劳动监察培训 ppt课件
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劳动保护监督检查培训完整PPT
（3）批评权、检举、控告权，即有权对 本单位安全生产管理工作中存在的问题提 出批评、检举、控告。
（4）拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥 和强令冒险作业。
2、开展职工安全生产知识培训活动
为落实省人民政府办公厅《印发广东省职 工安全生产知识电视培训活动实施方案的通知》 （粤办函[2006]393号）和省委、省政府主要 领导同志有关重要批示精神，广州市总工会将 在全市范围内开展职工安全生产知识培训活动， 重点加强员工安全意识和知识的教育培训。
关闭手机
心态归零
遵守时间
课堂要 求
积极参与
不要大声喧哗
注意环境卫生
课间要求
保持礼仪
课后要求
注意安全
《企业工会工作条例》赋予工会职责
（1）知情权，即有权了解其作业场所和 工作岗位存在危险因素、防范措施和事故 应急措施。
（2）建议权，即有权对本单位的安全生 产工作提出建种一种行为，收获一种习惯； 播种一种习惯，收获一种命运。
（4）拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥 和强令冒险作业。
2、开展职工安全生产知识培训活动
为落实省人民政府办公厅《印发广东省职 工安全生产知识电视培训活动实施方案的通知》 （粤办函[2006]393号）和省委、省政府主要 领导同志有关重要批示精神，广州市总工会将 在全市范围内开展职工安全生产知识培训活动， 重点加强员工安全意识和知识的教育培训。
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心态归零
遵守时间
课堂要 求
积极参与
不要大声喧哗
注意环境卫生
课间要求
保持礼仪
课后要求
注意安全
《企业工会工作条例》赋予工会职责
（1）知情权，即有权了解其作业场所和 工作岗位存在危险因素、防范措施和事故 应急措施。
（2）建议权，即有权对本单位的安全生 产工作提出建种一种行为，收获一种习惯； 播种一种习惯，收获一种命运。
《劳动保障监察制度》课件
监察对象
涵盖所有用工单位和劳动者， 包括国有企事业单位、私营 企业、个体工商户等。
监察内容
包括劳动合同履行情况、工 资支付、职业安全卫生、劳 动争议处理等各方面内容。
监察措施
主要包括检查、调查、询问、 取证等，确保监察工作的实 效性与有效性。
劳动保障监察制度的运行机制
1
立案登记
对劳动权益纠纷进行登记立案，明确
监察检查
2
监察对象和监察要点。
通过走访、检查、调查等方式，收集
监察对象的信息。
3
核实取证
查阅档案资料、聆听当事人陈述，以
及收集其他证据，确保调查的客观与
处理与解决
4
公正。
对违规行为进行处罚，并通过调解等 方式解决劳动争议。
劳动保障监察制度的效果评估
1 合规率提升
通过制度运行，促使用工单位纳入规范管理，提高合规率。
未来的发展方向和建议
1 加强执法力量
增加监察人员数量，提高监察执法水平。
2 完善法律法规
修订劳动法律法规，配套制定严格的监察制度。
3 鼓励社会参与
加强社会组织的监督，形成监察工作的合力。
《劳动保障监察制度》PPT课 件
本PPT课件介绍劳动保障监察制度的法律依据、意义、主要内容、运行机制、 效果评估、问题与挑战以及未来发展方向和建议。
法律依据
1 《中华人民共和国劳动法》
2 其他相关法律法规
劳动保障监察制度是基于《劳动法》的规 定与要求建立的，保证劳动者的权益和合 法权益的实现。
包括《劳动合同法》、《劳动争议仲裁和 审判法》等，通过制度化监察保障工人权 益。
劳动保障监察制度的意义
1 保障劳动者权益
劳动保障监察知识PPT课件
令用人单位办理社会保险登记，并根据情节严重程度，对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上10000元以下的 罚款；
▪ 《劳动保障监察条例》第二十七条，用人单位向社会保险经办机构
申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的， 由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上３倍以 下的罚款。
律法规的监督检查作出了规定，明确了劳动行政部门的劳动监察职 责。
▪ 1994年全国人大常委会颁布了《劳动法》，设“监督检查”专章，
进一步明确了劳动监察的机构和职责。1999年1月，社会保险费征 缴暂行条例公布，劳动监察的范围扩大到社会保险领域。
▪ 2004年11月，国务院发布《劳动保障监察条例》，强化劳动监察的
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• 这是关于无固定期限劳动合同签订规定 • 双方协商一致，可直接订无固定期限劳动合同 • 符合三类情形，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动
者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位必须无条件订无固定期限 劳动合同，否则以劳动者提出之日起支付二倍工资并要改签为无固定 期限，如解除则还将付二倍经济补偿
保险、失业保险、工伤保险、生育保险。第五十七条：用人单位应 当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向 当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。第五十八条：用人 单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请 办理社会保险登记。
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4、不依法参加社会保险
法律责任
▪ 《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条，由劳动保障行政部门责
劳动者进行有效约束
▪ （六）难以追究违约责任。
12
2、违法解除劳动合同
违法解除劳动合同包括5种情形：
▪ （一）用人单位在不符合法定情形的情况下解除合同，
▪ 《劳动保障监察条例》第二十七条，用人单位向社会保险经办机构
申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的， 由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上３倍以 下的罚款。
律法规的监督检查作出了规定，明确了劳动行政部门的劳动监察职 责。
▪ 1994年全国人大常委会颁布了《劳动法》，设“监督检查”专章，
进一步明确了劳动监察的机构和职责。1999年1月，社会保险费征 缴暂行条例公布，劳动监察的范围扩大到社会保险领域。
▪ 2004年11月，国务院发布《劳动保障监察条例》，强化劳动监察的
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• 这是关于无固定期限劳动合同签订规定 • 双方协商一致，可直接订无固定期限劳动合同 • 符合三类情形，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动
者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位必须无条件订无固定期限 劳动合同，否则以劳动者提出之日起支付二倍工资并要改签为无固定 期限，如解除则还将付二倍经济补偿
保险、失业保险、工伤保险、生育保险。第五十七条：用人单位应 当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向 当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。第五十八条：用人 单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请 办理社会保险登记。
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4、不依法参加社会保险
法律责任
▪ 《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条，由劳动保障行政部门责
劳动者进行有效约束
▪ （六）难以追究违约责任。
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2、违法解除劳动合同
违法解除劳动合同包括5种情形：
▪ （一）用人单位在不符合法定情形的情况下解除合同，
劳动保障监察专题培训PPT资料25页
争议处理(3/6)
争议范围：
（1）确认劳动关系争议 （2）订立、履行、解除和终止合同争议 （3）除名、辞退和辞职、离职争议 （4）工作时间、休息休假、社会保险、福利、 培训以及劳动保护争议 （5）劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者 赔偿金等争议 （6）法律、法规规定的其他劳动争议
争议处理(4/6)
◆申请仲裁时限一年 ◆投诉时限二年 ◆劳动合同履行地优先 ◆收集保存证据 ◆两方式同时使用
维权技巧(1/3)
第一条、劳动合同期限
1、本劳动合同为
：
A、有固定期限劳动合同： 年 月 日
至 年 月 日；
B、无固定期限劳动合同，自 年 月 日起。
C、以完成
工作为期限。
2、本合同包含 个月的试用期（自 年 月 日
基本程序: 协商—调解—仲裁—一 裁终局或提起诉讼
协商和调解是在双方当事人自愿的 原则下选择进行的，当事人也可以直 接申请仲裁
仲裁是劳动争议处理的必经程序
争议处理(5/6)
处理组织：
◆劳动争议调解委员会：企业 设立的，人民调解，街道专设 ◆劳动争议仲裁委员会 ◆人民法院
争议处理(6/6)
注意事项：
问题 : 应如何计算补偿金？
补偿规定
◆劳动合同法 :
第九十七条 本法施行之日存续的劳动 合同在本法施行后解除或者终止，依照本 法第四十六条规定应当支付经济补偿的， 经济补偿年限自本法施行之日起计算；本 法施行前按照当时有关规定，用人单位应 当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有 关规定执行。
谢谢
END
用工形式
三种用工形式 : 全日制用工 劳务派遣用工 非全日制用工
合同类型
三种合同类型: 固定期限 无固定期限
劳动监察完整PPT
• 在我国，劳动监察也称为劳动行政部门的
监督 。
劳动监督
依法享有监督检查权 的机构、组织和个人
（二）劳动监察的特征
• 1．法定性。劳动监督是以国家名义对劳 动法的遵守情况实施统一和全面的监督 。
• 2．行政性。劳动监察属于行政执法和行 政监督的范畴，是行使行政权力的具体行政 行为，劳动监察事由法定的专门机关针对劳 动法的遵守情形所实施的监督。
（三）劳动监察与行政监察的区别
1.行政监察机关是县级以上各级政府所属 的行政监察职能部门；劳动监察机关则是县级 以上各级政府所属的劳动行政部门，并且在内 部依法设置专门的劳动监察职能机构。
2.行政监察对象是各级行政机关（政府及 其所属各部门）及其公务员的行政执法活动， 行政监察也隶属于执法监督；劳动监察的对象 则是作为劳动行政相对人的用人单位和有关劳 动服务主体遵守劳动法律、法规的活动，因而 属于守法监督。
五、劳动监察的原则
• （一）合法原则
• 1.监察主体及权限合法，违反规定的主体 或者超越权限来实施监察都是无效的； • 2.实施监察时适用的法律要正确，适用法 律错误的也就构成了实体上的违法； • 3.监察执法程序合法
（二）保护劳动者权益原则
（三）公开原则
1.劳动行政部门依据的法律、法规 都应当公布，未经公布的不得作为监察 执法的依据；
3、目的 劳动仲裁直接以处理劳动争议为目的； 劳动监察直接以查处、纠正监察相对人违反劳 动法行为、督促监察相对人遵守劳动法为目的。 4、程序启动 劳动仲裁机构是应劳动争议当事人的请求而实 施的； 劳动监察主体对其职权范围内的事项则是劳动 行政部门主动进行的监察。
5、法律依据
劳动仲裁所依据的实体法既可以是强制 性规范也可以是任意性规范，并且还能够依 据合法有效的合同条款、企业内部劳动规则 进行调节和裁决；
劳动保障监察知识培训课件
劳动保障监察基础知识一、劳动保障监察发展历程1950政务院财政经济委员会《关于各省、市人民政府劳动局与当地国营企业工作关系的决定》:劳动局有权监督、检查国营企业内有关劳动保护、劳动保险、工资待遇、童工女工、雇用解雇、集体合同、文化教育等劳动政策、法令之执行;各地国营企业行政方面,有供给上项有关材料并按规定报告的义务。
对劳动局派往持有正式证明文件之检查工作人员,不得拒绝。
1993年，劳动部发布了《劳动监察规定》，对用人单位遵守劳动法律法规的监督检查作出了规定，明确了劳动行政部门的劳动监察职责。
1994年全国人大常委会颁布了《劳动法》，设“监督检查”专章，进一步明确了劳动监察的机构和职责。
1999年1月，社会保险费征缴暂行条例公布，劳动监察的范围扩大到社会保险领域。
2004年11月，国务院发布《劳动保障监察条例》，强化劳动监察的执法手段。
2008年国务院机构改革，新组建的人社部设立劳动监察局，加强了政府依法监管人力资源市场、调整劳动关系、发展社会保险的职责，2019年国务院机构改革，劳动监察局改名为劳动保障监察局，进入了一个全方位的提高发展阶段。
二、劳动保障监察机构的职责《劳动保障监察条例》第十条对劳动保障监察机构的职责作出了如下具体规定：“（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为”，在第十一条对监察事项作出了如下具体规定：“（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项”。
劳动监察讲稿-PPT课件
（一）明确了劳动保障监察的适用范围。
《条例》明确规定：
1、对企业和个体工商户进行劳动保障监察，适用本条例； 2、对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴 定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行； 3、国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法 规和规章的情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依 照本条例实施劳动保障监察。 4、对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工 行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障 监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。
二、《条例》体现的基本原则
（一）重在保护劳动者权益的原则。 （二）合法原则。 （三）公开原则。 （四）公正原则。 （五）高效、便民原则。 （六）教育与处罚相结合原则。 （七）保障行政相对人权利原则。 （八）监察执法与社会监督相结合的原则。
三、《条例》的主要内容
（一）明确了劳动保障监察的适用范围。 （二）明确了劳动保障监察执法主体和 监察员资格制度。 （三）明确了劳动保障监察职责与监察 事项。 （四）规范了劳动保障监察程序。 （五）规定了违反劳动保障法律行为的 法律责任。
管辖：
（一）地域管辖。是指同级劳动保障行政部门在行使劳动保障监 察权上的横向权限划分。《条例》规定：“对用人单位的劳动 保障监察，由用人单位用工所在地的县级或设区的市级劳动保 障行政部门管辖。”这里要明确两层含义： 第一，劳动保障监察主要由县级、设区的市级劳动保障行政部 门管辖。 第二，由用人单位用工所在地的劳动保障行政部门管辖。即用 人单位在哪个行政区域用工，就由该行政区域的劳动保障行政 部门实施监察管辖。用人单位的用工所在地就是用工行为地， 包括合法用工行为和违法用工行为。
（三）明确了劳动保障监察职责与监 察事项。
劳动监察讲座--戴PPT课件
对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监
察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但
不属于受理投诉的人力资源和社会保障行政部门管辖的投
诉，应当告知投诉人向有关人力资源和社会保障行政部门
提出。
_______依法行政、依法维权_______
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第五章 劳动保障监察的程序
❖立 案
根据《关于实施劳动保障监察条例若干规定》第十八
_______依法行政、依法维权_______
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第五章 劳动保障监察的程序
❖投 诉
劳动者认为用人单位侵犯其本人的劳动保障合法权益
，要求人力资源社会保障行政部门依法受理并立案查处的
行为。
主体：劳动保障权益受侵害的劳动者本人；
文书：投诉人个人信息、被投诉单位信息、劳动保障合法 权益受到侵害的事实、投诉请求事项；
位说明身份； 对调查事项制作笔录，并由劳动保障监察员和被调查人(或其委托代理人)签名
或盖章，拒签的应注明情况；应确保每次调查检查均有相应笔录。 劳动保障监察员应当保守在履行职责过程中获知的商业秘密，并为举报人保密
。 劳动保障监察员办理的劳动保障监察调查事项或者被调查对象，与本人或者其
近亲属有直接利害关系的，应当遵守回避制度； 对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成; 情
条对符合下列条件的投诉，人力资源和社会保障行政部门
应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理并立案查处。
法律后果： 如果人力社保部门对利害关系人要求查处违
法行为的投诉(包括举报)不依法予以查处，那么利害关系
人可以以不履行法定职责为由申请行政复议和提起行政诉
讼。
_______依法行政、依法维权_______
劳动保障监察培训PPT课件
A：确定报送材料的内容和时间及方式方法。 B：审查。 C：处理。 D：不按要求报送材料的处罚。
精品课件
10
劳动保障监察程序讲解
4、举报（投诉）处理
举报：是指对违反劳动保障法律、法 规或规章的行为进行举报，其目的是为他 人的利益，可以举报任何个人和组织。
投诉：是指劳动者认为用人单位侵犯 其合法权益的行为投诉，投诉的主体是劳 动者个人，是为了个人的利益。
精品课件
7
劳动保障监察程序讲解
1、日常巡视检查：
A：定计划：年度计划和中长期计划，根据重点确定 范围和内容。
B：开展巡查活动:25号部令第6、20、21、22、26条 都有规定，根据我们的日常工作，总结如下：劳动监察必 须二人以上共同进行。一般步骤为：1佩戴标志、出示证 件、说明身份和来意；2被检查单位介绍情况；3查阅资料， 制作笔录；4询问相关情况（单位、劳动者双向）；5巡视 劳动场所；6指出存在的问题；7向劳动关系双方明确享有 的权利、义务及受害后如何维权；8总结情况。
6、制作处罚（处理、撤案）决定。
自调查完成之日15个工作日内做出，决定书应载明有关事项： 1、被处罚（处理）单位名称、法定代表人、单位地址； 2、劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据； 3、劳动保障行政处罚（处理）的种类和依据； 4、处罚（处理）决定的履行方式和期限； 5、不服行政处罚（处理）决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的 途径和期限； 6、作出处罚（处理）决定的行政机关名称和作出处罚（处理）决定 的日期。劳动保障行政处罚（处理）决定书应当加盖劳动保障行政部 门印章。
A：受理与立案。接到投诉材料，做出不予受理、立 案、移送，决定是否立案。
B：调查与检查：这是整个过程的关键环节，实质上 是立案后行政机关核实有关情况，取得相关证据的过程。 调查：针对于举报（投诉）而言。检查：针对于其他方式 而言（巡查、专项检查）。
精品课件
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劳动保障监察程序讲解
4、举报（投诉）处理
举报：是指对违反劳动保障法律、法 规或规章的行为进行举报，其目的是为他 人的利益，可以举报任何个人和组织。
投诉：是指劳动者认为用人单位侵犯 其合法权益的行为投诉，投诉的主体是劳 动者个人，是为了个人的利益。
精品课件
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劳动保障监察程序讲解
1、日常巡视检查：
A：定计划：年度计划和中长期计划，根据重点确定 范围和内容。
B：开展巡查活动:25号部令第6、20、21、22、26条 都有规定，根据我们的日常工作，总结如下：劳动监察必 须二人以上共同进行。一般步骤为：1佩戴标志、出示证 件、说明身份和来意；2被检查单位介绍情况；3查阅资料， 制作笔录；4询问相关情况（单位、劳动者双向）；5巡视 劳动场所；6指出存在的问题；7向劳动关系双方明确享有 的权利、义务及受害后如何维权；8总结情况。
6、制作处罚（处理、撤案）决定。
自调查完成之日15个工作日内做出，决定书应载明有关事项： 1、被处罚（处理）单位名称、法定代表人、单位地址； 2、劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据； 3、劳动保障行政处罚（处理）的种类和依据； 4、处罚（处理）决定的履行方式和期限； 5、不服行政处罚（处理）决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的 途径和期限； 6、作出处罚（处理）决定的行政机关名称和作出处罚（处理）决定 的日期。劳动保障行政处罚（处理）决定书应当加盖劳动保障行政部 门印章。
A：受理与立案。接到投诉材料，做出不予受理、立 案、移送，决定是否立案。
B：调查与检查：这是整个过程的关键环节，实质上 是立案后行政机关核实有关情况，取得相关证据的过程。 调查：针对于举报（投诉）而言。检查：针对于其他方式 而言（巡查、专项检查）。
《劳动监察讲》课件
劳动监察机构的组成和职能
组成
• 人力资源和社会保障局 • 劳动保障监察大队 • 劳动争议仲裁委员会 • 法院、检察院等部门
职能
• 执法监督、检查企业劳动保障制度 • 调解和处理劳动纠纷 • 发放劳动保障相关证书、奖励 • 法律法规宣传和普及
劳动监察的目标和意义
1 目标
保障劳动者权益，宣传和执行劳动法律法规，促进企业健康发展。
《劳动监察讲》PPT课件
劳动监察是确保雇主遵守相关法律法规，以保护员工权利和安全的行业。这 一课件将深入探讨劳动监察的定义、法规、实践，以及其目标和意义。让我 们开始吧！
劳动监察的定义和职责
定义 职责
劳动监察是政府部门监督企业遵守劳动法律法规 的行政行为。
防范和惩治非法用工行为，及时解决劳动纠纷， 确保劳动者的合法权益。
规定了劳动保障监察的基本职能 和工作程序，明确了劳动监察执 法人员的权利和义务。
劳动监察的实践和案例
实践
加强对用人单位的监管，特别是关注高温季节和生产环节中的劳动安全问题，不断完善工作 机制。
案例
金三角某化工厂发生火灾事故并导致十几人受伤，调查结果显示企业缺乏安全隐患排查和整 改工作。
总结与展望
1
总结
பைடு நூலகம்
劳动监察是重要的法律保障机制，其职责在于规范用人单位的行为，维护劳动者 的权益。
2
展望
劳动监察部门应该进一步完善制度，切实加强对用人单位的监管，做到早发现、 早纠正、早预防问题。
2 意义
建设和谐劳动关系，逐步实现劳动关系协调稳定，促进经济社会的可持续发展。
劳动监察的法律法规
劳动法
劳动争议调解仲裁法
劳动保障监察条例
劳动者和用人单位签订劳动合同， 应当遵循平等自愿、公开透明的 原则。
劳动保障监察培训PPT课件
A：确定报送材料的内容和时间及方式方法。 B：审查。 C：处理。 D：不按要求报送材料的处罚。
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10
劳动保障监察程序讲解
4、举报（投诉）处理
举报：是指对违反劳动保障法律、法 规或规章的行为进行举报，其目的是为他 人的利益，可以举报任何个人和组织。
投诉：是指劳动者认为用人单位侵犯 其合法权益的行为投诉，投诉的主体是劳 动者个人，是为了个人的利益。
国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的 情况； 九、法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
精品课件
5
劳动保障监察程序讲解
• 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定
1、行政处罚法 2、劳动保障监察条例 3、劳动行政处罚听证程序规定 4、甘肃省行政处罚听证程序暂行规定 5、关于实施《劳动保障监察条例》若干规定。 6、行政强制法：
全省拒不支付劳动报酬刑事案件适用 法律问题暨新进劳动保障监察机构人员培训
省人力资源和社会保障厅劳动监察处 2013.11.14 兰州
精品课件
1
劳动保障监察程序讲解
• 目录
一、劳动保障监察的基本概念及特点 二、劳动保障监察的基本方式和监察事项 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定 四、劳动保障监察程序及操作 五、劳动保障监察不能查处的问题 六、如何做好工作
精品课件
6
劳动保障监察程序讲解
• 四、劳动保障监察程序及操作
1、名词解释：按照《辞海》的解释，程序就 是行事的先后次序和工作的步骤，它是反复出现 的。
2、原则：25号部令第三条、第四条规定： 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原 则；实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据， 以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社 会监督；劳动保障监察实行回避制度。
精品课件
10
劳动保障监察程序讲解
4、举报（投诉）处理
举报：是指对违反劳动保障法律、法 规或规章的行为进行举报，其目的是为他 人的利益，可以举报任何个人和组织。
投诉：是指劳动者认为用人单位侵犯 其合法权益的行为投诉，投诉的主体是劳 动者个人，是为了个人的利益。
国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的 情况； 九、法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
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劳动保障监察程序讲解
• 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定
1、行政处罚法 2、劳动保障监察条例 3、劳动行政处罚听证程序规定 4、甘肃省行政处罚听证程序暂行规定 5、关于实施《劳动保障监察条例》若干规定。 6、行政强制法：
全省拒不支付劳动报酬刑事案件适用 法律问题暨新进劳动保障监察机构人员培训
省人力资源和社会保障厅劳动监察处 2013.11.14 兰州
精品课件
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劳动保障监察程序讲解
• 目录
一、劳动保障监察的基本概念及特点 二、劳动保障监察的基本方式和监察事项 三、涉及劳动保障监察程序的有关规定 四、劳动保障监察程序及操作 五、劳动保障监察不能查处的问题 六、如何做好工作
精品课件
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劳动保障监察程序讲解
• 四、劳动保障监察程序及操作
1、名词解释：按照《辞海》的解释，程序就 是行事的先后次序和工作的步骤，它是反复出现 的。
2、原则：25号部令第三条、第四条规定： 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原 则；实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据， 以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社 会监督；劳动保障监察实行回避制度。
第十二章 劳动监察
第二节 我国劳动监察法律制度
• • • • • • • • 一、我国劳动监察的范围 1.用人单位招聘职工的情况； 2.劳动合同的签订及履行情况； 3.用人单位支付职工的工资情况； 4.用人单位执行本地最低工资情况； 5.用人单位缴纳社会保险费情况； 6.用人单位遵守职工福利规定的情况； 7.用人单位制定的规章制度；
• • • •
二、我国劳动监察的方式 1.巡视监察 2.年检 3.受理举报
第三节 我国劳动监察的行政处罚
• 一、劳动行政处罚的种类 • 在劳动监察中 ，对于违反劳动保障法律制 度的用人单位、组织和个人给予行政处罚。 • 1.警告 • 2.罚款 • 3.没收违法所得和非法财物 • 4.暂扣或吊销营业执照
• 劳动监察机构只能由劳动保障行政机关进 行。其他组织必须经过授权才能执法。 • 劳动监察与所属企业事业单位劳动行政管 理上的监督检查不同 • 前者具有法律权威，后者仅是管理活动 • 劳动监察与工会组织对企业执行劳动法律 法规的监督检查不同 • 工会属于群众性的监督
• 法律的实施 2.促进劳动保障机构依法行政 3.维护正常的劳动法制秩序
第十二章
劳动监察法
• 主要内容： • 劳动监察的含义 • 劳动监察的范围、方式、监察人员的权利 与义务以及劳动监察的行政处罚。
第一节 劳动监察的含义及意义
• 一。劳动监察的含义 • 劳动监察是 授权劳动保障行政机关以国家 名义对用人单位贯彻执行劳动和社会保障 法情况进行监督检查，以纠正违法现象， 保障各项劳动法律法规的实施。
• 二、劳动行政处罚的内容 • 1.用人单位违反工作时间和休息休假； • 2.用人单位违反劳动法中关于女职工和未成 年工保护的； • 3.用人单位侵犯劳动者人身权利的； • 4.用人单位无理阻挠劳动行政部门行使监察 权； • 5.用人单位的规章制度违反法律法规的； • 6.缴费单位没有按规定缴纳社会保险费； • 7.单位伪造账册的； • 8.单位和个人挪用社保基金的；
《劳动监督检查》课件
劳动监督检查的定义和意义
劳动监督检查的定义：是指国家授权的劳动监察机构对用人单位遵守劳动 法律法规的情况进行监督检查，以确保劳动者的合法权益得到保障。
劳动监督检查的意义：通过监督检查，可以及时发现和纠正用人单位的违法行 为，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，推动社会公平正义。
劳动监督检查的法律依据
方面的作用
劳动监督检查的改进和 发展方向
加强劳动监督检查的力度和频次
增加检查频次：定期或不定期地对用人单位进行检查，确保劳动法律法规的执行。 强化执法力度：对违反劳动法律法规的行为进行严肃处理，提高违法成本。 加强宣传教育：通过宣传教育提高用人单位和劳动者的法律意识，促进自觉遵守劳动法律法规。 建立举报奖励制度：鼓励劳动者和群众积极举报违反劳动法律法规的行为，对举报人给予奖励。
劳动保障法律法规的执行程序和要 求
添加标题
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劳动保障法律法规的执行机构和职 责
劳动保障法律法规的执行效果和评 价
劳动监督检查的实践案 例分析
案例一：劳动合同签订不规范的问题
案例背景：某公司员工劳动合同签订不规范，导致员工权益受损
案例描述：员工在该公司工作多年，但一直未签订正式的劳动合同，导致员工无法享受应有的福利 待遇和保障
劳动监督检查的程序和 方法
申请立案 调查取证 审查决定 实施处罚
劳动监督检查的程序
劳动监督检查的方法
举报投诉：接受劳动者对用人 单位违法行为的举报和投诉
专项检查：针对某一行业或领 域开展专项检查，如建筑行业、
餐饮行业等
联合检查：与相关部门联合开 展检查，如人社部门、工商部
门等
现场检查：对用人单位进行实 地检查，包括查看劳动合同、 工资支付记录等
劳动稽查培训ppt课件
•
劳动规章制度
• • • • 因不良行为损坏公司名誉、信用。 故意或过失行为造成公司损失。 工作时间从事私人的或者与工作无关的活动、长时 间打私人电话、复印或打印、传真私人资料。 相当于以上各项行为的。
劳动规章制度
• 第八十六条（解雇） • 员工有以下情形之一时，作解雇处理；必要时提请科长 会讨论决定。 • 提供虚假证件、资料或个人工作经历欺骗公司，经劳动 仲裁机构或法院认定合同无效或部分无效的。 • 对其他员工有恐吓、暴力行为或者侵占其他员工的财物， 数据较大或情节严重。 • 侵占、挪用、非法使用公司财物，数据较大或情节严重。 • 利用职权或者职务收取财物或者谋取私利，数据较大或 情节严重。 • 以煽动性的言行破坏或者有可能破坏公司正常生产、经 营活动，造成公司重大损失或情节严重。
劳动规章制度
• 第八十五条（口头警告、警告、记过、降职降薪、、） • 员工出现以下情形之一，部门科长确认事实，与总务科 长商议后，根据情节轻重作出口头警告、警告、写《报 告书》、记过、降职降薪的处分。 • 业务懈怠。故意延缓报告，或者弄虚作假，有虚伪行为。 • 违反本手册规定或者公司的其他规章制度。 • 代人打卡或者要求他人代打卡，或者其他的考勤作弊行 为。 • 在工作时间穿着非公司指定的服装。 • 在非规定范围内吃东西、吸烟。 • 在工作中未经上司批准离开工作岗位。 • 吵架破坏工作秩序。
公司劳动规章制度节选
好员工十要十不要
《好员工十要》 厂规厂纪要遵守 公共财物要爱护 上级领导要尊重 同事下属要关爱 《好员工十不要》 打架不要参与 公物不要破坏 上司不要顶撞 新人不要欺负
生产任务要完成
作业标准要执行 劳保用品要穿戴 特种作业要有证 整理整顿要做好 诚实守信要恪守
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决定不予受理的，应当书面告知投诉人。 不适用举报制度的为举报人保密规则。
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关键知识解读
• 劳动保障监察主要受案范围
用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况； 用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况 用人单位遵守禁止使用童工规定的情况； 用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况； 用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况； 用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况； 用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； 职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵
举报人，一般是与劳动保障违法行为没有直接联系或者 利害关系的组织、个人。
可以通过来访、来信、来电、上网等形式举报劳动保障 违法行为，举报人可以匿名举报。
应当为举报人保密。
对举报件的受理、立案等期限没有具体规定。
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关键知识解读
• 劳动保障监察投诉
劳动保障监察投诉，是指劳动者认为用人单位侵犯其本人的劳 动保障合法权益，要求人力资源社会保障行政部门依法受理并 立案查处的行为。
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案例一基本案情介绍
2012年10月12日，赵某到市劳动监察支队反映：
A物业公司存在违法延长其工作时间、未按实 为其缴纳2012年1月至9月的社会保险费。
曾向市劳动监察支队反映过上述问题，但A物 业公司否认违法行为，并提供了相应用工材 料。
最终，市劳动监察支队告知赵某，若有争议 应通过劳动争议仲裁途径解决。
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7
关键知识解读
• 劳动保障监察投诉
不予受理的投诉事项： （1）不属于劳动保障监察职权范围的； （2）应当或者已经按照劳动争议处理程序申请仲裁，
或者已经提起劳动争议诉讼的； （3）违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生
时间超过2年的（有连续或者继续状态的，其时间自行为 终了之日起计算）。
投诉人，一般必须是劳动保障权益受侵害的劳动者本人，并持 有合法的身份证明。
投诉应当由投诉人向人力资源社会保障行政部门递交投诉文书。 投诉文书应当载明投诉人个人信息、被投诉单位信息以及劳动 保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。
应当自接到投诉之日起7个工作日内作出是否受理的决定。决 定受理的，应当于受理之日起立案查处。
劳动保障监察执法程序
劳动保障监察执法程序
• 劳动保障监察专门程序规定
劳动保障监察条例 关于实施《劳动保障监察条例》若干规定 地方性法规、地方政府规章
• 劳动保障法律、法规、规章中的执法 程序规定
劳动法，劳动合同法等
• 行政执法程序规定
行政处罚法，行政复议法，行政诉讼法等规章中关 于行政执法程序的规定
二、如果你是举报投诉接待人员，如何将 举报投诉接待工作做得更好？
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思考分析问题一
投诉，主要是指劳动者反映用人单位侵犯其本 人的劳动保障合法权益，要求人力资源社会保 障行政部门依法查处的行为；投诉人应当是劳 动保障权益受侵害的劳动者本人。
举报，是指任何组织或者个人向人力资源社会 保障行政部门检举、揭发、反映劳动保障违法 行为，以便人力资源社会保障行政部门依法查 处的行为；举报人一般是与劳动保障违法行为 没有直接联系或者利害关系的组织、个人。
守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规 定的情况。 法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
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关键知识解读
• 劳动争议仲裁主要受案范围
因确认劳动关系发生的争议； 因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； 因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； 因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳
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思考分析问题一
10月17日要求对物业行业进行检查的行为 性质上属于举报 举报人应提供相对明确的被举报用人单位信
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案例ห้องสมุดไป่ตู้基本案情介绍
10月17日，赵某又来到市劳动监察支队 反映该市许多物业公司存在违法延长工作
时间和未按规定办理社会保险登记的行为， 严重侵犯了劳动者合法权益，要求劳动保 障监察支队对该市物业行业实施检查。
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案例一思考问题
一、本案中，赵某几次反映情况的行为属 于举报还是投诉？市劳动保障监察支队是 否应当受理，为什么？
动保护发生的争议； 因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生
的争议； 法律、法规规定的其他劳动争议。
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10
关键知识解读
• 劳动保障监察的查处时效
在2年内未被人力资源社会保障行政部门发现，也未 被举报、投诉的，人力资源社会保障行政部门不再 查处
该期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有连 续或者继续状态的，从违法行为终了之日起计算
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思考分析问题一
10月12日赵某反映的以下事项： A公司违法延长其工作时间：投诉，受理并立案
查处。 A公司未按实为其缴纳社会保险费：投诉，但已
按劳动争议处理程序申请调解、仲裁（以获取申 请调解、仲裁书面证据为宜），应告知赵某依照 劳动争议处理或程序办理。 要求对A公司在监察过程中提供虚假材料的行为 进行处罚：从性质上属于举报，但不属于劳动保 障监察受理范围，故不受理。 要求对A公司未为其他员工办理社会保险登记的 行为进行查处：举报，应予受理、进一步调查。
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2
监察执法程序 的主要环节
受理
立案
调查
处理
执行
结案
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3
执法程序培训内容
1 举报投诉受理
2
调查取证
3 行政处罚与送达
4 申请强制执行
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4
第一部分
举报投诉受理
关键知识解读
• 劳动保障监察举报
劳动保障监察举报，是指任何组织或者个人向人力资源 社会保障行政部门检举、揭发、反映劳动保障违法行为， 以便人力资源社会保障行政部门依法查处的行为。
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案例一基本案情介绍
赵某就社会保险费问题申请劳动争议仲 裁，在庭审过程中，A物业公司又承认了 未按实为赵某缴纳社会保险费的事实。
因此，赵某要求市劳动监察支队对A物业 公司在监察过程中提供虚假材料的行为 进行处罚。
同时要求对A物业公司未按规定为其他员 工办理社会保险登记的行为进行查处。
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关键知识解读
• 劳动保障监察主要受案范围
用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况； 用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况 用人单位遵守禁止使用童工规定的情况； 用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况； 用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况； 用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况； 用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； 职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵
举报人，一般是与劳动保障违法行为没有直接联系或者 利害关系的组织、个人。
可以通过来访、来信、来电、上网等形式举报劳动保障 违法行为，举报人可以匿名举报。
应当为举报人保密。
对举报件的受理、立案等期限没有具体规定。
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关键知识解读
• 劳动保障监察投诉
劳动保障监察投诉，是指劳动者认为用人单位侵犯其本人的劳 动保障合法权益，要求人力资源社会保障行政部门依法受理并 立案查处的行为。
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案例一基本案情介绍
2012年10月12日，赵某到市劳动监察支队反映：
A物业公司存在违法延长其工作时间、未按实 为其缴纳2012年1月至9月的社会保险费。
曾向市劳动监察支队反映过上述问题，但A物 业公司否认违法行为，并提供了相应用工材 料。
最终，市劳动监察支队告知赵某，若有争议 应通过劳动争议仲裁途径解决。
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关键知识解读
• 劳动保障监察投诉
不予受理的投诉事项： （1）不属于劳动保障监察职权范围的； （2）应当或者已经按照劳动争议处理程序申请仲裁，
或者已经提起劳动争议诉讼的； （3）违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生
时间超过2年的（有连续或者继续状态的，其时间自行为 终了之日起计算）。
投诉人，一般必须是劳动保障权益受侵害的劳动者本人，并持 有合法的身份证明。
投诉应当由投诉人向人力资源社会保障行政部门递交投诉文书。 投诉文书应当载明投诉人个人信息、被投诉单位信息以及劳动 保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。
应当自接到投诉之日起7个工作日内作出是否受理的决定。决 定受理的，应当于受理之日起立案查处。
劳动保障监察执法程序
劳动保障监察执法程序
• 劳动保障监察专门程序规定
劳动保障监察条例 关于实施《劳动保障监察条例》若干规定 地方性法规、地方政府规章
• 劳动保障法律、法规、规章中的执法 程序规定
劳动法，劳动合同法等
• 行政执法程序规定
行政处罚法，行政复议法，行政诉讼法等规章中关 于行政执法程序的规定
二、如果你是举报投诉接待人员，如何将 举报投诉接待工作做得更好？
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思考分析问题一
投诉，主要是指劳动者反映用人单位侵犯其本 人的劳动保障合法权益，要求人力资源社会保 障行政部门依法查处的行为；投诉人应当是劳 动保障权益受侵害的劳动者本人。
举报，是指任何组织或者个人向人力资源社会 保障行政部门检举、揭发、反映劳动保障违法 行为，以便人力资源社会保障行政部门依法查 处的行为；举报人一般是与劳动保障违法行为 没有直接联系或者利害关系的组织、个人。
守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规 定的情况。 法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
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关键知识解读
• 劳动争议仲裁主要受案范围
因确认劳动关系发生的争议； 因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； 因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； 因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳
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思考分析问题一
10月17日要求对物业行业进行检查的行为 性质上属于举报 举报人应提供相对明确的被举报用人单位信
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案例ห้องสมุดไป่ตู้基本案情介绍
10月17日，赵某又来到市劳动监察支队 反映该市许多物业公司存在违法延长工作
时间和未按规定办理社会保险登记的行为， 严重侵犯了劳动者合法权益，要求劳动保 障监察支队对该市物业行业实施检查。
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案例一思考问题
一、本案中，赵某几次反映情况的行为属 于举报还是投诉？市劳动保障监察支队是 否应当受理，为什么？
动保护发生的争议； 因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生
的争议； 法律、法规规定的其他劳动争议。
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关键知识解读
• 劳动保障监察的查处时效
在2年内未被人力资源社会保障行政部门发现，也未 被举报、投诉的，人力资源社会保障行政部门不再 查处
该期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有连 续或者继续状态的，从违法行为终了之日起计算
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思考分析问题一
10月12日赵某反映的以下事项： A公司违法延长其工作时间：投诉，受理并立案
查处。 A公司未按实为其缴纳社会保险费：投诉，但已
按劳动争议处理程序申请调解、仲裁（以获取申 请调解、仲裁书面证据为宜），应告知赵某依照 劳动争议处理或程序办理。 要求对A公司在监察过程中提供虚假材料的行为 进行处罚：从性质上属于举报，但不属于劳动保 障监察受理范围，故不受理。 要求对A公司未为其他员工办理社会保险登记的 行为进行查处：举报，应予受理、进一步调查。
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监察执法程序 的主要环节
受理
立案
调查
处理
执行
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执法程序培训内容
1 举报投诉受理
2
调查取证
3 行政处罚与送达
4 申请强制执行
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第一部分
举报投诉受理
关键知识解读
• 劳动保障监察举报
劳动保障监察举报，是指任何组织或者个人向人力资源 社会保障行政部门检举、揭发、反映劳动保障违法行为， 以便人力资源社会保障行政部门依法查处的行为。
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案例一基本案情介绍
赵某就社会保险费问题申请劳动争议仲 裁，在庭审过程中，A物业公司又承认了 未按实为赵某缴纳社会保险费的事实。
因此，赵某要求市劳动监察支队对A物业 公司在监察过程中提供虚假材料的行为 进行处罚。
同时要求对A物业公司未按规定为其他员 工办理社会保险登记的行为进行查处。