社区管理(管理主体和管理方法)
社区管理制度范文
社区管理制度范文
社区管理制度是为了维护社区的安全、稳定和良好的居住环境而制定
的管理规定和制度。
它是社区自治的基础，可以有效地管理社区居民的日
常行为，促进居民之间的相互了解、尊重和合作。
在社区管理制度中，通
常包括以下内容：
一、社区的基本管理原则
社区的管理应当遵循公平、公正、公开的原则，保障居民的合法权益，依法行政。
同时，还应当注重规划、科学和灵活，适应社区的特殊需求。
二、社区居民的权利和义务
三、社区的公共设施和公共服务
四、社区的安全管理
五、社区的环境保护和噪音管理
六、社区的矛盾纠纷处理机制
七、社区的居民参与和自治机制
总之，社区管理制度是社区自治的基础，是实现社区安全稳定和良好
居住环境的重要手段。
通过明确社区管理的原则、权利义务，以及公共设施、公共服务、安全管理、环境保护、矛盾纠纷处理和居民参与等方面的
具体规定，可以引导居民自觉遵守规章制度，提升社区整体管理水平。
同时，社区管理制度也需要不断完善和调整，以适应社区发展的需求，实现
社区的和谐稳定。
社区管理主体
开展社会救济、社区服务、离退休人员管理、拥军优 属、征集兵员以及殡葬管理工作，兴办社会福利事业， 发展社会福利生产。
指导居家委会工作，促进居民委员会建设，提高居民 委员会自治能力，发挥居委会作用。参与城市建设、 危房改造及住宅小区的管理工作。
居民委员会
1954年12月31日，第一届全国人民代表大会 常务委员会第四次会议通过了《城市居民委员 会组织条例》，1980年 1月19日重新公布。
据此，首先在市辖区和下设区的市设立了居民 委员会，以后又逐步在镇和乡政府驻地的小集 镇设立了居民委员会。
1989年12月26日，第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共 和国城市居民委员会组织法》。
复杂的社会工程
多方参与、共同管理
按其性质 可分为三类
政府组织，如区政府及其派出机构街道办事处 企业组织，如物业管理公司
介于政府组织和企业组织之间的中介组织，如 居民委员会和业主委员会
社区管理 的四大主体
街道办事处、居民委员会 业主委员会和物业管理公司
社区党政管理主体 社区党组织 社区政府组织
组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设； 加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，
做好发展党员工作； 做好社区工作者的教育管理工作； 密切联系群众，反映群众的意见和要求，维护群众的
正当权利和利益。
街道办事处的职责
宣传、执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、 保证市、区政府决议、决定的落实，对居民进行思想 政治教育和社会主义法制教育。
组织领导街道区域经济工作，制定街道经济发展规划， 检查、督促各经济组织开展工作，负责街道财政预算 和收支管理，进行财务审计和有关项目统计。
新社区管理制度
新社区管理制度第一章总则第一条根据国家相关法律法规，为了更好地促进社区和谐发展、保障社区居民的生活质量和安全，特制定本社区管理制度。
第二条本社区管理制度适用于本社区所有居民、业主和租户，所有社区居民、业主和租户应当遵守本管理制度。
第三条本社区管理制度包括社区基本管理、社区公共设施的维护和管理、居民行为规范等内容。
第四条本社区管理制度的宗旨是保障社区居民的基本权益，促进社区和谐稳定，营造良好的社区环境。
第二章社区基本管理第五条本社区实行业主自治和物业公司管理相结合的管理模式，业主委员会为社区管理的决策机构，物业公司为社区管理的执行机构。
第六条业主委员会的组成由社区内的业主自行选举产生，业主委员会的成员应当遵守社区管理制度，维护社区利益。
第七条业主委员会负责拟定本社区的管理规章制度，对社区内的重大事项作出决策，协调社区内的矛盾纠纷。
第八条业主委员会应当听取社区居民的意见和建议，积极参与社区管理，为社区和谐发展出谋献策。
第九条物业公司负责社区的日常管理工作，包括社区公共设施的维护、保洁、安保等工作，定期向业主委员会汇报工作情况。
第十条社区居民可以通过业主委员会向物业公司提出建议和意见，物业公司应当及时处理并反馈情况。
第三章社区公共设施的维护和管理第十一条社区内的公共设施包括但不限于公共道路、绿化带、停车场、垃圾处理设施等，社区居民应当共同维护社区公共设施。
第十二条社区内的公共设施由物业公司负责维护，物业公司应当保证社区公共设施的正常使用，及时进行维修和保养。
第十三条社区居民不得随意破坏社区公共设施，如有破坏行为，将依法承担相应责任。
第十四条社区居民在使用公共设施时，应当爱惜公物，积极配合物业公司的管理工作，保持社区环境整洁和安全。
第四章居民行为规范第十五条社区居民在社区内应当遵守国家法律法规和社区管理制度，保持良好的生活习惯和行为。
第十六条社区居民不得在社区内进行打架斗殴、破坏公共设施、扰乱社区秩序等违法行为，如有违反行为，将受到相应处罚。
社区管理概念
社区管理概念2018年陕西城镇社区考试即将开始，政通小编在此给大家准备了陕西社区考试的最新资讯和复习资料，方便备考的同学查看和复习，社区常考知识点有哪些呢，快随小编一起看看吧。
社区管理是指在社区范围内,由政府主导的,社区职能部门、社区单位和社区居民为维护社区的整体利益,推进社区全方位发展,对社区公共事务和公益事业进行的有效调控和自我管理(一)社区管理概念的要点(1)社区管理的范围是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会辖区,在工作层次上,包括街道办事处。
该界定较为符合社区建设和管理的实际。
(2)社区管理的主体是多元的,既有作为主导的街道党委和政府派出机构—一街道办事处;也有政府各职能部门在社区的派出机构;也有驻区的各种企事业单位;另外一个重要的主体就是居民以及居民的自治组织。
(3)社区管理的对象是社区内的各项事务。
主要包括:地区性事务,即社区中对所有成员而言具有共性的事务;社会性事务,即涉及各成员间相互关系的事务;群众性事务,即涉及群众利益,需要广泛参的事务;公益性事务,即有利于整个社会,而不限于任何特定成员的事务等。
具体包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境社区治安、社区经济等内容(二)社区管理的性质是政府的有效调控与群众的自我管理的结合。
社区是由社区成员通过各种维系力联系起来的共同体,按照我国相关法律的规定,社区(即改革调整后的居民委员会辖区)应当实行居民自治。
这种自治,首先是一种居民的自我管理。
居民群众既是这种管理的主体,又是管理的客体。
既有权利,又有义务。
同时,由于中国的国情,当前推进自治,还需要改的主导,政在这一过程中也还要兼社区内外的各种政治社会、经济文化的其他因素及其他治理目标因此社区管理在居民自治与府调控方面需要有一个适当的结合。
(三)社区管理的目的是促进社区的和谐发展清是社区居民的物质和精神文化生活需要,全面提高居民生活质量和社区居民的素质,并因此促进全社会的和谐与进步。
第一章 社区管理
★社区发展：理论与实践的历史回顾
第一节 社区发展的相关理论 一、关于“社区发展”概念的理解
1．“社区发展”概念的历史沿革 （1）提出：美社会学家P．法林顿1915年《社区发展： 将小城镇建成更适合生活和经营的地方》 （2）推广：联合国于1955年发表了《通过社区发展促 进社会进步》，指出社区发展是动员和教育社区内居 民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政 府一起大力改变贫穷落后状况，以促进经济的增长和 社会的全面进步。
1． 社区的内部功能
两个角度：一是从社区对于居民客观影响的考 察，一是人们对于社区生活的功能期望。 包括居住功能、休闲娱乐功能、文化教育功能、 社区互助功能等。
2． 社区的外部功能
亦称社区的社会功能，即社区生活在社会层面 的作用和影响。 (1) 促进社会稳定和社会发展的功能 (2) 促进经济发展的功能
四要素：
一、地域要素：特定的自然地理和人文地理空间。 二、人口要素：社区运作与变迁的主体。 三、组织机构：社区活动得以展开的社会组织形式。
★研究的三个层面：社会群体与组织内部的构成
研究、社群与组织构架的研究、社群与组织之间 的互动关系 四、文化：具有特质的精神纽带 社区存在发展的内容：社区载体因子、社区主体因 子、社区连体因子、社区隐体因子
(一)地域性划分：
1，经济型社区：细分为农业型社区、林业型 社区、牧业型社区、工业型社区等； 2，旅游型社区：细分为人文景观型社区、自 然风光型社区等。 3，文化区分法：据此可划分为一系列的民族 型社区、富人区、贫民区、黑人区、白人区， 等等。 4，社会变迁区分：从历史进程的角度可划分 为“部落型社区”、“传统型农业社区”、 “传统型城市社区”、“新兴社区”、“现
居民区管理制度
居民区管理制度一、建立健全的管理机构和管理团队居民区管理制度的首要任务是建立健全的管理机构和管理团队。
管理机构应该由业主委员会、物业管理公司、社区居民代表等多方参与组成，构建一套权责清晰、分工明确的管理体系。
管理团队应该由专业人员和热心居民组成，具备较强的管理和服务能力，能够有效组织和协调社区的各项事务。
二、建立科学合理的管理制度和规章制度居民区管理制度应该建立科学合理的管理制度和规章制度，明确社区的管理目标、任务和责任。
管理制度包括业主权利责任、物业管理服务、公共设施维护、环境卫生整治等方面的规定，规章制度包括社区秩序、住户行为规范、安全防范等方面的规定。
这些制度和规定应该符合法律法规和社会习惯，可以有效规范居民行为，维护社区秩序。
三、加强社区治安防范和危机事件处理居民区管理制度应该加强社区治安防范和危机事件处理，保障居民的生命财产安全。
社区应该建立安保巡逻制度，加强巡逻警示和安全巡查，及时发现和处理安全隐患。
同时，社区应该建立应急预案和危机事件处理机制，提高居民自救互救意识，有效协调各方资源，快速应对突发事件，最大程度减少损失。
四、促进居民参与和民主管理居民区管理制度应该促进居民参与和民主管理，树立居民自治的观念和文化。
社区应该建立业主大会和业主委员会制度，保障业主权益和民主决策权，让居民直接参与社区事务管理。
同时，社区应该建立信息公开和问责制度，加强社区宣传和居民教育，提高居民自觉遵守规章制度，共同建设和谐社区。
五、建立多元化的文化活动和社区服务居民区管理制度应该建立多元化的文化活动和社区服务，提升居民的生活质量和幸福感。
社区应该主动组织各类文化活动和社会服务，丰富居民的业余生活，增强社区凝聚力和向心力。
同时，社区应该倡导绿色环保理念，提倡节约资源、保护环境，共同建设美丽康乐的家园。
六、持续改进和提高管理水平居民区管理制度应该持续改进和提高管理水平，适应社区发展和居民需求的不断变化。
社区应该定期开展管理评估和满意度调查，听取居民意见和建议，不断完善和创新管理制度。
民政部工作人员的社区管理和社会治理方法
民政部工作人员的社区管理和社会治理方法社区管理和社会治理是保障社会秩序和民生安稳的重要环节，它涉及到民政部工作人员的角色和方法。
本文将从以下四个方面展开论述：(15 words)一、加强社区保障服务（500字）社区保障服务是民政部工作人员的重要职责，有效的社区保障服务可以提升社区居民的获得感和幸福感。
为了加强社区保障服务，民政部工作人员可以采取以下几种方法：首先，建立健全社区管理机制，加强社区保障服务的规范化和制度化。
通过建立健全社区管理组织架构，明确工作职责和权限，提高工作效率和服务质量。
其次，加强社区工作人员的培训和能力提升。
提供专业培训，提升工作人员的业务水平和服务意识，使其能够更好地应对社区管理和服务工作中的各种挑战。
再次，积极引入社区治理的多元主体，加强社区治理的参与性和协同性。
通过与社区居民、社会组织和企业等多方合作，共同建设和管理社区，形成社区共治的局面。
最后，加强社区保障服务的监督和评估，确保服务的公平、公正和高效。
建立监督机制，及时发现和纠正工作中存在的问题，同时通过评估和考核，激励工作人员积极投入到社区保障服务中。
二、运用信息化手段提升社区管理能力（500字）随着信息化技术的快速发展，运用信息化手段成为提升社区管理能力的重要途径。
民政部工作人员可以运用信息化手段，提升社区管理的效率和水平。
首先，建立健全社区信息化系统。
通过建设社区信息平台，实现社区工作的电子化、网络化管理。
居民可以通过平台了解社区动态、提出建议和问题，工作人员可以及时回应和解决。
其次，推广智慧社区建设。
利用物联网、云计算、大数据等技术手段，构建智慧社区管理系统。
通过智能化设备和数据分析，实现社区设施管理、安全监控、环境治理等方面的精细化管理。
再次，加强信息共享和协同工作。
与公安、卫生、教育等相关部门建立信息共享机制，实现社区管理相关信息的互通共享。
同时，推动政务信息系统的互联互通，提高工作协同性和效率。
最后，加强信息安全保护。
社区管理规章制度模版
社区管理规章制度模版第一章总则第一条为了加强社区管理，维护社区的公共秩序，提升居民的生活质量，本规章制定。
第二条本规章适用于本社区内的所有居民、业主、租户以及访客。
第三条社区管理的目标是建立和谐、安全、文明的社区环境，促进居民的共同发展，提高社区整体素质。
第二章居民权益第四条居民有权享受居住在和谐、安全、文明社区的基本权益。
第五条居民有义务遵守国家法律法规，不得从事违法犯罪活动。
第六条居民有义务保护社区环境，不得乱扔垃圾，不得随意涂写乱画。
第七条居民有义务保护社区公共设施，不得损坏或破坏。
第八条居民有义务自觉遵守社区管理规定，服从社区管理人员的指导和管理。
第三章社区环境卫生第九条居民应当保持个人住宅内外的环境清洁整齐，不得堆放杂物或垃圾。
第十条居民应当积极参与社区环境卫生整治工作，共同维护社区的卫生环境。
第十一条居民不得在公共场所随地吐痰、乱扔果皮纸屑等废弃物。
第十二条社区将不定期进行卫生检查，对发现的卫生问题，居民应积极整改。
第四章社区安全第十三条居民应当加强对自己住宅的安全防范，随时保持警惕。
第十四条居民发现可疑人员或异常情况，应及时报警。
第十五条居民禁止携带或使用危险物品，尤其是易燃易爆物品。
第十六条社区应配备安全监控设备，对公共区域进行监控和记录。
第五章邻里关系第十七条居民应友善相待，互帮互助，营造和谐的邻里关系。
第十八条居民之间如有矛盾或纠纷，应通过协商解决，不得采取暴力或诋毁行为。
第十九条居民不得干涉他人的正常生活，不得扰乱他人正常工作休息。
第六章外来人员管理第二十条外来人员需向社区登记，如居住超过一定期限，需办理居留手续。
第二十一条社区对外来人员进出进行登记和记录，确保社区的安全。
第二十二条外来人员不得从事违法犯罪行为，不得干扰社区秩序。
第二十三条外来人员应遵守社区规章制度，尊重居民权益，文明出行。
第七章违规处理第二十四条对于违反社区管理规定的居民，社区将根据情节轻重采取相应的处理措施。
社区管理2(社区管理主体)
物业管理公司的组织结构
物业管理公司组织设臵一般包括办公室、工程 部、管理部、财务部、公共关系部以及服务部等 部门并根据业务开展的需要作出调整。物业管理 公司的人员设臵包括总经理及若干副总经理，总 经理作为物业管理公司的最高决策者对公司负全 面责任，副总经理在总经理的领导下承担公司各 分支部门的日常工作和管理职责，汇报公司各部 门的工作情况并反映业主意见，以便于协助行使 部分行政管理职能，做好社区管理和服务工作。
针政策，加强党同社区群众的联系；
●整合社区内各种物质资源、组织资源和人力
资源的基础上加强自身的民主建设 ；
●参与社区工作、协调各类不同需求的社区组
织使其协调一致、共同致力于社区事务管理；
基层社区党组织面临的挑战
社区党组织和驻区单位党组织的矛盾； 社区党组织功能的错位、越位、缺位； 社区党组织的活动资源缺乏有力保障 社区党组织与其他社区组织关系不顺；
业主委员会的组织结构
业主委员会一般设委员5-15名，其中主任1名， 副主任2名，由业主委员会推举产生，业主委员会 主任从业主代表中产生，通常是由社区内威望较 高、工作能力强并乐于服务的业主担任，业主委 员会另设秘书1名负责本会日常事务，执行秘书可 以不是业主委员会成员。业主委员会主任、副主 任、执行秘书可有专职或兼职人员担任并从业主 委员会领取工作津贴。
业主委员会ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ义务
执行业主大会或业主代表大会通过的各项决议 并向其汇报工作；接受广大业主的监督； 业主委员会向全体业主尽物业管理人的责任， 贯彻执行与物业管理相关的法律法规； 协调与物业管理企业及其他社区组织的关系， 协助物业管理工作的正常开展； 倾听和接受业主意见和建议，增进和督促物业 管理服务质量；调解业主和物业管理公司产生的 纠纷；向业主筹集物业维修基金和公共服务费， 保障资金的合理使用；接受相关房地产管理部门 的业主指导和检查 。
深圳社区管理规章制度范本
深圳社区管理规章制度范本第一章总则第一条为加强深圳社区的管理，维护社区安宁，推动社区和谐发展，根据国家法律法规和深圳市相关规定，制定本规章制度。
第二条深圳社区管理遵循依法治理、民主参与、服务为民、科学管理的原则，建立健全社区自治、社会治理和公共服务体系。
第三条社区居民应自觉遵守社区管理规章制度，维护社区和谐稳定，共同打造文明和谐的社区环境。
第二章社区组织建设第四条深圳社区设立社区居民委员会，每个社区选举产生社区居民委员会主任、副主任和委员，并设立相关工作岗位，具体的组织机构和职责由社区居民委员会制定。
第五条在社区内开展各类居民活动，社区居民委员会应及时宣传通知，积极组织居民参与，促进居民之间的交流和互动。
第六条社区居民委员会应建立健全社区志愿者队伍，积极组织居民参与志愿服务活动，为社区居民提供更好的服务。
第三章社区环境卫生第七条社区居民应当爱护公共环境，不随地吐痰、乱扔垃圾、涂鸦等不文明行为。
第八条社区居民应当积极参与社区环境卫生整治工作，文明祈福，共同打造整洁、美丽的社区环境。
第九条社区居民委员会应该定期组织居民参与环境卫生整治活动，加强社区环境卫生保洁工作。
第十条社区内存在的环境卫生问题，如道路积水、乱堆乱放等，社区居民委员会应及时联系相关部门协调解决。
第四章社区安全管理第十一条社区居民应遵守公共秩序，不聚众闹事、打架斗殴、非法聚赌等违法行为。
第十二条社区居民应加强安全意识，保护个人和公共财产安全，确保社区安宁稳定。
第十三条社区居民委员会应定期组织安全防范宣传教育活动，加强居民的安全意识和防范能力。
第十四条社区内存在的安全隐患问题，如消防通道被堵塞、电线乱拉乱接等，社区居民委员会应及时通知相关部门整改。
第五章社区和谐建设第十五条社区居民应尊重他人，互相帮助，和睦相处，共同营造和谐的社区关系。
第十六条社区居民委员会应定期开展社区文化建设活动，促进居民文化素质的提升，增强社区凝聚力和向心力。
第十七条社区内存在的纠纷和矛盾问题，社区居民委员会应积极协调化解，保障社区和谐稳定。
简述城市社区管理的内容
简述城市社区管理的内容社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。
是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。
社区是人们生活的主要空间载体，承担着管理功能、服务功能、保障功能、教育功能和安全稳定功能。
城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，通过行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
一、城市社区管理主要有以下几个方面的内容：1、社区社会治安综合治理。
这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织，为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。
2、社区环境卫生管理。
这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理。
3、社区卫生保健。
这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。
4、社区精神文明建设。
这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。
同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。
社区共管分区管理制度
社区共管分区管理制度一、总则为促进社区治理现代化、规范化，更好地发挥社区居民的主体作用，提高社区治理效能，提升社区管理水平，特制订本管理制度。
二、管理目标1. 加强居民自治意识，推动社区居民广泛参与社区事务管理；2. 建立健全的社区共管分区管理机制，促进社区居民自我管理、自我服务、自我监督，实现社区民主自治；3. 提高社区居民的幸福感、获得感和安全感。
三、管理范围本管理制度适用于本社区内的各类文化设施、公共设施、绿化景观、环境卫生等事务的管理。
四、管理原则1. 自愿原则：社区居民管理委员会成立与居民自愿参加；2. 民主原则：坚持民主选举、会议、协商、监督；3. 依法原则：遵循法律法规，尊重居民合法权益；4. 公开透明原则：管理工作公开、透明，社区居民有知情权和参与权；5. 公平公正原则：公平公正对待居民，维护社区治安秩序。
五、责任主体1. 社区居民：应积极参与社区事务管理，自觉维护社区环境和公共设施；2. 社区居委会：负责组织居民参与分区管理工作，推动分区管理工作开展；3. 分区管理委员会：由小区居民代表组成，负责协助居委会管理小区内的事务。
六、管理机制1. 社区居民管理委员会：由社区居民代表组成，对社区事务管理进行协调、监督、评估；2. 分区管理委员会：由小区居民代表组成，对小区内的事务管理进行协调、实施、监督。
七、管理流程1. 社区居民管理委员会负责组织居民选举产生各分区管理委员会的成员；2. 分区管理委员会成立后，制定详细的管理规定和工作计划；3. 每年定期召开分区管理委员会会议，讨论并制定下一年度的管理工作计划；4. 分区管理委员会根据工作计划，组织开展相关管理工作，定期向社区居民管理委员会报告工作进展。
八、管理内容1. 小区环境卫生管理：包括垃圾分类、垃圾清运、绿化养护等；2. 小区公共设施维护管理：包括电梯、门禁、供水、供电等设施的维护管理；3. 小区安全防范管理：建立小区安全防范体系，加强巡逻防范和应急处理。
第三讲 社区管理体制与管理模式
二、我国社区管理模式介绍 深圳罗湖模式和天津模式；自治型 武汉模式；加强党组织对社区的领导 沈阳模式；按自然规模划分社区 青岛模式：着重体现抓好社区服务、文 化教育、环境等寓管理与服务之中。 • 上海浦东模式和佛山城模式：以街道为 单位多方协力的模式 • • • • •
ห้องสมุดไป่ตู้
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二、社区管理体制的改革与发展 1、社区体制改革的动力来源 社区建设的需求拉动 社区体制改革在社区建设中无可替代的重要地位和作 用 2、社区体制改革的思路和做法 社区定位 社区划分 社区居委会成员的来源和产生方式 社区组织设置
第二节 社区管理模式
• 一、西方国家管理模式 • 政府主导型：政府对社区的干预较为直接和具 体，社区管理中的行政性较强，官方色彩较浓。 如，新加坡。 • 社区自治型：政府的行政行为与社区管理工作 相对分离，政府对社区的管理主要以间接的方 式进行。 • 混合型：政府的行政行为与社区自治管理相结 合，政府主要负责规划、指导，并提出经费支 持，社区自治组织负责具体实施。
职权划分是指依法确立政府、社区自治组织和社 区服务组织的职责与权限。 其原则是： • 以政府为主导，全社会广泛参与 • 政府适度参与 • 有偿服务，政府不介入 • 政企、政事、政社分开实行联动
管理机制是指社区管理权力的运行和制约 方式。 党委政府领导，民政部门牵头、有 关部门配合、街道居委会主办、社会各 方支持、群众广泛参与。 • 。
第四章 社区管理体制与管理模式选择
• 第一节社区管理体制 • 一、社区管理体制的基本内涵 • 社区管理体制是指参与社区管理的主体 的组织结构、职权划分和运行机制的总 和。
组织结构是：纵向的多层次、横向的多系统的 网络结构。
社区管理制度介绍
社区管理制度介绍一、社区管理制度的意义社区管理制度是社区的基本运作规则和准则，有助于平衡社区内各种利益关系，促进社区居民的和谐相处。
制度的建立和落实，有利于解决社区内部的纠纷和矛盾，确保社区秩序井然，实现公平公正的管理和治理。
其次，社区管理制度有助于提高社区管理的效率和科学性。
通过制度规范和程序化管理，可以降低管理成本、减少管理漏洞，促使社区管理工作更加规范和有序。
最后，社区管理制度的建立，还能够促进社区民主参与和社区自治的发展。
通过居民的参与和监督，可以更好地体现社区自治的理念，使社区的管理更加民主、透明和公正。
二、社区管理制度的内容1.社区内部组织结构社区管理制度中应明确社区内部的组织结构和职能分工。
比如，社区居民委员会的成立和运作机制，社区民主自治机构的设置和职责等。
通过明确社区内部组织结构，可以使社区管理更加科学有效。
2.居民权利和义务社区管理制度应明确居民的权利和义务。
包括居民的住房权利、生活权利、娱乐休息权利等，同时也应规定居民应遵守的社区规章制度，保持社区秩序。
3.社区公共设施的维护和管理社区管理制度应规定社区公共设施的维护和管理办法，如公共绿地、健身设施、停车场等的使用规定，确保这些公共设施的良好状态和长久使用。
4.社区安全和环境保护社区管理制度还应规定社区安全和环境保护的相关措施，包括防火、防盗等安全措施，以及环境保护等方面的管理规定。
5.社区居民活动和活动管理社区管理制度还应规定社区居民的集体活动和社区活动的管理办法，包括居民组织各种文体活动的程序、资金来源、时间安排等。
6.社区纠纷处理机制社区管理制度应规定社区纠纷的处理机制，包括居民之间的纠纷、邻里纠纷等的解决办法，以确保社区内部的和谐稳定。
7.社区管理岗位和职责社区管理制度还应规定社区管理岗位和职责，明确各工作人员的职责分工和服务标准，确保社区管理工作的顺畅进行。
8.社区管理奖惩制度社区管理制度应规定社区管理的奖惩制度，对居民的表现进行奖励或惩罚，激励社区居民的积极参与和自我约束。
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社区管理方法
2、社区管理的行政方法 *为履行社区行政管理职能而采用的方法 （1）定性的社区管理行政方法 *行政手段 借助国家行政权力下达指示、指令、命 令，通过决议、决定布置任务、安排工 作，对社区的管理对象进行管理的方法。
社区管理方法
强制性、权威性、简便性、垂直性 *法律手段 权威性、强制性、稳定性、规范性 *经济手段 利益性、间接性、多样性 *思想教育手段 潜在性、超前性、稳定性
社区管理方法
（2）建立关系
社区管理主体与社区居民、社区机 构、社区团体以及社区的领导人物和有 关方面的代表人物、知名人士建立专业 性联系。
社区管理方法
（3）资料收集 资料包括社区主要问题、社区资源、社区 需求、社区评估资料等具体内容。分为 “硬性资料”（可以计算和量化）和 “软性资料”（不能计算和量化）两大 类。 收集途径：文献调查，实证调查。 收集方法：文献分析方法，问卷法，访谈 法，咨询法，观察法。
社区管理主体
创新二：上海模式 核心：两级政府、三级管理、四级网络 内容：1、完善市区（县）两级政府管理体制，合理 划分和依法规范各级行政机关的职能、权限 市政府：综合调控、统筹协调和分类指导职责 区县政府：在社会管理和公共服务方面的管理职责 3、依法规范政府机构设置、职能确定和人员编制核 定，积极推进乡镇改革，健全行政绩效分类考核 机制
社区管理方法
2、改变习俗模式 强调变迁的推动者或社区工作者同社 区工作对象、社区和社区居民之间的合 作互动。 目的是通过增进居民的新知识、新技 术，帮助他们以有效的方法完成社区管 理的各项事务，促进社区发展。
社区管理方法
3、行为改变模式 该模式认为，人们行为的主要决定 因素是他们所在社会的规范、组织或者 制度。社区发展的成败，可由社区居民 行为改变的情形来断定。社区工作者的 主要任务是运用学习原理的教育计划， 改变社区居民的价值观念、态度和行为 模式。
三、社区管理方法
*社区管理方法是社区管理主体为履行社区管理职能， 为实现社区管理目标，遵循一定的规律和原则而采用 的各种方式、手段、措施和技巧的总和。 *科学的社区管理方法是完成社区管理任务、实现社 区目标的重要保证，是提高社区管理效益的重要途径。
社区管理
1、社区管理方法的特征 *历史性（ 随社会发展而不断变化的历史范畴 ） 历史性 随社会发展而不断变化的历史范畴） *系统性 系统性 *开放性 开放性 *操作性 操作性
（6）效果评估 社区管理主体对社区管理人员进行具体计 划实施的成果进行考核的过程。
社区管理
四、社区管理工作模式 （一）社区组织的工作模式 1、社区发展模式（地区发展模式） 在一个社区之内，鼓励居民通过自助及 互助的方式参与社区事务，解决社区问 题，推动社区发展。
社区管理方法
2、社区计划模式 该模式认为，社区工作的目标是解 决社区内存在的主要问题。该模式假定 在一个较为复杂的社会环境下，需要社 区工作者作出专门的计划，设计出各种 计划与政策，并以有效的方式执行，服 务于有需要的人。
（4）制定社区规划 社区规划是对社区建设的整体部署与设计。 要求社区有关的行政管理机构和管理人员、 社区相关成员以及社区工作对象一起参 与目标的制定以及对行动策略的选择。
（5）社区行动 社区行动是社区管理主体激发社区居民行 动起来，将制定的计划付诸实施的过程。 其过程是社区管理主体有组织地引导社 区工作对象，去争取他们自己的权益的 过程。 具体方法：召开会议，集体行动，宣传教 育，协调工作。
社区管理主体
创新一：重庆模式、滨州模式 核心：两级(市、区)政府、三级(市、区、办事处)管 理、四级(市、区、办事处、社区)网络 内容： 1、转变职能、精简机构，科学确定市、区、办事处 三级管理职责与职权 2、理顺党政关系、政事关系、政企关系、政社关系 3、下放权力，管理重心下移，把管理工作真正落实 到基层,拓展到社区,整合资源,提升管理效能
社区管理主体
功能建设 （1）组织结构性功能 不同主体的相互关系 （2）工作机制性功能 相关工作措施及其实施，三种运行状态 （3）需求性功能 满足需求，激发活力
社区管理主体
制度建设 制度是规范主体活动的行为规则 *制度的理念系统 *规范系统 *组织系统 *设备系统
社区管理主体
2、建设途径
（1）社区党组织建设的途径 思想（指导思想与时俱进） 组织（输入新鲜血液） 领导（转变方式、讲究方法） 关系（模式 该模式假定，社区存在着一群弱势 群体，需要被组织起来，与他人联合， 并根据社会正义或民主的理念，对整个 社区提出合适的要求（如资源的增加或 合理的对待）
社区管理
（二）社区发展的模式
1、创新改革模式 社区的变迁过程是经过一段时间的 “开始”和“结束”构成的。 / 开始：推动者提出新的理想/（计划 结束：理想/计划经过行动，内化为居民的 行为和文化。 两股力量（改革/保守）
社区管理主体
（5）社区居民自治组织建设 途径
*理念 *能力 *制度
社区管理主体
（6）业主委员会建设途径
*参与意识、主人翁意识 *专家 *培训
社区环境
二、社区环境
环境是事、物周围的境况，是围绕某 一主体的外边情况；不同的事、物有不 同的环境，不同的环境对相同的事、物 可以产生不同的影响。 社区环境是各种直接或者影响社区运 转的外部因素的总和。
社区管理主体
传统模式： 理论基础：大政府、小社会 两级政府，一级管理 两级政府，两级管理
社区管理主体
改革的必要性 1、改革开放催生了大量新经济组织和新社会组 织 2、城市人口迅速增长 3、越来越多的“单位人”变成“社会人” 社区承担的职责离开国家行政范围， “小政府、 大社会”的治理结构转变。社区管理必须形成 政府与社会合作、社会各方面民主参与的治理 格局，从而兼顾不同方面群众的利益 。
社区管理主体
（2）街道办事处建设途径
*理顺职能（行政职能、事业职能、经 济组织职能） *明确功能（综合管理功能） *健全工作机制（管理主体地位）
社区管理主体
（3）乡镇政府建设途径
*制度建设 *财政建设 *村民自治
社区管理主体
（4）社区中介组织建设途径 *政府合理定位 *培育中介组织 *创造制度环境 *财政支持
第一章 社区管理主体、 社区管理主体、 社区环境和社区管理方法
一、社区管理主体
社区管理主体是社 区组织的主要组成部分， 是决定社区管理的成 效 的关键因素。
社区管理主体 本节从社区管理主体的构成入手， 阐述社区管理主体的功能及其组织 建设、功能建设和制度建设的主要 内容，同时探讨不同主体之间的良 性互动。
社区管理主体
创新三：郑州市 郑州市 两级政府、三级管理、四级服务” “两级政府、三级管理、四级服务” 核心： 核心：社会化管理服务网络
社区管理主体 （二）社区管理主体的分类
1、按照地位分 社区管理领导系统 社区管理执行系统 社区管理支持系统
社区管理主体
2、按照性质分 社区党政组织 社区自治组织 着区中介组织 业主委员会
（一）社区管理主体的内涵 1、存在于特定的环境中 2、以社区政权组织（基层政府及基层政府 派出机关）为核心，由社区自治组织、业主 委员会、社区中介组织等相互作用形成的社 区管理组织系统
社区管理主体
中国社区管理主体的构成及其结构 *社区党组织发挥核心作用 *社区党政组织、社区自治组织、业主委员 会、社区中介组织等相互作用，形成具 有中国特色的社区管理主体结构
4、社区环境管理 （1）社区环境与社区管理的关系 ） *社区环境决定、制约社区管理 社区环境决定、 社区环境决定 *社区管理对社区环境具有反作用 社区管理对社区环境具有反作用 *二者可以在动态中保持平衡 二者可以在动态中保持平衡
（2）城市社区环境管理的主要内容 *提升社区文化品位 *美化社区环境 *促进社区可持续发展
社区环境
（3）改善城市社区环境管理的措施 *理顺管理机制，明确社区环境整治责任 *综合规划，明确目标 *加强基础设施建设，提高防治污染的能力 *拓宽融资渠道 *健全监督执法队伍 *政社分开，多元参与
社区环境
（4）城市社区环境建设的发展趋势 *智能化社区环境 *生态园林式社区环境 *可持续发展的社区环境 *以人为本的社区环境
社区管理方法 （2）定量的社区管理方法
*数学规划 *随机理论 *决策分析理论 *预测研究理论 *系统分析 *网络规划 *戴明循环（PDCA循环方法）
社区管理方法
3、社区管理工作的具体方法 （1）社区问题分析 *社区各要素的特点及相互关系 *社区的主要类型特征和功能特征 *存在的问题 *可行的方案
社区管理方法
4、过程取向模式
该模式强调社区发展工作者同社区居民之 间的沟通，通过教育及组织过程，改变居民的 态度和行为，使他们更好地参与社区建设。 社区发展的基本目标是过程目标（如增进 居民参与及合作能力），而不是任务目标（如 物质的改进、设备及服务的提供等）。
社区管理
附：思考题目
1、如何对社区管理主体进行组织、功能和制 度方面的建设？ 2、如何正确处理乡镇党委与乡镇政府的关系？ 3、我国农村社区环境建设存在的问题以及农 村社区环境建设是发展趋势？ 4、取消农业税对农村社区环境建设的影响？ 5、社区组织工作三大模式具有怎样的的内在 联系？
社区环境
1、社区环境的构成 *空间要素 *生态要素 *心态要素 *人文要素 *管理要素
社区环境
2、 社区环境的分类 *地域角度 社会环境（经济、政治、文化） 自然环境（生态、生物等） *功能角度 宏观社区环境 中观社区环境 微观社区环境
3、我国社区环境建设的现状 （１）城市社区环境建设现状 （2）农村社区环境建设现状 ）
社区管理主体
（三）社区管理主体的功能 *满足居民物质文化需求的功能 *管理社区事务的功能 *协调社会关系的功能 *维持社会稳定的功能 *培育公民社会的功能