河南新乡工业园区2011年经济社会发展意见(讨论修改稿)

新乡工业园区2011年经济社会发展意见（讨论稿）2011年是园区“十二五”规划的开局之年，也是创建国家级园区的关键之年。

做好全年工作，对于确保“十二五”规划开好头、起好步，继续保持园区经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。

一、2011年工作总体要求1、指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻十七大、十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照“重在持续、加快发展、突出转变”的总体要求，以加快经济发展方式转变为主线，继续深化“二次创业”，强力实施引资项目双带动战略，培育壮大主导产业规模，构筑新型工业体系；大力推进基础设施建设和新型农村社区建设，完善城市功能，提升城市形象，加快城市化进程；统筹发展各项社会事业，改善民生，确保园区社会稳定和谐，努力创建国家级园区，推动园区经济社会快速发展。

2、工作目标：实现工业总产值增长50%以上；工业增加值增长50%以上；财政一般预算增长30%以上；市外到位资金增长30%以上，实际利用外资增长30%；辖区农民收入增长10%以上；完成全社会固定资产投资60亿元。

二、突出招商引资重点，着力在招大招强和产业集群上实现新突破3、突出招商引资重点。

以招大招强为方针，突出长三角、珠三角、环渤海、江浙闽和港台地区等重点区域，突出汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大主导产业和高新科技产业，突出央企、“三强”企业和外资企业，着力引进一批科技含量高、投资规模大、经济效益好的重大项目和基地型项目入驻，力争全年新引进亿元以上项目5个，5亿元以上项目2个。

4、拓宽招商引资领域。

加大城市基础设施建设的招商引资力度，积极包装一批基础设施项目，采取BT、BOT等多种方式吸引资金参与园区城市基础设施建设，建立混合经营的城市基础设施投融资机制。

加强与银行、信托等金融单位的联系与合作，积极引进一批银行、信托等金融机构，拓宽融资渠道。

加大新型社区和保障性住房建设等方面的招商引资力度，积极引入有实力的开发商参与园区新型农村社区和保障性住房建设。

加强医院、中小学校、幼儿园、公交站台等社会事业领域的招商引资，积极引入知名医院和院校在园区设立分校，完善园区医疗、教育体系。

加强商务酒店、写字楼、商贸物流等高附加值服务业的招商引资，加快发展园区第三产业。

5、强化招商引资措施。

大力开展以商招商。

完善“以商招商”奖励政策，充分发挥园区三大主导产业和中航、中兵、白鹭、双鹭、新飞、立白等知名企业的资源优势，着力引进一批境内外龙头企业和知名企业。

进一步强化委托招商。

进一步健全机制，完善奖励政策，加强侨联、工商联、台办等社会组织和社会知名人士的联系，充分利用各种社会资源开展招商引资。

积极承接产业转移。

充分发挥出口贸易加工承接区和台湾工业园的品牌优势和政策优势，进一步完善优惠政策和专项招商引资方案，紧紧围绕产业集中、特色鲜明的地区，开展长期驻地、蹲点招商，着力引进1个总投资5亿元以上的产业集群。

进一步加快火炬园建设，确保年内建成标准厂房5万平方米，搭建承接产业转移的平台。

加强产业链招商。

围绕中航工业高科技园、中兵通信科技工业园、新飞专用汽车产业园、豫飞装备制造产业园、白鹭纺织服装产业园、双鹭生物工程产业园、锦绣新材料产业园、立白工业园八个专业园区，大力开展产业链招商，着力谋划一批招商引资项目，引进一批相关联企业或配套项目入驻，促进产业集聚集群发展。

积极开展会展招商。

积极参加省市举办的各种招商活动，定期在重点招商引资区域举办项目推介会，“走出去”招商引资，广泛结识客商，收集信息，着力构筑全方位的对外开放高地。

继续坚持全员招商责任制和招商引资例会制度，完善重大招商引资项目推进机制、协调机制、跟踪督查机制、评价奖励机制和分级负责机制，广泛调动各级各部门服务招商引资工作的主动性，建立部门联动、分工协作的工作机制，形成招商引资合力。

6、提高招商引资质量。

严把项目质量关，突出产业特色，注重产业关联度，注重项目的规模和质量，注重节约土地和环境保护，严格控制供地规模，严禁高污染、高耗能、低水平项目入区，着力引进一批投资强度高、节能环保的高科技项目，切实提高引进项目的质量。

三、完善项目服务机制，着力在加快项目建设速度和质量上实现新突破7、突出抓好重大项目建设。

进一步加大项目建设力度，确保全年实施投资千万元以上工业项目67个，完成工业固定资产投资52亿元。

突出抓好中航工业高科技产业园、中兵通信科技工业园、豫飞集团新型工业化装备产业园等21个亿元以上续建项目建设，确保完成年内建成计划；切实抓好新飞专汽年产2万辆专用车、华泰板业24万吨冷轧硅钢等19个亿元以上新建项目，确保按期开工建设。

加快廉租房、新联学院等社会事业项目建设，确保5月1日前完成廉租房二期建设，8月底完成新联学院综合楼、学生食堂、宿舍楼建设，确保新生按期入驻。

8、健全项目建设推进机制。

坚持和完善项目建设责任制和重点项目建设周例会制度，建立项目建设联审联批制度，针对企业需求，定期组织现场办公，切实解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目建设的快速推进。

同时，不断加大对重点项目的协调力度，及时解决项目落地、进场、用水、用电等问题，确保重点项目建设的顺利推进。

加强对项目建设的督促检查，每周一督查，每周一通报，并将督查结果作为年度考评的一项重要依据，严格兑现奖惩，确保项目建设各项任务的落实。

9、搭建项目建设推进载体。

紧紧抓住春季、夏收、秋收等项目建设的黄金时期，深入开展项目集中落地开工活动，集中力量，加快推进项目建设的进度。

四、加大基础设施投入，着力在完善城市功能和提升城市形象上实现新突破10、加大资金筹措力度。

针对国家加大宏观调控力度和实施稳健货币政策，加强项目谋划，最大限度的争取政策扶持资金。

同时，加强与国家开发银行和省中小企业担保公司等信贷机构联系，积极争取更多的信贷支持，确保年内融资1亿元以上，为园区基础设施建设提供充足的资金保障。

11、加快基础设施建设。

加快道路工程建设，年内启动平原路建设，完成纬六路、纬七路、经三路等道路工程，进一步拉大园区城市框架，拓展城市发展空间。

加快城市配套设施建设，年内完成纬二路、纬七路、经六路南段供水管网、经六路南段雨污水管网、纬六路污水管网、经九路、榆东路雨水泵站和经三路、纬六路污水泵站、污水处理厂、经六路、经三路供电线路和纬七路、榆东路桥梁工程，提升园区基础设施配套能力，满足企业项目进地需求。

12、加大绿化亮化力度。

加大绿化投入，提高绿化标准，提升绿化档次，年内完成榆东路、新长北线等道路绿化工程和经八路游园、安康社区游园、新长北线企业外绿化，营造绿化景观。

积极推进企业庭院绿化，整体提升园区绿化水平。

启动三条河道改造、美化工程，构筑园区水系景观。

加快道路亮化工程建设，年内完成经三路、纬七路、经六路道路亮化工程。

实施新长北线、经八路景观改造工程，加大沿街建筑物亮化、美化力度，全面提升园区城市形象。

13、加强园区城市管理。

坚持规划先行，分工合作，切实加大城市规划、建设、土地执法力度，规范城市管理，深入开展城市环境综合整治，加大违章建筑、占道经营等行为的治理力度，加强户外广告、门店招牌的管理。

完善果皮箱、公厕、垃圾中转站和新长北线公交站台等市政设施，加强市政设施管护，切实提高城市管理水平和城市品位。

14、加快房地产业发展。

加快推进廉租房建设，确保二期工程按期建成，同时要尽快研究制定详细的分配方案，确保按期投入使用。

全面启动生活区建设，加快中兵、中航等重点企业职工生活区建设，积极推进天宝置业等房地产开发项目，确保年内形成规模。

五、加快新型社区建设，着力在加快城乡一体化进程上实现新突破15、加快新型社区住宅建设。

加快新型农村社区住宅建设，年内完成社区建设投资不低于6000万元，完成社区住宅建筑面积不低于10万平方米。

加快社区道路、供水、排水、供电等配套设施建设，年内三个社区全部实现通气、通水、通电、通讯、通路。

加快社区服务中心、小学、医院等公共服务设施建设，年内完成张兴庄社区中心小学建设，安康社区医院年内投入使用。

16、着力破解资金土地制约。

进一步加大资金筹措力度，在积极盘活社区建设节约出的建设用地和政策资金扶持的同时，积极鼓励有实力的房产开发商先期入驻社区建设，并充分发挥农村公益性基金的平台作用，积极引导区内企业和园区在外的知名人士等投入园区社区建设，争取农发行的5000万元融资贷款第二季度全部投放到位。

进一步加大土地三项整治力度，积极盘活存量土地，充分利用土地增减挂钩政策，着力破解土地瓶颈制约，确保樊李社区的50亩土地周转指标按期到位，促进园区新型农村社区建设顺利进行。

17、积极推进旧宅拆除和复耕整理。

坚持拆建并重，以拆促建的原则，大力推进旧宅拆除和复耕整理，年内完成贾堤村、贾李庄的整体拆迁，全年完成拆迁面积200亩，复耕50亩。

18、完善社区管理机制。

在组建社区党总支和社区管理委员会的基础上，进一步完善社区管理委员会运转机制和社区管理制度，切实加强社区管理，努力建设管理规范、环境优美、文明有序的新型农村社区。

六、深入开展“优化经济发展环境年”活动，着力在服务企业发展和提高行政效能上取得新突破19、大力整治企业周边环境。

继续推行重点项目治安服务警制度，对每一个重点企业、重点项目都要明确专人负责，全程为企业服务。

深入开展企业项目建设环境集中整治活动，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、强装强卸等危害企业生产经营和项目建设的违法行为，保障项目建设的顺利进行。

加大影响经济发展环境案事件的查处力度，定期查处影响经济发展环境的事，定期处理一批影响经济发展环境的人，切实优化园区经济发展环境。

20、切实加强项目服务。

严格落实“首席服务官”制度和联审联批制度，进一步完善项目服务机制，细化项目服务措施和办事流程，强化全程跟踪服务，确保及时帮助企业办理各类注册、登记和审批手续。

21、着力提高行政效能。

进一步完善机关办事程序，规范办事流程，明确各部门职责分工，严格落实首问负责制、一次性告知制、全程代办制、层级负责制、限时办结制、工作无缺位制度，切实提高工作效率。

建立机关工作季评制度和无为问责制度，不断加大工作督查力度，强化效能监察，提高行政效能。

22、健全优化经济发展环境制度。

建立涉企检查审批制度、首次不罚款制度、行政处罚报告制度、经济环境责任制等制度，深入整治“吃、拿、卡、要”、“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”和“不作为、乱作为、胡作为”等危害企业利益行为，着力为企业营造良好的发展环境。

23、深入开展行风评议活动。

每半年组织开展一次行风评议活动，评议结果将与年度评优评先和干部晋级提拔挂钩，对于实行垂直管理或双重管理的单位，评议结果还将向其上级单位和市优化办反馈。

七、加快经济发展方式转变，着力在优化产业结构和提升企业自主创新能力上取得新突破24、加强经济运行调节。