针对性地进行整改。
2. 督察反馈问题要避免重复、提高针对性在进行督察时，应该避免重复反馈同样的问题。
同时，在反馈问题时应该更加注重针对性，根据企业实际情况提出相应的整改要求。
3. 督察结果处理要及时、有效督察结果处理应该及时进行，不能出现督察报告被“搁置”的情况。
同时，在整改完成后应该进行跟踪检查，确保企业没有再次出现环境违法行为。
四、建议措施1. 加强督察人员培训和管理加强对督察人员的培训和管理，提高督察人员的专业素质和工作能力，确保督察反馈问题具体、清晰、有针对性。
2. 建立健全督察机制建立健全督察机制，明确督察范围、内容和方式等，避免重复督察和漏查问题。
同时，在反馈问题时应该更加注重针对性，根据企业实际情况提出相应的整改要求。
环保监管有待提高整改措施
环保监管有待提高整改措施环保监管是保护环境、维护生态平衡的重要措施，它直接关系到人类的生存和发展。
然而，目前我国环保监管工作仍然存在一些问题，需要进一步提高整改措施，以加强环境保护和生态建设。
一、加强立法和政策制定环保监管的基础是立法和政策制定。
当前，我国环保立法还存在一些不足之处。
在整改措施方面，应该加强环境保护法治化建设，完善相关法律法规，明确各部门的职责和权限，确保环保监管的科学性和有效性。
二、强化环保执法力度环保执法是环保监管的重要手段之一。
然而，当前环保执法存在一些问题，如执法力度不够强、执法标准不一致等。
针对这些问题，应加强环保执法力度，对环境违法行为进行严厉打击，确保执法者执行任务的公正性和公平性。
三、完善环保监测体系环保监测是环保监管的重要环节，它能够及时发现和监测环境污染情况，为环保监管提供科学依据。
然而，当前环保监测体系还不够完善，设备设施和技术水平有待提高。
因此，应加大对环保监测体系的投入和改造，提高环保监测手段的准确性和可行性。
四、加强环保宣传教育环保宣传教育是提高公众环保意识和环保行动力的重要途径。
然而，当前环保宣传教育工作还存在一些问题，如宣传力度不够大、内容单一等。
为了提高环保监管的整体效果，应加大环保宣传力度，采用多种宣传手段和方式，提高公众对环境保护的认识和重视程度。
五、增强环保机构的能力环保机构是环保监管的主要力量之一。
然而，当前环保机构的能力还有待提高，主要表现为人员素质不高、技术水平落后等问题。
针对这些问题，应加大对环保机构的培训和引进优秀人才的力度，提高环保机构的管理水平和技术能力。
六、加强环保投入环保监管需要大量的投入，包括物质和人力资源。
然而，当前环保投入还有待提高，主要表现为投资规模不够大、投入方式不够合理等。
为了提高环保监管的整体效果，应加大环保投入的规模和力度，改善环境监管的物质基础条件，提高监管工作的可持续性和长效性。
七、加强国际合作环保是全球性问题，需要各国共同努力。
环保督察问题_检讨书范文
尊敬的领导：您好！在此，我代表我单位就近期环保督察中发现的问题，进行深刻的自我反省，并诚恳地写下这份检讨书，以表达我对环保问题整改的重视和决心。
首先，我要对我单位在环保工作中存在的不足表示诚挚的歉意。
近期，环保督察组对我单位进行了全面检查，发现我单位在以下几个方面存在严重问题：一、环保意识不强。
部分员工对环保工作的重要性认识不足，未能充分认识到环保工作与企业发展、人民生活息息相关，导致环保意识淡薄。
二、环保措施不力。
在环保设施建设、运行和维护方面，我单位存在一定程度的滞后，未能及时更新环保设备，导致污染物排放超标。
三、环保管理制度不健全。
我单位环保管理制度不够完善，部分管理制度执行不到位，导致环保工作存在漏洞。
针对以上问题，我单位将采取以下整改措施：一、提高环保意识。
加强环保教育，组织员工学习环保法律法规和环保知识，提高全体员工的环保意识。
二、加大环保投入。
加大环保设施投入，及时更新环保设备，确保污染物排放达标。
三、完善环保管理制度。
建立健全环保管理制度，明确责任分工，加强监督检查，确保环保制度得到有效执行。
四、加强环保设施运行维护。
定期对环保设施进行检查、维护，确保环保设施正常运行。
五、加强环保信息公开。
及时公开环保信息，接受社会监督，提高企业环保透明度。
六、加强环保队伍建设。
选拔一批责任心强、业务能力过硬的环保工作人员，提高环保工作水平。
我单位深知环保问题整改是一项长期而艰巨的任务，我们将以此次环保督察为契机，认真落实整改措施，确保问题整改到位。
同时，我们将以此为鉴，不断提高环保工作水平，为我国生态文明建设贡献自己的力量。
最后，再次为环保工作中存在的问题向您表示诚挚的歉意，并恳请领导给予我单位整改工作的指导和监督。
此致敬礼！检讨人：[姓名]单位：[单位名称]日期：[日期]。
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环境与发展HUANJINGGUANLI关于加强环保监察工作能力建设的若干思考杨文杰（山西省侯马市环境保护局监察队重点二所，山西 侯马 043000）摘要：随着经济与科技的日新月异，社会发展的问题也逐渐暴露，其中环保问题无疑是最为严峻的问题之一。
我国政府和人民都逐渐认识到环保的重要性，在环保问题上的资金投入和治理措施也不断提升，而环保监察工作在这之中又扮演着尤为重要的角色。
因此，本文主要基于我国环保监察工作的现状，分析概括其发展过程的问题，并提出了关于为何加强以及如何加强环保监察工作能力的若干思考。
关键词：环保监察；工作能力；建设；思考中图分类号：X32文献标识码：A文章编号：2095-672X(2018)04-0208-01DOI:10.16647/15-1369/X.2018.04.123Some thoughts on strengthening the capacity building of environmental supervision workYang Wenjie (Shanxi province Houma Environmental Protection Bureau supervision team key two,Houma Shanxi 043000,China)Abstract: With the rapid development of economy and science and technology, the problem of social development is gradually exposed. The problem of environmental protection is undoubtedly one of the most serious problems. Both the government and the people have gradually realized the importance of environmental protection, and the input of resources on environmental protection and the importance of relevant departments are increasing. Therefore, environmental monitoring plays a particularly important role in this. This article is mainly based on the current situation of environmental monitoring in China, including the problems of its development process, and analyzes and summarizes some thoughts on strengthening and strengthening the ability of environmental monitoring.Key words: Environmental monitoring; Work ability; Construction; Thinking在此之前，我国的环保监察工作已经有一定的成就，然而，环保问 题的日益加重，使得环保监察工作的要求也相应地有所提高。
在这期间， 环保监察工作还暴露出相当多的不足，有待完善之处依旧累累如珠。
这 些问题足以引起相关部门的高度重视与关注，环境是人类生存和发展的 基本前提 [1]，那么环保监察工作的建设就是环境保护的一大基石，它是 环保路上一个不可忽视的问题。
1 环保监察工作建设问题的思考伴随着全球性环境灾害的爆发，越来越多的关注点被放到了环境保 护上，作为环境保护至关重要的一环，环保监察工作却依旧存在着一些 问题，具体如下： 1.1 缺乏高素质的监察队伍我国目前的环保监察系统主要依赖于人力，一个拥有高学术水平的 检察队伍对提高环保监察工作效率有着不可估量的影响。
然而由于环保 专业的特殊性，吃力不讨好的薪资待遇，没有对口的出路，即使是对环 保事业抱有一腔热情的学子们，也在各种各样的阻力下放弃，使得凡是 与环保沾边的专业在我国高等院校中都十分冷门。
与之相反的是，金融 经济类的专业成了目前我国较为吃香的专业，它顺应我国当前的大趋势， 毕业就有大把公司可供选择，无论学历高低，最后都能谋得一份工作。
光从这一点即可看出我国目前环保事业相对滞后，从事这一方面的人可 谓十分稀少，至于高素质的专业人员就更是凤毛麟角。
由此可知，国家 要建设完善的环保监察工作，在教育方面还需要更多的投入和关注。
要 让广大群众意识到环保事业的重要性，让更多的人愿意跻身于这项事业。
此外，在我国目前的环保监察队伍之中，人员的素质参差不齐，就 某种方面而言，也给队伍管理带来了一定程度的困难。
由于专业知识的 缺乏，系统培训的缺失，人员的执法力和工作效率也受到了影响，使得 环保执法在本就困顿的情况下更加有难度。
1.2 缺乏充足的环保监管额效环保问题拖沓至今最主要的问题就是它在某种意义上与经济发展相谋逆的性质，体现在具体事务上就是，环保监察工作与某些企业，个人的冲突。
最为著名的例子就是，美国拒签巴黎和约，控制碳排放将会大大抑制其经济发展，从而威胁到它超级大国的地位。
由这个问题所牵引出的一系列的问题，都是环保监察工作建设道路上的绊脚石。
1.2.1 腐败问题由此牵引出腐败问题。
为了自身企业的经济效益，管理者们往往会萌生出通过贿赂监察人员而保全其效益的想法，而正如上文提到的两点，因为没有严明的体系和素质专业的人员，让这些想法有了付诸实践的可能。
这也就导致了，即使中央重点强调，地方层层削减下去，到了实施时，环保力度依然已经大打折扣。
1.2.2 制度冲突某些地方为了经济发展，往往会出台一系列鼓励措施，而这些鼓励措施中的一部分，或多或少都会给监察的实施带来困难。
环保监察部门的检查工作影响着某些企业或个人的直接经济利益，而这些企业或个人对地方经济发展有着很大帮助，因而受地方政策的保护，给监察工作带 来阻碍 [2]。
1.3 缺乏科学有效的监管方法上文中之所以提到队伍的素质对监管工作有着很大的影响，主要是因为其对人力资源的依赖。
尽管社会经济和科技都在迅猛的发展，但是由于政府资金投入的匮乏，政府对环保监察长期的不重视，导致社会整体的发展并没有投射在环保监管工作的建设之中，环保监察工作成为科技的瘸脚，科技的盲点。
加之人力素质又进一步缺乏，这也给环保监察工作雪上加霜。
目前，由于环境监察执法过程中很多地方的排污费难以真正实现足额征缴，加之地方政府财政困难、补助有限，每年拨付给环保部门的业务经费有限，通常只能满足基本的人员经费和日常开支，真 正用于环境监察工作的经费可谓是杯水车薪，少之又少 [3]。
2 加强环保监察工作建设的思考（下转第 211 页）▲208 HUANJINGYUFAZHAN环境管理明 沟 排 水明 沟 排 水明沟排水中间，提高库区中间土体固结程度，增强地基承载力。
（5）三种措施中， 真空井点主要降水深在 4.0~5.5m 左右，深井可降水到 10m 左右，排水 沟可把沟两边 1.5~2.5m 厚的渗水以及雨水排出，三种方法分层次降排水， 基本覆盖到库区中的各个深度。
施工便道在第一层开挖时只挖掉了 2.5m 左右，并且保持了一定的 坡度，等待水降到一定水位便可开挖。
使用“退挖法”，边挖边退，一 次性到设计要求（仍需保留 20~30cm 的保护层）。
施工便道排水沟 真空泵轻型降水集水井深井降水止水帷幕墙集水井图 6 降排水布置示意图 5.4 降排水效果各种降排水正常工作 10d 后，先在图 6 中最下端标高 -4.2m 处进行明沟排水渗滤液调节池局部开挖，经观察，原流塑状的淤泥质土变为可塑性土质，其直立性较好， 虽含水量较大，但可装车运输。
开挖 10 天后，在基坑底部没有水渗出。
从设置的基坑信息监测点看出，试验的边坡没有发生移位等现象。
6 总结在生活垃圾填埋场的建设中，止水帷幕墙由设计单位负责设计，降 排水是施工单位在土方开挖中采取的措施，其编制单位不同，目的也相 同。
本项目中，共设置了真空泵 12 套、深井 18 口以及若干条明沟水渠， 经过 35 天的降排水，土方开挖完成。
除保留了 4 口深井在库区中间继 续抽水外，其他全部撤出。
经与附近三个县垃圾填埋场降排水费用比较， 仅是其他项目费用的一半，而且达到了预期目的，取得了良好经济效益。
参考文献 [1] 徐 宜 和 . 基 坑 工 程 现 状 分 析 [J]. 四 川 建 筑 科 学 研 究 ,2005,31(6):113-117. [1] 丛 树 宇 . 淤 泥 质 粉 质 粘 土 层 降 排 水 施 工 [J]. 山 西 建 筑 ,2004,30(10): [3] 王雅琳 . 生活垃圾填埋场封场后景观化改造研究 [D]. 浙江大 学 ,2015. [4] 杨贵芳 . 南京东郊轿子山垃圾填埋场地下水污染特征及机理研 究 [D]. 中国地质科学院 ,2013. 收稿日期：2018-01-23 作者简介：刘国生（1979-），男，硕士，中级经济师，研究方向 为项目管理及投融资。
（上接第 208 页） 面对上述问题，不论是普通民众，还是相关政府部门，都应该思考 相应的对策，为其有效解决贡献自己的一份力量。
在全民环保，全民监 察的良好氛围之中，才使环保监察工作的顺利完成成为可能。
2.1 提高监察队伍素质 作为直接实施监察工作的主体，监察队伍工作人员的素质成为解决 环保监察工作建设存在问题的重中之重。
提高监察队伍素质主要有两个 方面：第一，相关部门需要举行各种形式的测试活动和定期培优计划， 在培训专业人员，提高专业素质，减少队伍学术分级的同时，以合适的 方式对其进行定期定量的测试，考核，并将其划归入年终考核，或者个 人能力评定之中，从而赋予培训意义，强化队伍成员的制度意识，法律 意识，专业意识。
第二，要健全队伍成员的选拔制度，同时引入相应的 退出机制，增强队伍的竞争意识，从而督促队员端正工作态度。
通过提 高工资待遇、改善办公条件等方式激励现有人员工作积极性。
加大定期 向社会公开选拔高素质人才队伍充实到监察一线的力度。
[3]。
2.2 采用有效的监管方法 方法正确的前提是准确核算环保监管各项工作所需要的资金，并在 严格的体系之中进行核算，以避免层层削减的问题出现。
以养护工作为 例，高速公路的养护工作涉及到诸多细节，必须由拥有专业素质的工作 人员进行核算，考虑全面之后，向政府提出资金需求，从而获得拨款。