罗定市城市空间发展规划

罗定市城市空间发展规划摘要：罗定市，广东省辖的县级市，位于广东省西部，西江之南，东有云雾山脉，西有云开山脉，南接高雷，西通桂、黔、滇，是西江走廊的交通要冲，是广东省西南地区重要的交通、通信枢纽，罗定红盆内满布红色粉砂岩，面积约800平方公里，为省内山区罕见的盆地，西部缘为高山区，有10座海拔超过1000米的山峰。

东南缘为云雾山余脉，延伸至金鸡、苹塘、郎塘等地一带衍生为岩溶地貌，峰林耸立，溶洞广布。

罗定市历来有广东大西关称号，城市历史文化底蕴浓厚，人文自然和谐，正在从古朴书香发展走向现代化中。

关键词：三带一城，环珠阳罗低空航行带，一纵一横二环一：基本概况罗定市位于广东省西部，东邻云安县，东南接阳春市，西南靠广东信宜市，东北连广东郁南县，西部与广西岑溪市交界，是广东进出大西南地区的一个重要门户，曾经是广东镇守岭西南的一个军事重镇，史称“抚绥重地，门庭巨防”，截至2012年6月31日，罗定市辖4个街道、17个镇，2014年度全市常住人口99.37万人，其中城镇常住人口30.26万人，城镇人口比重30.45%。

市域面积为2327.5米，地下水总储量为3.60亿立方米；地表水绝大部分汇集于罗定江（又称：泷江、南江）及其支流。

罗定市是广东省西南文化之城，广东西南地区重要的中心城市之一。

罗定市的城市建设与发展坚持人口、经济、社会、环境和资源相协调的可持续发展战略，完善城市功能，到2020年，把罗定建设成为经济繁荣、产业结构合理、科学技术先进、服务体系完善、社会文明、城市布局合理、环境与生态良好、交通便捷的现代化城市。

二：总体规划市域范围内，结合产业空间布局，以城区为核心，“一纵一横二环”市域交通网络为骨架。

截止2014年，沿着罗阳高速，罗棽高速交叉带，即双东工业区至罗定五里桥周围及华石路口周围形成小三角区地带，成为罗定市新城区，经济区及高新技术区域，截止2014年，新建成有罗定中医院新住院部，罗定中学东校区，凯旋广场，正在规划有新建罗定客运总站新站及新城区房地产开发。

到2014年形成中心区(罗城镇)—二环带（附城镇，素龙镇，双东镇，华石镇）—一般镇（船步镇，朗塘镇，罗平镇。

罗镜镇）组成的层次分明、规模适当、功能合理的市域城镇体系。

到2014年前，城市规划以旧城区改造带动新城区发展，新城区建设辐射旧城区改造的一城双区的“一纵一横双环”的格局。

随着城市新区（双东工业区-五里桥-华石路口）建设力度的不断增强和各项基础设施的不断完善，未来城区将形成以罗定中学北校区—国际大酒店-廷锴中学）旧城区和新城区为市中心，附城镇，素龙镇，双东镇，华石镇为二环，其他各镇为一般区的之间以绿色空间相隔离，保持并发展了组团式格局。

三、中心城区空间发展方向与布局结构3.1空间发展方向：罗定市中心城区以老城区为中心，通过以北面老城区为基础，新城区建设为契机向东扩，素龙机场周围建设高新技区引领市中心南出的趋势。

罗定市总体规划为三大区域，即中心城区及周边产业区，综合发展区，农业与生态旅游区，其中中心城区的发展方向为东与南，在原有北边老城区为基础，以新城区规划，围绕两条高速公路，江罗高速，罗岑的出入口，发展工业与产能业区，带动“东扩战略”，以机场周围高新技术区建设，加快基础设施建设和产业集聚，实现“南出战略”。

同时在未来还有粤高速S26深罗高速深（圳）至罗（定）高速公路（罗定至岑溪段）粤桂界段是中国国家高速G80广州至昆明高速公路重要组成部分，于2013年12月28日通车营运。

粤高速S51罗阳高速，罗（定）至阳（江）罗定城区高速公路、起于罗定市华石镇莫村十字立交枢纽于2012年12月25日进行进场动工仪式，计划2015年12月底建成通车营运。

深（圳）至罗（定）高速公路江（门）罗（定）段于2012年12月28日开始动工兴建，预计2015年12月底或2016年12月低建成通车营运。

成为沟通大西南，连接珠三角的主要交通枢纽。

罗定的南江港码头已建成内河作业码头。

于1996年获得国家批准建设罗定海关，直属广州海关，为外企通关提供便利。

广东有句话说：路通即财通，除高速公路的进出口外，在双东镇已建有专为工业服务的火车站。

罗定江全长201公里，流域总面积4493平方公里。

其中罗定境内长81公里，流域面积2220.50平方公里，占全市总面积的96.50%，由郁南县的南江口注入西江。

围绕泷江接西江水线航运，亦正在规划之中。

3.2小城市交通规划相对大城市而言,小城市的居民出行具有目的单纯的特点。

据调查资料显示,小城市居民的出行占比例最大的是基于家到工作地点的上、下班出行。

小城市居民出行主要集中在上、下班这个特点所带来的又一交通问题是,小城市将比大城市多两个交通高峰时间。

而除了这四个高峰时间段之外,小城市道路网络的使用率相对比较低也是不可回避的问题。

针对小城市的这种道路使用落差大、波动频率高的特点,在进行小城市道路交通规划的时候,应考虑相应的措施,以适当的建设资金获取相应的效果。

空间结构布局首先要结合小城市居民出行，罗定市居民出行方式主要以摩托车为主，小车出行比例在近年来在不断攀升，为了城市发展的交通需要，首先，考虑市中心城雕方向至汽车客运总站原双车道的近年拥堵情况，新汽车总站将重新规划进新城区中，同时新城区建设一律采取双向四车道道路交通标准，以满足城区交通需要，同时汽车客运总站的迁出，也在一定程度缓解了老城区的交通拥堵状况，在小城市中,自行车、摩托车、助动车等个人交通工具,在发展到一定水平时,其中的一部分会转化为私人小汽车,但是根据我国国情,像国外一样大量发展私家车的可能性并不大。

而另一部分应考虑引导到公共交通上。

公共交通作为各国交通发展的重点,其具有容量大、污染小、运行规范的特点,在解决小城市交通机非混行、上下班高峰明显等问题,以及提高土地利用率上,都具有无可比拟的优势。

当然,对于小城市来说,虽然政府鼓励和扶持公共交通发展,但是由于这类城市规模较小、居民出行距离较短,居民会更多地选择步行、自行车、摩托车等较自由的出行方式,公共交通难以吸引大量乘客而形成规模经营。

因此,小城市未来的客运交通模式必然是公共交通方式与步行、自行车、摩托车、私人小汽车等个人交通方式并存互补的模式。

同时,由于我国小城市具有与附近乡镇联系紧密、城乡结合的特点,考虑到市场的因素,小城市公共交通系统的建立和发展可以不仅仅局限于市域范围内,应设置一些联系乡镇、能够自负盈亏的线路以促进整个区域公共交通系统的成熟。

在交通预测中,这样的公共交通设置,会使摩托车等私人交通工具的增长幅度大大降低,为小城市交通的规范化、有序化发展提供了有力的帮助。

3.3规划空间布局结构罗定市中心城区形成了“一纵一横两环”的空间结构布局。

城市规划是考虑人文与自然的和谐性，所以在新城区建设与旧城区改造中，需要首先考虑城市的人口比例与建设土地的协调统一，不能盲目发展房地产，以致出现鄂尔多斯的鬼城局面，城市功能区的划分应采用绿化带隔离。

功能区的布置应考虑交通，人文，环境的统一性，同时应集中，不应散落分布。

在过去老城区建设与历史前进的经验告诉规划者，无用者亦为无利，有利者适时只一时。

对于家乡城市的规划，应该要用眺望的目光区看待问题，罗定市作为一个人口稠度高，但经济相对落后的城市，在规划与实施的过程中，空间结构布局“一纵一横两环”是前人用尝试的目光来告诉我们这一布局的适时性，但在经济不断发展的今天，昨天不能停留，成果也不能等待着，在“一纵一横两环”的基础上，我们发挥想象力，在罗定市同时拥有水陆线的同时，由于国家近年对低空航线的管制放松，现罗定机场发挥着重要作用，所以在“一纵一横双环”的基础上，我们提出了意义更为深远的三带一城，即水线，陆线以及航线。

城乡非建设用地：城市总体规划中确定的，在规划期内不被用于城镇及乡村建设的用地，包括水域、耕地、园地、林地、牧草地、弃置地、露天矿用地以及大型的城市绿地等。

围绕泷江，可结合其环境优美，以及自然度高，在未经过多开发的上游，即图中高峰旁的U行河道空置区域规划为房地产开发区。

在泷江下游兴华路以上水域根据其船只吃水进深发展小型仓库码头。

同时城市设计不是简单地布置功能空间，组织公共空间、交通空间、景观空间及历史文化、自然生态空间等，更重要的是建构这些空间及其整合空间的独特性。

在罗定中学北校区至文塔区域，过去已规划为教育与政府用地，但在罗定市的第十三五规划中，政府准备迁到新城区中，我认为政府不应过度开发房地产，而应利用这一时机规划罗定市的重点旅游生态区域，围绕文塔建立一个既可以拉动财政收入，又能增加罗定市的环境适宜度的旅游风景区。

四、居住区、产业区、公共服务设施规划4.1公共空间的特色探索公共空间，特别是城市中心区的公共空间，是市民与旅游者的公共活动场所、空间体验场所和形态的意象场所，往往又是城市特色的彰显地。

城市公共空间的特色主要通过空间结构表现。

现代城市好的公共空间结构应追求：网络化、立体化、步行化和景观化。

公共空间结构是城市设计空间结构研究的主要对象。

4.2 历史文化资源保护与发扬的特色探索20世纪，世界范围内城市历史文化保护受到高度的重视，从1933年的雅典宪章开始，大量的国际会议完善了保护的概念、方法，并拓展到历史街区和城镇。

然而当前，我们不但要探索静态保护方法，更要探索保护与发展结合的方法，要探索历史遗存与新建设共生创作方法，新旧共生能为城市特色的发展创造新的路径。

罗定市作为广东大西关，老城区建筑具有西关特色，在城市规划人文理念中，在双中心建设与发展中，应保留传统建筑特色，而不应该一应摒弃。

城市设计不是简单地布置功能空间，组织公共空间、交通空间、景观空间及历史文化、自然生态空间等，更重要的是建构这些空间及其整合空间的独特性。

很多城市设计将空间形态模式化，是当前城市特色组织的一个障碍，也是城市设计的误区。

城市发展进入转型期，城市设计对特色塑造应有其新的方法和研究领域，避免简单地停留在传统的城市形态和审美标准上，结合中国城市发展的实际大胆探索、创新。

4.3 公共服务设施布局结构根据城市空间布局结构，确定“一个市级中心两个组团级中心”的公共服务设施布局结构，一个市级综合服务中心，即老城区、新城区共同构成城市核心，布局主要的市级公共服务设施，服务全市、各镇；两个组团级中心，即罗城街道办，附城街道办主要布局组团级公共服务设施，服务周边区域。

市级公共服务设施布局如下：行政中心——罗定市市政府体育中心——由新城区承担；文化中心——由老城区与新城区共同承担；医疗卫生中心——由老城区与新城区共同承担；高等教育中心——主要由罗定职院，罗定电视大学承担；4.4医疗卫生设施布置拓展现有医疗卫生 资源，加快各片区医 院改扩建，逐步形成 完善的片区医疗卫 生服务体系，每个街道办事处设立一个社区卫生服务中心，每1—2万人设立一个社区卫生服务站。